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1、一、施工方法及要求（一）施工方法依据设计要求、桩基施工的相关规范规定、场地工程地质条件以及施工经验，采用柴油打桩机打入预应力混凝土管桩施工工艺，并在施工中充分发挥本公司在管理及技术上的优势，积极推广应用科技成果，采用成熟的施工工艺，以先进的技术和有效的管理，严格履行施工合同，优质、高效的完成工程施工任务。（二）施工要求1 管桩的吊运与堆放1.1 管桩出厂前应作出厂检查，其规格、批号、制作日期应符合所属的验收批号内容，合格后方可出厂。1.2管桩吊装宜采用两支点法或两头勾吊法。装卸轻起轻放，严禁抛掷、碰撞、滚落。在吊运过程中应轻吊轻放，避免剧烈碰撞。1.3管桩堆放场地应平整坚实。1.4管桩应按不同
2、的规格、长度及施工流水顺序分别堆放。1.5当场地条件许可时，管桩应单层堆放；当叠层堆放时，管桩不宜超过4层。1.6叠层堆放管桩时，应在垂直管桩长度方向的地面上设置2道垫木，并分别距桩端0.21L处，在底层管桩处采取措施防止管桩滚动。1.7管桩叠层堆放超过2层时，应用吊机取桩，严禁拖拉取桩；当堆放不超过2层时，可采用拖拉取桩时，桩的拖地端应用废轮胎等弹性材料保护，确保桩端的完好；不宜用三点支撑履带自行式柴油打桩机拖拉取桩。（三）技术措施1测量放桩位根据施工顺序，用全站仪定位放线，根据轴线测量出桩位，复核准确并复核其相邻的关系，在打每一根桩时，再重新复查准确，使桩位偏差控制在5mm以内，并用短木桩
3、或短钢筋打好定位桩，同时用白灰做出标志，便于施工。2桩机就位：打桩机的指挥人员根据施放准确的白色桩位，指挥桩机就位。3桩落位：由当班施工员和桩工扶桩就位，不得自由落位。4双向控制垂直度：在打桩机附近10至15米两侧呈90方向，设置钢支架吊线锤，由施工（质检）员和打桩指挥同时观测被打桩桩段两个不同方向的边缘，指挥调整桩机，控制桩的垂直度误差0.5%。确认桩段两个不同方向为垂直状态后，才能进行打桩。5接桩： 端板电焊接头：当下节桩段沉至离地面0.8m左右时，即吊上节桩与其调齐，调齐要求双向控制垂直度（方法同上），管桩端板对齐确认被压桩桩段两个不同方向为垂直状态后，用电焊在管桩周边四个不同方向点焊，
4、管桩对接前，上下端板表面应用铁刷子清刷干净，坡口处应刷至露出金属光泽才能采用电焊焊接桩端，采用二氧化碳气体保护焊，沿上下桩端板缝分层焊接。采用二氧化碳气体保护焊，接桩后应冷却12分钟，才能进行压桩施工。6打桩终止条件：每根桩达到贯入度要求，桩尖标高进入持力层，满足设计标高时，打桩可以终止。五、施工准备（一）现场平面布置根据现场条件，为既能做到文明施工，又能满足施工需要，本着经济实用，合理有序，安全可靠的原则，进场后我们根据实际需要，对整个施工现场进行精心安排，合理布置。（二）施工用水、电1、临时用水施工现场职工生活用水及施工用水由业主提供，水源接点装表计量进入生产及生活区。施工场地排水利用地面
5、自然坡度和排水明沟；临时厕所污水排入化粪池后就近排入市政排水管网。2、临时用电（1）临时用电设施严格按照施工现场临时用电安全技术规范（JGJ 46-88）设置和使用，并按照省、市的有关部门规定进行调整。 所有接至设备开关箱的电缆均用三相五芯橡套电缆，并根据需要进行合理匹配，电缆室外埋地70cm，如与其他交叉，临时埋地管线要合理交叉，室内绝缘架空铺设。 落实三级配电、二级保护原则，实施“一机一闸一保护”，接要求定做标准切换箱、配电箱、开关箱，设锁由专职电工负责管理。 接地接零采用TN-S接零保护系统，对设备作防雷保护。接地接零定期测试，并作好测试记录。 临时用电所有材料均选用合格厂家的产品，并保
