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1、夜间施工安全专项方案绵阳市剑南路道路改造工程(AK2+880AK3+640)夜间施工安全专项方案 编 制：_ 审 核：_ 批 准：_施工单位：四川嘉来建筑工程有限公司剑南路道路改造工程项目经理部2015年1月60目录一、工程概况- 3 -（一）、道路沿线概括- 4-（二）、工程地质条件- 4-（三）、水文地质条件- 4-二、编制目的和依据- 4-（一）编制目的- 4 -（二) 编制依据- 4-三、夜间施工安全生产组织机构及职责- 4-（一）成立夜间施工安全生产巡查小组- 5 -（二）夜间施工巡查工作安排- 5 -四、夜间施工安全保证措施- 5 -（一）夜间工程施工使用的机械设备- 5 -（二）
2、夜间施工机械设备总体安全要求- 5 -（三）各种机械设备的安全操作规程- 6 -1）自卸车夜间施工安全操作规程- 6 -2）挖掘机夜间施工安全操作规程- 7 -3）压路机夜间施工安全操作规程- 7 -4）小型夯机夜间施工安全操作规程- 8 -5）推土机夜间施工安全操作规程- 9 -6）平地机夜间施工安全操作规程- 9-7）吊机夜间施工安全操作规程- 10 -（四）作业人员安全教育- 10-（五）夜间照明措施内容及防扰民措施- 11-（六）、夜间安全用电措施- 12-五、事故应急响应程序- 12 - 夜间施工安全专项方案一、 工程概况：工程名称: 绵阳市剑南路道路改造工程（AK2+880AK3+
3、640）建设单位：四川嘉来建筑工程有限公司监理单位：四川正菱监理咨询有限公司施工单位：四川嘉来建筑工程有限公司剑南路道路改造工程项目经理部设计单位：中国市政工程西南设计研究院勘察单位：四川蜀通岩土工程公司为加强施工现场安全生产管理、文明管理、保障施工人员人身安全和做到不扰民，根据施工现场实际情况，编制夜间施工安全管理方案。夜间施工期间提前与当地居委会协商，并向有关部门提出申请。本工程为剑南路道路改造工程，我项目部负责AK2+880AK3+640段，施工线路该段道路总长约760米，道路总宽为33米，双向6车道设置。工程所处始于包装厂，终于规划中双汇路口，位于西山公园北边。夜间施工主要的主要内容为
4、：1、支护桩工程；2、喷锚工程；3、排洪渠施工。由于该施工段地处董家沟下游，根据绵阳本地雨季的统计，此处洪水流量大，为在雨季来临时，防洪渠能达到排洪的作用，确保本路段顺利完工，工期紧张，任务重，制定本方案。（一）、道路沿线概括道路路线所经过的区域均为山岭微丘，部分地段相对高差较大，现状均为居民住房、道路绿化带等原有道路。（二）、工程地质条件场地所处四川地区属亚热带季风型气候，六、七、八九月份雨量集中，易形成暴雨。施工区位于绵阳市涪城区西山公园北面至园艺山九州大道。在钻孔深度范围内所揭露地层为第四系全新统人工填土层，第四系中下统冰水沉积层和白垩纪上下统夹关组。（三）、水文地质条件 本路段地下水主
5、要为赋存于低洼地段白垩系上下统夹关组砂质泥岩中的裂隙水，其主要补给来源为大气降水和地表水。风化裂隙为主要含水层，其水量受汇水情况和裂缝发育程度影响，一般水量较小，流通性较差，无统一水位标高。二、编制目的和依据（一）编制目的我部考虑工期、工程质量等因素,制定夜间施工，施工里程为：AK2+880-AK3+640 。为了保证本标段夜间施工安全，特编制夜间施工安全专项方案，项目部将严格按照本方案落实各项安全措施，确保夜间施工安全。（二) 编制依据建设项目环境保护管理办法公路施工安全检验标准公路工程施工安全技术规程 JTJ 076-95 本标段工程施工实际情况。三、夜间施工安全生产组织机构及职责（一）成
6、立夜间施工安全生产巡查小组项目部高度重视夜间施工安全工作，为了确保夜间施工各方面工作安全顺利进行，项目部成立“夜间施工安全巡查小组”，组长由项目总工刘富德担任，副组长由项目副经理李成龙担任，各部门负责人参加。主要成员及任务分工见下表： “夜间施工安全巡查小组”成员及分工表序号姓名职务组内职务组内分工1刘富德项目总工组 长总体负责夜间施工安全工作2李成龙副经理副组长负责夜间施工现场指挥的工作3杨辉安质部长组 员施工生产安全及质量监督工作4李达山工程部长组 员夜巡与技术问题处理及应急响应5侯志华技术员组 员负责夜间施工技术监督6张云川技术员组 员负责夜间施工技术监督7张世平技术员组 员负责夜间施工
7、技术监督（二）夜间施工巡查工作安排夜间施工作业队在晚上7点半前报告项目部办公室说明夜间施工的具体里程和工程内容，办公室报告“夜间施工安全巡查小组”组长和副组长，并按照组长和副组长的指示联系“夜间施工安全巡查小组”成员，并通知夜间值班司机，做好各项夜间施工安全巡查的各项准备工作。四、夜间施工安全保证措施（一）夜间工程施工使用的机械设备夜间施工和路基填筑夜间施工作业中使用的机械设备有自卸车、挖掘机、压路机、小型夯机、推土机、吊机、平地机等机械设备，夜间施工时，夜间交叉路口必须有专人指挥，施工现场应在危险性地段，如爆破作业，高空作业，深基坑开挖，高边坡等，施工中安排专人防护和检测危险源的变化情况，发
8、现问题及时上报以便控制，且有夜间明显标志。（二）夜间施工机械设备总体安全要求1. 所有进入施工现场的机械都要经过验收合格之后，才准予投入生产工作。2. 施工现场使用的临时安装的设备必须经过相关部门进行验收，出具验收合格证件才可以投入使用。3. 所有机械驾驶员（操作员）必须经过相关培训考核，必须持证上岗。4. 所有机械必须定期进行检修、保养，保证机械运行状况良好。5. 机械交接班时双方要全面检查机械，包括机械的保养情况、零部件情况、存在的问题，都能要做到心中有数，及时采取相关措施。6. 机械要“定人、定机、定岗位”制度。7. 所有机械设备操作人员严禁酒后上岗。操作必须按照相关的机械操作规程进行规
