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1、贯彻落实科学发展观 强力推进“211工程”,高级讲师 张顺信,贯彻落实科学发展观 强力推进“211工程”,一、科学发展观的核心内容及其现实意义 二、贯彻落实科学发展观的基本要求与主要任务 三、“211工程”的具体内容及其实施以来的明显成效 四、不断创新推进“211工程”实施的方式,贯彻落实科学发展观 强力推进“211工程”,一、科学发展观的核心内容及其现实意义 二、贯彻落实科学发展观的基本要求与主要任务 三、“211工程”的具体内容及其实施以来的明显成效 四、不断创新推进“211工程”实施的方式,请学员回答问题,1、科学发展观的具体内容是什么？ 在党的十七大上，胡锦涛总书记在高举 中国特色社会
2、主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的报告中提出，科学发展观第一要义是发 展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 2、“211工程”指的是什么？ “211工程”是我县经济建设发展规划。具体内容为：建设两区一片一廊。两区：经济开发区和城北新区；一片：新农村建设示范片；一廊：生态文化旅游长廊。,（一）科学发展观的核心内容 科学发展观的核心本质就是“以人为本”。科学发展观所说的“人”主要指广大人民群众。 如何理解“以人为本”呢？一是把人当作主体；二是把人当作尺度；三是把人当作目的。,一、科学发展观的核心内容及其现实意义,如何理解“以人为本”,一是把人当作主体（靠
3、谁发展） “企”：企业无人则止。“人”和“止”代表企业的两大核心要素，即人的要素和物的要素。 二是把人当作尺度（怎样发展） 物的尺度：楼房，马路，广场等 人的尺度：精神面貌、人际关系、人的素质、人的精神文明等 新农村建设目标“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”短短二十个字，却关注到广大人民群众的经济、文化、政治等方面，渗透着“以人为本” 。 三是把人当作目的（为谁发展） 使改革发展的成果不断惠及全体人民。,一、科学发展观的核心内容及其现实意义,（二）以人为本的现实意义。对我们共产党人来讲，“以人为本”的内在要求在于推进以解放人和开发人为导向的文化变革。 中国传统社会控制人的四大
4、手段： 西方社会解放人开发人的四大手段： 道德控制 利益解放 权利控制 能力解放 情感控制 理性解放 组织控制 自立的解放 今天讲“以人为本”，当务之急要落实三点：人人平等、尊重人权、尊重个人。,贯彻落实科学发展观 强力推进“211工程”,一、科学发展观的核心内容及其现实意义 二、贯彻落实科学发展观的基本要求与主要任务 三、“211工程”的具体内容及其实施以来的明显成效 四、不断创新推进“211工程”实施的方式,二、贯彻落实科学发展观的基本要求与主要任务,（一）党的十七大报告提出了贯彻落实科学发展基本要求：第一，坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。第二，积极构建社会主义和谐社会。第三，继续
5、深化改革开放。第四，切实加强和改进党的建设。 （二）党的十七大报告指出了贯彻落实科学发展主要任务：第一，在经济建设方面，努力实现经济又好又快发展。第二，在政治建设方面，扩大社会主义民主，保障人民权益和社会正义。第三，在文化建设方面，坚持社会主义文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，保障人民文化权益，满足人民的精神文化需要。第四，在社会建设方面，以构建社会主义和谐社会为统领，以促进公平正义为主要环节，以改善民生为重点，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居。第五，在生态建设方面，走生产发展、生活富裕、生
