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1、2011年3月14日，北京门头沟一辆严重超载幼儿园校车超速行驶，途中发生事故，造成包括园长和一名5岁儿童死亡，3名儿童受伤。4 月14日，新疆一辆搭载着7个孩子和1名教师的微型面包车，行驶途中突然滑出公路，多次翻滚后，驾驶员和车内两人当场身亡 ；9月26日，山西灵石县冷泉村一接送学生的微型面包车与一辆大货车相撞，导致7名初中生死亡；11月16日，甘肃省庆阳市正宁县一接送幼儿园学生的面包车与一辆大翻斗运煤货车迎面相撞，造成21人死亡（其中幼儿19人）、43人受伤,12月27日工业和信息化部在其官方网站就校车安全技术条件、校车座椅系统及其车辆固定件的强度、幼儿校车安全技术条件、幼儿校车座椅系统及其
2、车辆固定件的强度四项强制性国家标准公开征求意见。此前，政府已就校车安全条例（草案）公开征求意见。新标准对校车车身结构、外观标示、装载质量等均作出明确规定，制定原则一切围绕“安全”，突出安全。,校车安全是系统工程，不仅需要政府部门给力，也需要社会各方努力。校车不仅仅是“车”的问题，也是“人”的问题，需要服务部门、监督部门、生产部门、管理部门、教育部门等相互配合，才能良性运转。,甘肃省正宁县幼儿园校车系与一翻斗运煤货车相撞,河南淮阳校车载送学生时发生事故,时间：12月12日17时40分 地点：江苏省徐州市丰县首羡镇 事故：丰县首羡镇中心小学校车因躲避一辆人力三轮车，发生侧翻滑入路边泥潭 死伤：导致
3、15人死亡，8人受伤 死因：该车侧翻于路边水深约60厘米水沟内，车厢内进水，致部分被挤压在下层的学生溺水、窒息。,钱财驱动的“黑校车”不出事故才怪 利润VS安全：哪个学校愿赔钱养车、养司机 司机为赚钱安全意识淡薄，家长也在纵容黑车 “马路杀手”千千万万，几乎没人监管没人规范,中国校车PK美国校车 心酸的对比责任谁担,“美国校车，卡车撞上去成了废铁，校车没事；中国校车，卡车撞上去，校车成废铁，卡车没事。”,中国校车PK美国校车 心酸的对比责任谁担,严重超载、逆行，断送了20条生命，不少人痛斥校车司机无视生命和甘肃正宁县小博士幼儿园利欲熏心，幼儿园自然难辞其咎（司机自己已经付出生命代价），但是，该
4、承担责任的只有幼儿园吗？,美国校车,美国校车,美国校车,美国校车,美国校车,世界不同文明、民族在竞争中共处,传统与非传统安全威胁相互交织，国际安全威胁更加多样,经济全球化和区域合作深入发展，各国相互依存不断加深,国际局势保持总体和平，局部性的战争、动荡与紧张有所加剧,一,二,三,四,一、国际局势保持总体和平，局部性的战争、动荡与紧张有所加剧,当前，和平与稳定这一时代主题未变，相对稳定的国际战略格局有助于维护和平与安全。大国关系继续以合作为主调并保持相对稳定。,（一）国际局势保持总体和平,一、国际局势保持总体和平，局部性的战争、动荡与紧张有所加剧,（一）国际局势保持总体和平,国际局势总体稳定，然
5、而，当前国际形势亦有相当严峻的一面，但不稳定和不确定因素依然存在，局部战争与冲突阴霾仍难消除。,一、国际局势保持总体和平，局部性的战争、动荡与紧张有所加剧,（二）局部性的战争、动荡与紧张仍难消除,1.巴以和平仍遥遥无期,一、国际局势保持总体和平，局部性的战争、动荡与紧张有所加剧,（二）局部性的战争、动荡与紧张仍难消除,1.巴以和平仍遥遥无期,巴以和平仍遥遥无期,2008年12月27日，以色列战机向加沙地带发动大规模空袭，这次空袭被称为“铸铅行动”。在此后的22天里，“铸铅行动”已造成超过1200名巴勒斯坦人死亡，5300多人受伤，此后，多年悬而未决的巴以问题一直反反复复，僵局难解。,巴以问题的
6、由来,巴勒斯坦古称迦南，包括现在的以色列、加沙、约旦河西岸和约旦。巴勒斯坦最早的居民是迦南人。,巴以和平仍遥遥无期,约4000年前，希伯来人、腓力斯人先后从幼发拉底底格里斯两河流域和爱琴海沿岸迁至巴勒斯坦。,巴以问题的由来,巴以和平仍遥遥无期,犹太人远祖是古代闪族的支脉希伯来人。起源于约4000年前的美索不达米亚,后因躲避自然灾害迁徙至埃及尼罗河三角洲东部。公元前13世纪末开始从埃及迁居巴勒斯坦。,巴以问题的由来,巴以和平仍遥遥无期,希伯来人不断与迦南人和腓力斯人作战，于公元前1020年建立了第一个希伯来人的王国。公元135年，犹太人被罗马帝国彻底赶出巴勒斯坦，流散世界各地。,巴以问题的由来,
