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1、第3课 中央集权制度的成熟2,课标要求 列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。,中央集权的发展-地方行政体制演变 重点：宋代中央集权,注：军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。,三公九卿制,相互配合 彼此牵制,建立中朝,皇 帝,九 卿,有事上报,西汉武帝时：,执行机构,决策机构,2019/2/13,4,皇 帝,中书省,尚书省,门下省,吏 部,户 部,礼 部,兵 部,刑 部,工 部,隋唐中枢权力机构三省六部制,相权被割 皇权加强,起草诏令,负责 执行,封驳审议,2019/2/13,5,皇 帝,中书省,尚书省,门下省,吏 部,户 部,礼 部,兵
2、 部,刑 部,工 部,枢密院,度 支,盐 铁,户 部,中书门下,军政,行政,财政,财政,宋代：,不参与政事,不参与政事,二府三司制,2019/2/13,6,皇 帝,中书省,尚书省,门下省,吏 部,户 部,礼 部,兵 部,刑 部,工 部,枢密院,度 支,盐 铁,户 部,中书门下,军政,行政,财政,财政,不参与政事,不参与政事,归入,归入,元代：,一省制,皇 帝,中书省,元代：中书一省制,相权的一次重要反弹,影 响 ？,相权过重、威胁皇权 政局动荡,吏 部,户 部,礼 部,兵 部,刑 部,工 部,归入,归入,明 代：,亲自掌管,废除丞相制度,专制皇权发展到了高峰,殿阁大学士,内 阁,明太祖：位低权
3、轻,明成祖：位高权重,清代：军机处设立 专制皇权发展到了顶峰,中国古代中央、地方制度,郡县制,郡国并行 州郡县,州县 道州县三级,路州县三级制,行省制,废行省，设三司,行省制,地方行政体制演变：,一、西汉：,汉初实行 制,郡国并行,景帝削藩,“七国之乱”,景帝平定“七国之乱”,汉武帝颁布“ ”,推恩令,诸侯王死后， 继承王位，其他子弟分封部分土地为列侯，列侯归 统辖。,嫡长子,郡,强,削弱,小,加强,中央集权削弱,中央集权加强,斑马状,中央集权的发展,一、西汉：,中央集权削弱,中央集权加强,二、唐中期：,集地方行政、财政、军事大权于一身，发展成为 势力，安史之乱后，形成一百多年的 局面，严重削
4、弱了 。,割据,藩镇割据,中央集权,严重削弱,设节度使,原来玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设立十大兵镇，以节度使为最高军事长官。节度使领若干州，权力很大，初时由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。 天宝以后，李林甫为了巩固本身权位、堵塞边帅入相的路径，借口文官不懂军事，多用胡人担任节度使。 结果给胡人节度使安禄山起 兵反唐创造了机会。,中央集权的发展,一、西汉：,中央集权削弱,中央集权加强,二、唐中期：,三、北宋：,措施,军事上：,集兵权于 , 抽精兵充实 禁军,行政上：,派 任地方官，设 负责监督,中央,文官,通判,财政上：,地方赋税的大部分由 掌控,中央,特点：,强干弱枝，守内虚外，重文
5、轻武,影响,藩镇割据,中央集权,为北宋埋下了 的祸根,积贫积弱,全面削弱地方,中央集权,设节度使,严重削弱,中央,中央集权的发展,一、西汉：,中央集权削弱,中央集权加强,二、唐中期：,三、北宋：,全面削弱地方,四、元朝：,行省,中央集权,元朝的行政区划,、 、 由中央直辖,河北,山西,山东,边远民族地区设 进行管理,宣慰司,行省,全称“行中书省”，简称“行省”或“省”,路,府,州,县,中央集权,设节度使,严重削弱,元 代 的 行 省,河北、山东、山西,宣政院直辖地,中书省直辖地,意义：元朝行省制度 加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一； 行省制是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的
6、开端。,从汉到元中央集权的发展,汉初郡国二制并存景帝削弱王国势力武帝颁布“推恩令”,解决王国问题,唐中期在地方设节度使, 安史之乱后形成藩镇割据局面,将兵权收归中央,充实禁军; 派文臣做知州,设通判负责监督； 中央掌控地方财政.,实行行省制度； 行省之下设路、府、州、县； 边远地区设宣慰司,中央对地方的控制逐渐加强 中央集权不断发展,【探究活动1】从汉至元地方政治制度的特点? A.中央严格控制地方行政，地方不存在独立行政体系。 B.地方服从中央，中央服从皇帝。 C.中央对地方实行多层次、多渠道管理。 D.地方权力分散。 E.中央控制地方官任免、监督、考核。 2 弊端? A.地方官对中央和君主绝
7、对依赖，人浮于事，效率低下 B.地方缺乏自主权，难以实施有效管理。,地方建制,郡县制,州郡县,道州县,路州县,行省制度,废行省， 设三司,省道府县,(1)中国古代专制主义中央集权制度的核心是什么？其发展历程中两对基本矛盾是什么？,皇权至上,两对基本矛盾：皇权与相权的矛盾；中央政府与地方割据势力的矛盾,(2)以北宋为例，说明统治者是如何解决上述两对矛盾的？,皇权与相权的矛盾：在宰相之下分设参知政事，枢密使和三司使等分割相权。 中央与地方的矛盾：北宋在军事上强干弱枝，削夺大将、地方节度使的权利；地方官由文官担任，同时设通判负责监督。地方赋税大部交中央掌控。,中国古代政治制度的特点：,1、以君权为中
8、心,权力高度集中；,2、人治高于法治；,3、对官吏的控制和监督逐渐强化;,4、始终充斥着君权和相权，中央和地方的矛盾;,5、君权不断加强,相权不断削弱；中央权力不断加强,地方权力不断削弱（趋势）.,小结：,1.柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪种说法最符合材料原意 A郡县制与秦末农民战争没有关系B七国之乱因汉初分封而爆发 C郡县制有利于中央集权统治D郡县制取代分封制是历史的必然,C,2.据汉书记载，汉武帝时，某一官员“周行郡国，省察治状，黜陟能否，断治冤狱这一官员的身份应是 A丞相 B郡守 C州牧 D.刺史,D,3.