6、态良好的文明发展道路，努力建设生态文明。 （三）基层领导干部要做贯彻落实科学发展观的带头人 一要勤奋好学，学以致用。二要心系职工，服务群众。三要树立正确的政绩观。四要顾全大局，令行禁止。五要发扬民主，团结共事。,贯彻落实科学发展观 强力推进“211工程”,一、科学发展观的核心内容及其现实意义 二、贯彻落实科学发展观的基本要求与主要任务 三、“211工程”的具体内容及其实施以来的明显成效 四、不断创新推进“211工程”实施的方式,三、“211工程”的具体内容 及其实施以来的明显成效,“211工程”即两区一片一廊：经济开发区、城北新区、九集新农村建设示范片和生态文化旅游长廊。,南漳县生态文化旅游长
7、廊简介,南漳县生态文化旅游长廊就是把全县旅游景点“串珠成线”，即：依古隆中国家级风景名胜区，形成古隆中襄城区卧龙镇新集七里山森林公园襄王墓（待开发）城关镇榆树岭樱花谷水镜庄（徐庶庙）水镜湖香水河龙王峡东巩古山寨荆门、宜昌的旅游轴线，该长廊全长150余公里，将纵穿我县九集镇、城关镇、长坪镇、薛坪镇、肖堰镇、巡检镇、东巩镇等七个镇域，直接或间接受益群众达30余万人。沿途有五大功能区，九个旅游点。重点建设水镜庄、香水河、古山寨、七里山四个4A级景区。建成后将成为贯穿我县交通之廊、民俗之廊、景观之廊、休闲之廊、生态之廊、物产之廊、致富之廊，成为鄂西生态文化旅游圈的重要节点。,请学员回答问题,通过参观“
8、211工程”一线实践活动，我们看到了南漳所发生的巨大变化，请谈谈你的亲身感受（有哪些变化）。,亲身体验感受 我县实施“211工程”以来的明显成效,一是特色工业园区建设取得新突破； 二是城市建设管理取得新变化； 三是新农村示范片建设取得新成就； 四是生态文化旅游长廊建设取得新进展； 五是凤凰大道和绕城公路投入使用带来新气象。,2010年南漳经济社会发展情况,2010年，在市委、市政府的正确领导下，全县上下牢固树立生态立县、工业强县、旅游活县三大战略，紧紧围绕发展第一要务，牢牢把握经济工作的主动权，大力实施“211工程”，团结拼搏，克难攻坚，全县经济呈现出速度加快、规模扩张、活力显现、后劲增强的良
9、好发展态势，各项经济指标均实现了两位数以上的增长。2010年，全县实现地区生产总值90.1亿元，比上年增长16.9%；财政总收入3.45亿元，增长47.4%；地方一般预算收入2.03亿元，增长56.6%；其中：税收收入1.34亿元，增长45.4%。实现工业增加值18.68亿元，增长40.5%；完成全社会固定资产投资60.1亿元，增长78.3%；实现社会消费品零售总额40.95亿元，增长28.6%；全县共争取项目140个，到位资金6.04亿元，增长47.3%。招商引资到位资金58.8亿元，增长225%。完成外贸出口2396万美元，增长210.4%；实际利用外资1800万美元，增长49.3%。全县
10、金融机构各项存款余额达69.4亿元，比年初增13.5亿元，增幅为24%。各项贷款余额达26.7亿元，比年初增加4.3亿元，增幅为19.4%。,2010年南漳经济社会发展情况,特别是在2010年，全省县域经济综合考核排位中，南漳县由2009年的第45位前进到第37位，上升了8位，位居全市第二。在全省80个纳入县域经济考核的县(市、区)中，我县全社会固定资产投资、招商引资到位资金两项指标增幅位居全省第三；在全市7个纳入县域经济考核的县(市、区)中，我县全社会固定资产投资、地方一般预算收入、社会消费品零售总额、招商引资到位资金等四项指标增幅位居全市第一；工业增加值增幅、农民人均纯收入增幅和税收收入占