6、留有关证明，防止使用不合格产品而遗留隐患。（2）现场施工用电统一从总配电箱接电，内设100A漏电保护器及200A空断开关。场内分区设立配电箱，内设60A漏电保护器，两个出线开关及30A漏电保护器加5个插座。（3）潜水泵负荷线采用YHS型专用防水橡皮护套电缆，空压机装防溅型漏电保护器，负荷线采用耐气候型的橡皮护套铜芯电缆。（4）施工场地内的电线、电缆、场地周边的在空中架设，场地内的需用钢筋做的支撑架起来，特别注意接头部位，防止车辆碾压。指派专人负责管线及设施的处理、加固。（三）机具设备根据施工需要及施工进度计划，我们将有组织地提前做好各种机械器具及周转材料的进场，以满足优质、高效的施工生产需要。
7、主要机械设备有：柴油打桩机、电焊机、起重机、氧割工具等，详见材料设备表。（四）材料计划根据现场实际需要，材料要有计划的进场。（五）其它准备工作1、接收甲方发送的以下资料：（1）桩基工程施工设计图及技术交底；（2）建筑场地内地下管线、地下构筑物分布状况的调查资料；（3）建筑场地工程地质及水文地质资料；（4）红线桩和水准点位，以及相关的正式书面资料。2、参加图纸会审，提交图纸会审纪要，作为施工依据。3、组织相关人员学习、了解桩基工程施工设计图内容和技术要求，分专业、工种详细进行技术交底。4、编制施工组织设计，结合工程特点，施工中可能存在的不利因素，有针对性地制定相应质量管理措施，报甲方、监理部门审
8、批。5、桩基施工用的临时设施，如供水、供电、道路、排水、临设房屋等，在开工前准备就绪，施工场地进行平整处理。6、按红线位置和桩位设计平面图进行测量放线，建立施工测站网系统，分别实测轴线控制点和桩孔的位置；轴线控制点应设在不受施工影响的地方，予以妥善保护。桩位应定位放样准确，轴线控制点和桩位允许偏差分别为10mm、20mm。测量放线成果应报甲方、监理部门验收。7、施工前应作好钢筋、砼及管桩等原材料的检验工作。8、按工程需要组织现场管理和施工人员进驻场地；调配所需机械设备、工具，材料进场（原材料可按工程进度分期、分批进料）；机械设备应安设就位，并进行调试，试运转。六、施工布署及管理（一）施工布署根
9、据本工程特点，在认真分析研究的基础上，提前作好各项施工准备，进场后分批开工，分批流水作业施工。机具、设备、周转材料、工程材料、施工操作人员，按此布署计划、调配，确保优质、高速、安全地完成任务。（二）施工管理目标质量目标：工程质量按国家现行有关质量验收规范，一次验收合格。I类桩达85%以上，严禁出现III类桩。确保工程总体质量达到优良，为黄鹤杯或楚天杯打下基础。安全目标：严格执行建筑施工有关的安全规范、规程，轻伤频率控制在允许范围内，杜绝重大安全事故。工期目标：加强各工序的协调和配合，提高施工效率，保证实现合同工期，确保在规定的工作日内完成任务。文明施工目标：平面布置合理，材料堆放整齐，不污染场
10、地道路，不乱排放泥水、泥浆。严格按市政府有关文件执行，争创文明样板工地。（三）施工组织机构本工程将作为我公司的一个重点工程，必须确保高速优质、安全高效圆满完成任务。为此，我们将组织精兵强将进行现场管理，公司项目经理任总指挥长负责整个工程的协调工作，负责现场的施工生产、质量安全；公司技术骨干任施工技术负责人，负责本工程的技术和质量管理工作。项目经理部下设技术、质量、安全、材料等职能部门。项目经理部对工程进度、质量、安全、现场文明施工等方面进行全面管理，严格按照项目法和ISO9001标准进行施工，采用“专人负责，目标管理”的工作原则，以“质量求生存，管理求效益”的精神，确保工程管理目标的实现。在劳
11、动力的安排上，选派我公司施工过类似工程的人员参加此项目的施工。项目经理技术负责人 资料员质检员材料员施工员安全员 机 台项目部主要管理人员职责分配表序号职务职 责01项目经理全面组织管理，贯彻执行保证工程质量的规定、规程、制度和措施落实，对质量、安全、文明施工,成本、工期负责02项目副经理协助项目经理全面组织管理，贯彻执行保证工程质量的规定、规程、制度和措施落实，对质量、安全、文明施工,成本、工期负责03技术负责人协助项目经理，对工程技术、质量管理工作全面负责，负责图纸会审，技术交底及其内容落实，主持质量检查，评定活动04施工技术员协助项目经理,技术负责人对工程技术、质量管理工作负责，对图纸会
