《安全生产事故案例(徐忠阳).ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全生产事故案例(徐忠阳).ppt（131页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、安全事故案例分析 Date1 公路施工企业三类人员安全教育 公路工程安全生产管理 专 题 讲 座 主 讲 人: 徐忠阳 单 位: 浙江交通职业技术学院 联系电话： 13588142980 邮 箱： Date2 近几年发生的几起 “教科书式的案例” 事故介绍 Date3 地点 时间事件 2007年8月 13日16时 45分 在建连拱石拱 桥大桥垮塌 堤溪沱江大桥 20070813 湖南湘西凤凰堤溪 沱江大桥 结果 64人死亡，4人重伤，18 人轻伤，直接经济损失 3974.7万元 Date4 案例1：湖南凤凰堤溪沱江大桥 垮塌事故 2007年8月13日16时45分左右，湖南省湘西土 家族苗族自
2、治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥在 竣工前夕发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡， 4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。 事发后，胡锦涛、温家宝分别做出批示，要求查 明原因，严肃处理。8月16日，国务院湖南凤凰县 “813”堤溪大桥垮塌特别重大事故调查组在凤 凰县成立，事故调查领导小组由李毅中任组长。 Date5 Date6 Date7 Date8 Date9 Date10 Date11 Date12 凤凰堤溪沱江大桥垮塌事件 Date13 8月16日消防官兵准备爆破解体垮塌桥墩 Date14 8月16日拍摄的事故搜救现场 Date15 悲痛的遇难者家属:欲哭无泪 Date16
3、 两名群众从垮塌的凤凰县凤大公路堤溪段大桥旁边一座一样结构的石大桥下经过。 两名群众从垮塌的凤凰县凤大公路堤溪段大桥旁边一座一样结构的石大桥下经过 Date17 （一）基本情况 堤溪沱江大桥工程是湖南省凤凰县至贵州省铜仁大兴机场凤 大公路工程建设项目中一个重要的控制性工程。 大桥全长328.45m,桥面宽度13m,设3%纵坡，桥型为4孔65m跨 径等截面悬链线空腹式无铰拱桥。大桥桥墩高33m，且为连拱 石拱桥。2003年6月，湖南省交通厅批准了凤大公路工程项目 初步设计，并于同年12月批复了凤大公路项目开工报告。堤 溪沱江大桥于2004年3月12日开工，计划工期16个月。事故发 生时，大桥腹拱
4、圈、侧墙的砌筑及拱上填料已基本完工，拆 架工作接近尾声，计划于2007年8月底完成大桥建设所有工程 ，9月20日竣工通车，为湘西自治州50周年庆典献礼。 建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（以下称“凤 大公司“），隶属于湘西自治州人民政府，为国有独资公司。 Date18 设计和地质勘察单位华罡设计院，全民所有制，隶属长沙理 工大学。该院具有公路行业甲级工程设计证书、甲级 工程咨询资格证书和甲级工程勘察证书。 施工单位湖南路桥建设集团公司（以下称“路桥公司“）。是国 有独资大型企业，下辖28个分（子）公司、参股公司（单位 ）。具有建设部颁发的“公路工程施工总承包特级、公路路基 工程专业承
5、包壹级、公路路面工程专业承包壹级、桥梁工程 专业承包壹级、公路交通工程专业承包交通安全设施“建筑 企业资质证书，2006年7月取得安全生产许可证。路桥 公司实行三级管理体制，二级机构道路七公司负责堤溪沱江 大桥的具体施工任务。 监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司。是由45位自然 人股东持股的有限责任公司。具有公路工程甲级监理资质。 Date19 （二）事故原因 1.事故的直接原因 由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造 施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性 和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥 台一侧约3至4m宽范围内，即2号腹拱
