第一讲政府形象概述2.ppt

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1、向在场的全体学员致以最诚挚的问候！,四川省委党校区域经济教研部,李慧,一、什么是形象？,（一）形象概念 1 “形”：形体、形状、（人之）容貌等。 “形” ：荀子无论云：“形具而神生” 孙子兵法虚实云：“兵无常势，水无常形” 2 “象”： “象征”、 “想象” 、“物象”、“肖像”、“相貌”。 “象”：易系辞传云：“八卦成列，象在其中矣。”， 卦象万物。 韩非子解老：“人希见生象也，而得死象之骨，案其图以想其生也。故诸人之所以意想者，皆谓之象也。” 老子云：“道之为物，惟恍惟惚。惚兮恍兮，其中有象；恍兮惚兮，其中有物 ” 大德的形态，是由道所决定的。“道”这个东西，没有清楚的固定实体。它是那样的

2、恍恍惚惚啊，其中却有形象。它是那样的恍恍惚惚啊，其中却有实物。即物的外形、轮廓。 晋书顾恺之传：“尝图裴楷象。”，象乃肖像、相貌之意。,万流归宗 形象制胜,李慧,3 “形象” 首先，当指人、物之相貌形状： 尚书诰命的疏注中，说到殷王武丁梦见天帝送给他一个助手，于是回忆梦中之所见，令百工“刻其形象”，“使百官以所梦之形象”去民间寻找。 其次，是指能够作用于人们的感官，使人们产生印象、观念、思想及情感活动的物质。 最后，它是具体与抽象的统一，也是物质与精神的统一：如易传云： “在天成象，在地成形，变化见矣”，象便是现象，形便是形状。天主要有太阳，发出光和热；地有土壤和水。万物生长，光有光和热而没有

3、土和水不行；光有土和水而没有光和热也不行。只有二者相结合，才能产生万物。既讲统一，又讲对立，可见易讲辩证法。,一、形象的含义与特征,李慧,4,（二）形象含义的延展与丰富,今天的“形象”： 在社会化过程中，其含义也逐渐在改变、深化和发展： 第一层：人之相貌，物之形状； 第二层：同类事物的与本质相一致的感觉表象； 第三层：组织的象征； 第四层：符合理想或理念要求的感性表象； 第五层：指人的本质力量对象化为客观存在。 形象的概念： 形象是人们在一定条件下对他人或事物由其内在特点所决定的外在表现的总体印象和评价。 从强调外在到强调内外兼修，从强调人、事物、社会组织的区分、区别、形式到强调其独特性、社会

4、性、个性。 形象的特征：主体性、客体性和主客体关系性。,李慧,讯息来源,传递方式,接收方式,形成变数,从主体（客观存在的人或事物本身）、客体（人或事物的观察者、反映者、思想者）、主客体关系三个维度来界定。,李慧,形象的含义与特征,1. 主体而言，形象是人或事物由其内在特点所决定的外在表现。 形象首先是一种实存，而且是一种直接的外在实存，没有这种实存，一切印象、评价、关系等不可能发生。 实存可能与内在一致，也可能不一致，甚至相反；尤其是在人的世界里，不一致更是经常的、普遍的。 即使相左，溢美或饰丑的外在表现都是由主体的内在特点所决定的。,2、就客体而言，形象是人们在一定条件下对他人或事物的总体评

5、价和印象，人是形象的确定者和评定者。 形象是感觉、认知客观事物所形成的印象，也即人们在实践活动中，以一定的条件为背景，通过听觉、视觉、触觉等感觉器官，获取关于对象世界的信息，从而在脑海中形成或深或浅的印象、或这样或那样的评价，这就是形象。,李慧,一、形象的含义与特征,3、主客体关系而言，形象是人们在一定条件下对他人由其内在特点所决定的外在表现的总体印象和评价。 形象是关系，是在一定条件的人在一定条件下的关系。 由于条件的单一或多重作用，形象常常是可变的。 当然，由这一维度也不应推出形象是毫无标准可言的东西，只要条件大致相同，其标准当然也就不言而喻。,李慧,8,2-8,二、形象的价值表现,个体价

6、值,社会组织价值,国家形象价值,李慧,9,个体形象价值,伦敦商学院的著名行为心理学家尼克森教授说：“人们用三个概念描述成功的领导者性格、能力、形象。” 在西方政治家竞选时，竞选人的幕后策划班子里最不能够缺少的专业人才之一就是形象设计师。,思考：人们通常怎么描绘一位成功的领导者？,李慧,1960年10月21日,纽约，共和党副总统理查德尼克松（左）和民主党总统候选人、参议员约翰F肯尼迪进行第四次辩论。,李慧,多少美国候选人梦碎电视辩论 电视辩论是美国大选中一道独特的风景：候选人在镜头前唇枪舌剑，展示政治智慧和个人风采，为自己赢得选票。许多人认为电视辩论是美国总统选举过程中最具观赏性的环节，但对候选

