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1、矿产资源枯竭城市 矿山地质环境治理工程实施方案 （编制要点） 张进德 中国地质环境监测院 资源枯竭城市矿山地质环境治理 工程实施方案编制提纲 一、立项依据及意义 二、项目概述 三、治理区的主要矿山地质环境问题及其危害 四、治理工程的目标任务 五、技术路线和工作方法 六、工作部署 七、投资概算 八、申请财政资金数额及使用方向 九、项目实施的保障措施 十、预期效益分析 一、立项依据及意义 u立项依据：财政部、国土资源部关于实施矿山地质环境治理重 点工程的通知（财建2010175号）和关于组织申报2010年度矿山地 质环境治理项目的通知（财办建201056号）；全国矿产资源规划 和全国矿山地质环境保
2、护与治理规划。 u必要性：矿产资源枯竭城市的矿产资源开发曾经为我国国民经济 建设做出了巨大贡献，但当前面临的问题和矛盾也十分突出，其中最主 要的是矿山地质环境破坏。为了推动矿产资源枯竭城市的可持续发展， 加强矿山地质环境综合治理工作已刻不容缓。 u重要意义：将显著改善矿产资源枯竭城市及其它重点矿区居民的 生存环境；有利于促进矿产资源枯竭城市的经济转型。 二、项目概述 u 自然地理与社会经济：阐述资源枯竭城市的地理位置、气象、水文和社 会经济概况。 u 矿山开采历史及现状：阐述资源枯竭城市的矿产资源开发历史及现状。 项目涉及的矿山是否符合下列条件：治理责任主体因历史原因灭失或不明 的废弃矿山、闭
3、坑矿山；历史时期曾为国家做出重大贡献而目前还在生产 的国有老矿山，历史遗留的矿山地质环境问题的治理范围明确，今后的治理 责任主体清楚，并按时交纳矿山环境治理恢复保证金。矿山地质环境问题 突出，严重影响到人居环境、工农业生产、城市发展规划、国家重大工程实 施等，单个矿山的治理面积不小于10公顷。纳入本次矿山地质环境治理工程 的矿山数量、矿山类型、矿山分布、开采方式、要治理的面积。 u 以往项目实施情况：阐述以往中央投入资金实施治理的项目工作进展、 完成的工作量、治理成效、存在的问题等。 三、治理区的主要矿山地质环境 问题及其危害 区域地质环境背景：简述资源枯竭城市所在区域的地形地貌 、地层岩性、
4、地质构造、水文地质、工程地质等。 治理区划分：根据资源枯竭城市的矿产资源开发现状以及纳入 本次矿山地质环境治理工程的矿山位置，划分出一个或几个矿山地质 环境治理区，简述区域的面积及分布特征。 主要矿山地质环境问题及其危害：按照所划分出的治理区 分别阐述主要矿山地质环境问题类型、特征及其危害。 四、治理工程的目标任务 u总体目标：依据财政部、国土资源部关于实施矿山地质环境 治理重点工程的通知（财建2010175号），加快实施某某市（区 ）的矿山地质环境治理。20102012年，集中解决严重影响到人居 环境、工农业生产、城市发展、国家重大工程实施、矿山公园建设 等重大矿山地质环境问题，治理总面积多
5、少公顷。 u主要任务：分年度阐述具体任务，每年度的任务必须阐明具体 治理面积。例如：2010年度的任务、2011年度的任务、2012年度的 任务。 五、技术路线和工作方法 u总体思路：根据治理工程的总体目标任务，阐述实施矿山地质环境 治理工程的总体思路。 u工作内容：根据治理区存在的矿山地质环境问题类型、特征，阐述 项目的工作内容。例如：可以以下几个方面分别阐述工作内容：开展矿 山地质灾害治理（包括：地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流治理 等，消除地质灾害隐患），开展地下含水层破坏及水土环境污染治理， 开展地形地貌景观破坏治理，开展矿区土地复垦及生态环境恢复，开展 矿山地质环境监测（提出监测
6、的对象、监测点的布设等）。 u技术方法：根据项目的工作内容，阐述开展矿山地质灾害治理、地 下含水层破坏及水土环境污染治理、地形地貌景观破坏治理、矿区土地 复垦及生态环境恢复、矿山地质环境监测等技术方法等。 六、工作部署 u部署原则：阐述实施治理工程必须遵照的原则，例如：因地制宜、 突出重点、分步实施的原则，技术可行、经济合理的原则，以人为本的原 则，严格施工质量控制的原则，监测工作贯穿于治理工程实施全过程的原 则等。 u总体部署：阐述20102012年的总体工作部署。包括治理区的分布 、面积，三年要实施矿山地质环境治理的总面积；单项治理内容与治理工 作量，治理工程总工作量；按照突出重点、成片治
7、理、分期实施的原则， 提出2010、2011和2012年三年的工作部署，包括每年度的治理面积、治理 内容、工程量等。 u本年度实施计划：详细阐述2010年度的矿山地质环境治理工程实施 计划。包括2010年度要实施治理的区域分布和面积（附图说明）、治理内 容、治理措施、工程工作量（附表说明）、施工进度安排，矿山地质环境 监测内容、监测方法与监测网点布设等。 五、经费预算 u投资估算依据 全国矿山环境保护与恢复治理工程分布广泛、类型复杂，施工条 件和工程造价差别很大。在制定工程投资预算时，既要遵照国家制定 颁布的相关规定，又要参考地方工程预算定额及市场价格。主要依据 为： 1、 国土资源调查预算标
8、准（财政部、国土资源部,2007) 2、工程勘查设计收费标准（国家计委、建设部，2002） 3、水利建设工程概算定额（水利部水总，2002） 4、水土保持工程概算定额（水利部水总，2003） 5、各省（区、市）建设工程概算定额 6、各省（区、市）建设工程机械台班费用定额 7、工程建设监理收费标准（国家物价局、建设部，1992） 8、地方同类矿山治理费用 u投资估算 矿山环境保护与恢复治理工程费用包括勘查、设计费、施工 费和监理费等。 1、某某矿产资源枯竭城市的矿山地质环境治理工程总费 用概算。 2、2010年矿山地质环境治理工程费用概算。包括：工程 勘查、设计论证及实施部分治理工程所需费用。
9、3、2011年矿山地质环境治理工程费用概算。包括：继续 开展治理工程所需要的费用。 4、2012年矿山地质环境治理工程费用概算。包括开展后 期部分治理工程所需要投入的费用。 八、申请财政资金数额及 使用方向 根据治理工程的投资估算，提出资金筹措方式，包括 申请中央资金和其他配套资金（地方财政资金、企业 自筹资金、其他社会资金）。阐明申请中央财政资金 的总数，以及20102012年每年度的数额；其他配套 资金总数及20102012年每年度的资金数额。 九、项目实施的保障措施 u组织管理与监督检查 u资金保障措施 u技术保障措施 u安全保障措施 十、预期效益分析 u环境效益 u社会效益 u经济效益 附图： 1、矿山地质环境问题分布图 2、矿山地质环境治理工程部署图 矿产 资源 枯竭 城市 矿山 地质 环境 治理 工程 组织 实施 程序 资源枯竭城市人民政府组织编制治理工程可行性研究报告 根据论证意见，在可研报告基础上编制治理工程实施方案 其他 矿山 地质 环境 治理 工程 组织 实施 程序 国土资源部会同财政部对可研报告进行评审 谢 谢！