常熟公共信息服四务平台建设方案.doc

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1、常熟市公共信息服务平项目常熟市公共信息服务平项目建设方案建设方案 常熟市公共信息服务平台常熟市公共信息服务平台 建设方案建设方案 20142014 年年 4 4 月月 常熟市公共信息服务平项目常熟市公共信息服务平项目建设方案建设方案 1 目目 录录 第一章第一章项目概述项目概述1 1.1项目名称 .1 1.2项目建设单位1 1.3建设背景 .1 1.4建设目标 .3 1.4.1市民公共信息服务平台建设目标3 1.5建设内容 .4 1.6建设规划 .6 第二章第二章需求分析和项目建设的必要性需求分析和项目建设的必要性8 2.1现状分析 .9 2.1.1市民服务现状分析.9 2.2业务需求分析12

2、 2.2.1市民业务需求分析.12 2.3数据需求分析15 2.4系统功能性需求分析15 第三章第三章项目设计方案项目设计方案16 3.1总体设计思路16 3.2软件系统设计17 3.2.1服务频道设计.17 3.2.2平台服务.33 3.2.3业务支撑平台.37 3.2.4开放平台.40 3.3服务体系设计42 第四章第四章效益分析效益分析44 4.1政府带来的效益44 2 4.2综合效益 .45 4.2.1对市民效益.45 常熟公共信息服务平台常熟公共信息服务平台建设建设方案方案 1 第一章第一章 项目概述项目概述 1.1 项目名称项目名称 常熟市公共信息服务平台 1.2 项目建设单位项目

3、建设单位 组织单位：常熟市经信委（市信息化办、智慧城市办） 。 参与单位：发改委（物价局） 、经信委、统计局、工商局、公安 局、监察局、财政局、国税局、编办、质监局、城管局、金融办、 人社局、商务局、教育局、人口计生委、卫生局、民政局、规划局、 住建局（房管、供气、供水等） 、文广新局、人民银行、法制办、人 才办、农办、广电总台、体育局、地税局、行政服务中心、便民服 务中心、公积金中心、给排水公司、供电公司、商业银行、商业超 市等。 建设单位：常熟市信息化发展有限公司。 1.3 建设背景建设背景 随着社会经济和新一代信息技术的发展，城市建设进入了城市 化和信息化深入融合的智慧城市发展阶段。智慧

4、城市将成为一个城 市的整体发展战略，作为经济转型、产业升级、城市提升的新引擎， 达到提高民众生活幸福感、企业经济竞争力、城市可持续发展的目 的，实现城市的创新、宜居、宜业和可持续发展，提升城市的竞争 常熟公共信息服务平台常熟公共信息服务平台建设建设方案方案 2 力和吸引力。 2013 年 8 月，国务院发布关于促进信息消费扩大内需的若干 意见 （国发201332 号） ，以加快智慧城市建设，加快促进信息 消费，促进消费升级、产业转型和民生改善。要求加快政府职能转 变和管理创新，在社会管理和公共服务领域积极引入市场机制，增 强信息消费发展的内生动力；鼓励业务模式创新，培育发展新型业 态，提升信息

5、产品、服务、内容的有效供给水平，挖掘和释放消费 潜力；加快实施“信息惠民”工程，建立公共信息服务平台，提升 公共服务均等普惠水平。 常熟市经过多年的城市信息化建设，各项信息化成果覆盖城市 管理运行、企业服务和市民生活的方方面面，较好地保障了企业运 营和老百姓的居家生活。2013 年，常熟市发布智慧常熟战略发展 规划 。 规划明确构建“企业服务支撑平台”与“市民融合服务 平台”为常熟企业与市民提供优质的信息化服务环境。2014 年年初， 常熟市信息化工作领导小组办公室、常熟市智慧城市和市民卡建设 领导小组办公室、常熟市经济和信息化委员会向常熟市政府提交 关于常熟市企业公共信息服务平台建设方案情况

6、的报告与关 于常熟市市民公共信息服务平台建设方案情况的报告 。 报告里 提出的常熟市市民公共信息服务平台建设框架方案和企业公共信息 服务平台建设框架方案在 2014 年常熟市政府所召开的“信息化项 目推进工作专题会议”上审议并获得通过，会议要求三大平台（即 常熟公共信息服务平台常熟公共信息服务平台建设建设方案方案 3 市民公共信息服务平台、企业公共信息服务平台和城市运行管理服 务平台）建设要坚持系统设计和实际应用相结合，坚持以服务市民、 企业和社会为导向，2014 年全面启动建设，力争年底前分批上线， 并在运行中不断完善。 随着云计算、移动互联网等新一代信息技术的发展，常熟市政 府公共服务体系