12、审，技术交底及其内容落实，参加质量检查，评定活动： 05资料员落实预防不合格产品的措施，组织质量评定、检查及测试，对不合格品进行处理预防06安全员协助项目经理抓安全管理，落实安全用电，机械操作制度落实，提出预防安全事故的措施07材料员合理安排施工材料的供应，核定材料的数量，检查材料的质量七、施工工艺及方法（一）柴油打桩机打入管桩施工方法1）、施工工艺测量桩位桩机就位起吊预制桩稳桩桩身对中调直打桩接桩送桩中间检查验收移桩机至下一个桩位。2）、施工方法1、施工控制网的建立根据场地周围道路上的城市控制点，向场内引测导线，导线点沿拟建物周边布设。导线的测量按一级导线网的精度要求进行。高程控制网以甲供水
13、准点，向场内引测，在场内四周地层稳定之处布设水准点，使用高精度水准仪按闭合水准线路进行测定。2、施工放样根据现场导线点，利用极坐标法测定出轴线定位点，架设经纬仪，根据轴线方位角放样出主轴线，在场地周围测定出轴线桩，并在场地外固定出引测桩。3、高程控制根据场内的水准点向建筑物主体上引测0.00mm标高，对场内的水准点要定期复测其高程，防止因高程基准变化造成送桩施工误差。4、构件验收 （1）、桩身成品混凝土不得有内离析现象；外表应平整、密实、不得有蜂窝麻面、裂缝(内壁因养护而产生的干缩裂缝除外)，端面应平整，混凝土不得高出接头端面；预应力筋不允许断筋、脱头；合缝及包箍处不允许漏浆，内表面不得剥落后
14、露筋。（2）、构件验收时具有下列资料、原材料质量合格证及检测报告、钢筋及对焊接头的试验报告、预应力钢筋的冷拉和张拉记录、混凝土试块强度报告，桩体外观检查记录，桩体和桩接头力学性能检查报告。（3）、管桩出厂，应有出厂合格证，将制造厂的厂名、制造日期、产品外径和长度打印在桩端1.5米范围内。5、试桩根据设计要求，开工前应先做试桩。试桩时，根据设计单位指定的桩位进行试桩。试桩前，必须向设计单位提供桩机型号、0.000高程、打桩自然地坪高程、桩规格长度，试桩必须按设计依桩长、 打桩力双控要求，如达不到要求，必须调整直至满足设计要求为止，并且必须通知有关人到现场，根据试桩情况，商定工程桩控制方法及标准，
15、确定施工参数后，方可进行工程桩施工。6、打桩施工1测量桩位2.桩机就位：打桩机就位时，应对准桩位，保证垂直稳定，在施工中不发生倾斜、移动。3.起吊预制桩：先拴好吊桩用的钢丝绳和索具；然后应用索具捆住桩上端吊环附近处，一般不宜超过30cm，再起动机器起吊预制桩，使桩尖垂直对准桩位中心，缓缓放下插入土中，位置要准确，垂直度偏差不得超过0.5%；再在桩顶扣好桩帽或桩箍，即可除去索具。4.稳桩。桩尖插入桩位后，先用较小的落距锤击12次，桩入土一定深度，再使桩垂直稳定。10m以内短桩可目测或用线坠双向校正；10m以上或打接桩必须用线坠或经纬仪双向校正，不得用目测。桩插入时垂直度偏差不得超过0.5%。桩在
16、打入前，应在桩的侧面或桩架上设置标尺，以便在施工中观测、记录。5.打桩：用落锤或单动锤打桩时，锤的最大落距不宜超过1.0m。；用柴油锤打桩时，应使锤跳动正常。5.1打桩宜重锤低击，锤重的选择应根据工程地质条件、桩的类型、结构、密集程度及施工条件来选用。5.2打桩顺序根据基础的设计标高，先深后浅；依桩的规格宜先大后小，先长后短。由于桩的密集程度不同，可自中间向两个方向对称进行或向四周进行；也可由一侧向单一方向进行。6.接桩6.1分段桩采用焊接接桩时，其预制桩表面上的预埋件应清洁，上下节之间的间隙应用铁片垫实焊牢；焊接时，应采取措施，减少焊缝变形，焊缝应连续焊满。6.2接桩应在穿过硬土层后且在距地