6、下的拱脚区段砌体强度达到 破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。 2.事故的主要原因 一是施工单位路桥公司道路七公司凤大公路堤溪沱江大桥项目经 理部，擅自变更原主拱圈施工方案，现场管理混乱，违规乱用料 石，主拱圈施工不符合规范要求，在主拱圈未达到设计强度的情 况下就开始落架施工作业。 二是建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（简称“凤 大公司“），项目管理混乱，对发现的施工质量问题未认真督促 施工单位整改，未经设计单位同意擅自与施工单位变更原主拱圈 设计施工方案，盲目倒排工期赶进度，越权指挥，甚至要求监理 不要上桥检查。 Date20 三是工程监理单位湖南省金衢交通咨询监理有
7、 限公司，未能制止施工单位擅自变更原主拱圈 施工方案，对发现的主拱圈施工质量问题督促 整改不力，在主拱圈砌筑完成但强度资料尚未 测出的情况下即签字验收合格。 四是设计和地质勘察单位华罡设计院，违规将 勘察项目分包给个人，地质勘察设计深度不够 ，现场服务和设计交底不到位。 五是湖南省、湘西州交通质量监督部门对大桥 工程的质量监管严重失职。 六是湘西自治州、凤凰县两级政府及湖南省有 关部门对工程建设立项审批、招投标、质量和 安全生产等方面的工作监管不力。州政府要求 盲目赶工期，向“州庆“50周年献礼。 3.经调查认定这是一起责任事故。 Date21 （三）对事故责任人员的处理 2009年1月9日，
8、湖南法院对凤凰堤溪沱江大桥坍塌事 故案件的相关责任人作出一审判决。 株洲市荷区人民法院一审以玩忽职守罪、受贿罪、单 位受贿罪数罪并罚判处原湖南省湘西自治州凤大公路 建设有限责任公司总经理游兴富有期徒刑十九年，剥 夺政治权利五年，并没收财产人民币五万元，犯罪所 得人民币二十五万九千元、美金一万元予追缴，上缴 国库。攸县人民法院一审以玩忽职守罪、受贿罪、单 位受贿罪数罪并罚判处原湘西自治州凤大公路建设有 限责任公司董事长胡东升有期徒刑十九年；以玩忽职 守罪分别判处该公司工程合约部部长陈昕有期徒刑三 年；实验室主任张飞有期徒刑四年；工程部副部长侯 茂彪有期徒刑五年，相关犯罪所得予以没收，上缴国 库。
9、 Date22 古首市人民法院一审以玩忽职守罪、贪污罪、受 贿罪数罪并罚判处原湘西土家族苗族自治州交通 局党组副书记、副局长王伟波有期徒刑十五年， 追缴犯罪所得三十万八千元；以玩忽职守罪、受 贿罪数罪并罚判处原湖南省交通建设质量监督站 湘西自治州分站站长张仕成有期徒刑七年；以重 大安全责任事故罪分别判处原湖南省路桥建设集 团公司第七公司副经理、“凤大公路”A1标段项 目部经理夏友佳，湖南省金衢交通咨询监理有限 公司董事长胡伟等14名被告人五至十年有期徒刑 。麻阳县苗族自治县人民法院一审以重大安全责 任事故罪，受贿罪数罪并罚判处原湘西土家族苗 族自治州凤大公路建设有限责任公司副总经理兼 总工程师
10、吴志华有期徒刑十二年，并处罚金二万 元。 Date23 法院审理查明：被告人游兴富不认真履行职责，玩忽职 守，盲目地只抓工程进度，对质量问题未进行有效整改， 对擅自变更施工工艺失察；利用职务上的便利收受贿赂， 并对凤大公司单位受贿罪负责任。被告人胡东升、陈昕、 张飞、侯茂彪不展行或不认真履行质量监督检查的职责， 胡东升并对单位受贿承担责任。被告人王伟波严重不负责 任，不认真履行职责以致重大质量隐患没得到根除导致大 桥坍塌，侵吞公款并收受他人贿赂。被告人张仕成身为质 监分站站长，严重不负责任，不认真履行职责，对事故负 有直接责任，并收受贿赂。吴志华作为总工程师擅自批准 施工单位提出变更的与设计要
11、求不相符的大桥主拱圈施工 方案，收受贿赂。被告人夏友佳、胡伟等14名被告人在大 桥的施工、监理过程中违反国家规定，降低工程质量标准 ，是造成重大人员伤亡和重大经济损失后果的直接责任人 。 Date24 “813”凤凰堤溪沱江大桥坍塌事故案 一审宣判 胡东升、侯茂彪、陈昕、张飞听判 Date25 游兴富获刑 王伟波等16名被告人获刑 Date26 吴志华听判 Date27 给予相应党纪、政纪处分33人。其中： 1刘玉兰，湖南省路桥公司总工办主任。对事故发 生负有主要领导责任。给予行政撤职、党内严重警告处分 。 2徐晓明，湖南路桥公司安全生产部副部长。对事 故发生负有主要领导责任。给予行政降级、党