9、范操作。 8. 严禁拉料机具载人。其他人员不得使用、玩弄机械。（三）各种机械设备的安全操作规程1）自卸车夜间施工安全操作规程1、行驶前，应检查锁紧装置，并将料斗锁牢，不得在行驶时掉斗。2、行驶时应从一档起步，不得用离合器处于半结合状态来控制车速。3、翻斗制动时，应逐渐踏下制动踏板，并应避免紧急制动。4、严禁料斗内载人，料斗不得在卸料情况下行驶或进行平地作业。5、内燃机运转或料斗内载荷时，严禁在车底下进行任何作业。6、操作人员离机时，应将内燃机熄火，并摘档拉紧手制动器。7、作业后，应对车辆进行清洗，清除砂土及混凝土等粘结在料斗和车架上的脏物。2）挖掘机夜间施工安全操作规程1、操作工作必须经过专门
10、培训，熟悉本机械的构造，性能及安全技术要求，经考试合格取得操作合格证后，方可单独作业。2、作业时，必须精神集中，不得与无关人员谈、笑、打、闹。3、严格遵守本机的有关规定，认真及时地做好各级保养，正确操作，合理使用，保持机械经常处于完好状态。4、严格执行交接班制度，认真填写交接记录，做好原始资料的上报。5、施工前向施工人员了解施工条件和任务，内容包括，填挖土的高度或深度，边坡及电线高度，地下电缆，各种管线及各种障碍物的情况和位置，并遵守施工现场的有关安全规则。6、按照日常例行保养项目，对挖掘机进行检查、保养调整、紧固。7、发动机启动后，严禁有人站在铲斗内，臂杆上、履带和机棚上，挖掘回转半径内，不
11、得有无关人员停留，卸土时应避免铲斗从驾驶室顶部越过。8、不论是作业或行走，都不得靠近架空电线路，如必须在高低压架空线附近工作或通过，必须保持安全距离。雷雨天气，严禁在架空高压线近旁或下面作业。3）压路机夜间施工安全操作规程1、作业前，各系统管路及接头部分应无裂纹、松动和泄露现象，滚轮的刮泥板应平整良好，各紧固件不得松动，轮胎压路机还应坚持轮胎气压，确认正常后方可启动。2、启动后，应进行试运转，确认运转正常，制动及转向功能灵敏可靠，方可作业。开动前，压路机周围应无障碍物或人员。3、作业时，压路机应先起步后才能起震，内燃机应先至于中速，然后再调至高速。4、碾压时应低速行驶，变速时必须停机。碾压过程
12、应保持正确的行驶方向，碾压第二行时必须与第一行重叠半个滚轮压痕。5、严禁压路机在坚实的地面上进行振动。6、碾压松软路基时，应先在不振动的情况下碾压1至2遍，然后再振动碾压。7、碾压时，振动频率应保持一致，对可调整的振动压路机应先调好振动平率后再作业，不得在没有起震情况下调整振动频率。8、在运行中，不得进行修理或加油。需要在机械底部进行修理时，应将内燃机熄火，用制动器制动住，并揳住滚轮。9、压路机在高速行驶时不得接合振动。10、停机时应先停振，然后将换向机构置于中间位置，变速器置于空挡，最后拉起手制动操纵杆，内燃机怠速运转数分钟后熄火。11、不得用牵引法强制启动内燃机，也不得用压路机拖拉任何机构
13、或物件。12、两台以上压路机同时作业时，前后间距不得小于3米，在坡道上不得纵队行驶。13、上、下坡时，不得使用快速档，在急转弯时，包括铰接式振动压路机在小转弯绕圈碾压时，严禁使用快速档。14、作业后应将压路机停放在平坦坚实的地方，并制动住，不得停放在土路边缘及斜坡上，也不得停放在妨碍交通的地方。15、严寒季节停机时，应将滚轮用木板垫离地面。16、压路机转移工地距离较远时，应采用汽车或平板拖车装运，不得用其他车辆拖拉牵运。 4）小型夯机夜间施工安全操作规程1、夯机使用前检查绝缘线路、漏电保护器、定向开关、皮带、偏心块等，确认无问题方可使用。 2、夯机操作时，要两人操作：一人扶夯机，一人整理线路，
14、防止夯头夯打电源线。3、夯机拐弯时，不得猛拐和撒把不扶任其自由行走。4、夯机作业时，机前2米内不得有人，多台夯机夯打时，其左右距离不得小于5米，作业人员穿绝缘鞋、戴绝缘手套。5、随机的电源线应保持3-4米的余量，发现电源线缠绕、破裂时要及时断电，停止作业，马上修理。6、挪夯机前要断电，绑好偏心块，盘好缆线。工作完后断电锁好，放在干燥处。5）推土机夜间施工安全操作规程1、操作人员必须经过培训，了解熟悉本机构造、性能及安全要求。经考试合格并取得操作合格证后，方能单独作业。向施工人员了解施工条件，工作任务及边坡、电线高度、地下管线和地下障碍物等情况，并遵守施工场地有关安全规则。2、操作人员应严格遵守
15、本机的有关保养规定，认真及时地做好各级保养，正确操作，合理使用机械完好，并认真执行交接班制度，做好交接记录，上报原始资料。3、填沟或驶近边坡时，禁止推土刀越出边坡的边缘，并换好倒车档后，方可提升推土刀，进行倒车。4、推土机在有负荷及高速行驶情况下，禁止急转弯，以免履带脱落或损坏走行机构。夜间施工，工作场地应有良好的照明。5、推土机在工作时，严禁进行维修、保养，并禁止人员上下。6、停机后，按例行保养对机械进行检查、保养、调整、润滑、紧固，并将机械开到平坦安全地方，推土刀落地，关闭发动机，锁闭门窗后，方能离开。6）平地机夜间施工安全操作规程1、平地机必须由经过培训考试合格并取得规定部门颁发的操作证