17、面lm左右时进行。上下节桩的中心线偏差不得大于5mm，节点弯曲矢高不得大于l桩长，且不大于20mm。6.3接桩处入土前，应对外露铁件，再次补刷防腐漆。7.送桩：设计要求送桩时，则送桩的中心线应与桩身吻合一致，才能进行送桩。若桩顶不平，可用麻袋或厚纸垫平。送桩留下的桩孔应立即回填密实。8.检查验收：每根桩打到贯入度要求，桩尖标高进入持力层，接近设计标高时，或打至设计标高时，应进行中间验收。在控制时，一般要求最后三次锤击的平均贯入度，不大于规定的数值，或以桩尖打至设计标高来控制，符合设计要求后，填好施工记录。如发现桩位与要求相差较大时，应会同有关单位研究处理。然后移桩机到新桩位。9.打桩过程中，遇
18、见下列情况应暂停，并及时与有关单位研究处理：9.1贯入度剧变；9.2桩身突然发生倾斜、位移或有严重回弹；9.3桩顶或桩身出现严重裂缝或破碎。10.待全部桩打完后，开挖至设计标高，做最后检查验收。7、施工注意事项1.预制桩必须提前定货加工，打桩时预制桩强度必须达到设计强度后方准施打。2.桩身断裂。由于桩身弯曲过大、强度不足及地下有障碍物等原因造成，或桩在堆放、起吊、运输过程中产生断裂，没有发现而致。应及时检查。3.桩顶碎裂。由于桩顶强度不够及钢筋网片不足、主筋距桩顶面大小，或桩顶不平、施工机具选择不当等原因所造成。应加强施工准备时的检查。4.桩身倾斜。由于场地不平、打桩机底盘不水平或稳桩不垂直、
19、桩尖在地下遇见硬物等原因所造成。应严格按工艺操作规定执行。5.接桩处拉脱开裂。连接处表面不干净、连接铁件不平、焊接质量不符合要求、接桩上下中心线不在同一条线上等原因所造成。应保证接桩的质量。（二）管桩与承台的连接1、待桩基施工完毕并经过验收合格后，方可进行承台施工。2、管桩与承台的连接： 当管桩顶标高满足设计标高时，管桩与承台的连接按图集04ZG207第21页详图施工；若管桩顶标高高于设计标高时，按截桩的要求进行截桩至设计标高，管桩与承台的连接按图集04ZG207第20页详图施工；若管桩顶标高低于设计标高时，按接桩的要求进行接桩至设计标高，按图集04ZG207第22页详图施工。原文已完。下文为
20、附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！副县长在2016年县政府全体会议上的讲话 按照会议安排，我就今年分管工作简要讲5个方面： 一、强化调度管理，着力抓好项目建设。一方面，要着力抓好全县项目调度管理。每季度召开一次经济运行分析、项目调度会议，及时查改问题，抓好宏观经济运行调控管理和主要经济指标月度监测预警，确保全县经济运行健康有序，项目建设顺利推进。要抓争取。紧盯争取项目资金增长10%、谋划储备项目150项、向上申报80项以上、争取到位60项以上的目标，继续严格落实责任目标考核制，深谋细研国家、省市的战略意图和政策导向，用足用好政策，主动争抢，争取让更多项目挤进上级的大盘子。要赶
21、进度。按照3月上旬全面开工，6月份完成一半以上实物工作量，11月底圆满完成年度建设任务的总体要求，健全完善重点项目推进和督查考核机制，落实重大项目分析报告制度，特别是对43个千万元以上项目，县发改局要坚持每周一报告，每月一分析，每季一调度，及时研究解决具体问题，全力加快建设进度。要严管理。严格执行项目建设基本程序，切实落实好立项、设计、评审、用地、规划、开工许可、竣工验收以及“四制”管理要求，主要负责同志要对项目质量、资金运行等情况进行全程监管，跟踪问效，确保工程安全、资金安全、干部安全。特别要强调的是，项目建成后要在3个月内完成竣工决算，并按规定报请有关部门进行验收，发现问题及时整改。今后，