12、内严重警告 处分。 3陆尚武，湖南路桥公司总工程师。对事故发生负 有主要领导责任。给予行政撤职处分。 4刘晓东，湖南路桥公司董事、总经理。对事故发 生负有主要领导责任。给予行政撤职、党内严重警告处分 。 5陈志兵，湖南路桥公司董事长、党委副书记。对 事故发生负有主要领导责任。给予行政撤职、撤销党内职 务处分。 6李海梁，湖南省华达工程有限责任公司副总经理 ，曾任长沙交通学院交通设计研究所（现湖南华罡交通规 划设计研究院）副所长。对事故发生负有重要领导责任。 给予记大过、党内警告处分。 Date28 7武和平，长沙理工大学土木工程技术应用研究所所长， 曾任长沙交通学院交通设计研究所（现湖南华罡交
13、通规划设计研 究院）所长。对事故发生负有重要领导责任。给予记大过、党内 警告处分。 8续莎薇，金衢监理公司党支部书记、副经理。对事故发 生负有重要领导责任。给予行政记大过、党内警告处分。 9汤述，金衢监理公司总工程师。对事故发生负有主要领 导责任。给予行政撤职、党内严重警告处分。 10刘义虎，湖南省交通规划勘察设计院副院长。对事故发 生负有重要领导责任。给予行政记大过、党内警告处分。 11龙文辉,湘西自治州交通局局长、党组副书记。对事故发生负 有重要领导责任。给予记大过、党内严重警告处分。 12张锦莲，湖南省交通建设质量监督自治州分站副站长。 对事故发生负有主要领导责任。给予撤职、党内严重警告
14、处分。 13刘忠，湖南省交通建设质量监督站副站长。对事故发生 负有主要领导责任。给予撤职、党内严重警告处分。 Date29 14李建华，湖南省公路局总工程师。对事故发生负有主要 领导责任。给予撤职、党内严重警告处分。 15李德旗，湖南省公路局局长、党委书记。对事故发生负 有主要领导责任。给予撤职、撤销党内职务处分。 16陈新发，湖南省交通厅规划办公室主任。对事故发生负 有主要领导责任。给予记过处分。 17李安，1993年至2006年3月任湖南省交通厅厅长、党组书 记，现任湖南省委督办专员。对事故发生负有重要领导责任。给 予记大过、党内警告处分。 18秦湘赛，湖南省湘西自治州政府副州长、党组成员
15、，州 安全生产委员会主任。对事故发生负有重要领导责任。给予记大 过、党内警告处分。 19杜崇烟，湘西自治州州委副书记、州长。对事故发生负 有重要领导责任。因其他违法违纪问题已被湖南省纪委立案调查 ，一并处理。 Date30 对有关单位、有关人员的处罚和处理 对路桥公司、凤大公司各处罚500万元；路桥公司对所属道 路七公司依公司法等有关法规予以解散。 对路桥公司董事长陈志兵、总经理刘晓东、副董事长方联名 和凤大公司董事长胡东升、总经理游兴富各按2006年度收入 的80%罚款。 对路桥公司道路七公司项目经理部经理兼安全部负责人夏友 佳、道路七公司经理肖国强、路桥公司安全生产部副部长徐 晓明、路桥公
16、司项目管理部部长向海清、路桥公司总工程师 陆尚武，湖南省金衢交通咨询监理有限公司董事长兼总经理 胡伟、副经理续莎薇、副经理高伏良、总工程师汤述、驻地 高监李宏广吊销有关执业资格和岗位证书。 对涉案追究刑事责任的夏友佳、肖国强、吴志华、游兴富、 胡东升等5人以及追究行政责任撤职的陆尚武、刘晓东、陈 志兵、汤述等4人，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年 内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。 湖南省在中纪委、监察部和高检院的指导下继续严肃查处这 起事故背后的腐败问题。 责成湖南省人民政府向国务院作出深刻检查。 Date31 凤凰：中国最美丽小城 凤凰县地处湖南省西部边缘，湘西土家族苗 族自治州
17、的西南角。东与泸溪县接界，北与吉首 市、花垣县毗邻，南靠怀化地区的麻阳苗族自治 县，西接贵州省铜仁地区的松桃苗族自治县。南 北长66公里，东西宽50公里，总面积为1759.1平 方公里。 凤凰风景秀丽，是湖南省著名的风景名胜区 ，有“中国最美丽的小城”之誉。境内古迹众多， 保存完好，有建于唐代的黄丝桥石头城、明万历 年间的南方长城、清康熙时的凤凰古城墙和古城 楼。楚巫文化在这里张扬，多元文化交织沉淀。 是一个名声远播的历史文化名城。 文学巨匠沈从文、著名画家黄永玉，都是凤 凰人。 Date32 湖南省23人刑责，32人党政纪处分 全国交通系统 排除桥梁隐患。 处罚 Date33 桥梁安全排查