16、的人员进行驾驶。操作者应了解平地机的构造、性能；遵守交通法规、操作规程；熟悉维修保养规程。2、平地机工作前应进行日常保养。按日常保养规程对发动机、液压系统、走行部位等进行认真检查、调整、坚固、润滑工作。对燃机油、液压油，冷却水、电瓶水等进行检查和补充。3、平地机启动前，应检查机器周围有无障碍物及危及安全的因素，通知车下人员让开；将各操作纵手柄、变速杆。7）吊机夜间施工安全操作规程1、开车前应认真检查机械设备、电气部分和防护保险装置是否完好、可靠。如果控制器、制动器、限位器、电铃，紧急开关等主要附件失灵，严禁吊重。 2、必须听从信号员指挥，但对任何人发出的紧急停车信号，都应立即停车。 3、不准从
17、一台起重机跨到另一台起重机。 4、工作停歇时，不得将起重物悬在空中停留。运行中，地面有人或落放吊件时应鸣铃警告。严禁吊物在人头上越过。吊运物件离地不得过高。 5、两台桥吊同时起吊一物件时，要听从指挥，步调一致。 6、运行时，桥吊与桥吊之间要保持一定的距离。 7、检修桥吊应靠在安全地点，切断电源，挂上“禁止和闸”的警示牌。地面要设围栏，并挂“禁止通行”的标志。 8、桥吊运行时，严禁有人上下。也不准在运行时进行检修和调整。 9、运行时由于突然故障而引起吊件下滑时，必须采取紧急措施，向无人处降落。 10、夜间作业应有充足的照明。（四）作业人员安全教育对所有参与夜间施工的作业人员进行相关的安全教育和培
18、训，学习夜间施工安全技术措施，并对作业人员进行详细的安全交底。（五）夜间照明措施内容及防扰民措施1、为了防止车辆机械撞击，设置照明灯及专人指挥控制车辆压断电线，架空线高度要超过车辆限高，架线要设置明显反光标识。2、夜间施工必须遵照国家安全生产管理条例，严禁盲目施工，不准安排有老体弱、带病、疲劳及一切不适合夜间作业的工人进行施工。3、加强对机械设备的日常检查和维护，及时排除各种机械故障，确保机械设备运行状态良好。4、合理安排各种机械设备、车辆等的行车路线，在交叉路口应设置警示灯和警示牌等设施，避免交通事故的发生。5、必须保证夜间施工期间的照明，保证整个场地具有较好的照明，夜间高空作业时，作业人员
19、必须戴好安全帽，系好安全带、穿好防护鞋、并设置安全网，大雨，大风，大雾天气不得进行高空作业。6、采用碘钨灯作为临时可移动照明灯具，用于桥梁施工部位，作为对固定式照明的补充。7、需对施工作业人员进行日、夜班分班，并适当缩短夜间作业班组的作业时间，安排夜间作业人员适当的休息时间，并提供夜餐，减轻夜间作业人员的劳动强度。8、施工现场作业人员要穿反光施工服，并戴好安全帽。9、充分考虑施工安全问题，不能同时安排交叉施工的工序在夜间进行。10、夜间施工时，各项工序或作业区的结合部位在夜间施工时要有明显的发光标志，各道工序夜间施工除当班的安全员、施工员必须到位外，必须严格落实夜间施工安全巡查小组制度。11、
20、施工现场提倡文明施工，作业现场要有专人进行指挥，施工机械在上国道前必须进行冲洗，施工场地为了防止扬尘，应进行洒水处理，作业区域应进行隔离围护，防止闲杂人员进入施工现场发生意外等。12、尽量减少人为的大声喧哗，增强全体作业人员防噪声扰民的自觉意识，车辆进出现场，应设专人指挥，减少鸣笛或不鸣笛。13、遇到大雨、大雾天气禁止夜间施工。（六）、夜间安全用电措施1、夜间施工用电时，固定配电箱四周用钢筋网片封闭，前面设门，并配锁，箱体做接地或接零保护。2、夜间施工，箱内保持清洁，严禁存放任何物料。3、夜间用电时，必须要有专人看管，箱内电器设备标注控制设备名称，箱门内侧标注控制图，箱外左上角标注电器负责人。
21、4、进箱线与电器设备连接必须拧紧压牢以防夜间施工功率过大烧毁电器设备发生事故。5、非专业电工严禁私自开箱合闸及动用电器设备。6、本岗电工在工作完毕后必须切断电源，锁好箱门和护栏门锁确认正常在离开岗位。五、事故应急响应程序夜间施工应严格按照施工技术交底和相关的安全交底的各项要求进行规范操作，落实好夜间施工安全措施各项要求，如果在各项如果在各项措施落实后不幸有事故发生，则应坚持“以人为本”的原则开展施救，响应程序如下：1、施工现场负责人立即命令停工，组织抢救；2、如果情况严重，现场管理人员无法处理，则立即疏散事故周围人员，防止事故蔓延，防止二次事故的出现；同时立即上报3、安全生产领导小组成员接到报
22、告立即赶赴现场；4、安全生产领导小组组织人员赶赴事故现场，启动安全事故应急救援预案，按照预案程序进行施救。上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 全县2016年一季度经济形势分析报告 年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。 一、主要经济指标预计完成情况 地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx
23、亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 固定资产投资，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长 x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x %；
