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1、超小净距并行隧道施工工法（TGJGP-0304-38）中铁一局集团有限公司一、前言中铁一局三公司承建的宁波招宝山公路隧道为超小净距（3.44.2m）并行隧道，采用两相邻隧道同工序相隔一定距离平行施工；中岩墙采用水平全长注浆锚杆预加固；上半断面采用光爆技术控制对地面建筑的震动，下半断面采用控制爆破技术尽量不破坏中夹岩墙围岩；开挖后立即进行喷锚，格栅支护、二次衬砌，二次衬砌采用先仰拱后墙拱二次模筑混凝土技术，取得了成功。本工法是在19951998年宁波招宝山隧道施工过程中形成的。二、工法特点1采用新奥法和控制爆破技术，以合理的开挖顺序及开挖方法、初期支护紧跟、对中夹岩墙加固处理，确保了隧道围岩和施
2、工结构稳定，施工安全可靠。2采用监控量测信息技术指导施工，使施工处于受控状态。3采用中央岩墙法施工，具有一定的社会经济效益。4可有效地控制地面沉降，对周围环境影响小。三、适用范围适用于级以上围岩、两并行隧道之间距离不小于3.4m（单线铁路隧道为0.6B，双线铁路隧道为0.4B，三车道公路隧道为0.3B）的超小净距隧道。四、工艺原理及关键技术超小净距隧道施工以新奥法的基本原理为依据，以“短开挖、快封闭、强支护、勤量测”为指导。两隧道根据地质情况分先后施工，先施工围岩较好的一侧，掘进一定距离后再施工另一侧隧道。两者按同工序保持一定距离平行施工，将开挖面合理划分单元，自上而下实施有序分部开挖，喷、锚
3、、网、钢格栅联合初期支护，随挖随护，紧跟工作面。先开挖的一侧隧道边墙开挖后即对两隧道中夹岩墙用水平全长注浆锚杆作预加固。初期支护、中夹岩墙与围岩共同组成承荷体系，协同变形一承荷，充分发挥围岩自身承载能力。建立监控量测体系，实施信息化管理，保证施工过程处于受控状态；根据时间一空间效应原则及量测信息实施混凝土衬砌。关键技术：横向分部、纵向分序开挖技术，控制爆破技术，中夹岩墙稳定及信息化施工技术。五、工艺流程（见图1）六、施工要点（一）施工准备1敷设风、水、电管线，修建施工便道，布置施丁现场，做好机具没备、人员配置、材料准备。2根据地质勘探资料和施工设计，详细分析了解工程地质和水文地质情况，认真编制
4、施工组织设计，制定施工监测计划。（二）并行隧道开挖施工顺序（见图2）先分部开挖围岩较好一侧的先行隧道，滞后一定距离分部开挖另一侧隧道，以保证中夹岩墙稳定，开挖分三部分进行，即上半断面开挖一定距离后，中槽跟进，两侧墙滞后开挖。先行隧道开挖、初期支护及仰拱每个工序均要先于后行隧道一定距离，先行隧道上半图1 超小净距并行隧道施工工艺流程断面开挖后立即进行初期支护，后行隧道上半断面滞后先行隧道约50m距离平行推进。在先行隧道下半部完成之前开挖后行隧道上半断面，有可能引起隧道拱脚部位岩体较大破坏，对开挖两个隧道相邻侧边墙不利，因此，需采用穿通中岩墙的预应力砂浆锚杆加固隧道相邻侧墙拱脚以上岩体，确保围岩稳
5、定；同时强调，必须在先行隧道边墙开挖、预加固两隧道间岩墙、完成仰拱之后一段时问、隧道变形基本停止后，才能开挖后行隧道的边墙部分。后行隧道初期支护及仰拱完成后，进行先行和后行隧道内层模筑混凝土衬砌施工。图2 超小净距并行隧道分部开挖（单位：m）（三）控制爆破在上半断面开挖中主要解决爆破振动刘周围环境的影响；在下半断面的开挖中主要考虑确保中岩墙围岩的稳定和完整，以及控制后行隧道对先行隧道边墙初期支护的影响。控制爆破振动主要采用控制装药量和分段微差爆破技术来实现。1超小净距隧道控制爆破开挖技术要点（1）为保证中岩墙的稳定与安全，采用中槽先进，两侧预留光爆层的作业方法。（2）中槽靠中岩墙一侧采用防振带
6、（预裂带）降低爆破对中岩墙和先行隧道边墙初期支护的振动影响。（3）顶留光爆层主爆孔的爆破应尽量为光爆孔创造临空面，这样有利于保证光爆效果和控制围岩的爆松厚度。（4）平行隧道十一隧道开挖爆破时在另一隧道边墙初期支护上引起的振动速度控制在1.5cms以下。（5）采用微差爆破技术时，考虑到爆破震动波形叠加作用的影响，时差可采用100ms。2上半断面开挖控制爆破采用微振动爆破进行施工，控制掏槽眼一次起爆药量来降低振动强度，应用光爆技术提高爆破开挖质量，使上半断面的周边轮廓基本规整，减小中槽爆破对上半断面的靠近及对中岩墙底脚部位围岩的扰动。施工中应加强爆破振动监测，依据监测结果及时调整爆破参数。一般单位