11、一般预算收入比重等三项指标位居全市第二。,全县“十二五”规划目标,站在新的起点，围绕实现新跨越，我们科学确立了全县经济社会发展目标任务。力争到“十二五”末，全县地区生产总值、地方一般预算收入、全社会固定资产投资等主要经济指标在“十一五”末的基础上分别翻两番，其中：地区生产总值达到300个亿；地方一般预算收入超过8个亿；全社会固定资产投资达到300个亿。具体到2011年，我们将按照市委、市政府既定工作部署，力争实现地区生产总值110亿元，增长17.5%；地方一般预算收入超过3.1元，增长52.7%；全社会固定资产投资达到100亿元，增长66.4%。,今年一季度统计数据,全县预计完成地区生产总值1
12、2.94亿元，同比增长33.2%；规模以上工业实现增加值5.7亿元，同比增长101.5%。预计农民人均现金收入达1957.5元，同比增长35%。1至2月，全县实现社会商品零售总额8.83亿元，同比增长21.8%。新引进招商项目22个（不含协议项目），合同投资总额9.07亿元。完成全社会固定资产投资2.67亿元，同比增长65.8%。经济开发区新开工项目5个，新签约入园项目8个，22个在建项目建设进展顺利，6个项目已正式建成投产。完成地方财政总收入7969万元，同比56.8%。其中地方一般预算收入完成5491万元，同比增长77.5%。在一般预算收入中税收收入完成3581万元，同比增长79.8%。我
13、县财政收入的进度居全市7个县、市（区）第一名（南漳19.1%、襄州18.3%、谷城13.3%、宜城13.1%、河口11.4%、保康11.3%、枣阳9%），比第二名的襄州区高出2.8个百分点。,休 息 15 分 钟,贯彻落实科学发展观 强力推进“211工程”,一、科学发展观的核心内容及其现实意义 二、贯彻落实科学发展观的基本要求与主要任务 三、“211工程”的具体内容及其实施以来的明显成效 四、不断创新推进“211工程”实施的方式,四、不断创新推进“211工程”实施的方式,一是要坚定信念，形成共识； 二是要广泛宣传，深入人心； 三是要结合实际，强力推进； 四是要努力提高自己的政治修养和内在修为。
14、,三是要结合实际，强力推进,坚持在“加快”上下功夫，在“转变”上动真格，在“发展”上见实效。 重点抓好“七个推进、七个加快”： （一）大力推进特色园区建设，加快新型工业化进程。 （二）大力推进城北新区建设，加快新型城镇化进程。 （三）大力推进新农村示范片建设，加快城乡统筹进程。 （四）大力推进生态文化旅游长廊建设，加快现代服务业发展进程。 （五）大力推进招商引资和争资立项，加快项目建设进程。 （六）大力推进和谐南漳建设，加快民生改善进程。 （七）大力推进政府效能建设，为加快经济发展方式转变提供执行力保证。,潘启胜同志 在全县经济工作会议上的讲话精神,潘启胜同志2011年 在全县经济工作会议上的
15、讲话精神,一、加快推进“211工程”，把跨越写在发展旗帜上 二、加大投资力度，把更多精力倾注到招商引资和项目建设上 三、建设和谐南漳，把践行宗旨落实到改善民生上 四、加快解放思想，把聪明才智展现到发展实践上 五、推进改革创新，把创先争优体现到工作落实上,潘启胜同志2011年 在全县经济工作会议上的讲话精神,一、加快推进“211工程”，把跨越写在发展旗帜上 第一，进一步做大做强做精特色工业园区。 第二，进一步加快城北新区建设。 第三，进一步加快新农村建设。 第四，进一步加快生态文化旅游长廊建设。,潘启胜同志2011年 在全县经济工作会议上的讲话精神,二、加大投资力度，把更多精力倾注到招商引资和项
