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1、浅析皇权与相权的历史交锋 法律（法学） 熊家沁,中国古代政府组织结构的发展史，就是一部皇权与相权的斗争史。,中国古代的皇权是越来越专制吗？,创建,秦代,皇帝的专断独裁，集国家最高权力于一身；,中央控制地方，地方服从中央；,人人都说皇帝好 其实皇帝也烦恼 宰相权大睡不好 选才选官更难搞 要是官吏选不好 贪污腐败治不了 最怕地方造反了 身家性命也难保,奉 常,郎 中 令,卫 尉,廷 尉,典 客,宗 正,治 粟 内 史,少 府,太 仆,三公九卿制,御史 大夫,丞 相,太 尉,皇帝,百官之首 全国政务,皇权,相权,VS,汉武帝,皇 帝,尚书令,侍 中,常 侍,丞 相,御史大夫,太 尉,九 卿,有事上报
2、,中朝 决策机构,外朝 执行机构,西汉 中朝,皇 帝,尚书令,侍 中,常 侍,丞 相,御史大夫,太 尉,名存实亡 没有权力,东汉 尚书台,魏晋南北朝： 三省六部制的雏形,皇 帝,门下省,1、秦汉中枢权力机构的变化,秦代：丞相 西汉：中朝 东汉：尚书台 魏晋南北朝：三省的萌芽,皇 帝,门下省,起草诏令,负责执行,封驳审议,官吏 铨选,民政 财政,礼仪 教育,军事 国防,司法 诉讼,工程 营造,评价：,1.完整的相权被分割，三省相互牵制，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权；,2.三省分工明确，提高了办事效率。,相互牵制 互为补充 分工明确,三省六部制,特点：,二府三司制,皇 帝,门下省,起草诏令,负
3、责执行,封驳审议,中书省,尚书省,宋,中书门下,三司,枢密院,行政权,军事权,财政权,不 再 参 与 政 事,相权再被分割 皇权继续加强,3、三省六部制的演变,元,皇 帝,门下省,中书省,尚书省,中书门下,三司,枢密院,中书一省制,相权反弹 威胁皇权,四个不同历史时期的中枢权力机构的变化 说明了什么？ 在皇权与相权的激烈斗争中，皇 权逐渐取得上风，皇帝越来越成为中枢权力体 系的核心。,皇权,相权,VS,两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相谒见 皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝 还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事 也有座位。但到了宋朝，宰相大臣就只能站着同 皇帝议事。明代自朱元璋
4、起，明文规定“大朝仪” 须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长， 以至于大臣们都准备有特别的护膝。,君主专制的加强,明,皇 帝,中书省,左丞相,右丞相,胡惟庸,皇帝亲自掌管六部 直接管理国家政事,在中国历史上实行了1600多年 的丞相制度被废除，专制皇权 发展到了新的高度；,二、皇权的不断加强 1、明代内阁雏形,自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉唐宋因之，虽 有贤相，然其间所用者，多有小人，专权乱政。今 我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大 理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。 事皆朝廷总之，所以稳当。以后子孙做皇帝时，并 不许立丞相。以后嗣君并不许立丞相，臣下敢有奏 请设立
5、者，文武群臣即时劾奏，处以重刑。 皇明祖训,朱元璋为什么要废除丞相制度？,历史原因： 直接原因： 根本原因：,元代相权过重，威胁皇权；,胡惟庸骄横跋扈，骄恣擅权；,加强专制皇权，巩固专制统治；,评价： 利 有利于加强皇权，防止 权臣乱政； 弊 导致皇帝负担加重，军 国大事均由皇帝一人裁 决，难免偏颇，草率；,百僚未起朕先起 百僚已睡朕未睡 不如江南富足翁 日高五丈犹拥被,皇 帝,仅备顾问 不参与决策,殿阁 大学士,明太祖 朱元璋,明成祖 朱棣,1、明代内阁形成,概况： 成祖时，正式设立内阁， 大学士开始参与军国大事的 商讨；,特点：,A、不是法定机构；,B、仅有票拟，无决策权，取决于批红；,C
6、、是专制皇权空前强化的产物；,阁臣帮助皇帝起草对大臣奏章的批复意见,皇帝对奏章文书的朱笔批示,1、明代内阁形成,“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！中 有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵 六曹之职掌，终以贾祸。” 万历四十年内阁首辅叶向高语 神宗实录卷,思考： 明朝的内阁首辅就是变相重设的宰相吗？,结论： 内阁不是法定的中央行政机构，不能对皇权起 到制约作用，它是君主专制强化的产物；,清,议政王大臣会议,顺治帝,康熙帝,雍正帝,内阁,议政王大臣会议,内阁,议政王大臣会议,内阁,皇权受限,皇权得以加强,皇权达到顶峰,南书房,军机处,2、清代军机处的设立,清,2、清代军机处的设立 中枢权力机构的重大变革,雍正帝,时间：,初衷：,权力变化：,特点：,影响：,雍正年间,西北军务,军权政权,简、精、速、密,简化手续，提高效率 专制皇权高度发展，即专制皇权发展到顶峰；,中国古代中枢权力体系的演变,三公九卿制,三省六部制,二府三司制,中书一省制,废丞相 设内阁,增设军机处,秦,唐,宋,元,明,清,皇权,相权,VS,我国古代政治制度的变化，从总体上看，清晰地表现出皇权不断强化、相权不断遭到压制的历史特点； 专制皇权的不断强化是传统官僚体制发展的 产物，虽有提高决策效率的可能，但却导致了一 人独尊，将国家的命运系于一人之手，最终成为 社会发展的桎梏；,中国古代中枢权力体系的演变,谢谢大家,