7、人而言，这无异于“面对几千万考官的求职面试”，稍有不慎就会前功尽弃。在过去的半个世纪里，许多候选人就是因为在这个环节出了差错，最终“倒在白宫门口”。 尼克松“栽”在镜头前 1960年9月26日，在芝加哥哥伦比亚广播公司的一个电视直播间里，总统候选人理查德尼克松和约翰肯尼迪站在摄像机和聚光灯前，进行了美国总统竞选历史上第一次电视辩论。 尼克松当时是美国副总统，肯尼迪不过是马萨诸塞州一名资历尚浅的参议员，此前许多人认为这将是一场一边倒的竞赛经验老到的尼克松肯定会胜出。但电视屏幕改变了一切，当时尼克松刚动过膝盖手术，脸色苍白，身体消瘦，还发着烧；肯尼迪则刚刚参加完加州竞选活动，肤色黝黑，活力四射。上

8、台前两人都没有请专业化妆师化妆，但肯尼迪的助手帮他简单地“润了润色”，尼克松则随便抹了点男用粉底霜，结果在电视上显得脸色更加苍白。 如果你在广播中收听这场辩论，你会认为两个人旗鼓相当，不分高下。但电视观众们看到的却是另一番情景一脸憔悴的尼克松PK阳光活力的肯尼迪。当年参加现场直播的桑德尔范奴克回忆说：“我注意到副总统嘴唇附近满是汗渍，肯尼迪则非常自信，光彩照人。”对比如此鲜明，观看直播的6500万美国人几乎立刻就能决定要把选票投给谁。虽然此后两人又进行了三场电视辩论，但已经无关紧要了。“肯尼迪在第一场辩论中就确立了压倒性优势，尼克松想要翻盘是极其困难的。”事后肯尼迪也表示，如果没有电视辩论，他

9、很难入主白宫。也许是这次失利在尼克松心里投下了太长的阴影，在1968年和1972年的总统选举中他都拒绝参加电视辩论。,李慧,12,总统竞选中的“形象之战”,1960年尼克松与肯尼迪之争中，老牌政治家尼克松似乎在资历上占有绝对的优势，但是却忽略了对自己形象的包装。受到家族的影响，肯尼迪懂得如何利用自己的外在优势获取选民的信任。在他与尼克松的电视辩论上，肯尼迪浑身散发着领袖的魅力，看起来坚定、自信、沉着，不仅能够主宰美国的政坛，而且能平衡世界的局面。在电视节目中的一个握手动作上，就使得一位政治评论家宣称“肯尼迪已经获胜”。当他提出“不要问国家能为你做什么，问一问你能为国家做什么”的口号时，激起美国

10、人民上下一片的爱国热潮。他是美国人理想的领袖形象。几十年过去了，他的形象一直让人难以忘怀，是世界领袖的标准形象。 克林顿就是受到肯尼迪的影响，从小立志从政，他以肯尼迪为榜样，终于成为美国总统。在克林顿的身上，正反两面，都有肯尼迪的影子。尽管他是美国历史上丑闻最多的总统，但是他在每一次事件中都能够安然过关，人们一次次由于他富有魅力的形象而原谅他的不检点。相比之下，尼克松一次水门事件就被迫离开了白宫。 资料来源：英格丽张 你的形象价值百万中华电子书库 S,李慧,这幅图片，不知是刻意安排，还是普京没有理会美式握手方式，将主动权控制在了自己手里,李慧,执政时间很短的肯尼迪（1961.1-1963.11

11、），却与华盛顿、林肯、罗斯福四位成为美国最有影响力的总统。肯尼迪仅仅执政两年多从1961年1月到1963年11月，竟然有如此大的影响力，确实前无古人。 史无前列的大事，一是让美国卷入越南战争，他第一个派美国特种兵、军事顾问进入越南，训练南越军队，使越战升级，战事扩大到难于收拾。他遇刺后，副总统约翰逊继任总统，美国大规模地面部队才登陆越南。可以说越战始于肯尼迪，他是开启越战时代的总统。 第二个是支持民权运动，肯尼迪支持马丁路德金，推动民权法案，维护黑人权益，开放亚洲、拉美裔移民、拥护妇女平权，历史上没有哪位总统有此胆识。 还有一个重要遗产，那就是美国航天业的发展要归功于这位总统。1961年苏联首

12、先载人飞行太空，美国一下落后于苏联。肯尼迪启动阿波罗航天计划，美国实际登月旅行到1969年才实现，已是他身后几年的事了。但重要的不是肯尼迪政府如何支持航天计划，而是与征服太空相关的美国理念。他在几次演讲中，勾勒出美国未来的世界图景：强调美国人首先是世界公民，肩负人类未来的使命，代表人类征服太空。这是美国文化政治史上一个里程碑，从此美国航空航天局(NASA)以人类之名探索外太空。好莱坞电影如阿波罗13号、独立日、星球大战和2012等无数片子，都把美国普遍化为地球人类，这实际上重新定义了美国的世界角色。肯尼迪秉承威尔逊总统的新型帝国愿景，告别罗马、波斯、奥斯曼、德意志等传统帝国那种攻城夺地、征疆掠