16、目建设上 第一，千方百计抓好招商引资。 一要明确目标。 二要把握方向。 三要突出重点。 四要改进方法。 第二，倾心竭力推进项目建设。 一方面，要切实做好争资争项工作。另一方面，要把确定的重点项目建好。,潘启胜同志2011年 在全县经济工作会议上的讲话精神,三、建设和谐南漳，把践行宗旨落实到改善民生上 潘书记指出，在民生问题上，无论怎样重视都不为过，无论怎样加大投入都不为多。要牢记“六民”要旨（即民评民说是标准，民心民力是依靠，民意民生是依据，民愿民盼是方向，民惠民富是目标，民苦民痛是失职）；牢固树立以人为本、执政为民理念，加快建设和谐南漳、幸福南漳。要解决好3万人饮水安全问题；要立足“壮有所事
17、”，新增就业5000人；立足“学有所教”，投资2000万元，改善办学条件；立足“老有所养”，把新型农村社会养老保险建成全省试点县中的样板县；立足“病有所医”，推进医药卫生体制改革；立足“住有所居”，新建廉租住房、棚户区改造及新建公共租赁房面积达到3万平方米以上；立足“行有所畅”，启动“麻(城)竹(溪)”、“保(康)宜(昌)”两条高速公路南漳段建设，建好200公里通村组水泥路；立足“民有所安”，创新社会管理，加强群众工作，化解社会矛盾，促进社会和谐。,潘启胜同志2011年 在全县经济工作会议上的讲话精神,四、加快解放思想，把聪明才智展现到发展实践上 潘书记郑重指出，关于解放思想这个问题，我总是要
18、大会小会讲，时时处处讲，反反复复讲。这个问题太重要了。 我想，解放思想要进一步解决好四个问题： 解放思想要解决“敢”与“不敢”的问题。 解放思想要解决“快”与“不快”的问题。 解放思想要解决“放”与“不放”的问题。 解放思想要解决“容”与“不容”的问题。,潘启胜同志2011年 在全县经济工作会议上的讲话精神,五、推进改革创新，把创先争优体现到工作落实上 第一，提升能力，建强发展队伍。 第二，转变作风，增强发展责任。 第三，优化环境，增强发展活力。 第四，加强党建，夯实发展保障。 最后，潘书记指出，南漳是一块宝地，值得每一个人守护期待和为之奋斗。号召全县党员干部及60万人民在新的一年里，以更加饱
19、满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的举措，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为建设繁荣南漳、和谐南漳、幸福南漳而努力奋斗！,黄其洲同志,黄其洲同志 在全县经济工作会议上的讲话,一、总结成绩，分析形势，切实增强加快发展的信心和决心 二、明确任务，强化措施，奋力推进县域经济加快发展 三、解放思想，真抓实干，确保圆满完成全年各项目标任务,二、明确任务，强化措施，奋力推进县域经济加快发展,2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现经济总量“三年翻番、在全市率先翻番”的关键之年。做好全年的经济工作，对于推进全县经济跨越式发展至关重要。关于2011年全县经济工作的总体思路、主要预期目标和主要
20、约束性指标，已经在前不久召开的“两会”上进行了安排，在这里不再重述。需要说明的是，这些指标是按照“两个高于(主要经济指标增幅高于全省平均水平、高于上年增幅)”的原则，经过反复测算提出的。比如：我们提出：地方一般预算收入要硬增加一个亿，增长50%左右。不少同志表示有些担心，但大家应该看到，周边县（市、区）的发展态势咄咄逼人。2010年，襄州、宜城、,二、明确任务，强化措施，奋力推进县域经济加快发展,老河口三个兄弟县（市、区）的地方一般预算收入均超过4个亿，增幅分别为44.8%、45.5%、42.9%。今年的增幅计划分别是30%、28%、30%以上，比我县低20个百分点左右，但按4个亿的基数计算，