22、凡建设项目未进行决算验收的，在资金拨付过程中将适当暂扣部分资金，直至决算验收；对擅自扩大投资规模、变更建设标准和建设内容的，超出部分的资金由单位自行解决，情节严重的还要追究相关人员责任。另一方面，要着力抓好分管项目的组织实施。全面完成2015年易地扶贫搬迁项目，建成移民住宅280户；启动实施2016年易地扶贫搬迁项目，新建集中安置点11处，开工建设移民住宅733户，年内完成70%工程量；认真做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，在50个村实施村内基础设施建设项目50个；全面完成2015年巩固退耕还林成果项目、世行贷款可持续发展农业项目和高标准农田建设项目各项任务。 二、围绕提速提质，着
23、力抓好新型城镇化建设。投资10亿元，实施城镇基础设施建设项目36项，着力抓好四个方面的工作：一要瞄准国家政策导向搞规划。积极吃透新型城镇化建设有关精神，做好与省市新型城镇化规划和城镇体系规划的对接，认真调研，科学编制我县新型城镇化发展规划和县域城镇体系规划。全力抓好新一轮县城总体规划修编，完成4个中心村庄风貌规划，*历史文化名镇规划，*两镇镇区给排水专项规划和部分县城重大基础设施建设分项规划，为争取国家对县城和小城镇支持项目打下规划基础。二要强化工程质量进度抓建设。按照“新区提速、老城提质、组团开发、整体推进”的思路，全力抓好*开发、商品房开发、居民迁建安置、保障性住房建设、集中供热、路网改造
24、、绿化亮化、市政设施维修改造“八大工程”20个具体项目建设，扎实推进各项前期工作，确保3月上旬所有续建工程、路网建设、城区绿化亮化和市政设施维修工程全面开工，5月底前商品房开发、保障性住房和居民安置楼建设工程全面开工，11月底前行政中心、多功能文化中心、法院审判庭、公安局业务技术用房、污水处理厂、路网工程、绿化亮化工程全面竣工，集中供热工程确保投用。特别是要把城区居民搬迁安置作为今年县城建设的一件大事来抓，中台镇和国土、住建等相关部门要克服困难，全力参与，各方齐用劲，拧成一股绳，务必于5月底前完成协议签订，并启动安置楼建设，力争尽快建成搬迁，为县城建设腾开步子。三要整合执法力量抓管理。推行城市
25、管理相对集中处罚权试点，理顺城市管理体制，整合执法力量，扎实推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施管理。深入开展“三项创建，六大整治”活动（即：示范街、文明个体户、文明工地创建和汽修汽配市场、市容环境、建筑市场、户外广告清理、城区校园周边环境、专业市场整治），下功夫解决县城区废品收购、汽配维修、乱堆乱放等突出问题。要下硬手查处违建问题，坚决遏制乱修乱建、抢修抢建、谋取征迁私利的势头。四要延伸城市公共服务抓村镇建设。4个重点镇要抓住国家支持建制镇建设的政策机遇，找准功能定位，优化发展布局，积极争取项目支持，全力实施好道路、给排水、集中供暖等基础设施配套项目23项，稳步推进小城镇提质扩容。其他
26、乡镇在现有基础上，以完善功能、强化配套为重点，加强小城镇日常管理，合理控制城镇建设规模。坚持点面结合、以面为主、整村推进的思路，以优先保障住房最危险、经济最困难的群众为前提，持续推进农村危房改造，年内完成危改2000户9万平方米，进一步改善群众居住条件。特别是在危改对象确定过程中，要严格按照“一申二评三核四批”的程序，实行三级审批，三榜公示，做到公平、公正、阳光操作。 三、坚持征管并举，着力抓好财税工作。坚定不移地抓好收支调度、资金争取和财经监管，确保财税收入实现新突破，监管水平实现新提高。一要突出财政增收加强预算执行。继续严格执行部门和乡镇税收考核制度，完善征税激励机制，不断健全社会综合治税