7、巴以和平仍遥遥无期,公元637年，巴勒斯坦成为阿拉伯帝国的一部分，阿拉伯人不断移入，形成现代巴勒斯坦阿拉伯人。,巴以问题的由来,巴以和平仍遥遥无期,在第二次世界大战中，犹太人饱受摧残。在希特勒雅利安优秀种族的理论支配下，法西斯德国大肆屠杀犹太人。,巴以问题的由来,巴以和平仍遥遥无期,战后，为了让犹太人能安居生存，1947年11月29日，联合国大会通过了分治巴勒斯坦的第181号决议。该决议规定：在巴勒斯坦地区成立两个独立国家，将巴勒斯坦2.7万平方公里土地中的1.52万平方公里划归以色列国。巴勒斯坦国的面积为1.15万平方公里。因耶路撒冷是犹太教、基督教和伊斯兰教三大宗教的圣地，耶城国际化，由联
8、合国托管，面积为158平方公里。,巴以问题的由来,巴以和平仍遥遥无期,阿拉伯人不接受联合国的第181号决议，组成阿拉伯军团，在以色列建国的第二天，即1948年5月15日对以色列发动了圣战，以色列随后反击。,巴以问题的由来,巴以和平仍遥遥无期,结果是以色列不仅保住了分治决议划定的1.52平方公里，还占领了划给巴勒斯坦人建国的6700平方公里土地和耶路撒冷西区；约旦占领了约旦河西岸的4800平方公里土地和耶路撒冷老城，埃及控制了加沙350平方公里的土地。,巴以问题的由来,巴以和平仍遥遥无期,此后，为了赶走以色列，中东战事不断，共发生了四次中东战争。结果，以色列越战越强，又夺走了许多阿拉伯的土地。而
9、在中东冲突中，巴勒斯坦人是最大的受害者，他们被赶出家园，在难民营中苦熬度日。,巴以问题的由来,巴以和平仍遥遥无期,应美国政府邀请，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯和以色列总理内塔尼亚胡于2010年9月2日在华盛顿恢复旨在解决所有最终地位问题的“直接谈判”，这是以色列2008年底向加沙地带发起代号为“铸铅行动”的大规模袭击以来，巴以代表首次举行面对面会谈。,巴以复谈希望渺茫,巴以和平仍遥遥无期,美国对巴以问题无能为力 2010年9月，美国成功促成以色列和巴勒斯坦自从2008年以来的首次直接和谈，但是谈判几个星期之后停滞了下来，原因是以色列冻结在约旦河西岸大部分地区停建定居点的一项为期10个月的禁令
10、到期。,巴以复谈希望渺茫,巴以和平仍遥遥无期,巴以复谈希望渺茫,巴以和平仍遥遥无期,阿巴斯行政当局估计到2011年9月之前将有不少于150个国际关系主体承认巴勒斯坦，这使他能够宣布建立自己的独立国家。实际上，截止到2011年12月17日，全球有112个国家承认巴勒斯坦的地位。,巴勒斯坦多种选择应对和谈失败 2010年12月6日，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯表示，目前没有迹象表明以色列停止在约旦河西岸和东耶路撒冷建设犹太人定居点，除非这一建设活动停止，否则巴方无法继续和谈。,巴以复谈希望渺茫,巴以和平仍遥遥无期,阿巴斯说，巴勒斯坦有多种选择来应对和谈失败，其中最主要的就是通过外交努力寻求更多国
11、家承认巴勒斯坦独立。一旦巴以和谈以失败告终，巴方就会这样去做。,阿巴斯,巴以复谈希望渺茫,巴以和平仍遥遥无期,事实上，2010年10月9日，阿巴斯与阿拉伯领导人闭门会谈时就曾提出类似方案：一是美国承认在1967年边界内建立独立巴勒斯坦国；二是使联合国安理会通过一项决议，要求联合国成员国承认1967年边界内的巴勒斯坦国。,巴以复谈希望渺茫,巴以和平仍遥遥无期,以色列对复谈缺乏热情 从以色列方面看，其国内对和谈的牵制因素很多。尤其是一些右翼势力千方百计破坏和谈，在定居点等问题上为政府设置重重障碍，政府在压力之下难以作出让步。同时，以色列政府内部对谈判存有不同声音也有损其在民众中的声望，更给谈判本身