13、土的扩张模式，而以道德至高点、科技领先与文化霸权主导世界，同时保持军事威慑与局部冲突。这是全新的霸权理念，它需要美国不固守民族/国家的传统主权，而通过科技进步、宇宙探索、跨国资本、文化输出构建美国的新形象。肯尼迪许诺给美国人浪漫的超越性未来。,李慧,一个问题定输赢 如果说尼克松是输在形象上，那么更多候选人是输在嘴上，有时甚至一个问题给出错误答案就会导致全盘皆输。这方面杜卡基斯的例子堪称经典。1988年美国总统大选，最终的对决在共和党候选人、副总统老布什与民主党候选人、马萨诸塞州州长杜卡基斯之间展开。电视辩论前，两人的民意支持率不相上下。 杜卡基斯坚决反对死刑，其竞选经理苏珊料到电视辩论时主持人

14、会问到这个问题，于是事先进行了准备，并让杜卡基斯反复练习，没想到他还是被这道题绊倒了。来自CNN的主持人伯纳德肖向他抛出了一个十分刁钻的问题：“州长先生，如果基蒂杜卡基斯（杜卡基斯的妻子）被强奸并杀害，你赞成对凶手执行死刑吗？” 曾在卡特执政时担任副总统的沃尔特蒙代尔可以说是电视辩论的常客，他的话也许能代表许多竞选者的心声。“从化妆间走上讲台这段路是相当漫长的。如果你搞砸了，后半辈子都很难走出阴影。” 1980年里根竞选总统时，曾在电视辩论中说过一句名言：“你们的日子比4年前好过了吗？”当时他用这句话来打击竞争对手卡特，暗示卡特任内美国经济滑坡。1984年里根竞选连任时，又重复了这句话，旨在为

15、自己任期内美国经济的复苏邀功。施罗德说，“这句话已经进入美国政治词汇表，几乎每次竞选都会有候选人提到”,李慧,配偶位置等都有讲究 电视辩论曾影响过许多选举的结果。例如在1976年，吉米卡特在电视辩论后人气急升，最终险胜杰拉德福特；2000年，戈尔则因为在几轮电视辩论中起伏不定的表现使他在有史以来最接近的一场竞选中败给了小布什。 电视这种媒介可以将候选人的优点或缺点放大，让他们真正领教什么是“细节决定成败”。1992年，老布什在与阿肯色州州长比尔克林顿和独立候选人罗斯佩罗进行三方辩论时，不停地低头看手表。这种无聊和不耐烦的表现无意间强化了他在公众心中“淡漠的执政官”形象，失分不少；戈尔则在与小布

16、什辩论时大声叹气，显得颇为傲慢；在与奥巴马竞争时，麦凯恩在电视辩论中控制不住自己的情绪，轻蔑地称呼奥巴马为“那个人”。曾在1980年以独立候选人身份与里根竞选总统的约翰安德森指出，“媒体想把电视辩论变成政坛的职业拳击赛，他们希望看到候选人出错，彼此攻讦，甚至出阴招，这样他们就有了添油加醋的基础。”,李慧,奥巴马说，变革，对内最重要就是摆脱经济困境。奥巴马誓言他如果当选，一定照顾好劳工阶层。“我们的政府应当为我们服务，而不是跟我们作对；应当帮助我们，而不是伤害我们；机会不能只给那些有钱有势的人，而是要给每一个在劳动的人.” 资料来源:美国中文网 时间:2008-08-29 00:49:32 美国

17、中文网施而楼报道：选举年的美国民主党代表大会，今天晚上(8月28日) 在奥巴马激昂的演讲中落下帷幕。,奥巴马发表演讲喊出在美国一切皆有可能口号,李慧,年度考核 职务升迁 公众评价 亲戚朋友交往 形象与礼仪，已变成各界各行业里一项超越同行保持领先的重要战略。 形象和礼仪，人际交往和沟通成功得以顺利进行的关键因素。,思考：个人形象如何影响我们的事业和生活？,李慧,政府形象价值,（一）政府形象： 什么是政府？ 政府就是掌握了公共权力的机关 什么是政府形象？#20. （二）政府形象的构成： 领袖人物的人格魅力、员工形象、组织形象，效率形象、行为形象、政策形象、环境形象、管理形象和信誉形象等组成。 （三

18、）政府形象要素： 可分为直接要素和间接要素#23. 。,李慧,什么是政府形象？,1、众说纷纭的答案 （1）办公场所和政务中心，宽阔的大道路，大面积的广场绿地？ （2）为民服务的措施，亲民利民惠民的政策？ （3）既可以是看得见摸得着的实物，也可以是各种政策措施？,李慧,（4）是人民安居乐业，社会安定团结，政治清明廉洁，精神自信自强。但在目前的发展观点中，只有GDP数字才是一切。中央如果不能改变GDP数字至上的发展观念，要制止各地的形象工程，只是纸上谈兵。 （5）媒体的看法： 解放军日报：一味追求巍峨雄伟的标志性建筑，攀比办公大楼的豪华瑰丽，重金为自己造势等等都不是百姓心中的政府形象。 政府形象就