7、耗药量校q=0.60.9kg/m控制。3下半断面开挖控制爆破（1）先行隧道下半断面控制爆破首先必须严格控制其对中岩墙的破坏范围和影响深度；其次要考虑其对后行隧道上半断面围岩及初期支护的影响程度，确保后行隧道上半断面的安全；再次通过先行隧道的开挖，在进入中岩墙侧开挖以前，找出能确保中岩墙稳定及安全的爆破方法和爆破参数。一般单位耗药量按q=0.40.5kg/m控制。爆破开挖时中槽先进，两侧预留光爆层，为确保中岩墙安全，抵消中槽开后岩石应力释放对中岩墙稳定的不利影响，靠近中岩墙侧预留光爆层的厚度应大于外侧的厚度。丌挖必须在外侧光爆层取得较好的爆破效果后开始。中槽开挖按常规爆破设计，设计中宜采用偏上的
8、掏槽方法，兼顾掏槽和创造临空面的作用。（2）后行隧道下半断面控制爆破后行隧道下半断面岩石爆破必须保证隧道中岩墙受到的影响控制在尽量小的范围内，其单侧围岩的最大破坏范围不得大于1m；先行隧道边墙尤其是内边墙的岩石和初期支护不能因爆破而受到损伤。（3）控制爆破原则采用光面爆破技术控制超挖，保证边墙平整及对围岩的影响深度；采用微差爆破技术控制振动的量值大小，以控制爆破对先行隧道边墙的影响；采用预裂爆破技术降低爆破振动对围岩的影响。（4）爆破开挖方法采用中槽先进、两侧预留光爆层的爆破方法。在中岩墙侧布设防振带，即布一列孔先爆形成一破碎带在中岩墙和中槽主爆破区之间起降振作用，该列孔应用较小的药量最先起爆
9、。中岩墙侧预留光爆层的厚度取4m左右，一方面有足够的厚度保证中岩墙围岩在中槽爆破后不至于因围岩暴露时间过长、岩体卸荷及应力释放使中岩墙岩体受损，另一方面又能创造较好的临空面减少爆破振动影响并保证光面爆破的效果。施工中，外侧预留光爆层与中槽爆破之间的距离，一般不超过2m，同时采用挖后速扩等措施来控制岩体变形，中岩墙侧围岩爆破后暴露时间控制在24h以内。4光面爆破施工（1）钻孔 隧道边墙光爆孔应有一定外插角，该外插角控制在5以内，光爆后稍加清理后再钻凿下循环的光爆孔，再进行初期支护。（2）装药 光面爆破采用弱装药，用小药卷和增大径向不耦合系数的方法改善光爆效果，药卷捆绑在导爆索上，用竹片固定使光爆
10、药卷正确定位于光爆孔内，同时将竹片靠近要保护的围岩一侧以改善光爆效果，由于预留光爆层一般有斜度，故底部不必加药。（3）软弱地层爆破参数的调整措施 适当增加主爆孔的装药量或减小主爆孔的最小抵抗线值，保证光爆层前的岩层有较大的抛出；光爆孔使用高段别微差雷管，拉大主爆孔与光爆孔的起爆时差；降低光爆孔的线装药密度，直至光爆孔内仅用双股导爆索。（四）出渣运输采用挖掘机装渣，自卸汽车运输。（五）初期支护初期支护采用喷锚构筑法，由拱架+全长注浆系统锚杆+钢筋网+喷射混凝土构成的初期支护为主要受力结构。为保证中岩墙的稳定及安全，在中岩墙处设单向全长砂浆粘结加固锚杆，锚杆用22钢筋，呈梅花形布置。1初期支护施工
11、程序为：测量定位钻孔锚杆支护喷混凝土安设拱架挂设钢筋网喷混凝土。2通过对地质及支护状态、隧道周边位移、拱顶下沉、地表沉陷、拱架应力、锚杆拉拔力等的监控量测，判断支护是否稳定与可靠，必要时调整支护参数。3开挖断面达到要求尺寸及时出渣后，立即喷射混凝土45cm，打设锚杆，按设计要求安装拱架、挂钢筋网、分层喷射混凝土直到设计厚度。喷射时先喷拱架与岩面之间的间隙，再喷拱架周围，最后喷拱架之间，使拱架与开挖轮廓之间所有间隙充填密实。4系统锚杆拱部用锚固剂锚固，两侧边墙及中夹岩墙锚杆采用注浆机先注浆后打入杆体再焊接孔口端部垫板、封闭孔口的方法施工。图3 预应力锚杆安装（单位：m）（六）中岩墙预应力锚杆施工
12、为保证中夹岩墙的稳定及安全，在中夹岩墙起拱线以上设后张预应力锚杆，锚杆用22钢筋按设计预应力锚固。具体做法是：在后行隧道上半断面按设计位置钻孔打穿岩体，凿除杆体两端混凝土弧线部分，使垫板与混凝土面密贴，张拉端设在后行隧道内，锚固端设在先行隧道内，由后行隧道上半断面送入杆体，将锚固端的垫板与杆体焊接，并用喷射混凝土封闭孔口，用注浆机沿杆体向孔内注浆，注浆后用锚杆拉拔器立即张拉至设计预加拉力，用扭矩扳手锁定双螺母，用喷射混凝土封闭孔口。预应力锚杆安装如图3所示。（七）防水层及模筑混凝土施工1防水层设在喷射混凝土层与模筑衬砌混凝土之间，材料一般由土工无纺布及PE防水板组成，由于模筑混凝土是先墙后拱法