21、他们今年分别会硬增加1.1至1.2亿元的一般预算收入，增加的绝对额仍然比我们要高。因此，我们提出这样的指标，是加快发展、缩小差距的需要，是振奋精神、提升人气的需要，充分表明了县委、县政府加快发展的信心和决心。虽然完成这些目标任务有困难，但只要我们坚持跳起来摘桃子，自我加压，奋力争先，就完全可以实现。围绕上述目标，今年要重点抓好以下八个方面的工作：,突出项目建设和招商引资这个重点，强力推进经济快速增长。,突出项目建设和招商引资这个重点，强力推进经济快速增长。继续坚持把招商引资、争资立项作为“一号工程”、“一把手工程”紧抓不放，使招商引资、争资立项成为经济发展的最强音和主旋律。,突出项目建设和招商
22、引资这个重点，强力推进经济快速增长。,在招商引资上，围绕实现引进项目200个、到位资金70亿元的目标：一要细化分解任务。要逐单位、逐镇（区）细化分解招商引资任务，确保个个单位有指标，人人肩上有担子。要进一步细化、量化招商引资考核奖惩办法，充分调动各方面招商引资的积极性。二要创新招商方式。要建立健全“全员收集信息、专业队伍出击”的招商引资工作机制，继续推行驻点招商、以商引商、全员招商、产业链招商等方式，通过举办和参加大型招商推介会等有效形式，加大宣传推介力度，力争掀起新一轮招商引资热潮。三要提高招商实效。要紧紧依托我县优势资源和产业基础，瞄准全国500强及省内外知名企业，大力引进符合国家产业政策
23、、符合科学发展内在要求的高效率、大规模、低污染项目，力争在引进大项目上实现新突破，提高县域经济可持续发展能力。,突出项目建设和招商引资这个重点，强力推进经济快速增长。,在争项争资上，要坚决保证完成100亿元的固定资产投资任务。一要认真研究政策。综合分析国家和省级的投资政策和投资方向，加强与国家和省级有关部门的联系沟通，及时掌握项目投资和下拨资金信息，加强跟踪协调，努力形成“谋划一批、储备一批、报批一批、开工一批、投产一批”的格局，力争全年向上争取资金同比增长30%以上。县财政将把项目前期工作经费纳入财政预算，确保争项争资工作顺利开展。二要加快重点项目建设。继续落实“五个一（一名领导挂帅、一个单
24、位牵头、一个专班主抓、一条龙服务、一抓到底）”的重点项目建设推进机制，提高重点项目的服务水平。对落地项目要加快施工进度，加大投资强度，争取早日投产；对签约项目要积极做好服务，争取早日开工；对协议项目要主动沟通，争取早日落地。加快利美紧密纺、陶盛陶瓷、大长江,突出项目建设和招商引资这个重点，强力推进经济快速增长。,石材、明瑞电子二期、珍珠液酒业扩能等项目建设步伐，确保尽快达产、达效。全面推进青山电汽、凯骑科技创业园、白酒扩能等重点项目建设，确保早日竣工，以项目建设带动全县经济上规模、壮块头。抓紧做好杨家峡电站、江华机械等项目开工前的各项准备工作，力促及早开工建设。着重抓好张家坪抽水蓄能电站、多晶
25、硅太阳能发电、风力发电等项目的申报立项工作，确保项目及早落地。三要严格项目考核机制。完善考核奖惩机制，建立项目推进落实工作倒逼机制，激励并促使各地、各部门切实把争项争资、招商引资放在各项工作的首位，真正形成以招商成效论英雄、以项目落地论成败的浓厚氛围。同时，要对项目投资协议的履行情况进行严格管控，不只是看协议签了多少，而要看协议落实了多少；不只是看项目开工了多少，而要看企业上缴税收多少；真正做到政企守信，实现双方共赢。,（二）突出特色工业园区建设这个关键，加快工业强县步伐。,突出特色工业园区建设这个关键，加快工业强县步伐。牢牢抓住新型工业化这个核心，深入推进“工业强县”战略，不断扩张经济总量，