19、是百姓日子。百姓过得什么样的日子，政府就是一个什么样的形象。,李慧,2、概念 （1）“政府形象”，就是政府在公众心目中的形象。 （2）广义指国家形象。 （3）狭义政府的行政行为表现、性状特征、精神风貌等在社会公众眼里的抽象反映，以及政府在公共行政中体现出的整体素质、综合能力、施政理念和施政业绩等，给国内外公众留下的一种综合印象或看法。#19.,李慧,23,政府形象要素构成,机构和成员静态的总体表现（环境、仪表等）,组织工作方式、程序、语言和行为方式等,包括组织理念要素和公共行政结果要素,结论一：形象的核心要素（CIS）：视觉系统、行为系统和理念系统共同构成。,结论二：直接要素是构成组织形象的最

20、主要基石。,李慧,政府形象要素 政府形象的整体构成有三个系统： 第一，政府形象的理念系统 第二，政府形象的行为系统 第三，政府形象的视觉系统 无论是理念、行为还是视觉系统，很大程度上都要靠媒体来传播。,李慧,一、概念：政府形象、执政能力与新闻发布,政府形象的定位： 中国共产党的形象定位：执政兴国、理论创新、以人为本、开放民主、新型政党（有许多不同的意见） 执政兴国、理论创新、以人为本、国际责任 解放军的形象定位：国家力量、和平保障、文明爱民、国际责任。 各地的形象广告：重庆打黑与政府形象,李慧,2003（胡、温执政第一年） 亲民政府 亲民既是一种政治修养的标志，更是与人民群众同呼吸、共命运、心

21、连心的体现。有了这种感情，才能理解百姓、挚 爱百姓、体恤百姓、帮助百姓，才能为群众诚心诚意办事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。本届政府深怀爱民之心，以天 下苍生为心中之挂念。在很多人的印象中，关心民间疾苦无疑是这一届政府最大特色之一。,李慧,李慧,负责政府 国家行政学院的专家认为，2003年中国政府在以下四个方面不断努力并取得了很 大的进步：进一步建立健全政府责任体系、严格实施行政执法责任制、大力强化对行政权的全方位监督机制以及不断 提高公务员的责任意识、法治意识和综合素质。通过这些方面的努力，进一步强化了政府责任。 谁失职就追究谁的责任，原卫生部部长张文康、原北京市市长孟学农被免职，免职时

22、间离他们本届任期就任分别仅为 一个月和三个月，这一事件让不少官员感到“高官问责“时代已经到来。2003年4月20日，新上任的卫生部常务副部长 高强面对中外记者异常尖锐的提问时他坦率承认北京的非典比以往通报的要严重得多，他主动宣布了一串令人震惊的数字，他 并不回避卫生部在非典问题上“确实存在一些缺陷和薄弱环节“，表现出前所未有的责任感。 湖南衡阳11.3火灾发生后，中央高度重视，要求坚决查处，追究相关责任。同衡阳火灾一样，在2003年发生 的多个事件中，追究责任成为一个重要的话题：孙志刚案件、珠海买春事件等百姓关心的事件中，相关人员均被追究责任；特 别是珠海事件中事实上多位人员并没有违法过错，但

23、是仍然被追究责任-这种无过错问责被认为是中国不断走向责任型政府 的迹象。 透明政府 2003年，人们从新闻媒体上看到了很多有关矿难的报道，这在以前是很少见的。保障公众知情权、打造透明政府 是去年以来的重要特色。由于政府在第一时间通报了有关情况，主流声音占据了阵地，小道消息没有了，社会舆论情绪平静。 不仅如此，由于有关部门和各界群众形成了良好的交流、互动关系，对于事件背后深层次的社会问题，一起探讨解决办法，人 民群众对政府的信任感大大增强。对重大灾难事件特别是突发事件，公众历来十分关注，封锁消息和情况的做法，往往会事与 愿违，效果适得其反。 2003年人们看到的是一个在阳光下运行的政府。特别是8

24、月通过的中华人民共和国行政许可法，为中国打造 透明政府提供了法律保障。,李慧,务实政府 “大“至改革发展稳定的新的战略思维，“小“至简化出访礼仪、取消北戴河休假，本届政府的务实的风格被社会广 为称赞。 温家宝同志在就任总理答记者问时，亦是少有的低调：“当前摆在我们面前的主要问题是：第一，农业发展滞后，农民收入增长缓慢，这已经成为制约扩大内需的一个重要因素。第二，一部分企业生产经营困难，建立现代企业制度将是一个长期的任务。第三，下岗和失业人口不断增加，社会保障的压力非常之大。第四，城乡发展不平衡，东西发展不平衡，还有相当一部分地区、相当一部分人口处于贫困状态。第五，财政负担沉重，金融不良资产比例

25、较高。而且，中国13亿人口有9亿农民，目前没有摆脱贫困的有3000万左右，这是按每年人均收入625元的标准计算的。大家知道，这个标准是低水平的，如果标准再增加200元，农村贫困人口就是9000万。“ 2003年年底，温家宝出访美国时，在美国大做“乘除法“，温总理说中国是人口达13亿的大国，“多么小的问题乘以 13亿，都会变得很大；多么大的经济总量，除以13亿，都会变得很小“。从访美前接受华盛顿邮报总编辑采访，到访 美最后一天在哈佛大学发表演讲，温总理多次重复这个“乘除法“，以此让美国各界和国际社会了解一个真实的中国。 法治政府 孙志刚案发生后，国务院听取社会各方意见与建议，于2003年6月18