27、，扩大税源基础。建立月调度、季考核的财政工作机制和财政收入定期通报制度，避免工作上前松后紧、增幅大起大落，确保收入均衡入库、平稳增长，上半年实现“双过半”，全年突破亿元大关，达到*万元。各涉税业务部门要积极配合开展代征代扣业务，确保各项税收和非税收入应收尽收。要切实保障好农业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、公共文化等重点支出需要。严格控制一般性支出和“三公经费”，规范会议费、差旅费和车辆管理，降低行政成本。二要突出资金争取狠抓财源建设。紧紧抓住上级投资导向积极论证申报项目，年内力争争取到位各类财政专项资金8亿元以上，比上年提高10%以上。加大财政对工业、农副产品加工、牛果菜农村主导
28、产业等支持力度，设立专项扶持基金，落实税收优惠政策，优先帮助申报项目资金，培育新的稳定财源。三是突出改革创新加强财政管理。积极推进金财工程一体化平台建设，完善国库集中支付改革，逐步取消纸质凭证和单据流转。加快部门电子化预算进程，启动金财工程部门预算模块。健全预决算公开机制。认真实施营改增试点。继续扩大政府采购范围和规模，规范政府采购行为。加强国有资产管理，加大清理清查力度，严防流失。推进预算绩效管理，加大对民生项目和政府投资重大项目的财政监管力度。加强政府性投资项目评审和结算。进一步加强政府性债务管理，建立债务风险预警机制。四要突出金融改革破解资金难题。针对当前财力不足，产业发展、项目建设等资
29、金短缺的问题，各金融机构要积极探索，创新金融服务“三农”、助推扶贫攻坚和中小微企业发展机制，探索开展“三权”抵押，量身订作符合企业实际的金融产品和产业链融资等信贷模式，积极支持全县经济发展。 四、严守耕地红线，着力抓好国土资源管理工作。按照保红线、保发展的要求，严格耕地保护，大力推进节约集约用地，强化执法检查，确保国土资源管理科学有序。一要全力保护耕地资源。持续加大基本农田保护力度，从严控制非农建设占用耕地，确保耕地保护红线不突破。全面完成农村集体土地“三权”确权和农民宅基地确权登记颁证工作。争取立项土地整治项目12个，争取资金1000万元以上。全面完成*不稳定斜坡治理工程和*等7个乡镇14个
30、村6个土地整治项目，整理土地1161.69公顷。各乡镇要抓建较高标准的土地复垦整理示范点1处，确保耕地占补平衡。二要有力保障发展用地。按照“增量上努力争取、存量上积极盘活、利用上节约集约”的原则，积极盘活土地存量，优先保障重大建设项目、民生工程、基础设施用地，切实保障战略性新兴产业、节能环保、保障住房建设等领域的项目建设用地需求。积极抓好土地资产运营，完成土地出让收益2000万元以上。三要着力保障发展环境。加大国土资源执法监察力度，着力控制未报即用、批少占多等违法用地多发的态势，严肃查处国土资源违法案件，有效保障土地开发利用秩序稳定，确保我县卫片执法检查“零通报、零问责、零约谈”。 五、坚持统
31、筹兼顾，着力抓好审计等其他各项工作。审计工作要按照审计监督全覆盖的要求，以财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、民生专项资金审计、行政事业单位财务收支审计等为重点，加大审计力度，扩大审计覆盖面，深刻揭示突出问题，及时提出有价值、有针对性的建议，强化审计查出问题的督促整改，有效维护正常的经济秩序。统计工作要深入推进统计制度改革，切实搞好经济运行和社会发展监测服务。加强统计基础建设和统计巡查监管，推进统计能力建设，提高统计质量。法制工作对县政府各类规范性文件从严审核，修订和废止一批现行文件，切实规范约束行政行为。县政务服务中心和乡镇便民服务网点要进一步加强规范化运行，加强人员管
32、理，健全服务制度，完善服务功能，推进审批服务事项办理集中化和网上办理审批、缴费、咨询，最大限度缩短办理时间，提高政务服务效率。物价工作要综合运用多种调控手段，不断强化价格监管和服务。全力争取省级价格调节基金项目支持，在县城建设蔬菜冷贮配送中心1处。防震减灾工作要认真落实建设工程抗震设防要求，实现工程抗震设防全覆盖。 全县抓农村基层党建促脱贫攻坚工作经验材料 *县是大别山连片特困地区片区县，地处皖西南边陲，皖鄂赣三省交界处，总控制面积1357平方公里，辖10个乡镇、118个村、17个社区，人口63.5万；党员28033名，其中农村党员23087名；基层党组织1217个，其中党委13个、党总支15