26、力争特色工业园区年产值突破60亿元。,（二）突出特色工业园区建设这个关键，加快工业强县步伐。,一是围绕打造百亿园区，着力完善园区功能。坚持把园区当作“新城”建，在统一规划的基础上，按照“土地集约、产业集聚、企业集中”的原则，突出功能分区，实施分步开发。加快发展大道建设，贯通涌泉、青龙湾和城南三大板块，构建20平方公里的特色工业园区大格局。加快经济开发区物流园、供水、供电等各类基础设施建设步伐，着力提升园区承载能力。,（二）突出特色工业园区建设这个关键，加快工业强县步伐。,二是围绕壮大特色产业，推进企业集群发展。按照促进节能减排、实现科学发展的总体要求，以华新水泥、龙蟒硫磷钛、梅园米业、威利邦木
27、业、凯骑科技、汽车零部件、珍珠液酒业等7家产值或销售收入过10亿元企业为重点，进一步壮大产业规模，加粗、延伸产业链条，加快建设磷化工、建材、森工、农产品加工、纺织服装、机械电子等六大特色产业集群，力争六大产业集群新增产值10亿元以上。,（二）突出特色工业园区建设这个关键，加快工业强县步伐。,三是围绕培育骨干企业，加快企业梯队建设。培植企业就是培植财源，没有企业就没有税收，没有工业就没有现代文明。要实施骨干培育工程，重点培育陶盛陶瓷、华海纸业、东方明珠酒业等4家产值或销售收入过5亿元的骨干企业；加快培植水镜茶业、荆楚源油脂、利美纺织、新华纺织、新凤华化工、大长江石材、华鸿泰小杂粮等15家亿元企业
28、，力争早日达产达能。培育工业企业就是培植财源。大会表扬的纳税单位1000万元以上的工业企业只有一家，华新水泥纳税3713万元。没有工业文明就没有现代文明，作为县长压力很大。,（二）突出特色工业园区建设这个关键，加快工业强县步伐。,四是围绕实现科学发展，大力培植新兴产业。要以青山电汽、凯骑科技、明瑞电子等企业为重点，加快发展电子信息等高科技、新技术产业，着力扶持培育创新型企业。要以江华机械、恒达机械、南泽汽车复合材料等企业为重点，加快发展先进装备制造业，着力提升制造业在工业经济中的块头，要以张家坪抽水蓄能电站、多晶硅太阳能发电、风力发电等项目为重点，加快发展节能环保等新兴产业，培植新的经济增长点
29、，努力走出一条依托资源优势向产业优势转变的工业化之路。,（三）突出新农村建设这条主线，夯实经济社会发展基础。,突出新农村建设这条主线，夯实经济社会发展基础。坚持以农民增收为核心，夯实农业基础，努力实现农业持续发展，农民持续增收。确保实现以下四个目标：,（三）突出新农村建设这条主线，夯实经济社会发展基础。,一要全面落实强农惠农政策。建立村级公益事业“一事一议”筹资筹劳激励机制；加大土地纠纷调处力度，稳定土地承包关系；加强土地流转监管，引导集体土地合理有序流转；规范村级财务管理，加强村级债务监管，严格控制新增债务。,（三）突出新农村建设这条主线，夯实经济社会发展基础。,二要加快农业产业化经营。按照
30、区域化布局、专业化生产、规模化发展的原则,以梅园米业、水镜油脂等企业为龙头，建设30万亩优质稻、40万亩优质小麦、10万亩优质油菜生产基地，力争全县粮食总产量达到8.2亿斤。以襄阳益龙、中原牧业为龙头，加快100万头优质瘦肉猪养殖基地建设，力争全县猪、牛、羊、禽出栏（笼）分别达到105万头、4万头、16万只、650万羽，畜牧业总产值突破20亿元。以威利邦木业、华海纸业、水镜茶业、新东漳缫丝为龙头，建设17万亩速生丰产林、4万亩优质柑桔、7.5万亩茶叶、3万亩桑蚕和3000万袋食用菌生产基地。深入推进烟叶基地单元建设，力争总产达到5万担。要深化集体林权制度配套改革,加快发展林特经济。加快发展农产