12、带来诸多不测。此外，许多普通以色列民众安于现状，在既得利益面前不愿向巴方让步。,巴以复谈希望渺茫,巴以和平仍遥遥无期,因此，以色列方面对恢复谈判缺乏热情，对和谈的迫切性远不及巴方强烈，这正是谈判深陷泥潭的一个重要原因。,巴以复谈希望渺茫,巴以和平仍遥遥无期,一是中东问题本身复杂棘手。历史上除卡特政府成功促使埃及和以色列签署戴维营协议外，往往无果而终。,巴以问题难以破解的原因,巴以和平仍遥遥无期,二是美国的中东政策缺乏连贯性和统一性。不同政府每每根据情势变化和工作轻重缓急而采取不同做法，即便同一政府，其中东政策也往往前后不一、自相矛盾。,巴以问题难以破解的原因,巴以和平仍遥遥无期,三是出于政治、
13、外交和经济利益等因素的考量，美国难以从根本上改变偏袒以色列的政策。,巴以问题难以破解的原因,巴以和平仍遥遥无期,一、国际局势保持总体和平，局部性的战争、动荡与紧张有所加剧,（二）局部性的战争、动荡与紧张仍难消除,2.美军撤出伊拉克，伊局势充满变数,首先，在当前全球经济危机的情况下，至2009年3月，美国向伊拉克战争倾注了7000多亿美元。在反美武装的不断袭击下，美国已战死4000余人、伤近3万人，从而受到了巨大的国内压力。,一、国际局势保持总体和平，局部性的战争、动荡与紧张有所加剧,（二）局部性的战争、动荡与紧张仍难消除,2.美军撤出伊拉克，伊局势充满变数,其次，在历经多年的平叛工作后，美国更
14、注重在幕后扶持伊政府进行稳定和重建工作。,一、国际局势保持总体和平，局部性的战争、动荡与紧张有所加剧,（二）局部性的战争、动荡与紧张仍难消除,2.美军撤出伊拉克，伊局势充满变数,最后，朝鲜核问题、伊朗核问题、中东问题，以及近年俄罗斯的强硬战略，都让美国感到有必要进行战略收缩和转移，以保持自身灵活性。,一、国际局势保持总体和平，局部性的战争、动荡与紧张有所加剧,（二）局部性的战争、动荡与紧张仍难消除,2.美军撤出伊拉克，伊局势充满变数,2010年，美国正式从伊撤出战斗部队，但伊仍持续遭受各类暴力活动和自杀袭击的困扰。,一、国际局势保持总体和平，局部性的战争、动荡与紧张有所加剧,（二）局部性的战争
15、、动荡与紧张仍难消除,2.美军撤出伊拉克，伊局势充满变数,2011年10月21日美国总统奥巴马发表讲话，宣布持续近9年的伊拉克战争即将结束，所有美军将于今年年底前全部撤出伊拉克。,一、国际局势保持总体和平，局部性的战争、动荡与紧张有所加剧,（二）局部性的战争、动荡与紧张仍难消除,2.美军撤出伊拉克，伊局势充满变数,2011年12月18日，最后一批驻守伊拉克的美军撤离，进入邻国科威特，准备回国，只留下负责训练伊本国安全部队的157名美兵留守。这标志着，历时近9年的伊战将正式宣告终结。,一、国际局势保持总体和平，局部性的战争、动荡与紧张有所加剧,（二）局部性的战争、动荡与紧张仍难消除,3.北非中东
16、局势动荡,2011年1月14日，突尼斯首都爆发20多年来最大规模的示威游行，突尼斯全国宣布进入紧急状态。,一、国际局势保持总体和平，局部性的战争、动荡与紧张有所加剧,（二）局部性的战争、动荡与紧张仍难消除,3.北非中东局势动荡,从外部来看，全球金融危机造成的后遗症持续发酵，严重冲击着突尼斯国内及周边的经济环境。 从内部剖析，突尼斯国内经济长年存在的顽疾在久治难愈后，终于从量变发展为质变。,一、国际局势保持总体和平，局部性的战争、动荡与紧张有所加剧,（二）局部性的战争、动荡与紧张仍难消除,3.北非中东局势动荡,突尼斯示威者中有不少年轻人,一、国际局势保持总体和平，局部性的战争、动荡与紧张有所加剧
17、,（二）局部性的战争、动荡与紧张仍难消除,3.北非中东局势动荡,本阿里的资料图片,一、国际局势保持总体和平，局部性的战争、动荡与紧张有所加剧,（二）局部性的战争、动荡与紧张仍难消除,3.北非中东局势动荡,骚乱现场一辆被焚毁的公共汽车,一、国际局势保持总体和平，局部性的战争、动荡与紧张有所加剧,（二）局部性的战争、动荡与紧张仍难消除,3.北非中东局势动荡,金融危机重创支柱产业 年轻人失业率达52% 独裁统治广受诟病 可能引发连锁反应,一、国际局势保持总体和平，局部性的战争、动荡与紧张有所加剧,（二）局部性的战争、动荡与紧张仍难消除,3.北非中东局势动荡,1月25日起，埃及多个城市举行抗议示威活动