13、施工，防水层的铺设顺序由墙到拱环向铺设，搭接缝设在起拱线以上1.5m处。施做防水层时先在初期支护表面抹砂浆找平，再铺设一层土工布和PE防水板。防水板布设在围岩与衬砌之间，防止地下水从拱墙渗漏出；在防水层与围岩之间加一层土工布，起缓冲保护作用，防止由于围岩的凸凹不平，锚杆、钢筋等带有尖角的利器凿穿防水板而影响防水效果，同时土工布有良好的透水性，还可对地下水起疏导作用。2防水层铺设完成以后，绑扎钢筋，立模浇灌二次衬砌混凝土。二次衬砌施工应尽量采用整体式模板台车施工，以提高工效和质量。七、监控量测超小净距并行隧道施工时，为验证设计的正确性和施工方法的合理性，在施工中需进行岩体位移、围岩压力和层间接触
14、应力、喷射混凝土应变等量测，了解隧道开挖及支护过程中岩体松动情况、围岩压力变化规律利支护结构的稳定性等。主要施工监测项目见表1。表1 监控量测项目序号量测项目量测仪器和工具测点布置量测频率1围岩及支护状态地质描述及拱架支护状态观察每一开挖环开挖后立即进行2地表沉降水准仪和水平尺每1020m一个断面，每断面711个测点H2B时12次dH5B时1次周3拱顶下沉水准仪、钢尺等每510m一个断面，每断面13个测点4周边净空收敛位移收敛仪每510m一个断面，每断面35个点5声波测试岩石声波检测仪选择有代表性的断面在拱脚位置布测点爆破后进行6掌子面前方地质预报陆地声纳在上半断面进行测试每一循环均需进行7岩
15、体垂直位移岩石地面挠度仪每1015m一个断面，每断面布置35个测点H2B时12次dH5B时1次周8岩体水平位移单点位移计选择有代表性断面，每个断面3组，每组4个测点9压力钢弦式压力传感器选择有代表性断面布置测点10混凝土应变钢弦式混凝土应变计选择有代表性断面布置测点注：l.H为井挖面距量测断的距离；B为隧道开挖宽度；2.地质描述包括工程地质和水文地质。量测的目的在于：判断地面变形及隧道内变形对周围环境、隧道施工安全的影响程度；判断中岩墙的受力变形是否影响中岩墙的稳定。以此优化设计，指导施工，确保施工安全可靠顺利。八、机具设备施工机具应根据地质、隧道断面及长度配备。单口作业所需参考设备见表2。表
16、2 单口作业所需机具设备序号作业机具设备名称规格型号单位数量备注1施工通风照明轴流式通风机低压变压器90-124V，20kw台台22通风掌子面照明2开挖空压机两臂台车风镐手持风钻挖掘机装载机自卸车潜水泵泥浆泵20mmin,120kWCLJYl2.2G107655EX300ZL50CA141扬程50m100m/h台台台台台台台台台2210411442高压供风钻孔开挖钻孔开挖出渣出渣抽水排污水3初期支护钢筋切断机钢筋折弯机电焊机台式钻床混凝土喷射机搅拌机注浆机CQ40-FGW40-1BX-30024025TK-961JZC350DB6-101台台台台台台台11311134二次衬砌搅拌站混凝土搅拌输
17、送车混凝土输送泵插入式震动器模板台车25m/h，LS500JGC5270GJBHB60DZN35，ZN50自制台台台台台1211025量测及测量仪器全站仪经纬仪水准仪塔尺收敛计岩石声波检测仪陆地声纳岩体地面挠度仪单点位移针钢弦式压力传感器钢弦式混凝土应变计地质罗盘地质锤锚杆拉拔器拓普康301J2C40CY-85BL-150B台台台根个台台台台台台个个个11122111244111方向控制监控量测九、劳动组织单口作业劳动组织见表3。表3 单口劳动组织序号工作项目作业内容人数1开挖风镐手两臂台车司机风钻手装药起爆出渣4288122初期支护锚杆、格栅制作洞内焊接安装锚杆混凝土喷射混凝土拌合64441
18、13量测技术员测量工344二次衬砌立模灌注混凝土运输混凝土搅拌站88265其他分队长技术负责人专职安全员质检员试验员电工修理工机械、车辆司机辅助人员111122283十、质量控制制定工程创优规划，设专职质量检查人员，配合监理工程师对原材料、各工序质量进行全面检查。认真贯彻ISO9002质量标准，特殊工种实行持证上岗，实行全过程质量控制。（一）按规范施工，可详细参阅公路、铁路隧道施工技术规范及验收标准。（二）严格控制进料及加工1、对混凝土骨料级配、含泥量及外加剂质量严格把关，坚持进一次料，抽查一次，不合格的坚决清退。拌制时严格按配合比计量，缩短运输存放时间，随拌随用（一般掺速凝剂的混凝土待浇时间