31、品加工业，加速形成粮油、林特两个大型农产品加工园区。力争全县产业化龙头企业达到45家,市级以上达到22家。,（三）突出新农村建设这条主线，夯实经济社会发展基础。,三要加快新农村示范区建设。抓好九集镇省级新农村试点镇建设，确保通过达标验收；继续抓好九集襄南新农村示范片核心区建设，充分发挥示范带动作用；抓好城关、武镇、九集、清河四个镇（区）沿305、306省道的36个村为重点的新农村示范片建设，全面实施“清洁家园”工程，整合支农项目资金，加快“一建三改”、“安全饮水”等基础设施建设，确保农村面貌进一步改观。制定鼓励政策，下放管理权限，大力支持武安中心镇建设。,（三）突出新农村建设这条主线，夯实经济
32、社会发展基础。,四要加快农村服务体系建设。着力推进农民专业合作社规范化建设，力争总数达到160家，其中：县级示范社达到10家，创建2个省级品牌专业合作社。认真开展地理标志产品认证工作，力争绿色、有机、无公害食品达到80个。加快市场体系建设，完成2个农村集贸市场改造，建成3个物流中心、1个蔬菜市场和1个再生资源市场。加大“万村千乡市场工程”建设，力争实现全覆盖。,（四）突出城北新区建设这个载体，加快推进各类基础设施建设。,突出城北新区建设这个载体，加快推进各类基础设施建设。围绕提高综合承载能力，抓好城镇规划和各类基础设施建设，着力拓展县域经济发展空间。,（四）突出城北新区建设这个载体，加快推进各
33、类基础设施建设。,城市建设要抓好三件事：一要严格规划管理。加快编制城市商业地块出让规划，认真落实规划审批制度，切实维护规划的强制性、严肃性。严格按照规划审批项目，进一步规范各类建设行为。加大镇(区)、村规划和各类专项规划修编力度，确保各类建设行为有“规”可依，有“章”可循。二要拉大城市骨架。以绕城公路以南、凤凰大道以北为重点，尽快启动凤凰大道两侧土地开发建设；加快实施金漳大道、发展大道等城区骨干道路工程建设，完善路网结构，力争将县城面积由现在的9.55平方公里扩展到15平方公里以上，扩大城市规模。,（四）突出城北新区建设这个载体，加快推进各类基础设施建设。,三要完善城市功能。在继续加快城区道路
34、建设的同时，着眼完善功能、提升品位，加快推进行政服务中心、凤凰大道两侧房地产开发、凤凰山旅游度假村、水镜古镇等5个新区建设，逐步实施便河农贸市场、徐庶庙综合农贸市场、建材大市场、汽摩修配市场以及货运市场等5个专业市场建设，启动凤凰大道东端绿化广场建设。同时，要继续加强城市管理。继续深入开展城区卫生、经营、交通秩序整治，确保城市整洁有序。严厉打击和查处各类违法建设行为。切实加强老城区管理，在老城区按现状控制好的基础上，积极探索成片开发、组团式开发的老城区改造提升之路。支持发展城市公交、城市出租等公共客运，逐步缓解城市交通压力，严格控制城区三轮车数量，有序引导三轮车从业人员转岗就业。,（四）突出城
35、北新区建设这个载体，加快推进各类基础设施建设。,交通建设要实施六项工程：一是全面完成绕城公路建设工程；二是启动麻（城）竹（溪）、“保（康）宜（昌）”两条高速公路建设工程；三是完成250、251、305三条省道共30公里的路面改造工程；四是完成2条16公里县乡道路改造工程；五是完成200公里村与村断头路建设工程；六是实施便民出行工程。完成城东长途客运站建设、新建1个五级客运站、50个候车棚，开通城区3条客运公交线路。,（四）突出城北新区建设这个载体，加快推进各类基础设施建设。,农业基本建设要突出五个重点：一是农田水利设施建设。抓住国家加大水利建设投入的有利时机，重点实施云台山、三道河2个水库灌区