7、在向服务方式灵活高效、服务内容丰富精准、满足 个性化的融合服务方面的发展带来了新的契机。 1.4 建设目标建设目标 常熟公共信息服务平台将以企业与市民直接的政务、公共服务、 商业等诉求为核心，依托云计算、移动互联网等技术架构，在不影 响既有应用架构的前提下，采用云服务的方式聚合政府服务资源、 社会公共服务资源以及市场专业服务资源，并基于“实名制”的信 息聚合，通过对网页、手机、移动终端、自助终端，服务热线和政 务大厅等多渠道的融合，为企业与市民提供全生命周期的个性化服 务，构建全面的城市融合服务体系，为整个城市打造一个安全可信 的信息消费环境，促进新兴服务发展。 1.4.1 市民公共信息服务平

8、台建设目标市民公共信息服务平台建设目标 市民公共信息服务平台以市民为中心，通过新一代移动互 联网、云计算、海量数据库等技术，依托“常熟市智慧城市发 展中心”融合各部门与市民服务相关的政务服务、公共事业服 常熟公共信息服务平台常熟公共信息服务平台建设建设方案方案 4 务、便民服务等资源，基于现有“一站式服务中心” ，以平台 “卡页号库台”的多服务渠道融合，实现无所不在、无时不在 的信息惠民融合服务能力，加快服务型政府转变，创新社会管 理与服务机制，打造“国内首创、国际领先”的民生融合服务 体系。 1.5 建设内容建设内容 常熟公共信息服务平台项目的建设由服务频道的设计、主体工 程和配套工程的建设

9、三部分组成，如下表： 项目项目任务任务 任务描述任务描述 面向企业 服务频道 以资源聚合、渠道整合，及服务创新为主线，面向企业提 供政务服务、公共服务、商业服务等公共信息服务： （1）资讯中心：政策规定、办事规程； （2）服务超市：办件查询、融资服务； （3）企业空间：企业管理、个人管理； （4）企业社交：问题咨询、专题活动、企业联盟； 服务服务 频道频道 面向市民 服务频道 以资源聚合、渠道整合、和服务创新为主线，面向城乡居 民提供政务服务、公共服务、商业服务和网络服务 4 个维度的 公共信息服务： （1）政务服务：我的声音、证照服务、社保服务、住房服 务、就业服务、行车服务等 （2）公共服

10、务：账单服务、教育服务、健康服务、出行服 务、旅游服务、文体服务、居家养老等 （3）商业主打服务：美食服务、中介服务、家政服务、维 常熟公共信息服务平台常熟公共信息服务平台建设建设方案方案 5 修服务、资讯服务等 （4）网络服务：我的邮箱、我的足迹、我的消息、我的积 分、社交服务、个人空间等 软件系统 平台服务：短信服务、邮件服务、统一认证服务、服务评 价、系统消息服务、订阅服务、建议投诉服务、业务日志服务、 文件服务、图片服务、支付服务等。 业务支撑平台：资源聚集系统、服务治理系统、融合应用 系统、渠道管理系统、运维管理系统、运营管理系统。 技术支撑平台：开放平台 硬件平台 （1）系统软件及

11、基础硬件(由常熟市信息资源中心统筹由常熟市信息资源中心统筹) （2）数据中心网络环境(由常熟市信息资源中心统筹由常熟市信息资源中心统筹) （3）服务网点、自助终端硬件设备选购和实施 （4）公共信息服务平台与相关部门对接的广域网建设 服务体系 （1）公共服务、公用事业单位、合作商业和金融服务单位 服务网点的整合 （2）服务队伍、内部流程和外部服务规范建设 （3）管理与服务标准规范建设 主体主体 工程工程 支撑体系 （1）相关技术与管理标准规范 （2）公共信息服务平台安全保障体系 （3）公共信息服务平台系统运维体系 （4）公共信息服务平台运营体系 配套配套 工程工程 数据交换 （1）五大库数据交换

12、 （2）政府部门、公用事业单位数据交换与共享 （3）商业、金融和消费汇总数据的交换与共享 常熟公共信息服务平台常熟公共信息服务平台建设建设方案方案 6 系统对接 （1）共建部门的应用与公共信息服务平台核心系统的对接。 （2）公共信息服务平台服务渠道系统的对接。 1.6 建设规划建设规划 根据公共信息服务平台的业务需求、建设内容及规模，按照 “总体规划、分步实施、小步快走、力争步步见效”的实施策略， 如下图所示，项目建设分三个阶段进行： 第一阶段：工程准备。为公共信息服务平台的建设做前期准备 工作，包括确定模式，项目启动建设等工作。 第二阶段：公共信息服务平台建设，完成首发上线。进行公共 信息服