19、不超过30min。2钢构件下料按1:1大样为准，加工时尽量减少热变形，加工完用模具检验校正，焊点强度应严格把关。3泵送混凝土应严格控制坍落度损失，严禁擅自加水，外加剂应严格汁量。（三）加强施厂管理1努力减少超欠挖，喷射混凝土应严格按有关规范控制。2以新奥法原理指导施上，定位与方向控制要有专人负责。3加强监控量测管理，及时反馈信息，提高应变能力。4格按爆破没计打眼、装药、起爆，提高爆破质量。5加强工序衔接管理。十一、施工安全与环境保护1爆破、量测人贝和专职安全员必须经过专业培圳并取得证书，方准上岗作业。2必须加强全员安全意识教育，交叉施丁地段应设调度员加强调度。3洞室升挖后缩短掌子面暴露时间，及
20、时施作初期支护。4随时对量测数据进行分析，根据信息反馈指导施工。5危险火工品严格按爆破安全规程及当地公安部门要求执行。6严格控制钻爆施工工艺，提高施工管理水平，加强现场技术力量，进行技术培训，确保爆破技术方案得以厂确实施。提高爆破质量和水平，确保围岩、中岩墙及周围环境的安全。7抓强对车辆及人员管理，遵守交通管理规范，坚持文明施丁。8加强洞内外电力、通风、给排水管线的管理，防止漏电、漏风伤人。9加强机械保养维修，降低机械的废气排放，不符合排放标准的车辆不允许上路，噪声大的机械改装消声器，十二、效益分析1对铁路的改造和复线建设，本工法的广推应用对线路选线、没计及施工具有一定的指导和借鉴作用，有一定
21、的社会效益。2刘于高等级公路和高速公路，采用本工法能解决为保持上、下行两隧道大净距而增加的困难，能少占地、改善公路线路情况。3本工法可减少绕线增加的铁路、公路长度的费用，其社会效益和经济效益相当可观。4与采用梁柱法或钢筋混凝土中隔墙法将两隧道并成一个大跨度隧道相比，本工法可节省费用1/3l/2。十三、工程实例山中铁一局集团第三工程公司承建的招宝山双线平行隧道由两座独立并行的单体隧道组成，是宁波大桥的组成部分之一。招宝山隧道起止里程为DK0+860.6DKl+029.6，全长2169m，洞身内轮廓为直墙，割圆拱、割圆仰拱，开挖宽度为13.9514.45m，高度为12.2512.35m，隧道沿线路
22、纵向设3%的纵坡，两相邻隧道净距3.44.2m，属超小净距并行隧道，隧道最大埋深34m，进出口端埋深仅为05m。隧道通过的山体为火山岩，隧道周围为旅游胜地招宝山公园。施工中确保地面建筑的稳定和安全很关键，确保中岩墙的稳定和安全的技术难度大，在施工中主要采取了以下技术措施：1进行多种工况和围岩的数值模拟，了解隧道围岩应力、破坏状况，据此确定施工方法和加固、稳定围岩措施。安排合理的施工顺序，采用两相邻隧道同工序相隔一定距离平行施工的方法。以利于围岩加固和保护围岩。2对两隧道间中岩墙采取加固措施，保证隧道围岩的稳定。3采用控制爆破技术，控制震动对地面建筑的影响，控制刘中岩墙围岩的破坏。4采用长台阶法
23、开挖，开挖后立即喷锚和支护，用先仰拱后墙拱法模注混凝土进行二次衬砌。5量测监控及施工地质工作检测，及时提供信息，指导施工。该隧道于1995年12月正式开工，1998年初完成主体工程，施工过程中对周围环境影响较小，施工质量和安全取得良好的效果。执笔：杨永强 赵有歧 李长山 拓守盛原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！信用社营业部经理季度个人总结 一季度，在联社领导的正确领导下，我按照山西省农村信用社营业经理的相关办法，认真学习政治业务知识和金融法律法规，严格履行岗位职责和行使管理与监督职能，以贯彻落实上级的各项工作为目标，抓落实，规范财务核算，努力实现全社财务状况的根本好
