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1、ISO14000（1996）环境管理体系宣惯讲义,ISO14000概论 ISO14000基本术语 ISO14000环境管理体系要求 ISO14000环境管理体系的建立与实施,ISO14000概述,一.ISO14000环境管理体系标准产生的背景 环境污染与公害使人们认识保护环境的重要性 经济的高速增长，导致环境问题的加剧，为解决环境问题，世界各国制定相应的法律法规 国际竞争的需要，国家政策的要求，社会公众的期望,二.ISO/TC207的成立与任务 成立的宗旨和任务 指定ISO14000标准的指导思想 制定ISO14000标准的关键原则 实施ISO14000标准的作用和意义,ISO14000概述,
2、三.ISO14000系列标准的构成及特点 ISO14000标准的构成 ISO14000标准的特点 自愿性、灵活性、广泛适用性、预防性 ISO14000与ISO9000的关系 相同点 不同点,ISO14000基本术语,5.环境方针：组织对其全部环境因素表现的意图与原则的陈述，它为组织的行为及环境目标和指标的建立提供了一个框架。 6.环境目标：组织依据环境方针规定自己所要实现的总体目的，如可以应予量化。 7.环境指标：直接来自环境目标，或为实现目标所需规定并满足的具体的环境表现要求，它们可适用于组织或其局部，如可行应予量化。 8.环境表现（行为）：组织基于其环境方针、目标和指标，对它的环境因素进行
3、控制所取得的可测量的环境管理体系结果。,ISO14000基本术语,9.环境管理体系：整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例程序、过程和资源。 10.持续改进：强化管理体系的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整个环境表现（行为）的改进。 11.污染预防：旨在避免减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。 注：污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影响，提高效益和降低成本。 12.相关方：关注组织的环境行为或受其环境行为影响的个人或团体。 公司顾客、股
4、东、保险公司、员工、银行、供应商、社区、法规部门、规划部门等。,ISO14001（1996）环境管理体系 要素理解,（1）4.2 环境方针 环境方针是实施与改进组织的环境管理体系的推动力，具有保持和潜在改进环境行为的作用。 环境方针的内容：对持续改进和污染预防的承诺；对遵守环境法律、法规和组织应遵守的其他要求的承诺。 环境方针的要求：应与组织开展的活动或生产产品及提供的服务相适应，不能抽象空洞或不切实际；组织的最高管理者制定环境方针并形成文件传达到员工；环境方针应具有公开性，便于获取，对环境方针定期评审及修订。 （2）4.3.1环境因素 建立并保持一个或多个程序，用以识别环境因素。 识别环境因
5、素时应考虑：活动中、活动更改时、控制或施加影响； 识别环境因素的方法：初始环评、专家识别、工序分析、生命周期； 评价环境因素时应考虑：三种时态、三种状态、七种类型； 组织应及时更新因环境因素变化而产生的各种信息。,ISO14000环境管理体系 要素理解,（3）4.3.2法律与其他要求 环境法律法规及其他要求的遵守是组织环境方针中必须承诺的内容，是组织环境管理的重点； 法律法规和其他要求是组织评价重大环境因素的主要依据； 建立并保持程序，以获取相关的法律法规并遵守其要求； 跟踪组织相关法律和要求的变化，建立保持法律法规目录并不断更新。 （4）4.3.3目标和指标 环境目标是依据环境方针制定的具体
6、环境目的，是环境方针的具体体现； 环境目标应是具体的，环境指标应是可测量的； 环境目标、环境指标应以文件的形式表达； 环境目标、环境指标是多层次的； 组织应定期评审和修订环境目标、环境指标，以期改进环境行为。,ISO14000环境管理体系 要素理解,（5）4.3.4环境管理方案 环境管理方案是环境管理体系成功实施的关键要素，是组织实现环境方针的关键； 环境管理方案是按优先次序确定该该组织为实现目标和指标的专项活动； 环境管理方案的实施有助于改进组织的环境行为； 环境管理方案是动态的，定期修订以反映组织目标和指标的变化情况； 环境管理方案包括：各级管理部门的职责和指标的要求，详细的行动计划、时间