13、务平台硬件基础平台的搭建和软件应用系统的开发，包括对 重点企业、重点政府机构及其委办局、重点公共事业单位等进行需 常熟公共信息服务平台常熟公共信息服务平台建设建设方案方案 7 求调研和业务调研，之后对调研成果进行分析。建设公共信息服务 平台基础和服务体系，完成一期规划的重点服务，最终完成平台的 首发上线。 第三阶段：完善公共信息服务平台服务建设，并对平台进行试 点推广。包括完善平台及服务体系建设、服务应用拓展、平台营销 推广等重点工作。同时完成制度和标准化建设、运维体系建设、培 训与实施转移建设、工程整体管理和业务变革管理等配套工程建设 等。 常熟公共信息服务平台常熟公共信息服务平台建设建设方

14、案方案 8 第二章第二章 需求分析和项目建设的必要需求分析和项目建设的必要 性性 常熟位于长江三角洲地区，地处江苏省东南部，长江下游。东 距国际大都市上海 100 公里，西离省城南京 217 公里。现属于江苏 省苏州市代管县级市。常熟市处在上海、苏州、无锡等大中城市之 间，具有得天独厚的区位优势。 常熟全市共辖九个行政镇，两个街道办：虞山镇、梅李镇、海 虞镇、古里镇、沙家浜镇、支塘镇、董浜镇、尚湖镇、辛庄镇、碧 溪新区（街道办） 、东南街道。市区（虞山镇）共辖七个行政管理区： 方塔管理区、虹桥管理区、琴湖管理区、兴福管理区、谢桥管理区、 大义管理区、莫城管理区。 常熟是中国综合实力的强县级市，

15、中国大陆经济最强县级市之 一，位于中国县域经济、文化、金融、商贸、会展和航运中心的前 列。中国“区域经济强县统筹发展组团”成员。2010 年人均 GDP 突 破 2 万美元，人均经济成功超越欧盟创始国葡萄牙。 2011 年末，常熟户籍人口 106.72 万人，比上年增加 275 人。 城市化率达 63.1%，比上年提高 1 个百分点。2011 年，全市实现地 区生产总值 1710.45 亿元，按可比价计算比上年增长 12.2%。其中： 第一产业增加值 33.65 亿元，增长 4.1%；第二产业增加值 938.07 亿元，增长 10.9%；第三产业增加值 738.73 亿元，增长 14.5%。三

16、 次产业比例由上年的 2.0256.1341.85 调整为 常熟公共信息服务平台常熟公共信息服务平台建设建设方案方案 9 1.9754.8443.19。在第十一届全国县域经济基本竞争力排名中 位居“区域经济强县统筹发展组团”并列第一名，荣获福布斯 杂志“2011 年中国大陆最佳县级城市”第二名。 2.1 现状分析现状分析 2.1.1 市民服务现状分析市民服务现状分析 2.1.1.1现有市民服务机构现有市民服务机构 常熟市市民服务机构包括政府服务机构、公用事业的服务机构 和大量的商业机构。政府服务机构主要包括市政府所属的各委办局 及其下属的事业单位、辖区镇政府服务机构。 政府服务中与民生服务关系

17、密切的机构主要有人社局、卫生局、 民政局、公安局、教育局、交通局、体育局、旅游局、城管局、文 广新局、公积金管理中心、供电局、行政服务中心等。各政府部门 及下属的服务机构形成了部门的广泛的部门服务的覆盖。 公用事业单位中与民生服务关系密切的服务机构主要包括住建 局下属的水务和燃气公司、供电公司、12345 便民服务热线、中国 移动、中国电信、中国联通等服务机构及下属的营业厅（服务大厅） 。 2.1.1.2现有市民服务体系雏型现有市民服务体系雏型 从常熟市民服务发展历程和市民服务现状来看，常熟市政府在 市民服务的服务机构、服务应用和服务渠道的建设方面积累了丰硕 常熟公共信息服务平台常熟公共信息服

18、务平台建设建设方案方案 10 的成果：建设了多个多部门的综合性的服务应用，各政府部门也基 本建设了相应的垂直服务应用；建设了多样化的市民服务渠道；市 民服务体系初具雏形。 服务机构 常熟市政务公共服务机构所建成了行政服务中心，为市民提供 相对集中的服务。政府各部门及其下属的服务机构形成了本部门服 务的广覆盖。此外还包括大量的公共和商业机构，如市民一卡通、 12345 服务热线等。 服务应用 先后建成电子政务内网、电子政务外网和一批重点业务网络和 系统。电子政务系统在 95%以上党政部门推广应用，全市政务效率 和透明度显著提升。建设了以政府门户网站为中心、以部门网站为 常熟公共信息服务平台常熟公

19、共信息服务平台建设建设方案方案 11 子站的信息资源互用共享的“中国常熟”政府门户网站群，市民可 以方便的获取 75 个政府部门、10 个镇级政府的政务信息公开、网 上办事、便民服务、公共服务、互动交流等服务。行政服务中心建 设的电子审批系统，为用户提供服务指南、网上申报、网上咨询、 网上查询、网上评议等功能，共有 377 项行政许可项目和相关的非 许可审批项目、配套服务项目在中心集中办理，初步建成了融行政 许可、招标采购、便民服务三大功能平台为一体的格局。人社、公 安、交警、计生、民政、卫生、公积金管理中心等政府服务部门不 同程度建设了相应的应用系统及服务平台，为政府公共服务提供了 基础的应