33、7个、党支部1047个。2014年，按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡，全县识别贫困村60个、贫困户3.62万户12.74万人。20142015年共减贫1.13万户4.56万人，到2015年底，全县贫困户及贫困人口已减至2.47万户8.14万人。近年来，*县坚持把脱贫攻坚作为主战场，把强化责任落实、措施落细、服务落小、考核落准作为党建助推脱贫攻坚的着力点，扎实推进农村基层党建与脱贫攻坚深度融合。 一、主要做法 （一）坚持目标引领，把责任落实。中央和省、市脱贫攻坚大会后，县委、县政府明确提出将脱贫攻坚作为“十三五”时期“六大攻坚战”之一，紧扣全面建成小康社会目标，用3年左右时间实现县摘帽、村出列
34、、户脱贫。围绕这一目标，层层压紧压实包保帮扶责任。建立了县、乡镇、村、组四级党员干部联系包保责任制，把责任扛在肩上。目前，39名县级领导干部分别联系1-3个贫困村，全县7155名党员干部、职工共包保帮扶14124个贫困户，其中县级领导干部每人帮扶6户，科级领导干部每人帮扶4户，一般干部、职工每人帮扶2户，学校、医院行管人员和教师、医生中的党员每人帮扶1户，驻望条管单位干部、职工每人帮扶1户，村级干部每人帮扶3户。2015年，各级包村帮扶单位共向贫困村捐款90.54万元，安排项目帮扶资金112万元。强化驻村扶贫工作队建设，选优配强贫困村党组织第一书记。 （二）坚持问题导向，把措施落细。针对贫困村
35、、贫困户致贫的原因及存在的问题，进行把脉问诊，实行分类施策，认真贯彻“五大”发展理念，全面落实“五大”脱贫计划，重点从五个方面推进。一是实施产业扶贫。以创建全国木本油料重点县为契机，推进油茶、薄壳山核桃等特色种植业，全县计划发展20万亩，2015年已发展4万亩,有力地促进村级集体经济发展和贫困户增收。如，鸦滩镇望马楼村大力发展油茶种植，并通过村党总支牵头、村干部领办、村民入股等方式，成立了油茶合作社资金互助部，截至2015年底已累计为本村农户提供互助资金1750多万元，村集体也因此年增收近60万元。按照“精准扶贫不让一个少数民族掉队”的要求，在全县唯一的少数民族村漳湖镇回民村发展黄牛、青年鸭、
36、薄壳山核桃等种养产业，并依托“中国少数民族特色村寨”品牌发展乡村旅游。二是实施就业扶贫。充分发挥*纺织服装产业优势，通过基层党组织和党员的牵线搭桥，先后吸纳贫困劳动力1200多人到申洲针织、童装产业基地就业。三是实施光伏扶贫。实行60个贫困村光伏电站全覆盖，建成5000户贫困户光伏电站，并通过农业发展银行融资推进光伏项目向非贫困村延伸。四是实施电商扶贫。利用电商扶贫试点县平台，依托电子商务公共服务中心、特产中国1号店*馆，发展农村电子商务。五是实施农民专业合作组织带动扶贫。把支部建在产业链上，大力加强农民专业合作社党建，如全国农民专业合作社示范社*县金穗种植专业合作社，在党组织的引领推动下，流
37、转土地2.6万亩，带动1600多户贫困户增收致富。 （三）坚持机制搞活，把服务落小。一是打造农村党员干部助力脱贫攻坚“一公里”服务圈。全面推行以打造脱贫攻坚“一公里”服务圈为目标的农村党员干部网格化管理，确保贫困户在“一公里”范围内有贫有人扶、有困有人帮、有难有人救、有问有人答、有事有人解。与此同时，通过实施网格化管理，一些贫困户的信访问题得到了及时有效化解，有力促进了基层社会和谐稳定，*的信访维稳工作也进入了全市先进行列。二是落实村级干部助力脱贫攻坚各项保障。在全县135个村（社区）全面建成规范化村级便民服务中心的基础上，2016年县财政及县管党费将投入4200多万元，用于提升村级保障水平。