24、转，同时并积极做好了各项报表与任务完成情况的上报等工作，较好地完成了各项工作任务。现就本季度主要工作述职如下：一、主要工作完成指标（一）业务指标完成情况截至20XX年月31日，我社各项存款余额*万元，（二）2、管理指标完成情况本季度我社严格按照上级联社和我社制定的全年工作要点展开工作，确保了各项业务稳健运行，员工素质进一步提高，营造了良好的内外部环境，为各项目标的顺利实现奠定了良好的基础。二、重点工作报告（一）假币的防范和处理。针对一季度发现假币较多的情况，强调柜员要提高警惕，假币一旦进入柜台就不可再次流通，应及时盖假币章，尤其是对M3W9开头的假币要重点防范407。（二）做好开展“自助有好礼
25、，月月送不停”自助终端业务宣传及营销的活动。（三）让员工学习并贯彻执行“山西省农村信用社企业文化大纲”。即坚定服务三农的方向、牢记“诚信、合规、责任、团队”的企业核心价值观以及“开拓、进取、务实、创新”的企业精神。（四）积极配合检查人员的工作，准备好相关资料。包括：1、2014年四季度开户、销户、变更人行账户资料。2、销户的所有传票。3、挂失登记薄、会出人员交接登记薄、相关大额、贷款传票等。（五）学习关于近期部分省份发生存款失踪案件风险警示的通知，加强柜员岗位管理，完善事前制约机制；规范业务操作流程，强化事中授权控制；加大财务核对力度，提高事后监督实效。（六）做好春节期间的查岗登记，规定每天的
26、值守人员必须准时到岗，早班8：:30到，晚班与早班见面交接后早班人员方可离岗，同时要记录好电话查岗的时间。（七）高度重视远程授权工作。要求柜员在办理业务时注意力要集中，养成良好的操作习惯，一笔一清，随时整理自己的业务凭证、把业务审核融入到业务办理中的每一个环节，真正把差错降到最低，风险防范做到最好。（八）积极响应上级机构的号召，组织消防预演以及防抢劫的预演。要求如下：1、全体人员预演火灾到来时如何逃生，应避免惊慌，有序的进行。2、歹徒抢劫客户的演练。3、客户在ATM自助取款时，有歹徒如何处置。4、歹徒威胁柜台人员的处置办法。（九）做好事后监督系统上线的准备工作。1、会计凭证的填写：手工填写凭证
27、做到内容完整、清晰、书写规范。2、凭证要素必须填写在指定的位置。3、要注意保证套写凭证、复写凭证记账联次的清晰度。4、网点单证应指定专人负责打印，单独视同一个柜员凭证进行整理。5、加盖印章时要完整清晰，避免覆盖流水号、金额等重要的内容。6、当日营业终了后将传票逐一勾兑流水、核实无误后填写明细、入袋保管、封口并双人盖章。7、事后票据的整改。被替换的票据用铅笔在背后写网点号、柜员号、流水号；支取方式变动申请书上必须要填写余额；调拨单使用时应注意出入库时间，必要时联系师傅手工填写以避免差错。（十）做好“屡查屡犯”的培训安排以及整改工作。通过开展专项培训，给全体员工敲响警钟，使大家认识到改正屡查屡犯问
28、题的必要性及迫切性，从而在工作中有效地规避这些常见问题，减少很多不必要的麻烦和错误，避免给网点及自身带来恶劣的负面影响。三、个人感受作为一名营业经理，必须要不断加强学习，熟练掌握规章制度和业务知识，时时处处发挥表率作用，不断提高业务水平，做到要统揽全局。在全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会的讲话 同志们：今天我们专题召开全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会，目的是正确分析研判全国上下落实主体责任的形势，认真分析我们在推进主体责任落实工作中存在的问题与不足，并对做好下阶段工作进行科学合理的安排部署，切实把思想统一到中央、省市委的决策部署上来，把认识统一到中央对形势的分析判断上来，把力量凝聚
29、到推动主体责任落实的各项具体工作上来，调动一切积极因素，将全面从严治党不断引向深入。刚才，郭波同志宣读了省纪委关于5起违规发放津补贴或福利问题典型案例的通报和市纪委关于6起落实党风廉政建设主体责任不力典型案例通报，陈罡同志通报了近期全县党员干部违纪违规典型案列，何瑞峰同志宣读了2015年第四季度落实党风廉政建设主体责任推进方案。下面，我就如何抓好全县主体责任落实工作谈四点意见。一、正确研判形势，当好“明白人”当领导的，首先把形势搞清楚，把握大势，势就是事物发展的基本趋向、基本方向，因势而谋，谋定而后动，顺势而为，你才能有效作为。不把形势认清楚，在这个问题方面是糊涂人而不是明白人，最后跌了一跤还