20、用及平台支撑，如社会保险服务平台、公积金网上查询系 统、12345 服务热线等。 服务渠道 建设了包括服务柜面、热线电话、网络服务、移动终端、自助 设备与机顶盒等多样化的服务渠道： 服务柜面：包括行政服务中心及各业务部门服务大厅的服务柜 面；人社局在全市建设的 1000 余个定点机构。且已将部分业务延伸 至社区。另外还提供社区关怀、便民生活类的服务。 热线电话：政府服务热线基本实现对全市的覆盖。另外，为满 足市民日益增长的公共服务需求, 进一步密切与群众的联系建设了 “常熟市便民服务中心” ，开通了“12345”便民服务热线，建立了 完整的便民服务资源库，提供优质、高效的社会便民服务项目。 常

21、熟公共信息服务平台常熟公共信息服务平台建设建设方案方案 12 网络服务：建设了覆盖全市的“中国常熟”政府门户网站群， 市民可以方便的获取 75 个政府部门、10 个镇级政府的政务信息公 开、网上办事、便民服务、公共服务、互动交流等服务。 终端服务：全市有数以万计的自助终端及刷卡机具等各种终端 设备，分散在政府、银行、电信、广电、商户等各部门中。 综上，常熟市在政务、公共服务和便民服务方面实现了基本的 服务机构和服务网络，形成了本行业服务规范，服务网点和服务窗 口覆盖全市，已基本形成本行业的信息化支撑，初步具备服务业务 的融合能力。 2.2 业务需求分析业务需求分析 2.2.1 市民业务需求分析

22、市民业务需求分析 市民公共信息服务平台项目根据市民服务业务的特点和平台建 设的各项目标，采用体系化的业务分析方法对市民的服务业务进行 全面的梳理、分析和融合。并对政务服务、公共事业服务和商业便 民服务三类服务的服务内容、服务人群、服务渠道等进行分析。 2.2.1.1政务服务需求分析政务服务需求分析 依据常熟市人口结构及市民对政务服务的需求，梳理出政务服 务部分各频道的主要服务内容如下： 序号序号服务主题服务主题服务内容需求描述服务内容需求描述服务人群服务人群 人群规人群规 模（万）模（万） 服务服务 渠道渠道 服务提供方服务提供方 常熟公共信息服务平台常熟公共信息服务平台建设建设方案方案 13

23、 序号序号服务主题服务主题服务内容需求描述服务内容需求描述服务人群服务人群 人群规人群规 模（万）模（万） 服务服务 渠道渠道 服务提供方服务提供方 1 证照服务证件的办理、使用所有人群 150A 公安局等证 照颁发机构 2 社保服务 社保查询、社保卡服务、 困难救助、老年人福利 等 参保人群 58 A、B 、C 人社局 3 住房服务 住房公积金查询、房源 信息、保障房申请等 参保人员 30 A、B 、C 公积金管理 中心 4 就业服务 就业指导、失业保险办 理、推荐就业、就业援 助、就业岗位开发、残 疾人就业 从业人员 100A 人社局 、 残联 5 行车服务 道路违法记分查询、交 通违章查

24、询、机动车业 务、驾驶证业务、车检 业务、车辆维修业务、 违停早知道等 有车市民 20-30 A、B公安局 6 参政服务 调查问卷、咨询投诉、 新闻发布会、线上听证 会、对话直播室等 全体成年市 民 120A 政府相关部 门 7 政务资讯 与个人自我相关联的政 务资讯 全体市民 120 A、B 、C 政府办公室 及各部门 服务渠道说明：服务渠道说明： A A、PCPC B B、手机、手机 C C、padpad D D、自助终端、自助终端 E E、服务窗口、服务窗口 F F、热线电话、热线电话 G G、数字电视、数字电视 2.2.1.2公共事业服务需求分析公共事业服务需求分析 依据常熟市人口结构

25、及市民对公共服务的需求，梳理出公共服 务部分各频道的主要服务内容如下： 序号序号服务主题服务主题服务内容需求描述服务内容需求描述服务人群服务人群 人群规人群规 模模 服务渠服务渠 道道 服务提供方服务提供方 1 教育服务 学生、教师、家长在线互 动交流平台，学生在线学 习、交流， 中小学生 家长、教 师 20 万 A、B、 C 教育局 2 健康婚育 专家门诊查询、网上预约 挂号、儿童保健健康档案 查询、诊疗信息查询、婚 全体市民150 万 A、D、 F 卫生局 常熟公共信息服务平台常熟公共信息服务平台建设建设方案方案 14 序号序号服务主题服务主题服务内容需求描述服务内容需求描述服务人群服务人