26、日召开常务会议，废止了1982年国务 院发布的城市流浪乞讨人员收容遣送办法。2003年6月20日，温家宝总理签署国务院令，正式公布城市生活无着 的流浪乞讨人员救助管理办法，自2003年8月1日起施行。 更值得一提的是，行政许可法通过后，2003年11月6日下午国务院第二次学习讲座专门学习这部继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法后又一部规范政府行为的重要法律。温家宝总理在主持学习讲座时要求：所有政府工作人员都 要学会善于依法处理经济社会事务，做到有法必依、执法必严、违法必究。 中央党校学习时报载文指出：新政府通过规范自己的行为，自觉将政府的行政审批和行政管理工作纳入法制化、 规范化的轨道，从根源

27、上和制度上杜绝“暗箱操作“和钱权交易，清除在行政审批中存在的腐败现象，从制度上防止了公权力 对公民个人生活的干预，减少了行政许可在整个社会生活中的分量。并且通过确定行政许可法的效能原则，规定了一系列便民 措施，使行政人员服务意识更加牢固，工作效率进一步提高。这对于进一步推进行政管理体制改革，建设一个行为规范、运转 协调、公正透明、廉洁高效的政府、一个人民群众真心拥护和满意的政府具有极其重大的意义。“有权必有责、用权受监督、 侵权要赔偿“，温家宝总理的这三句话让我们看到了一个现代公共服务型法治政府的轮廓正呼之欲出。,李慧,稳健政府 上任一个月就遇到非典的本届政府已经具备了稳健的施政风格。在非典面

28、前没有手忙脚乱，而是提出了“一手抓抗击 非典，一手抓经济建设“的方针。事实证明，这一决策是完全正确的，为保证实现我国今年经济发展总体目标的完成和非典后 经济的迅速复苏打下了坚实的基础。 本届政府的稳健作风不仅体现在对国内经济的驾驭上，也表现在对外关系上。2003年，胡锦涛主席出访欧亚及泰 国、澳大利亚、新西兰并出席APEC会议，温家宝总理出席东盟非典会议、东盟10+3峰会以及出访美、加等四国。在这 些外事活动中，中国新一届领导人在世界政治舞台上展现了中国的魅力，他们的稳健作风也为中国赢得了世界的尊重。最近温 家宝总理访美取得了成功，美国媒体称赞温总理是一个低调、务实、善于解决问题而又坚持原则的

29、人，文章认为中国新一届领 导人具有更为稳健的办事风格。 廉洁政府 胡、温政府还积极改革行政审批制度，努力革除先行行政审批中存在的暗箱操作等突出问题。过去“政府一级级掌勺， 企业一次次跑堂“、“公章未盖完，脚骨已跑断“的现象已经得到了有效改善。一些地方着重从减少审批事项、下放审批权力 等方面进行改革。这些改革杜绝了行政审批“低成本腐败“的现象，为反腐败提供了有力武器。 2003年，中国政府还积极参与了联合国反腐败公约的谈判和起草工作，为公约的制订提出了许多积极的 建议。正如中国外交部副部长张业遂在梅里达会议上代表中国政府签署公约前发言时所说，中国政府反腐败的决心是坚定 的，加强反腐败国际合作的立

30、场是明确的，中国愿与国际社会共同努力，为促进中国和世界各国的经济社会发展创造良好的环 境，为促进人类文明的进步作贡献。加入该公约不仅表明了中国政府反腐败的决心，而且为中国反腐败创造了良好的国际 合作环境，更有利于跨国打击腐败犯罪。,李慧,2012.11十八大中共中央总书记胡锦涛搀扶前任总书记江泽民入座，旁为总理温家宝,李慧,李慧,名列主席團常委名單第二位的江澤民，坐在胡錦濤左邊及國務院總理溫家寶右邊，顯見其地位仍舉足輕重。而江澤民看來精神不錯，官方中央電視台更多次有大特寫畫面。有分析指，江澤民是要向外界顯示其健康及影響力。 中共十八大開幕，由胡錦濤帶領主席團常委進場。名列主席團常委名單第二名的

31、江澤民是第二位步入會場，期間毋須攙扶，步履看來穩健，並與其他十八大代表握手。反之第三位進場的前人大委員長李鵬，步伐明顯落後，不時要人扶穩。,李慧,摸鼻揉眼頻頻看錶 江澤民進場後一直面帶笑容，就坐時才需稍為攙扶。而就坐後，江先後與兩旁的胡溫交談，神情輕鬆自若。至胡錦濤發表報告時，不少鏡頭焦點仍對準江澤民，江亦動作多多，不時摸鼻、挖耳和摸下巴。不過，宣讀報告歷時逾一個半小時，台上的江澤民多次看錶，並一度閉目揉眼提神。至結束後，江澤民由工作人員扶起離座，與吳邦國等人合照後，才踏出會場。 江澤民去年七月曾被本港亞洲電視報道其死訊，同年十月紀念辛亥革命一百周年大會上現身打破傳聞，但當時動作緩慢，外界認為