18、1. 2007年9月5日起，在全行业开展了以桥梁为重点的 交通基础设施安全隐患排查和治理专项行动。初步 统计目前全省在建特大、大桥梁有691座，中桥有 935座，小桥1006座；运营桥梁中四、五类桥梁有 1702座（其中乡道以上883座、村道819座），对查 出问题的桥梁加大整改。 2. 2007年9月起12月底,全省共排查经常性通航航道桥 梁5009座（内河桥梁4992座，沿海桥梁17座）、发 现存在“严重”安全隐患的桥梁共300座。 Date34 案例2：黑龙江七台河东风煤矿 “11.27“特别重大煤尘爆炸事故 2005年11月27日21时22分，黑龙江龙煤矿业集团有 限责任公司七台河分公
19、司东风煤矿发生一起特别 重大煤尘爆炸事故，造成171人死亡，48人受伤， 直接经济损失4293万元。 安监总局局长李毅中表示，这充分暴露出这个矿 隐患排查不到位的问题。 国家煤矿安全监察局局长赵铁锤强调，一方面要 全力搜救被困人员，另一方面要严防抢救中发生 次生事故。 Date35 黑龙江七台河东风煤矿发生爆炸现场 工人从井下救出工友 工人从井下救出工友 工人从井下救出工友 Date36 工人从井下救出工友 Date37 七台河东风煤矿取煤口被封闭 Date38 救援工作进展顺利 Date39 事故的主要原因 一是东风煤矿长期违规作业，特殊工种作业人员 无证上岗严重，超能力生产。 二是七台河分
20、公司对东风煤矿超能力生产未采取 有效解决措施，对事故隐患整改情况不跟踪落实 。 三是龙煤集团对东风煤矿长期存在的重大事故隐 患失察。 四是省经委未能全面履行煤矿安全生产监督管理 职责。 五是黑龙江煤矿安全监察局佳合分局对东风煤矿 未彻底排查重大事故隐患的行为督促整改不力。 Date40 对事故责任人员的处理 （刑事责任） 六名事故直接责任人受1-3年刑事处罚。 其中： 1. 齐立民，东风煤矿煤质科皮带队队长 2. 徐 群，东风煤矿煤质科科长 3. 甄银阁，东风煤矿通风区区长 4. 刘艳丰，东风煤矿安检科科长 5. 姜恒本，东风煤矿总工程师 6. 马金光，东风煤矿矿长 Date41 对事故责任人
21、员的处理 （行政责任） 1. 赵玉林，七台河分公司总工程师，对事故的发生负有重要领 导责任。给予行政记大过、党内警告处分。 2. 王洪木，七台河分公司副总经理，对事故的发生负有重要领 导责任。给予行政记过处分。 3. 侯仁，龙煤集团副董事长、总经理，对事故的发生负有重要 领导责任。给予行政记大过处分。 4. 李忠勒，龙煤集团董事长、党委书记。已因涉嫌其他经济问 题立案调查，待结案时并案处理。 5. 姚钟凯，黑龙江经济委员会副主任、党组成员，对事故的发 生负有重要领导责任。给予行政记过处分。 6. 陈重，黑龙江煤矿安全监察局佳合监察分局局长，对事故的 发生负有重要领导责任。给予行政记过处分。 7
22、. 刘海生，黑龙江省副省长、省政府党组成员，对事故的发生 负有领导责任。给予行政记过处分。 责成黑龙江省人民政府向国务院作出深刻检查。 Date42 民事责任 直接经济损失：4293万元 死亡赔偿金： 17120 3420万 Date43 国家安监总局局长李毅中问该矿矿长马金生和姜 姓总工：“你们知道紧急通知和特别规定 吗？”二人一脸茫然。 李毅中提高声调，再次问：“你们到底知不知道这 两个文件？”二人低下了头。 李毅中怒斥：“你们连民营小煤窑主都不如！” 李所言紧急通知和特别规定，全名为 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 和国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全 生产条件和非法煤矿的
23、紧急通知。前者九月三 日出台，后者八月二十二日出台，目的是为了整 顿煤矿行业，改善国内煤矿安全生产形势。 Date44 国有大矿的安全管理漏洞正在逐渐暴露 其一，在下井人数统计上，出现神秘的“三十三人 ”。根据矿灯和井口检身人数为二百二十一人，而 根据考勤表核定人数为二百五十四人，其间相差 的三十三人一度成为一个“谜”。李毅中为组长的 工作组对此问题极为关注，要求矿方立即核实， 数日来更是多次追问核实结果。矿方在对这三十 三人逐一入户调查后称，事故发生时他们都不在 井下。其中四人是点完卯后根本未下井，而剩余 二十九人点卯下井后，在事故发生前已升井。 Date45 其二，事故发生前几天，该矿就已