26、群 人群规人群规 模模 服务渠服务渠 道道 服务提供方服务提供方 姻育儿指南 3 出行服务 公交查询、火车班次查询、 飞机班次查询、长途车辆 班次查询、实时路况、停 车服务 全体市民150 万 A、B、 C、F 交通局等 4 旅游服务 旅游景点介绍、旅游线路、 旅游知识、旅游指南、旅 游活动资讯等信息 旅游者 1000 万人次 A、B、 C、D 旅游局 5 文体服务 文化场馆查询、预订，图 书借阅等服务 全体市民150 万 A、B、 F 文化局 6 居家养老 社区食堂、物品代购、老 人陪护、老人保健、老人 关怀等 退休人员20 万E、F 民政局、老 龄委等 7 账单服务 公用事业缴费、通讯费账

27、 单、统一对账单 全体居住 市民 100 万A、E 公共事业单 位、通讯运 营商及付费 通等 8 公共资讯 公交车次调整、燃气管道 改造、地铁线路等公共资 讯 全体市民150 万A、B 公共事业部 门 服务渠道说明：服务渠道说明： A A、PCPC B B、手机、手机 C C、padpad D D、自助终端、自助终端 E E、服务窗口、服务窗口 F F、热线电话、热线电话 G G、数字电视、数字电视 2.2.1.3商业便民服务需求分析商业便民服务需求分析 依据常熟市人口结构及市民对商业便民服务的需求，梳理出商 业服务部分各频道的主要服务内容如下： 序号序号服务主题服务主题服务内容需求描述服务内

28、容需求描述服务人群服务人群 人群规人群规 模（万）模（万） 服务渠道服务渠道服务提供方服务提供方 1 生活资讯 商城打折活动、影院预告、 开业优惠等商业资讯 全体市民 150 A、B、C 第三方服务 提供商 2 家政服务 家庭保姆、病人护理、清 洁服务、母婴、钟点工等 资讯 全体市民 150 A、B、C 、E、F 第三方服务 提供商 3 维修服务 家电维修、房屋维修、电 气线路检查、汽车维修等 全体市民 150 A、B、C 、E、F 第三方服务 提供商 常熟公共信息服务平台常熟公共信息服务平台建设建设方案方案 15 序号序号服务主题服务主题服务内容需求描述服务内容需求描述服务人群服务人群 人群

29、规人群规 模（万）模（万） 服务渠道服务渠道服务提供方服务提供方 维修 4 中介服务 职业中介、房产中间、会 计事务所等 全体市民 150 A、B、C 、E、F 第三方服务 提供商 5 养老服务 饮食服务、居家服务、保 健服务、关怀服务、文娱 服务等 退休及孤 寡老人 20 A、B、C 、E、F 第三方服务 提供商 6 购物消费 网上租赁、团购服务、网 上配送等 全体市民 150 A、B、C 第三方服务 提供商 7 餐饮服务 餐厅预订、快餐配送、在 线点餐等服务 全体市民 150 A、B、C 、E、F 第三方服务 提供商 8 美容保健 健身保健、婴儿理发、美 容保养、形象设计等 全体市民 15

30、0 A、B、C 、E、F 第三方服务 提供商 服务渠道说明：服务渠道说明： PCPC B B、手机、手机 C C、padpad D D、自助终端、自助终端 E E、服务窗口、服务窗口 F F、热线电话、热线电话 G G、数字电视、数字电视。 2.3 数据需求分析数据需求分析 公共信息服务平台在向用户提供服务时，需向五大数据库获取人 口、法人、征信、空间、宏观经济等信息，用以保证公共信息服务 平台上企业、个人信息的真实性。并且通过对五大数据库数据的整 理、分析以及对数据的重新整合，实现为用户提供个性化的服务， 实现信息资源共享融合和交换的应用支撑环境，满足各部门，各系 统，和用户的全部功能需要。

31、 2.4 系统功能性需求分析系统功能性需求分析 为满足系统融合的需求，系统需提供以下相功能性服务，包含 但不限于： 平台服务：短信服务、邮件服务、统一认证服务、服务评价、 常熟公共信息服务平台常熟公共信息服务平台建设建设方案方案 16 系统消息服务、订阅服务、建议投诉服务、业务日志服务、文件 服务、图片服务、支付服务等。 业务支撑平台：资源聚集系统、服务治理系统、融合应用系 统、渠道管理系统、运维管理系统、运营管理系统等 技术支撑平台：开放平台 常熟公共信息服务平台常熟公共信息服务平台建设建设方案方案 17 第三章第三章 项目设计方案项目设计方案 3.1 总体设计思路总体设计思路 常熟公共信息