18、，要求总统穆巴拉克下台日。 2月11日，在历经民众18天抗议的压力之后，埃及总统穆巴拉克最终宣布辞职，震动了整个世界。突尼斯社会动乱，无疑只是引发埃及“倒穆运动”的导火索。,一、国际局势保持总体和平，局部性的战争、动荡与紧张有所加剧,（二）局部性的战争、动荡与紧张仍难消除,3.北非中东局势动荡,当地时间2月11日，埃及首都开罗市总统府外，人们庆祝穆巴拉克辞职。1月25日以来，埃及国内连续发生大规模反政府抗议活动，示威者要求穆巴拉克立即下台。2月初，穆巴拉克表示不会参加将于今年9月举行的总统选举，但反政府抗议活动并未就此停止。,一、国际局势保持总体和平，局部性的战争、动荡与紧张有所加剧,（二）局
19、部性的战争、动荡与紧张仍难消除,3.北非中东局势动荡,一、国际局势保持总体和平，局部性的战争、动荡与紧张有所加剧,（二）局部性的战争、动荡与紧张仍难消除,3.北非中东局势动荡,在利比亚，2月15日，利比亚东部城市班加西的大街上人潮涌动，群情激奋的人们高喊口号，要求自由、开放，要求利比亚领导人卡扎菲下台。,一、国际局势保持总体和平，局部性的战争、动荡与紧张有所加剧,（二）局部性的战争、动荡与紧张仍难消除,3.北非中东局势动荡,10月20日，利比亚“全国过渡委员会”新闻发言人古贾与利比亚军事委员会主席贝尔哈吉分别证实，该国前领导人卡扎菲在其家乡苏尔特被捕后因伤重死亡。此前有消息称，卡扎菲在苏尔特被
20、执政当局士兵逮捕，双腿受伤，后来因为伤重身亡。,一、国际局势保持总体和平，局部性的战争、动荡与紧张有所加剧,（三）局部性战争、动荡的根源,1.局部战争根源依然在于霸权主义存在,一、国际局势保持总体和平，局部性的战争、动荡与紧张有所加剧,（三）局部性战争、动荡的根源,2.北非中东局势动荡的具体原因,二、经济全球化和区域合作深入发展，各国相互依存不断加深,（一）经济全球化进一步发展,二、经济全球化和区域合作深入发展，各国相互依存不断加深,（二）区域合作深入发展,1.区域经济合作近年呈加速发展趋势,特点,2.跨区域合作成为区域经济合作新的热点,3.双边经济合作成为热点，但多边的区域经济合作影响力越来
21、越大,4.亚洲成为区域经济合作新的热点,二、经济全球化和区域合作深入发展，各国相互依存不断加深,（三）各国相互依存程度不断加深,新的全球化浪潮的发展，风险和危机扩散性的增强，不仅要求游戏参与者按规则行事，也使得合作和协作成为各方共同的需要。,三、传统与非传统安全威胁相互交织，国际安全威胁更加多样,传统安全威胁主要指军事威胁，非传统安全威胁，是相对前者而言的，包括恐怖主义、贫困、环境恶化、毒品等。,三、传统与非传统安全威胁相互交织，国际安全威胁更加多样,从非传统安全威胁看，国际社会还面临武器扩散、环境恶化、毒品走私、非法移民、跨国犯罪、严重传染性疾病、难民问题、恐怖主义问题、计算机网络犯罪、金融
22、犯罪等非传统安全问题已日益具有全球性质，成为国际安全的重要议题。,三、传统与非传统安全威胁相互交织，国际安全威胁更加多样,墨西哥湾漏油事件,三、传统与非传统安全威胁相互交织，国际安全威胁更加多样,日本地震引发的海啸,三、传统与非传统安全威胁相互交织，国际安全威胁更加多样,日本核辐射事件,三、传统与非传统安全威胁相互交织，国际安全威胁更加多样,12月18日，菲律宾红十字会透露，热带风暴“天鹰”带来的大雨洪水已造成菲律宾南部652人死亡,三、传统与非传统安全威胁相互交织，国际安全威胁更加多样,在受灾最严重的是两座港口城市卡加延德奥罗市和伊利甘市，各有20多座村庄被洪水淹没，两市均已宣布进入“灾难状态”,三、传统与非传统安全威胁相互交织，国际安全威胁更加多样,恐怖主义,三、传统与非传统安全威胁相互交织，国际安全威胁更加多样,索马里海盗,四、世界不同文明、民族在竞争中共处,