24、经发现了皮带 斜井煤仓附近煤尘较大的情况，矿上还专门开会 处理此事，并做了具体分工。但根据安监总局的 初步判断，事故就是由于这个位置发生了煤尘爆 炸。虽然事故原因尚未得到最后确认，但东风煤 矿对安全生产问题认识不足和对隐患排查不力却 是不争的事实。 其三，在抢险救灾过程中矿方主要领导人对具体 情况不甚清楚。在二十九日的事故汇报会上，该 矿总经理侯仁曾数次被工作组问得说不出话来。 Date46 案例3：四川都汶高速公路董家山隧道 工程特别重大瓦斯爆炸事故 四川都汶高速公路董家山隧道工程“12.22“特别重 大瓦斯爆炸事故 2005年12月22日14日40分，四川省都江堰至汶 川高速公路董家山隧道
25、工程发生特别重大瓦斯爆 炸事故，造成44人死亡，11人受伤，直接经济损 失2035万元。 事故性质：责任事故 施工单位为中央企业中铁集团总公司下属的中铁 一局四公司。 Date47 Date48 Date49 Date50 事发隧道口 Date51 Date52 Date53 Date54 事故原因 事故的直接原因：由于掌子面处塌方，瓦斯异常涌出，致使 模板台车附近瓦斯浓度达到爆炸界限，模板台车配电箱附近 悬挂的三芯插头短路产生火花引起瓦斯爆炸。 一是施工企业中铁一局四公司，违规将劳务分包给无资质的 作业队。施工中安全管理混乱；通风管理不善，右洞掌子面 拱顶瓦斯浓度经常超限；部分瓦检员无证上岗
26、，检查质量、 次数不符合规定等。 二是监理单位铁科院（北京）工程咨询有限公司未正确履行 职责，关键岗位人员无证上岗。 三是项目法人四川都汶公路有限责任公司对施工单位违规分 包、现场管理混乱等问题未能加以纠正，对施工中出现的瓦 斯隐患未采取有效措施。 四是设计单位四川省交通厅公路规划勘察设计研究院，对涉 及施工安全的瓦斯异常涌出认识不足，防范措施不到位。 Date55 对事故责任人员的处理 （刑事责任） 1. 杜富杰，中铁一局四公司都汶公路C合同项目经理 部董家山隧道工区负责人、瓦斯监控小组副组长 2. 张党选，董家山隧道工区瓦斯检查员右线隧道瓦 斯检查小组组长 3. 李庆强，董家山隧道工区专职
27、安全员 4. 叶鹏勇，中铁一局四公司都汶公路C合同项目经理 部副总工程师 5. 何林峰，中铁一局四公司都汶公路C合同项目经理 部总工程师 6. 于勃，中铁一局四公司都汶公路C合同项目经理部 经理 Date56 对事故责任人员的处理（行政责任） 1. 李晓峰，中铁一局四公司副董事长、总经理、党委副书记，对事 故发生负有重要领导责任。给予行政撤职、撤销党内职务处分。 2. 项志敏，中铁一局集团有限公司副总经理，对事故发生负有重要 领导责任。给予行政记过处分。 3. 赵有明，铁科院（北京）工程咨询有限公司总经理，对事故发生 负有重要领导责任。给予行政撤职、党内严重警告处分。 4. 徐德玺，四川都汶公
28、路有限责任公司总经理、党总支书记，对事 故发生负有主要领导责任。给予行政记大过、党内警告处分。 5. 赖北，四川高速公路建设开发总公司董事、副总经理、党委委员 ，对事故发生负有重要领导责任。给予行政记大过、党内警告处 分。 6. 刘孝明，四川省交通厅公路水运质量监督站副站长，对事故发生 负有主要领导责任。给予行政降级、党内严重警告处分。 Date57 对事故责任人员的处理 （民事责任） oo直接经济损失：直接经济损失：20352035万元万元 oo死亡赔偿金：死亡赔偿金：44204420（万）（万）880880万万 Date58 四川省人民政府安全生产委员会关于 认真吸取都汶高速公路董家山隧道
29、工程 “12.22”特大瓦斯爆炸事故教训 进一步加强 道路、水路建设施工安全的紧急通知 各市、州人民政府，省级有关部门： 2005年12月22日下午14:40时，都汶高速公路董家山隧道建设工地发生一 起特大瓦斯爆炸事故，造成44人死亡，11人受伤。事故发生后省委张学忠书 记作出批示，要求“除积极抢救伤员、安抚死亡人员家属外，要想尽办法尽快 解救被困人员，减少伤亡人数。”并多次打电话询问救援工作进展情况。省政 府张中伟省长亲赴抢险现场，看望伤员和家属，并要求想方设法救治伤员， 做好事故善后工作，全力维护社会稳定，切实安排好伤员和遇难者家属生活 。省政府杨志文副省长在事故发生后立即率省级有关部门领
30、导赶赴事故现场 组织指挥抢险救援。国家安监总局高度重视，副局长梁嘉琨率相关人员组成 事故调查组已赶赴现场，正开展事故调查工作。 为了认真吸取这次事故教训，坚决杜绝重特大事故发生，特通知如下： Date59 地点 时间 事件 12日凌晨 2时50分 拱部系统锚杆施 工，高度约3米的 拱部7立方的石块 塌方，作业台 7 人有5人被压 诸永高速 20051012 仙居埠头境内诸永高 速三标段白鹤隧道 结果 1人获救4人死亡 案例4：浙江省诸永高速公路 隧道坍塌事故 Date60 10月12日凌晨2时50分左右，在没有任何征 兆的情况下，正在兴建的诸永高速公路（仙居段 ）白鹤隧道左洞135米处，突然发