32、服务平台在设计过程中，需考虑多元化的服务模 式、多维度融合、智能服务、多渠道灵活接入，及移动互联和云计 算应用等设计思路。 多元化的服务模式 创新服务模式，根据服务的现状和特点，为社会提供包括线上 线下的电子商务、专业服务的代理中介、服务预约等多种模式在内 的各项服务。 多维度融合 以满足企业与市民的直接诉求为目标，通过数据融合、服务融 合、渠道融合的手段，满足企业的所需的各种服务需求。 智能服务 结合用户的属性和行为，智能挖掘用户潜在喜好或需求，预测 用户下一步将要采取的行为，为用户推荐相关服务或信息。 多渠道灵活接入 基于核心技术平台，提供 PC、手机、移动终端、自助系统、热 线等渠道的灵

33、活接入。 移动互联和云计算应用 前端依托移动互联网和智能终端在多媒体数据采集及服务获取 常熟公共信息服务平台常熟公共信息服务平台建设建设方案方案 18 的优势，提供最便捷的移动应用。后台的数据中心充分应用云计算 计划，提供云服务，服务效果既高效又经济。 3.2 软件系统设计软件系统设计 3.2.1 服务频道设计服务频道设计 3.2.1.1面向市民的服务频道设计面向市民的服务频道设计 市民服务以市民服务资源聚合、渠道整合和服务创新为主线， 面向城乡居民提供政务服务、公共服务、商业服务和网络服务四个 维度的服务内容。通过我的声音、我的空间、我的服务三大服务频 道共同构筑了以“我”为中心，集资讯、办

34、事、学习、生活、休闲、 商务服务一体的网络化环境。 3.2.1.1.1. 我的声音我的声音 我的声音频道为市民提供反映身边现状，与政府沟通的渠道， 包括微观、微调查、咨询投诉等服务。包括自定义表单、工作流引 擎、信息管理、统计分析等功能。支持“将社会公众的意见、建议、 投诉、举报、咨询、留言和信息申请，在网站集中受理，后台办理 落实，并通过网站将结果反馈给公众”的应用模式，形成“网站受 理、后台办理、网站反馈”的运转体系和“统一受理、部门分办、 结果公开、群众评议”的运行机制。 微观为市民提供参与城市管理的便捷化渠道，通过上传图像， 常熟公共信息服务平台常熟公共信息服务平台建设建设方案方案 1

35、9 向政府反映现实中城市管理中问题，政府部门将收到的问题向相关 部门批示转办，并通过微观向市民反馈办理结果。包括发表微观、 关注微观、微观回音等功能，并支持地图模式和列表模式。发表微 观，用户可通过手机、pc 等发布微观信息，包括时间的地点、发现 时间、标题、观点、图片等信息，通过我发表的微观栏目查询自己 所有发布的微观信息，并查看微观的办理及反馈情况。用户可浏览 所有用户发布的微观信息，包括微观的处理状态和关注数量等信息， 并可关注自己感兴趣的微观，通过我关注的微观栏目查询所有用户 已关注的微观。微观回音可浏览所有近期政府已办理并反馈的微观。 列表模式按照微观发布的时间顺序将微观的名称、观点

36、、图片、状 态、关注等信息显示在页面；地图模式通过可视化的地图，在地图 上相应的地点标注微观标记，鼠标移至标记可显示微观的名称和发 现时间等信息。 微调查为政府提供在线的专题调查，为政府的决策提供支持。 市民认证用户可参与用户调查。用户可浏览调查标题、状态等信息， 点击调查中的标题，可查看调查简介、调查有效时间、参与在线调 查。 咨询投诉建立统一的互动交流应用，包括在线访谈、寄语市长、 书记信箱、咨询投诉、意见征集等。针对不同的互动交流渠道和栏 目，采取不同的建设、完善方式。 常熟公共信息服务平台常熟公共信息服务平台建设建设方案方案 20 3.2.1.1.2. 我的空间我的空间 我的空间频道基

37、于市民服务云存储空间为市民提供网络增值服 务，为市民搭建集通知中心、云空间、市民邮箱、社交服务、论坛 等服务于一体社交平台。 通知中心：集中展示市民公共信息服务平台与市民相关的所有 资讯和信息。如我的新消息、我的新邮件、我的信账单信息、我的 预定信息、我的发布的微观的回音信息等等。 云空间：基于云存储的空间服务，提供云存储、日志、相册、 通讯录、证照库等服务。云存储提供网络存储空间，可以让市民在 网络上存储自己的文件及资料。相册可以可以上传照片并对照片作 出简要描述，查看自己上传的照片、可以查看好友上传的照片、可 以查看被公开的照片。通讯录包括查询、便捷、同步等功能。可以 通过模糊查询查询出联