30、不知道是怎么回事。从全国、全省、全市的形势看，落实党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势呢？从全国的形势看。2014年，中央查处省部级领导干部是59人，截至今年8月，全国查处省部级领导干部是48人。前不久中央和中纪委先后对四川南充、河南新乡落实党风廉政建设主体责任不力的情况进行了通报，新乡原市委书记因落实主体责任不力，受到党纪处分，并被免职，纪委书记也受到相应处理，它的一个班子里面两个常委和一个市长被追究法律责任。四川南充在党代会选举过程中出现大面积拉票贿选，最后经过2年多的调查核实，33人被移送司法机关追究刑事责任，344人受到党纪政纪处分，原南充市委书记以玩忽职守罪被判3年有期徒刑，有名常
31、委被判有期徒刑20年。这是不是一种越来越严格的趋势？是不是越往后越严？是不是所谓的刮风论？从全省的形势看。上半年，共查办市厅级领导干部案件件、县处级领导干部案件件、乡科级领导干部案件件。中央纪委监察部网站9月日公布的数据显示，截止今年6月份，湖北省在巡视中发现厅局级干部问题线索最多，达到个，有人说，湖北党风廉政建设抓得很严，其他地方抓的松，到底是不是这么个情况呢？今年上半年，广东省查处厅级干部案件82件，湖北这个数据是24件。7月7日，我们省召开全省落实党风廉政建设主体责任推进会，会上通报了7起主体责任和监督责任落实不力的反面典型，如，省地税局原党组书记、局长许建国因落实党风廉政建设主体责任不
32、力受到党纪处分，被免职，武汉洪山县委原书记刘涛因落实主体责任不力受到党内严重警告处分，调离县委书记岗位，李鸿忠书记在会上提出把纪律挺在管党治党的最前沿，挺在国家法律的前面，挺在全体党员面前，挺在正风反腐的最前线。9月25日，省纪委又通报了4起落实主体责任不力的案件，其中来凤县分管卫生工作的副县长卢红鹂，因分管的部门卫生局多名党员干部违纪违法受到纪律审查或移送司法机关处理，受到党内严重警告处分。上面就是全省的形势，不说大家也很清楚了吧。从全市形势看。刚才，郭波同志宣读了7月24日全市主体责任推进会上通报的一批落实主体责任不力被问责的典型案例，上半年，全市共查处437名党员干部，截至7月份，这43
33、7名党员干部中有83人因落实党风廉政建设主体责任不力受到处分。7月24日，周先旺书记在全市主体责任推进会上讲到，要真信真懂真明白，谁不明白谁就要吃亏；要真抓真管真担当，谁不担当谁就要让位子；要真严真查真问责，谁不问责谁就要被问责。这个形势概括起来就是推进主体责任的鼓点越来越密，对落实主体责任不力问责的板子打的越来越重。上面我给大家列举了这些数据和案例，那么，全国、全省、全市抓党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势，不是已经很清楚了吗？今年以来，县委严格贯彻执行省市委的安排部署，高度重视主体责任落实工作，研究出台了2015年县委落实党风廉政建设主体责任实施方案及考核办法，开展了集中谈心谈话，我们
34、明确了七个分主体，县委跟七个分主体，七个分主体跟基层党组织一把手和班子成员层层签订了责任状，我们在全省率先实行了对不履职干部的召回管理，7月份还组织了全县主体责任落实情况半年度检查考核。这些举措说明了县委在落实主体责任上是高度重视的，但也要看到我们在落实主体责任上还存在很多问题。5月31日，市委书记逐一约谈各县市区书记，其中约谈我们xx县的时候，指出我们在落实主体责任方面存在着落实主体责任有待强化、少数干部思想观念尚未真正转变、政府及相关部门监督力度不够等七大方面问题，回来以后，我们开展了七个方面的专项整改，虽然整改已过4个月，但有些问题尚未整改到位。省委巡视组结束了对XX7个县市区的巡视，虽
35、然目前尚未向我们反馈巡视意见，但从我了解掌握的情况看，我们的问题绝不会比任何一个县市区少。刚才，会上通报了9月1日发生在xx县住征局及9月15日发生在建设局的事情，难道这些都是偶然的吗？难道是碰巧吗？为什么这样的事情没有发生在全市其他城区？我们必须承认，我们在落实主体责任上还存在很大问题，还存在以下几种表现，第一种表现是对主体责任的重要性认识不够，这个主体责任到底有多重要是不太清楚的，主体责任落实好会产生哪些效应、落实不到位会产生哪些严重后果、主体责任具体内容有哪些也是不那么清楚的。第二种表现是怎么去落实主体责任、用哪些措施去落实主体责任也是不清楚的。这必然导致我们的局长们、书记们、主任们对主