31、生坍塌事故， 当场造成4死1伤的惨剧。10月13日下午，记者从 有关部门了解到，目前隧道已全面封闭，事故原 因正在调查之中。 发生事故的地点位于仙居县埠头镇境内，该 隧道高速公路标段由云南一公司承建。据现场的 工友介绍，该工程24小时施工，工人是轮班作业 的。当时共有7名工人在作业台车顶上，巨石砸下 来后，其中2人被震了下来，5人被压在作业台车 顶上。经现场全力抢救，于凌晨5时30分抢救出1 人，其他4名工友当场遇难。 Date61 Date62 Date63 云南路桥公司承包，事故主要原 因违规分包，逐出本省市场。 处罚 Date64 案例5：重庆綦江县桥梁整体垮 塌事故 重庆綦江县地理位置
32、 图 Date65 重庆綦江县彩虹桥整体坍塌事故现场 Date66 1事故概要 1999年1月4日，是新年的第一个工作日，谁也不会想 到，傍晚18时50分，重庆市綦江县横跨綦河、连接东 西城区的虹桥（因桥形若虹，也称彩虹桥）“轰”地一声 巨响，大桥整体坍塌。 重庆綦江县彩虹人行桥在人流较多时整体垮塌掉入河流 中，造成40人死亡、14人受伤的特别重大安全事故。 彩虹桥于1994年11月5日动工修建，1996年2月16日完 工投入使用，建筑时间1年零102天，使用时间两年零 322天。 这座长120米、宽105米的钢拱提篮式拱桥是连接綦 江县新老城区的一座步行桥。在这座桥上游不远处有一 座公路石拱
33、桥，在这座桥的下游约200米处还有一座石 拱桥。 虹桥的工程预算为250万元，但承包人费上利的最后结 账数是368万元 Date67 2事故原因 1月8日，经专家鉴定綦江县虹桥垮塌事故原因系 重大责任事故： 拱架钢管焊接存在严重缺陷，个别焊缝出现陈旧 性裂痕，焊接质量不合格； 混凝土强度不足，普遍低于设计标号的13； 连接桥梁、桥面与钢拱架的拉索、锚片、锚具都 严重锈蚀。 另外，工程的承发包也不符合国家建筑管理规定 和要求，施工单位系个人挂靠，不具备市政工程 施工资质。 Date68 (1)直接原因 事故调查组和专家组经过调查取证、技术鉴 定和综合分析认为其直接原因是工程存在十分严 重的危及结
34、构安全的质量问题，工程设计也存在 一定的不足，主要有： 吊杆锁锚问题。吊杆钢绞线锁锚方法存在问题， 不能保证钢绞线有效锁定及均匀受力，锚头部位 的钢绞线出现部分或全部滑出使吊杆钢绞线锚固 失效。 主拱钢管焊接问题。主拱钢管在工程加工中，对 接焊缝普遍存在裂纹、未焊透、未熔合、气孔、 夹渣等严重缺陷，质量达不到施工及验收规范规 定的二级焊缝要求。 Date69 钢管混凝土问题。主拱钢管内混凝土强度达不到 设计要求，局部有漏浆现象，在主拱肋板处甚至 出现1m多长的空洞。吊杆的灌浆防护也存在严重 质量问题。 设计问题。设计粗糙，更改随意，构造也存在一 定不当之处。 在使用过程中管理不善、使用不当，致
35、使钢绞线 锚固加速失效；西桥头下游端支座处的主拱钢管 产生了陈旧性破坏裂纹，主拱受力急剧恶化，该 桥已成为一座危桥。 Date70 (2)间接原因 违反基本建设程序规定。未办理立项及计划审批 手续；未办理规划、国土手续；未进行设计审查 ；未进行施工招投标；未办理建筑施工许可手续 ；未进行工程竣工验收。 设计、施工主体资格不合法。私人承揽设计，非 法出图；施工方主体资格不合法、擅自承接工程 ，挂靠承包、严重违规。 管理混乱。县个别领导擅自决断，缺乏约束监督 ；建设行政主管部门职责混乱、责任不落实；工 程承包关系混乱、施工管理混乱、材料及构配件 进场质量失控；设计变更随意、手续不全；质量 监督部门
36、未严格审查项目建设条件、建设程序， 就受理质量监督委托；未竣工验收就强行使用； 负责项目的个别领导存在严重腐败现象。 Date71 3对事故的处理 该桥垮塌属于重大责任事故，处罚如下： (1)刑事责任。被追究刑事责任的从县里主管领导、 政府行政部门责任人、质量监督站站长，到承包 人、施工员、材料供应商人等共14人被分别以玩 忽职守罪、重大安全事故罪、生产销售不符合安 全标准的产品罪、职务侵占罪等罪名，被判处从 死缓到3年的有期徒刑。 (2)追究行政责任。被追究行政责任的有7人，分别 被受到撤职、党内严重警告、开除党籍、行政警 告、取消技术职称等处分。 (3)对事故责任单位的处罚。涉及的设计单位