38、系人信息，并且对指定的联系人进行写邮件、 发短信和拨电话；可以对通讯录可以进行修改、删除和增加；可以 将手机上的通讯录信息同步到服务器、可以将服务器上的通讯录信 息同步到手机、同步方式包括完全同步和同步但不删除两种方式。 日志功能可以快速查看到最近编写的日记、可以查看到所有自己编 写的日记、可以查看公开的日记、可以对日记进行新增、修改和删 除。证照库可查询个人所有证照的基本信息、状态信息、到期信息 等。 常熟公共信息服务平台常熟公共信息服务平台建设建设方案方案 21 市民邮箱为实名制用户提供网络邮箱，并将市民邮箱打造成本 地市民网络上的市民地址，成为市民与政府一对一互动的可信任渠 道。市民的订

39、阅信息、政府主动发布的通知、公告能都发布到市民 邮箱。 社交服务为平台的用户提供在线互动、交流的开放平台，包括 日志、相册、留言板、分享、朋友圈、小纸条、个人档案、群组、 心情、投票等应用功能。 3.2.1.1.3. 我的服务我的服务 今日常熟 今日常熟服务频道聚合政务资讯、公共事业资讯、商业生活资 讯，通过市民订阅、服务提供方主动推送、根据订阅情况自动推送 等方式，让市民能及时获取到自己感兴趣的资讯。 资讯服务提供资讯信息的浏览、评论、分享、订阅、订阅信息 管理等功能。 浏览：用户可自行浏览自己订阅、服务提供方和平台自动推送 的相关信息。 评论：注册用户可以对浏览的信息内容进行评论。 分享：

40、注册用户可以将信息分享到平台个人空间、微博、微信 等社交平台。 订阅：注册用户可以订阅自己喜欢或关注的资讯主题和内容。 常熟公共信息服务平台常熟公共信息服务平台建设建设方案方案 22 订阅信息管理：用户对自己订阅的资讯主题进行退订，对已订 阅和推送的资讯内容进行删除等管理。 融合账单 融合账单服务聚合水电煤、社保、公积金、车辆违章等个人相 关的账单资源，提供统一的水电气等账单查询及在线缴费服务。包 括账单查询、账单设置、账单统计、在线支付等功能。 账单查询包括能源账单查询（水、电、煤） 、基础账单（社保、 公积金） 、交通账单（交通违章账单） 、通讯账单（手机、宽带）的 查询。实名制用户输入姓

41、名、账号等关键要素可查询相应的账单， 并可将账单订阅到市民邮箱或通过短信接收账单通知。 账单设置可对水、电、煤、社保、公积金、交通违章等账户信 息进行设置，可将其纳入能源、交通、基础等相应的账单进行统一 管理。并支持用户和账户之间“一对多”和“多对一”的关联和管 理。 账单统计可对能源、通讯等账单进行统计分析，分析各项账单 的历史消费趋势；各项账单费用在总费用的比例情况等。 在线支付与水电煤、通讯等公用事业单位和银联、支付宝等第 三方支付商合作，实现水、电、煤等基础能源账单，手机、宽带等 通讯账单的在线缴费。 智能出行 常熟公共信息服务平台常熟公共信息服务平台建设建设方案方案 23 智能出行服

42、务根据市民的出行计划安排，以市民出行的方便、 安全为目标，实现市民区域公交出行、长途出行、自驾出行等出行 服务功能。 智能公交出行提供给本市公交线路及公交站点查询、公交实时 位置查询、电子站牌及市民公交卡等相关服务。 长途出行提供火车班次查询、客运班次查询、飞机班次查询、 轮渡班次查询、机场巴士查询服务。 自驾出行提供实时交通路况、导航服务、停车服务等。实时交 通路况市民可获取交通实时路况信息、道路施等管制信息。导航服 务基于电子地图提供交通线路导航、周边查询、酒店查询、加油站 查询等服务。停车服务可查询本市所有停车场的分布情况，包括停 车场的位置、车位数量、当前空位数量等信息；利用智能终端应

43、用 自动定位车子的位置，显示附近停车场的停车位空位情况和拥挤情 况。另外与个人身份相结合还可以提供违停查获立即通知的便民服 务。 网上办事 网上办事是政府为民服务的频道。实现面向市民的服务整合， 通过统一的服务入口，提供面向不同对象的全生命周期的流程化务， 通过证照、社保、住房、就业、行车等主题提供办事指南、办事服 务表格的查询和下载、在线申请办理，办理状态的查询、办结事项 的通知提醒等在线办事服务，实现服务由被动向主动、由独立分散 常熟公共信息服务平台常熟公共信息服务平台建设建设方案方案 24 向一体化集中的管理。 我的政府主要包括政务资讯、政民互动、主题办事服务等功能。 政务资讯主要包括政

44、务要闻、公示公告、生活提醒等于市民相 关的资讯信息的查询。 政务互动主要包括微观、调查天地、咨询投诉等功能。详细功 能见我的声音服务频道。 办事服务通过主题、场景、不同对象等多种方式提供以服务为 导向的全流程服务。包括办事指南、办事服务表格的查询和下载、 在线申请办理，办理状态的查询、办结事项的通知提醒等在线办事 服务。 主题服务包括证照服务、就业服务、社保服务、住房服务、行 车服务等服务的主题化分类和流程化的组织。 证照服务以实名制为基础，整合政府公安、民政、社保、老龄 委等政府各部门的信息资源，构建面向市民的个人证照库，并与各 部门的业务系统实现及时的交换和同步。包括证照信息查询、证照 校