36、体责任懵懵懂懂，人云亦云。针对这几种表现，其深层次原因大概有这么三个。一是内心深处不想抓、不愿抓。对党风廉政建设的严峻性、复杂性、长期性缺乏足够认识，对组织安排我们到这个岗位上去履行岗位职责的重要性认识不足，对形势的紧迫性认识不足。总觉得抓这个是得罪人的事情，是县委的事情，是纪委的事情，不是我们这个党委（党组）的事情。二是工作当中不会抓、不懂抓、抓不住。这不是说大家情商智商不高，征迁工作这么难抓都能抓好，我看是大家没有足够认真起来。那么不会抓、不懂抓的原因是什么呢？对正确处理发展与党建的关系，对正确落实上级要求与本单位实际相结合的认识不清楚，人云亦云，上面怎么说我就怎么做，上面没说我就不做，上
37、面说1我可能只做0.5，怎么抓的好，怎么不跑去打麻将呀。三是关键时候不敢抓、不真抓。说白了就是你履行岗位职责，触及到违反纪律和规矩的这些人的切身利益的时候，你敢不敢担当，能不能担当的问题。是真担当还是假担当的问题，是嘴上说担当、心里不担当的问题。我们有些同志还有好人心理，不管的心理，怕丑的心理，丢面子的心理，怕暴露问题，怕影响形象。结果是越怕暴露问题越出问题，越怕影响形象越损害形象。我们有些党员领导干部对班子成员有些不符合四风要求、违反八项规定的一些行为，不制止、不提醒，有问题拉不下面子，出了问题还觉得没问题，不来报告，不来找自己的责任，如果我们再这样抓下去，还有更多的干部要受到处理，被追究责
38、任。到时候，损害的不仅是个人形象，损害的是xx县整个党员干部队伍的形象，损害的是西塞山县委区政府在人民群众心中的形象。二、 切实担负好责任，当好“局中人”十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党章第四十四条明确规定，党的各级纪检监察机关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。去年7月，省委专门下发了落实党风廉政建设实施意见，对党委主体责任和纪委监督责任作了明确规定，相信在座各位都学习过，但能准确说出党委班子、党委党组主要负责同志、班子成员落实主体责任各有几个方面的肯定是少之又少。那是因为大家对这个工作重视不够，贯彻落实不够，所以我今天逐条说明主体责任
39、的内容，叫重申也好，叫强调也好，希望每个党委党组书记今后张口就能说清道明。党委党组班子集体的主体责任有5条。第一条是加强组织领导；第二条是选好用好干部；第三条是加强和改进作风建设；第四条是从源头上防治腐败；第五条是领导和支持执纪执法工作。党委（党组）主要负责人的第一责任有6条。第一条是加强研究部署，即作为党委（党组）书记，县委开的会，市委开的会，你必须将上级要求在所在党组进行研究部署。刚才大家听了市纪委的通报，原团市委书记在落实主体责任检查中被督导组发现迎检材料弄虚作假，同时，更严重的是他今年没有在所在党组对党风廉政建设进行研究部署，这是错误的；第二条是准确把握廉政状况。作为班长和第一责任人，
40、班子队伍党风廉政建设的总体状况和态势必须清楚，否则是不负责任的。单位屡屡出事，经常在八项规定和四风方面出问题，原来出过问题，现在又出事，你们说这样的党委（党组）书记对所在党委（党组）党风廉政建设的状况很清楚吗？认真研究了吗？第三是大力支持纪委工作；第四是高度重视廉政教育；第五是带头开展检查考核；第六是做廉洁从政表率。党委（党组）其他班子成员分管范围内的领导责任有5条。第一条是主动研究部署。这条与党委(党组)主要负责人的第一责任中的第一条是有区别的，前者叫加强研究部署，后者叫主动研究部署，意思是你必须主动，不能等县委给你发通知，不能等纪委跟你说马上检查来了，你再开会，那样迟了；第二条是支持查办案