37、：降低 资质、限期整改；涉及的施工单位：降低资质、 限期整改；质量监督站：通报批评，限期整改； 县城乡建设管理委员会：通报批评、全面整顿； 生产厂家：判处罚金、追缴非法所得。 Date72 1999年1月4日18时50分，重庆市綦江县人行虹桥 因严重质量问题突然整体垮塌，造成死40人、伤 14人，直接经济损失600余万元的严重后果。这 座长约102米的中承式拱形桥，是綦江县城主要 的人行桥，建成还不足三年。事发后，重庆市人 民检察院第一分院对这起事故中涉嫌职务犯罪的 问题依法进行调查，对林世元、张基碧、孙立、 赵祥忠、贺际慎立案侦查，并以涉嫌受贿、玩忽 职守罪提起公诉。 12月12日，重庆市高
38、级人民法院对綦江县“虹桥” 垮塌所涉及的林世元等人受贿、玩忽职守、工程 重大安全事故案和费上利等人工程重大安全事故 生产、销售不符合安全标准的产品案进行终审宣 判。对林世元等10名被告人和重庆通用工业技术 服务部的上诉，分别作出终审判决或裁定。 Date73 案例6：京福高速公路三明段工地发生 坍塌事故 京福高速公路福建三明连接 线 Date74 京福高速公路三明连接线X互通A匝道 桥模板支架在加载预压时整体垮塌 Date75 1事故概要 京福高速公路三明至福州段的梅列互通A匝道桥 位于三明连接线的A5合同段，全桥一联，全长86 米，为21+34+21米三跨预应力变截面连续空心板 ，柱式墩，钻
39、孔灌注桩基础，桥宽19.0米。 该项目法人单位是三明京福高速公路有限责任公 司，由中铁十二局集团有限公司中标，中铁十二 局集团第一工程有限公司负责施工，北京成明达 监理咨询有限责任公司负责监理。 2001年9月25日上午，京福高速公路三明连接线X 互通A匝道桥模板支架在加载预压时整体垮塌，造 成6人死亡，20人受伤(其中4人重伤、16人轻伤) 的重大安全事故。 Date76 2事故原因 经技术鉴定及分析认为存在直接原因和间接原因。 (1)直接原因 梅列互通a匝道桥1#墩钢管立柱直接立在水泥砼路面上， 路面产生开裂，钢管立柱产生了一定的竖向和水平位移， 贝雷支架缺少斜向支撑，横向约束薄弱，在堆载
40、的外力作 用下，由于支撑体系的局部变形引发支撑体系整体失稳破 环，造成桥梁支架垮塌。 支撑体系设置有缺陷，埋下事故隐患；加工制作粗糙、安 装存在偏心，影响侧向稳定接差，整体稳定性差。 支墩立柱受力存在隐患，仅有水平撑、缺少斜向撑，横向 支撑刚度不足。 对加载过程中的变形没有跟踪观测，现场加载程序混乱。 Date77 采用直接堆砂进行加载预压，施工现场管理混乱，堆砂 作业未按程序堆放，堆砂不均匀造成整体失稳。 (2)间接原因 技术管理混乱，支架设计、预压方案未按程序审批；将 原设计的满堂式支架擅自改变为贝雷支架，未办理正式变 更审批手续。 对临时工人未进行安全教育；作业前没有对施工队进行 正式、
41、系统、完整的安全、技术交底。 工程监理不严，对方案未审批；对支架存在的缺陷，未 制止和向有关单位报告。 监理监督检查不力。 施工安全监督管理不严。 Date78 3对事故的处理 该事故属于责任事故，有关人员、单位被分别追究刑事责 任、政纪处分和受到行政处罚。 (1)依法被追究刑事责任的有：XX局一公司(一工程处)X 项目部技术负责人；施工队负责人；旁站监理。 (2)受政纪处分的有：施工单位的项目经理；X局福建 指挥部总指挥；总监办负责人；X高速公路有限责任 公司分管安全副总经理；驻地监理工程师，吊销监理工 程师资格；X市交通局副局长，X高速公路有限责任公司 董事长兼总经理，书面检查。 (3)受
42、行政处罚的单位有：X局一公司(一工程处)，降低 资质、经济处罚、停止在福建投标2年；X监理咨询有限 公司，降低资质、经济处罚。 Date79 案例7：广东九江大桥被撞垮塌事故 2007年6月15日凌晨5时时17分 时间时间 325国道广东东佛山九江大桥桥 地点 一运沙船“南桂机035”航行中撞 击击，大桥桥月200米桥桥面坍塌 事件 9人死亡，多车车落水 结结果 Date80 1、广东九江大桥简介 广东九江大桥是325国道上的一座特大 型桥梁，位于广东省南海市九江镇与鹤山市 杰洲之间，跨越珠江水系西江主干流。桥梁 全长1675.2米，桥面宽16米，其中：主跨为 2160米独塔斜拉桥，采用塔、梁