9、（2011年1月永州市一模4题）钱穆认为：“讲到中国的地方行政，只能说是汉代好，唐代比较还好，宋代就太差了。”他评判三代地方行政好坏的依据是（ ） A地方行政效率的高低 B中央集权程度的大小 C能否抵御外族的入侵 D能否镇压地方的叛乱,A,4.（2011年3月揭阳市一模12题）徐天麟在两汉会要中说：”汉祖龙兴，取周秦之制而兼用之，其亦有意于矫前世之弊矣。”以下制度的实行印证了这一观点的是( ) A宗法制 B三公九卿制 C皇帝制 D郡国并行制,D,5.（2011年1月杭州市质检4题）“世祖即位登用老成，大新制作在外者，则有行省其牧民者，则曰路，曰府，曰州， 曰县。常有常职，位有常员，其长则蒙古人
10、为之，而汉人、南人贰焉。”上述材料反映出( )元代职官与宋代相比，又有一些变化 元朝在地方推行行省制元朝在行省之下，分设路、府、州、县 元朝推行的民族政策 A B C D,D,6.（2011年东北四校联考25题）以下关于图8所示时期地方管理情况的理解最准确的是（ ） A因“强干弱枝”而致地方困弱 B民族对峙致使对地方控制松弛 C幅员辽阔，形成尾大不掉之势 D体制创新，适应疆域扩大需要,D,7.（2011年5月北京丰台区二模12题）柳宗元在封建论中说：“汉兴，天子之政行于郡，不行于国；制其守（郡守）宰，不制其侯王。”汉朝为解决这种现象采取的措施是 A实行郡国并行制 B要求诸侯王将封地分给子弟 C
11、设立刺史巡行郡县 D分封同姓诸侯国,B,8.（2011年1月常德市质检3题）“主父偃说上（汉武帝）曰：今诸侯或连城数十，地方千里。今诸侯子弟或十数，而适嗣代立，余虽骨肉，无尺地之封，则仁孝之道不宣。愿陛下令诸侯得推恩子弟以地，侯之。彼人人喜得所愿于是上从其计，亦如己愿”。上述材料中，主父偃建议的巧妙之处在于( ) A.以广建侯国的办法来拱卫中央政权 B.有利于刘姓政权且抚慰了异姓功臣 C.以分封王国子弟办法来调整统治者内部关系 D.以宣扬仁孝之道为由而削弱地方王国的势力,D,9. （2011年3月江苏百校高三大联考1题）我国古代政治制度不断调整与变革，下列措施反映强化中央集权的是（ ） A“于
12、是武王已平商而王天下，封师尚父（即姜尚）于齐营丘。东就国” B“别子为祖，继别为宗，继祢者为小宗。有百世不迁之宗，有五世则迁之宗。” C“以天下之广、四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹划，于事稳便，方可奏行。” D“夫外之郡县，其朝廷远者，则镇之以行中书省，郡县又远于省，若有边徼之 事者，则置宜慰司以达之。”,D,10.（2011年海南高考4题）马可波罗行纪中记述，元朝时“所有契丹人，即契丹省的居民，都被迫离开旧都而迁居新都”。这里的“契丹省”指的应当是 A岭北行省 B辽阳行省 C甘肃行省 D云南行省,B,11.（2011年1月北京市石景山区高三期末4题）下面四幅中国历史上关于地方权力与中央集权的消长图，哪一幅是正确的（ ）,C,12.（2011年5月北京顺义区二模12题）与图10相对应的我国古代地方行政管理制度的朝代是（ ） A秦、西汉 B.唐、元 C. 西汉、元 D.秦、唐,C,