32、其健康正走下坡。今年十八大前夕，江先後高調觀賞歌劇及接見大學領導等，一直被認為是要彰顯其在政壇上的影響力。,李慧,习李执政一周年树立实干形象,权力过渡比十年前更加完整 首先，权力过渡比十年前更加完整、也更加干脆利落，从而令习李能够采取一系列行动，证明他们确实有决心做出成绩。 胡温时代的最后两年，中国外交关系在多个方面有所恶化，其中最引人注目的是中日钓鱼岛争端，以及中国与其他邻国的南海领土纷争。习近平上任后，发动了精心设计的外交攻势，试图扭转中国在地区和国际受损的形象。 他很快就加强了与非洲、俄罗斯、中亚以及巴西等拉美国家的关系，上任不久后展开中美洲之旅也令人印象深刻。大约同一时间，李克强也访问

33、了南亚和欧洲，加深了中国在这些地区的影响力。随后，中国还与瑞士签署自由贸易协议。 这些举动很可能令美国开始感受到压力，从而着手修复对华紧张关系。习近平访问中美洲期间，便与美国总统奥巴马在加州举行了一次非正式会谈。如今中美关系已经转趋稳定。 随着习李访问东南亚，中国与周边国家的关系也得到改善。习近平在外交事务上的举措，显然说明他已迅速地牢牢掌控权力。此外，他打击几名腐败高官的举动也引起瞩目，其中包括一名部级官员。 习近平还显示出加强中共执政能力的决心。鉴于中国在施政方面正面临诸多挑战，这或许是正确之举。中共对于中国实现发展目标仍然不可或缺，这一点难以质疑。 还有一些领域需要完善制度，例如改革司法

34、制度。不过，司法改革是一个十分艰巨的任务，中共领导层似乎尚未做好迎接挑战的准备。 外界认为，两人将在多个方面面临艰巨挑战：打破银行和金融业、能源、电信及其他行业的国有垄断；改革税制，确保中央与地方税收收入保持良好平衡；提高政府决策透明度；消除地方政府对买地和大型基建项目的依赖等。 习李及其领导班子若在这些领域有所表现，才能被视为政绩，并加载史册。,李慧,整顿吏治打组合拳 习李互有侧重 中共“十八大”之后，新一届中央大刀阔斧进行吏治整顿，出台八项规定，转变工作作风，治理奢侈浪费，铁拳强力反腐，令吏治环境呈现出近些年来最好的局面，得到海内外的充分肯定。而随着三中全会召开，中央高层打出了一套组合拳，

35、令吏治整顿和改革继续升温。 中共党内有句名言：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”因此，欲推行改革，必先塑造一直勤政、务实、高效、廉洁、为民的干部队伍。 习近平总书记在全会前夕赴湖南考察时，特别强调防止“一味以生产总值排名比高低、论英雄”。其后，中央发布的有关四风整治的文件中再度提出“坚决纠正唯国内生产总值用干部问题”，这是“十八大”之后首次以中央文件明确提出该问题。意味着正式否定和摒弃了实际上沿袭多年的“唯GDP”政绩观，这无疑将对干部用人导向产生巨大影响。 实际上，自新一届国务院组成以来，就把转变职能作为第一件大事，紧紧抓住不放。目前已取消下放334项行政审批等事项，简政放权成为深化

36、改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”。行政审批的削减下放和行政改革的深入，改变了政府运作模式和官员的行为方式，也将极大缩减官员的权力寻租空间。 而中央新班子履新一年来掀起的反腐风暴，横扫十几头“大老虎”，并从治理公款吃喝、中秋节国庆节公款送礼、公款购制寄送贺年卡等具体工作入手，严打不正之风，赢得民众拥护支持。党风廉政建设取得的显著效果在这其中，中纪委书记王岐山功不可没。 另外，中央赶在三中全会前夕下发关于薄熙来严重违纪违法案及教训的通报，通报薄案案情、5点案发原因和6点教训。再度彰示了加强建设廉洁政治的鲜明立场和坚定决心，也是对广大干部提出警示，告诫各级干部坚决维护中央权威，恪守法律，廉洁从

37、政。 综合来看，中央高层在整顿干部队伍方面互有侧重，又形成统一整体。习近平侧重宏观用人导向、考核体系，李克强侧重制度职能、行为方式，刘云山、王岐山侧重培训教育及监督管理。这些工作将对吏治改革产生推动合力，确保新一轮全局改革顺利推行。,李慧,“战斗的星期天，疲劳的星期一” 。中国是从1995年5月1日起实行五天工作制的。 当时国务院的消息一公布，有人惊呼：“中国将告别一个历史。”有人说：“中国的老百姓从来没有这么幸福过。”,我为了高通胀已到了食不甘眠不安的程度。 他于1993年6月亲自兼任央行行长，立即召开全国银行行长工作会议，命令他们在三个月内，尽快把搞“股票热、房地产热、开发区热”的贷款收回