45、验、证照授权查询等服务和功能。 个人的基本证照包括出生证、户口本、暂住证、身份证、毕业 证、就失业证、残疾人证、护照、执业资格证、老龄优待证，结婚 证、独生子女父母光荣证，房产证、驾驶证、机动车行驶证等。 常熟公共信息服务平台常熟公共信息服务平台建设建设方案方案 25 证照办理：市民可以查阅相关证件的办理指南、在线提交办理 申请、查询办理进度和办理状态等信息。 证照信息查询：市民可以自己查询自己所有证照的基本信息、 有效期信息和状态信息。对于快到期的证件及时通过短信和市民邮 箱通知市民进行证件的换证、年检等业务的办理。 证照校验：为政府各部门和政府授权的服务单位提供个人证件 的校验服务。 授权

46、查询：在政府的授权下，提供个人证照信息的授权查询。 就业服务包括毕业生就业、自主创业、再就业、技能职称、职 业资格、就业培训、外国人就业等服务内容。包括办事指南查询、 就业证等在线办理申请、职业资格查询、个人档案查询等服务。 社保服务包括面向不同的对象和人群提供社会保险、最低生活 保障、社会救助等服务。包括办事指南、在线申请、社保账户查询 等服务功能。社保服务包括参保、缴费、待遇、工伤认定等办事指 南及在线服务和社保账户查询功能，市民注册用户可查询自己的个 人社保参保缴费、账户余额等信息，并可进行账户信息订阅，系统 将信息定期推送到市民邮箱或手机。最低生活保障包括办理条件、 办理指南、在线申请

47、等功能。社会救助服务包括生活救助、医疗救 助、廉租房等指南和在线申请等服务。 住房服务包括公积金服务、保障房服务、购房服务、卖房服务 常熟公共信息服务平台常熟公共信息服务平台建设建设方案方案 26 等服务功能。公积金服务包括公积金查询、贷款信息查询、贷款计 算工具等功能。保障房服务包括保障房信息查询、保障房申请登记、 保障房公示都能功能。购房服务包括房源信息查询、预售许可证查 询等功能。卖房服务包括售房登记、转让过户等服务。 行车服务围绕机动车及车主提供综合性的服务功能。包括驾驶 培训、驾驶证服务、机动车服务、交通违章等服务。提供交通违章 查询、驾驶员扣分信息查询、机动车年检预约、驾驶学校信息

48、查询 等在线服务功能。 场景式服务提供针对具体事件发生的正式场景组织相关的服务 资源和信息。如新生儿出生服务，包括出生登记医学证明、新生儿 出生登记等证照服务，儿童疫苗接种、儿童保健等医疗卫生服务， 新生儿参保等社保服务，将这些服务进行流程化的组织，提供办事 指南、在线申请等办事服务；退休服务包括退休审批、退休待遇核 定、公积金提取、老龄优待证办理等服务主题和事项。 面向对象服务，为外来人口、外国人、困难人员、伤残人士等 特殊人群提供面向人群的主题化分类和流程化组织的针对性服务。 如面向外来人口的服务包括暂住证办理、外来人口子女教育、外来 人口生育证明、公租房申请、购房入户等服务主题和事项；向

49、伤残 人士的服务包括残疾认的办理、康复训练、专项补助、残疾人就业 登记、残疾人护理补贴等服务事项的办事查询、在线申请等服务。 面向境外人员的服务包括外国专家来华工作证、外国人就业许可证、 常熟公共信息服务平台常熟公共信息服务平台建设建设方案方案 27 台湾居民往来大陆通行证、台港澳人员内地就业许可等服务事项。 教育生涯 教育生涯服务围绕学生、家长、老师的诉求，通过网站、手机 等渠道，建立起学校和家庭共同教育、关注学生的互动平台，实现 学区查询、教育资源、家校互动、教育机构、成绩查询等功能。 学区查询服务为市民提供及时更新的学区分布信息，方面家长 了解。 教育资源包括全市学校基本信息和学校特色的信息服务，为市 民提供入园、入学、转学等办事指南和咨询服务，学生入学后可查 询个人学籍信息，而且还会对最新的教育资源变更发出及时的通知 提醒。 家校互动服务为教师、学生、家长提供沟通和互动服务。提供 相互沟通交流的独立的网上互动平台，用户可以方便地获取个性化 的教学信息（例如：自己的、本班的） 、享受丰富的网上教育资源。 每个家校互动用户都有自己的个性化页面，聚集与自己最相关的信 息，如：任课老师名录、同班同学（或学生家长）名录、即时通信 和留言、回家作业、教学重点