7、表及方法，方案形成过程的评审和方案执行中的控制，项目文件记录方法。 （6）4.4.1组织结构和职责 明确从事环境管理体系有关的管理、执行和验证人员的职责、权限及相互关系，并形成文件予以传达。 为环境管理体系的实施与控制配备必要的资源。 指定专门的管理者代表，明确其作用、职责和权限：建立、实施与保持环境管理体系，向最高管理者报告环境管理体系的运行情况；就环境管理体系有关事宜与外部各方保持联络。,ISO14000环境管理体系 要素理解,（7）4.4.2培训、意识和能力 确定培训需求，对环境产生重大影响的工作人员进行培训。 建立并保持一套程序，培训各层次人员：进行培训需求分析；确定培训需求；制定培训
8、方案，实施培训；评估培训效果。 确保员工胜任其所担负的工作。 （8）4.4.3信息交流 建立并保持一套信息交流程序； 信息交流包括内部交流与外部交流； 信息交流是双向的，按程序记录反映交流的效果与成绩。 （9）4.4.4环境管理体系文件 环境管理体系文件是保证环境管理体系的有效运行的基础。 环境管理体系文件包括：环境管理手册；环境管理方案；环境管理程序；现场应急计划，既紧急情况的处理方法。,ISO14000环境管理体系 要素理解,（10）4.4.5文件控制 文件控制是对文件的批准、发放、使用、更改、报废、回收等的管理工作。 建立并执行文件管理程序，以保证：文件容易查找；定期评审和修订文件以确认
9、其适宜性和有效性；环境管理体系运行起重要作用的场所得到现行有效的文件及时从各使用场所撤回失效的文件，防止误用；对法律或积累知识而需保留的作废文件应予以标识。 文件控制的目的是确保组织对文件的建立和保持能够充分适应实施环境管理体系的需要。 （11）4.4.6运行控制 制定并实施控制计划和控制程序，是各项活动按程序进行。 程序的建立与实施应考虑：对缺乏程序的指导可能导致偏离方针、目标或指标的活动或过程，应指定文件程序；程序中应规定过程操作的要求；对重要环境因素应规定控制程序和有关要求。 运行控制是按目标、指标及有关程序控制环境管理体系的运转的过程。,ISO14000环境管理体系 要素理解,（12）
10、4.4.7应急准备和响应 建立一套应急准备和响应程序用于实发事件的处理。 在执行应急准备和响应程序的过程中，特别是在发生事故和紧急情况后，应对程序的适应性进行评审和修订。 对有关人员进行紧急事故响应训练，以保证人员的意识和能力。 （13）4.5.1检测与测量 建立并保持一套程序，对重大环境影响的运行活动的关键特性进行例行检测。 根据检测分析结果，采取措施和予以改进的活动。 检测的跟踪信息应有记录。 检测设备应按规定周期进行校准和维护，并保持校准和维护的记录。 对法律与法规的遵守情况应按程序规定进行定期评价。,ISO14000环境管理体系 要素理解,（14）4.5.2不合格、纠正与预防措施 不合
11、格是指未满足环境方针、目标、指标或其他任何体系要求的情况。 不合格的调查与纠正程序的内容包括：调查并确定引起不符合的原因；确定并实行必要的纠正措施；验证纠正措施的效果；实施或修改必要的措施以防止再发生不符合；记录由纠正措施所导致的对书面程序的任何更改。 （15）4.5.3记录 建立并保持记录的管理程序用于标识、保存与处置等活动； 记录的控制管理包括：标识、收集、归档、贮存、维护、查阅、保管和处置等； 规定记录的保存期限。,ISO14000环境管理体系 要素理解,（16）4.5.4环境管理体系审核 本条款环境管理体系审核是指内部审核。 内部审核的目的是评价体系的符合性。 内部审核的依据是ISO1
12、4000标准，环境管理体系文件、法律法规。 内审程序包括：审核范围、审核频次、管理与实施审核的职责、审核结果的通报、审核员的资格要求、审核步骤和方法。 保存审核记录。 （17）4.6管理评审 管理评审是由组织的最高管理者对管理体系的全面评价。 管理评审的目的是为维持环境管理体系的持续适用性、充分性和有效性。 管理评审的依据是相关方的期望。 管理评审的内容：环境目标、指标和环境表现的评审；环境管理体系的审核结果；对体系的适应性和有效性的评价；环境方针适宜性和更改需要的评价。 管理评审应按规定的时间间隔由最高管理者进行。 评审结果应形成文件。,ISO14000标准要求的思路及特点,1. 体系与管理
13、 体系： 是指任何相同或相类的事物按一定的秩序和内部联系组合而成的态体。 管理体系： 是体系的一种特例，是针对组织的管理而建立的体系，其特点：要求完成某种或某些功能达到预定的目标；具备一定的人力、物力资源；有组织、有秩序；由相互依存、相互作用的这样、诸要素组成；多要素之间的相互作用应按一定途径一定规则进行。 管理体系的运行基础： P（计划）：是对管理体系的总体规划（包括：确定方针目标；配备必要的资源；建立组织结构、规定相应职责、权限及相互关系；识别活动或过程，并为其确定实施程序的主要方法）。D（实施）：按计划所规定的程序加以实施；C（检查）：对计划的实施效果进行检查衡量；A（改进）：根据管理活