24、一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 实际利用外资，全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元，完成年计划的x%； 外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%； 融资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%； 农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%； 项目建设完成情况： 签约引进亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，服务业x个; 新开工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成 xx
25、 个，完成年计划的xx%。 其中，工业x 个，农业x个，服务业 xx个； 竣工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年计划的 xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业x个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然较大 一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。
26、二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目xx个，同比增加x项；计划总投资xx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目，计划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。 四是要
27、素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入库，占全部项目的xx%。xx个未入库项
28、目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。 2.企业运行持续困难 一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长
29、动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。 3.财税收入呈下滑趋势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进
30、入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度
31、，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查
32、找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。 三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目融资
33、渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。 2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。 四是加快高端制造业发展。
34、立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。 3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。 二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务
35、部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。 4.以
36、创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力 一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我
37、县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。 四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共
38、服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。 工商联2016年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下：一、以促进非公经济人士思想工作为中心2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的
39、困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题：1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。二、以提高自身服务能力为目地为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身
40、优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。企业之行活动仍将贯穿2016年始终，目前，已走访2家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。第一季度里，新增会员企业2家（天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联服务服务站成员来到包扶村河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作主要任务进行商讨。经走访了解，新星村共有贫困户8户：赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦
41、峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2016年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。商议确定2016年包村工作主要任务：1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大，计划两年内安置完成。）4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种
42、植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。三、以党建工作为突破强化自身力量1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动”活动。针对工商联现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作则，扎实推进活动的开展。3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课”制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观，不断提
43、升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自觉接受党员群众的监督。4、全面落实党建工作责任制。全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。自开展创建“五型”机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开展了“创建五型机关、争做五型干部”活动，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展。困难与
44、问题一是一些民营企业家对商会认识不足，在非公有制经济发展的过程中，从处于弱势到现在得到长足发展，很多非公企业认为，工商联没钱没权，通过它得不到什么承诺和问题的答案，所以热衷于与党政一把手接触，直接走上层路线，这在很大层度上降低了民营企业对工商联的信任，使工商联在民营企业中的影响力受到削弱，也使非公经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。二是由于经费、人员力量的短缺，工商联活动开展得少，发挥作用不明显。对策与出路当前工商联的工作是机遇和挑战并存，这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。第一，提高参政议政的能力。只有树立大局意识，才能真正履行好参政议政的职
45、能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联的社会影响面。经常深入实际，在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题，才能够提出有份量的议案、提案、发言、报告，为党和政府的决策提供参考。因此，首先要强化非公经济代表人士把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质。第二，提高凝聚人心的能力。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，把非公经济人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人性风采。建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公经济的发展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣
46、传贡献，表彰先进，从而不断提高工商联在非公经济人士中的整体形象，提高工商联凝聚人心的能力。第三，提高服务政府服务企业的能力。工商联的工作就是为两者服务。为政府服务就要了解政府，只有符合这个大方向，才能实现可持续发展。工商联不是企业的上级主管，又要对企业起到引导、教育的作用，这明显加大了工商联工作的难度。咨询诊断、答疑释问，体现工商联干部的业务素质，工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向对企业经营管理者有所提示有所指导。住建局2016年一季度建设领域经济重点工作运行情况分析一、2015年一季度建设领域经济运行基本情况 （一）重点工程推进情况本着量力而行、民生优先、突出重点的原则，今年的城建重点工程计划共安排项目七大类57项，计划总投资31.95亿元，其中：当年实施项目54项（安置房工程11项，基础设施工程25项，公共设施工