38、2016年，村主职干部的报酬待遇将达到3.4万元，一般干部的报酬待遇达到3万元；确保3000人以下的村基本运转经费不低于5万元、3000-5000人的村不低于7万元、5000人以上的村不低于9万元；继续实施村级干部参加城镇职工养老保险全覆盖。三是激发村级干部助力脱贫攻坚内生动力。从2016年开始，每年评选10名优秀村党组织书记，重点向脱贫攻坚工作实绩突出的倾斜，对特别优秀的，安排进入乡镇领导班子，并比照副乡镇长工资水平确定其报酬。 （四）坚持导向鲜明，把考核落准。突出精准考核，制定脱贫攻坚考核办法，将考核结果与干部使用挂钩，充分发挥考核的导向作用。加强乡镇和县直部门扶贫工作考核，对扶贫实绩突出
39、的优先提拔使用；对未能完成年度扶贫开发目标任务的实行“一票否决”，对其党政主要负责同志不予评先评优，3年内不提拔、不重用或调离。加强对行业扶贫和定点帮扶工作的考核，对工作不称职的领导干部和驻村工作队队长及时进行调整。对弄虚作假搞“数字脱贫”的，严肃问责。推行村级干部、普通党员、村民组长“千分制”或“百分制”量化考核，推动农村基层党员干部全面进入脱贫攻坚主战场。各乡镇坚持每年开展一次村级班子“回头看”活动，对抓脱贫攻坚不力的村级干部及时进行调整处理。 二、存在的主要问题 目前，在抓党建促脱贫攻坚工作中，有少数贫困村党组织观念陈旧，缺乏发展意识，依赖思想较重，在如何利用自身优势引导农民增收致富方面
40、思考不多、谋划不够；部分农村党员年龄偏大、文化程度偏低，缺乏带头致富、带领致富能力，不能有效发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用；少数村级干部在集体资产处置、管理使用民生工程资金和政策性涉农资金上存在优亲厚友、虚报冒领等违规违纪现象。此外，还存在以下三个方面较为突出的问题： 1、乡镇村撤并力度大，基层组织管理服务难以有效覆盖。*乡镇、村撤并力度大【由原来的21个乡镇359个村（社区）撤并至10个乡镇135个村（社区）】，在有效精简机构和人员的同时，也导致基层党组织服务管理的半径过大，其辐射带动能力受到制约，一些便民利民的基本公共服务难以实现及时有效覆盖。 2、村级集体经济普遍薄弱，村级组织为民办
41、事的实力不足。*作为大别山扶贫开发片区县，村级集体经济普遍薄弱，村级组织在开展公益事业、改善村内基础设施建设方面缺乏资金保障，往往是心有余而力不足。 3、农村基层组织对贫困户留守儿童关爱不到位，极易引起贫困的代际传递。部分农村基层党组织、社会组织及群团组织关爱留守儿童的职责没有很好落实，对贫困家庭特别其中的离异家庭的留守儿童关爱不到位，导致这些留守儿童往往存在心理缺陷、安全隐患、学习成绩滑坡等问题，极易引起贫困的代际传递。 三、几点意见建议 1、要进一步提高农村党员干部的带富能力。建议针对基层实际，进一步下沉教育培训资源，突出现代农业、集体经济发展等方面的教育培训，不断提高农村基层党员干部引领
42、群众脱贫致富的能力。 2、要进一步加强农村基层组织规范化运行的制度建设。针对脱贫攻坚中容易发生腐败的领域，切实加强基层组织规范化运行的制度机制建设，防止农村基层干部在扶贫项目建设和资金管理使用方面优亲厚友、以权谋私，确保每一分“造血钱”、“救命钱”都真正用到贫困村发展和贫困人口脱贫上。 3、要进一步加大对发展壮大村级集体经济的支持力度。建议在村级发展集体经济的项目规划、立项审批、运行指导、金融支持、政策激励等方面，出台一些更具刚性的政策措施，并对*这样乡镇村撤并力度较大的贫困县，在资金和项目的安排上给予倾斜照顾。 4、要进一步发挥各类社会组织在关爱农村留守儿童中的能动作用。探索创新相关工作机制，着力引导各类社会组织、群团组织在关爱农村留守儿童特别是贫困家庭留守儿童中，切实担负起应有的社会责任。