14、动或过程中所发现的缺陷或不足，不断进行调整和完善。,ISO14000标准要求的思路及特点,2. 环境管理体系（EMS） EMS是整个管理体系的一部分，它包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、计划、活动、职责、惯例、程序和资源。 目的：（1）识别并控制重大环境薄弱环节和影响；（2）识别重要的环境机遇；（3）识别有关的环境法规要求；（4）建立环境方针，以指导组织的环境管理；（5）建立处理事项的优先序，确定环境目标及行动方案；（6）检测组织的环境表现，评价体系的有效性，实现体系的改进。 作用：（1）确定并控制与组织有关的环境因素，环境影响和风险；（2）实现组织的环境方针、目标和指
15、标，包括遵守环境法规；（3）制定基本原则，指导组织承担保护环境的责任；（4）为环境行动制定目标，确保组织及相关方的得益；（5）确定实现目标所需资源、分配环境责任并调配资源；（6）规定具体任务、职责、权限和程序，确保员工的日常工作有助于减少或消除组织对环境的消极影响；（7）在整个组织内进行交流，并对员工进行培训以使其履行职责；（8）根据组织所遵循的标准和目标，检查环境行为。,ISO14000标准的思路及特点,4. 运行特征 着眼于持续改进 重视预防污染 强调最高管理者的承诺和责任 立足于全员意识、全员承诺、全员参与 系统化、程序化的管理和必要的文件支持 和其他管理体系的兼容与协同运作,ISO14
16、000环境管理体系的建立与实施,概述 环境管理体系的目的和作用 目的：组织以主动自觉的方式从其管理职能上推动生命周期的环境管理，将环境保护贯穿渗透到组织的基本活动过程中，以促进组织的环境表现。 作用；识别和控制其环境因素、环境影响和风险；发现有效的解决环境问题的机会；确定适于组织的环境环境法律法规要求；制定环境方针指导环境管理；建立处理环境事项的优先序，以确定环境目标及行动方案；建立执行程序和支持保障机制，推进环境计划的实施；监测组织的环境表现、评价体系的有效性，实施体系改进。 环境管理体系的模式 模式结构：五个基本原则和相应要素 概念基础：PLANT（规划）、DO（行动）、CHECK（检查）
17、、ACT（评审改进） 基本特征：系统性、动态性、相溶性、功能性、文件化,ISO14000环境管理体系的建立与实施,建立环境管理体系的指导原则和基本过程 指导原则： 认识到环境管理是组织中最重要的工作之一； 建立并保持与内外相关方的信息交流； 确定与组织活动、产品或服务有关的法律要求和环境因素； 明确职责，使管理者和员工对环境保护做出承诺； 鼓励在产品和过程全部生命周期内进行环境策划； 建立实施预定环境表现水准的过程； 提供适宜和充分的资源，包括培训，不断实现预定的环境表现水准； 建立审核和评审环境管理体系的管理过程，寻求改进体系并进而改进环境表现的机会； 鼓励承包方和供方建立环境管理体系。,I
18、SO14000环境管理体系的建立与实施,建立环境管理体系的指导原则和基本过程 主要原则体现的重要思想： （1）认识改进环境管理是组织中最重要的工作之一。 （2）持续改进环境表现是组织实施环境管理体系的基本目的。 （3）预防污染是组织实施环境管理体系的指导思想。 （4）生命周期管理是组织实施环境管理体系的基本过程。 建立环境管理体系的基本过程： （1）依据五项基本原则组织实施由一系列体系要素形成的动态循环过程。 （2）针对组织的现存条件和目的要求，根据环境管理体系的概念原则，选择确定体系要素，并有机组织形成体系的过程。 （3）应当明确整个体系建立过程（如下图）仅是一个逻辑过程，实际上，环境管理体
19、系的设计建立是一个不断发展和交互作用的过程。,ISO14000环境管理体系的建立与实施,环境管理体系建立的准备工作 高层管理者的承诺与支持 环境管理体系建立的筹划与组织 宣传和培训 初始环境评审 初始环境评审概要 （1）初始环境评审的目的 （2）初始环境评审的内容和结果 （3）初始环境评审的步骤和方法 环境因素识别和环境影响评价 （1）选择活动或过程 （2）识别环境因素 （3）确定环境影响 （4）评价环境影响 法律法规要求,ISO14000环境管理体系的建立与实施,环境方针 环境方针的作用和内容 环境方针的制定 环境方针的执行和修正 环境计划 确定环境管理的优先事项 环境目标和指标 环境管理方案 环境管理体系的实施 配备必要的资源 确定环境管理职责,ISO14000环境管理体系的建立与实施,实施程序 提高员工的环境意识和积极性 通过培训提高员工的知识、技能水平 信息交流和通报 环境管理体系文件 运行控制 应急准备和响应 环境管理体系的“协调”和一体化 环境管理体系文件 环境管理体系文件化的益处 环境管理体系文件的结构 编制环境管理体系文件应注意的问题,ISO14000环境管理体系的建立与实施,环境表现的测量和评价 测量和评价 环境管理体系审核 纠正和预防措施 记录和信息管理 评审和改进 环境管理体系评审 持续改进,