38、来，否则，将追究各行行长的领导责任及个人责任。全国人民从中央电视台的电视画面中看到了当时全国银行行长们大为震惊、面面相觑的一幕,从2009年本轮楼市调控以来，温家宝已五次明确提及“促进房价合理回归”,李慧,研究政府形象的意义： 良好的政府形象 是政府重要的资源和无形财富 是政府有效运行不可缺少的前提条件 良好的政府形象能够： 增强政府的权威性 增强民众的认同感 增强民族的凝聚力和号召力 降低政府成本，提高工作效率 促进经济发展和社会进步,李慧,政府形象实际上是客观存在和主观评价的统一 要避免两种倾向： （一）缺少传播和宣传 （二）过度宣传 缺少宣传和宣传过度是一个问题的两面。一方面，要重视政府

39、公关职能，注意政府整体形象设计，提高政府行为的透明度，另一方面，要对民众的期望目标予以合理引导。 改进形象传播的方法：改进信息传播的两套话语体系。他塑的系统和自塑的系统。 利用人际传播、组织传播与大众传播的三种方式。 改进形象的两种途径：正面报道与危机处理,李慧,政治能力的新发展:从喉舌论、导向论到能力论,我党一贯高度重视新闻舆论引导工作，建国以来，党的历届领导人对于新闻工作发表过许多指示，理论界认为，这些指示的精神可以归纳为喉舌论、导向论和能力论三个阶段。 喉舌论：毛泽东同志早在1959年就提出了“喉舌论”：“搞新闻工作，要政治家办报。”邓小平同志进一步丰富了“喉舌论”的内涵。 导向论：江泽

40、民同志在“喉舌论”的基础上，从理论与实践的高度指出了舆论导向的重要性，他说：“舆论导向正确与否，对于我们党的成长壮大，对于人民政权的建立、巩固，对于人民的团结和国家的繁荣富强，具有重要的作用。”胡锦涛同志曾对“导向论”做了进一步的阐述：“现代社会，宣传舆论的社会影响力越来越大，能不能把宣传舆论工作抓在手上，关系人心向背、关系事业兴衰、关系党的执政地位”。 能力论：2008年6月20日，胡锦涛同志在人民日报社考察工作时发表了重要讲话，着重提出新闻宣传工作要“提高舆论引导能力”，“增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力”，“不断提高舆论引导的权威性、公信力、影响力”。学术界认为，胡锦涛同志的讲话可以

41、归纳为宣传理论中的“能力论”，其中，“按照新闻传播规律办事”是增强舆论引导的针对性和实效性的重要保障。,李慧,41,三、我国政府形象的总体状况,政府形象年度调查（李克特量表） 数据来源：唐钧政府形象与民意思维北京2009中国传媒大学出版社,李慧,李慧,43,再分析政府的网络形象得分情况，中央政府形象与地方政府形象相比较：,李慧,44,政府专项形象-政府机关的办事效率,比较低 44%,李慧,45,政府专项形象-机关人员的工作态度,李慧,46,政府专项形象- 政府工作中的形式主义、走过场问题的状况,比较严重 38%,非常严重 38%,李慧,跪着的孩子和蹲着的总统,2013中国嘉兴端午民俗文化节开幕

42、式暨嘉兴撤地建市30周年纪念晚会，参加表演的孩子们跪在第一排，后面是嘉宾、主持人、演员等。下图：美国总统奥巴马与英国首相卡梅伦在北爱尔兰参观当地一所小学，蹲着与孩子们交流。,李慧,2013.12习近平排队买包子,李慧,重庆大渡口区举行“关爱女孩”活动，在众多围观市民责备声中结束,数位四五岁的小女孩在大雨中为观众表演舞蹈金葵花。,李慧,李慧,一群身着迷彩服的孩子在雨中站着军姿，而在看台上坐着一些领导模样的人，在他们每个人的身后都有一位女学生给他们撑着伞。,李慧,杨佳 2008年上海袭警案犯 麻旦旦 “处女嫖娼案” 主角,李慧,2001年2月8日晚，陕西省泾阳县蒋路乡派出所干警王海涛与派出所聘用司

43、机胡安定突然出现在该乡一家美容美发店里,将正在看电视的19岁少女麻旦旦带回派出所轮流单独讯问，要求其承认与一吴姓男子有过不正当的性行为。遭到拒绝后，王、胡二人对其进行威胁、恫吓、猥亵、殴打并被背铐在篮球杆上。麻旦旦被非法讯问了23小时后，元月9日，泾阳县公安局出具了一份治安管理处罚裁决书，以“嫖娼”为由决定对麻旦旦拘留15天。为证明自己的清白，麻旦旦去医院做了处女检查，证明自己还是处女。2月9日，当地媒体披露了此荒唐案件，麻旦旦被带到咸阳市第二人民医院，再次进行“处检”。医院证明麻旦旦仍是处女后，当日下午，咸阳市公安局撤消了泾阳县公安局的错误裁决。此后，麻旦旦一纸诉状将泾阳县、咸阳市两级公安局