43、、墩固结 体系，塔高80米(自桥面起)。于1985年9月 开工，1988年6月正式建成通车。 九江大桥为2160米的独塔双索面预应 力混凝土斜拉桥，由广东省公路勘察规划设 计院负责设计，曾于1990年获得国家科技进 步二等奖；1991年获得国家优秀设计铜奖。 Date81 2、事故经过 2007年6月15日早上5点17分，九江大桥南桥段近200米桥 面遭运沙船撞击垮塌。 一艘大型运沙船撞向325国道上的九江大桥桥墩，造成九 江大桥靠近鹤山段百多米桥面坍塌,在桥下的九江河道里 ，一艘中型运沙船沉进水里，只剩10多米的船尾露出水 面。 九江大桥被运沙船撞上，致使23-24桥蹲间的3卡厢梁坍 塌，大
44、桥坍塌下的厢梁压在肇事沙船上，船上10名船员 遇险。在附近作业的广东长大公路工程有限公司二分公 司吊船上的工作人员救起10名船员，但当时该公司在桥 面作业的两名工人和两台空压机多台输送泵因坍塌掉入 河中。 Date82 一艘总重3000吨的运沙船，顺流而下，撞向325国 道九江大桥23号桥墩。 瞬间，200米桥面坍塌。四辆过桥汽车，两名桥面 上的工人随着桥面一同栽入湍急的西江。 灾难突如其来。而对于经历其间的人来说，一念之 差，生死两界。 这是6月15日凌晨5时10分。广东南海九江大桥。 Date83 每秒6米，运沙船在浓雾里顺流而下。 在距九江大桥约100米时，透过大雾，船长石桂德 终于看见
45、了桥墩。他意识到，闪避或停船都已来不 及，马上喊醒船上九名正在熟睡中的工人，命他们 跳水逃生。 十余秒后，那艘全长75.18米、宽15.35米、载重 2800吨，名为“南桂机035”的运输船，结实地撞在 了九江桥桥墩上。 桥墩瞬间断成三节。而失去支撑的桥面，自桥墩处 折成两段。 数十秒后，一大段桥面从上方坠落，重重砸在运沙 船的铁制船头，发出轰然巨响。 Date84 Date85 Date86 Date87 处罚处罚 5人构成犯罪法办办，8人党政纪处纪处 分 Date88 案例8：甬江口舟山连岛工程金塘大桥塌落 2008年3月28日凌晨1时时15分 时间时间 甬江口舟山连岛工程 金塘大桥工地
46、地点 “勤丰128”货轮误入非航道孔， 船头桅杆与桥碰撞 桥面箱梁塌落 事件 14人获救 ,4人死亡，桥桥断船 损损，经济损经济损 失过过千万 结结果 Date89 Date90 Date91 1、金塘大桥介绍 金塘大桥于2006年4月动工兴建，总投资七十七亿元，计 划2009年通车，是舟山大陆连岛工程五座主桥中最长的一座， 也是继杭州湾跨海大桥、东海大桥之后中国在建的第三长的跨 海大桥。 2、事故过程 金塘大桥遭遇重创。 2008年3月28日凌晨1点15分，七千吨级货轮“勤丰128” 凌晨零时四十分左右驶离宁波港，从宁波镇海空放天津，一时 十分出甬江口，一时十五分撞上了在建的金塘大桥，船舶桅
47、杆 与桥面发生碰撞，大桥非通航孔桥面箱梁被撞塌，重达三千多 吨的桥面砸在了货船的驾驶舱。 “勤丰128”属于台州籍货船，船上共有18名船员，事故发 生后，14名船员获救，4人不知去向，桥面上没有人落水。 Date92 大量人力物力投入救援，船东面 临巨额经济索赔和责任追究。通 航桥梁防碰撞工作压力巨大。 处罚 Date93 2008年10月28日晚10时时 时间时间 重庆武隆县浩口乡武务公路 芙蓉江在建桥梁工地 地点 运人吊斗运行中钢丝吊绳断 裂 ，吊斗摔在桥面 事件 12人受伤伤，其中11人重伤伤， 11人死亡 结结果 案例9：重庆芙蓉江在建桥梁工地事故 Date94 Date95 消防官兵
48、用移动照明灯照明 事故发生现场 Date96 消防人员吊绳进入桥底搜寻被困人员 Date97 2008年10月28日晚上10时左右，重庆武隆县浩口乡一在建桥 梁工地发生安全生产事故，正在运送工人的缆绳吊附绳突然断裂 ，致使装有23名工人的吊篮从7、8米高空中砸向桥面，事故造成 11人死亡，12人受伤。 重庆武隆县浩口乡一在建桥梁工地运送工人的运输工具发生 事故，目前已造成11人死亡。浩口乡是武隆县最边远的乡之一， 事发地点在山区，距县城有近2个小时的山路，全是乌江峡谷山 路。 28日晚10时20分左右，位于武隆县浩口乡境内的武务公路（ 重庆武隆县至贵州务山县）芙蓉江在建大桥，发生安全生产事故 ，一个载有23名工人的吊斗在运行过程中发生钢丝吊绳断裂，吊 斗摔在桥面，造成9名工人当场死亡，2名工人在送往医院抢救途 中死亡，另有12名工人受伤，其中11人伤势严重。据现场指挥部 调查，发生安全事故的责任公司为重庆渝通公路工程总公司。 武务（武隆至贵州务川）B合同段芙蓉江大桥施工工地，工 地位于武隆县浩口乡浩口村，该工程由渝通公路工程总公司承建 ，与2006年开工建设，工期为18个月 。 Date98 Date99 发生事故的载人吊斗将桥面上的工地