41、件；第三条是加强督促指导；第四条是参加检查考核；第五条是严格廉洁自律。今天讲了以后，大家回去把这个文件好好学习一下，特别是我们的书记们、一把手们要认真看一看，我们刚才在部署第四季度主体责任落实工作的时候，提到要制定主体责任的规定事项和责任清单，把这些责任落实好，要有一项一项的具体工作内容，落实主体责任，具体要做到三个突出。首先，要突出主体地位、主体作用。这个主体就是党委（党组）班子集体、党委（党组）主要负责人、党委（党组）其他班子成员，而不是其他的，更不是纪委。这个主体责任是对党章规定的重申，是我们各级党委必须承担的政治责任。现在我们在突出主体地位、主体作用上存在三方面问题。一是主体不主，就是
42、党委主体责任由纪委代行，自己只挂个名，当甩手掌柜，转包责任、分流责任；二是责任虚化。还停留在开会、讲话、发文件、签责任状这个层面，检查起来文件制度一大堆，做起来制度形同虚设。原来怎么做，现在还是怎么做，准备以后继续这么做；三是压力层层衰减。突出表现是县委很重视、县委书记很急、纪委很忙、自己反而身上压力轻飘飘。突出主体地位，既要在党言党、在党爱党、在党为党、在党忧党，更要把主体责任的职责履行好，即组织领导之责、监督管理之责、以上率下之责、实施保障之责，回头我们制定责任清单也好，落实责任事项也好，都要紧扣这四个职责，只要把四个职责履行到位了，我想即使你这个单位极少数个别干部出现了不廉洁行为，你这个
43、单位主体责任总体上还是落实到位的。其次，要突出党委（党组）第一责任人的主要责任。我们的书记，要牢记自己的身份是党员，职责是为党工作，大家不仅要履行好推动发展、深化改革、维护稳定的第一责任，更要承担从严治党、推动党风廉政建设的主体责任。在落实主体责任上，党委（党组）书记要负首则、主责、全责，不是说我管好自己就行了，不是说我只管好我们单位8小时以内的工作就行了，这个责任是政治责任，是份内责任，是全面领导责任，也是直接责任。我们要借此纠正只重业务、不抓党风，只看发展数字、不抓惩治腐败，只求独善其身、不抓队伍建设的错误思想认识。要牢固树立抓好党建是最大的政绩的理念，通过全面从严治党，抓好党建，带出一支
44、党和人民信赖的党员干部队伍，用这只队伍推动经济跨越发展，否则的话，取得的所谓业务发展、数字增长都是没有意义的。事实上，抓好党建更加能够促进经济发展。市委书记周先旺讲过，党委（党组）书记如果不抓职责履行，就让敢于担当的人来抓，如果不管党风廉政建设，就换人，如果不担责，就要被问责。第三，要突出层层传到压力。所谓层层，就是每个层次，每个层级都要有责任，都要有压力，压力在传导过程当中不仅不能衰减，并且还要结合本地区、本单位实际，进一步加大责任、压力的传导。对我们四大家班子成员来说，不仅要严于律己，管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，对你分管范围内的党员干部要严格要求。我们二级党委、派出党工委和基层党委（
45、党组）也都要明确各自职责。我们今天印发的文件，提到四个全覆盖、三个到位、五个一，这四个全覆盖就是要改变我们当前责任模糊、具体事项不清楚、措施不具体、工作不到位的现状。下一步，县委主体办要拿出四个全覆盖的具体方案，各级党委都要认真制定责任清单、规定事项，不要指望县委为你们制定，要自己认真思考研究。到时候我们看看是照本宣科好，还是认认真真、实实在在地抓好。对前段时间专项清理违规发放的津补贴、吃空饷等遗留问题，不能放过，更不能久拖不决，必须在10月份整改到位。通过这样一些具体的实实在在的措施，把责任抓细抓小，确保压力传导不衰减，责任传导层层压实。三、坚持把纪律和规矩挺在前面，当好“清醒人”5月份，中
46、纪委书记王岐山在浙江调研时强调，要唤醒党章党规意识，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，要抓小、抓早、抓细。7月份，省委书记李鸿忠在全省主体责任推进会上讲到，把纪律挺在前面，是落实党章的要求，是落实中央提出的党风廉政建设有关规定的全面深化，要把纪律挺在管党治党前面、法律前面、全体党员前面。市委书记周先旺书讲到，把纪律挺在前面，就是要把纪律和组织挺在前面，把管党治党关口前移，针对的不只是少数干部，而是整片森林，不光是治大病重病，还包括防病未发、治病初期。如何正确理解把纪律挺在前面，一是对纪律本身要有正确的认识。党内纪律很多，作为党员，衡量你的行为准则的首先是党纪，其次才是法