44、告到法院。陕西华商报社会新闻部记者雨藤作为最早披露此案的记者之一，全程报道了麻旦旦讨还清白的艰难经历。,李慧,54,在人类的历史发展进程中，人们从来没有像今天这样强调形象价值与魅力。 对形象的追求与塑造已成为维持个体、群体、政府、企事单位以及城市、区域、国家等社会组织生存、发展的一种基本目标与手段；形象的触角已延伸到社会生活的各个角落，人类正在步入一个形象制胜的时代。,提升政府形象 警钟一刻不缓!,李慧,（一）沟通不畅 1缺乏对社会公众的了解，对社会公众关注的问题往往缺乏有说服力的沟通，满足于造声势，摆花架子，公众并不买胀。 处于转型期的公众与政府的摩擦和对立情绪有呈上升的势头。 当前沟通关系

45、存在的问题 向上沟通没胆：有好的建议或方案时不敢或不愿向领导沟通。执行时发现潜在或存在的问题不及时向上级沟通汇报。,李慧,水平沟通没肺：部门和平级之间沟通缺乏真心，没有肺腑之言。部门之间没有服务及积极配合意识。 向下沟通没心：许多管理者喜欢高高在上，缺乏主动与部属沟通的意识。与下属沟通不讲技巧。,李慧,某些干部的“群众观” 开会主席台，面向群众； 看戏前三排，带领群众； 看电影居中，深入群众； 见女人胡来，体贴群众； 收罚款上门，联系群众； 劳动不沾边，相信群众； 集资助捐，发动群众； 宴会陪客，代表群众； 额外收入，依靠群众。,李慧,2公众对政府致力于经济发展过程中出现的腐败现象和法人犯罪惩

46、治不力，表现出一种失望和无奈。 政府行为以谋求公众利益为目标，这是公众所企盼的：那种以政府合法名义为政府机关自身谋求利益的政府营利行为加剧了社会公众对政府的不满情绪。,李慧,2012.5.30环球时报：反腐败是中国社会发展的攻坚战。 中国显然处于腐败的高发期，彻底根治腐败的条件目前不具备。有人说，只要“民主”了，腐败问题就可迎刃而解。然而这种看法是天真的。亚洲有很多“民主国家”，如印尼、菲律宾、印度等，腐败都比中国严重得多。但中国很可能是当前亚洲“腐败痛苦感”最突出的国家。 这跟中国“为人民服务”的官方政治道德在全社会深入人心有关。但现实是，市场经济冲击了它的落实，敷衍甚至背叛它的官员从各种制

47、度的缝隙中不断漏出。中国是全球化很深入的国家，发达国家廉洁的高标准已被中国公众见识，这些不同时代、不同条件下的信息强行压缩在中国舆论场上，痛苦和纠结因此无法释怀。 腐败在任何国家都无法“根治”，关键要控制到民众允许的程度。而要做到这一点，对中国来说尤其困难。 新加坡和中国香港地区实行高薪养廉，美国的参选者很多是富人，一般人当了官后积累名望和人脉，卸官后可以通过各种“旋转门”把这些积累全变成现金捞回来。而这些路在中国都是死的。 民间须坚决加强舆论监督，提高官方推进反腐败的动力。但民间也要在大道理上理解中国无法在现阶段彻底压制腐败的现实性和客观性，不举国一起坠入痛苦的迷茫。,李慧,5.31中国青年

48、报,剥去粉饰于其观点之表的文字游戏，究其实质所指，正是让人大跌眼镜的“宽容腐败论”：腐败无法根治，民众允许一定程度的腐败，现实必须要面对适度的腐败。这样反法治、反常识的论调，与当年臭名昭著的“腐败是经济发展的润滑剂”论如出一辙，无非是论证腐败存在的合理性与正当性。 何其大谬的观点。如果我们的反腐败真的接受了这样的谬论，不是去致力于制度反腐，不是以零容忍的姿态去严打严控严治腐败，而是让民众在心理上降低期待，接受适度腐败，以此换得“皆大欢喜”，那我们的反腐大业必将走入非常危险的境地。这样荒唐的观点，不是真正爱护官员，不是真正地为这个国家的前途着想，而是祸国之论。在“腐败零容忍”的追求下，腐败都如此

49、猖獗，如果开了口子，力挺“腐败容忍”论，那么，有了理论支撑和借口，腐败又将猖獗到何种地步？,李慧,怎么看 怎么办？,辩论双方有一个“不证自明”的共认前提：当下中国“显然”正处于腐败易发高发期。不同的是，对于同一种病，开出的药方各异。 反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制机制上去找原因。,李慧,党内治理为本,案例：中国式“三权分制”（小三权：决策权+执行权+监督权）到底应该怎么摆布？ 中央是恩人，省里是亲人,市里是好人,县里是坏人，乡里是恶人，村里是仇人！ 故事：纪委在 “党政大家庭”中的角色是什么？,李慧,小女孩问妈妈：“妈妈，党委是什么意思啊？” 妈妈说：“党委就像你爸，什么也不干，整天背着个手，光知道训人骂人！” 小女孩又问：“那政府是什么意思？” 妈妈说：“政府就像你妈，整天傻干活，有时还要挨你爸训骂！” 又问：“那人大呢？” 妈妈答道：“人大就像你爷爷，一天到晚提着个鸟笼子溜鸟，什么事都不管！” 小女孩接着问：“那政协