36、末级渠系配套改造工程，蛮河、清凉河、沮漳河3条中小河流规划治理，倒座庙、解放、沙河、黄莲树咀4座小（一）型水库除险加固工程，解决2.11万人的农村安全饮水问题。二是土地整理和高标准农田建设。实施3个土地整理和低丘岗地改造项目；实施中低产田改造和1.2万亩标准良田建设项目。三是加强农村生态建设。以项目造林和林企合作造林为抓手，带动全县发展以速生杨为主的速生丰产林基地达到17万亩。重点实施退耕还林后续产业建设、工业原料林建设、低产林改造、石漠化综合治理工程、天然林保护工程等项目。四是农村能源建设。建设农村户用沼气1000户，补贴推广安装太阳能热水器和生物质半气化炉各600台。五是完善农业抗灾减灾体
37、系。健全农业农村气象、水文、地质等自然灾害防御服务体系，切实抓好各类灾害的监测、预警、防御工作。,（四）突出城北新区建设这个载体，加快推进各类基础设施建设。,电力通讯建设要办好四件事：一是新建移动通讯基站66 个。二是实施宽带网络扩容工程。三是争取启动杨家峡电站项目建设。四是实施城乡电网改造升级工程建设。,（五）突出创建全省旅游名县这个目标，加快推进生态文化旅游长廊建设。,突出创建全省旅游名县这个目标，加快推进生态文化旅游长廊建设。充分发挥独特的人文和生态优势，以打造4A级景区为重点，把旅游业培育成战略性支柱产业。力争全年接待游客达95万人次，实现门票收入1300万元，旅游综合收入达4亿元。,
38、（五）突出创建全省旅游名县这个目标，加快推进生态文化旅游长廊建设。,一要加快两大重点景区建设。以做大做强龙头景区为抓手，加快启动水镜庄二期工程，争创4A级景区；加快春秋寨项目建设进度，力争在7月初开门迎游。 二要完善旅游基础设施。加快水镜湖、龙王峡、鱼泉河、七里山等重点景区配套设施建设，启动水镜古镇、九龙湖风情小镇建设，不断提升旅游接待能力和水平。,在鱼泉河景区建设中我个人的两个建议,我建议：在鱼泉河村建造一座具有20世纪30-70年代时代特征的自然村落“神农园”，抢救已经绝迹和正在走向绝迹的中原“农耕文化”，打造湖北旅游第一名村。初步设想：一、园区布局：依山傍水，随势就形，错落有致，别具特色
39、。园区内建造糙米作坊、面粉作坊、榨油作坊、火纸作坊、织布作坊、豆腐作坊、酿酒作坊、农具展厅、农家小院九个特色景群。二、建筑风格：干打垒式土木结构，间杂茅草屋面和布瓦屋面；两层楼房以木制架构，木质楼板、楼梯，用石灰、粘土和细砂三合土碾压地面。庭院周围扎竹质篱笆墙，或栽培插荆条作篱笆墙。三、八个特色景群布置： 1、糙米作坊：建造所需用房，置放耒子、石碾、石臼、木臼、筛子、风车、簸箕、圆箩、篮子等工具，为游客现场制作糙米； 2、面粉作坊：建造所需用房，置放水推石磨、驴拉石磨、箩筛、箩筐等工具，为游客现场制作麦面、玉米面；,3、榨油作坊：建造撞榨房、锤榨房、碾槽房、炒籽房、蒸汽房各一间，置放所需工具，
40、为游客现场制作麻油、菜籽油、花生油、豆油等食用油； 4、纺织作坊：建造所需用房，置放脚踏轧花机、弹花弓、弹花锤、手摇纺线车、脚踏织布机、染缸等所需工具；让游客观赏； 5、豆腐作坊：建造所需用房，置放手推石磨、驴拉石磨、木制榨浆机、风箱、烧浆锅、滤浆包、豆腐模、豆干模等所需工具，为游客现场制作烧制豆浆、豆腐脑、手提豆油筋、豆腐、豆干等豆制品。 6、酿酒作坊：建造晒料场、发酵池、酒曲房、贮藏室、蒸汽锅房，置放所需工具，为游客现场制作玉米酒、小麦酒、大米酒、高梁酒； 7、火纸作坊：建造所需用房，置放所需工具，让游客观赏； 8、农具展厅：建造展厅，置放木犁、绳索、铁耙、耖、整治水田用的轧滚、薅草用的锄
41、头、木榔头、挖锄、铁镐、铁锹、粪筐、扁担、钎担、拘绳、石磙、木锨、木耙子、驳板、木板扳仓、脚踏水车、等农用器具，让游客观赏。 9、农家小院：用以休闲、避暑，按我县风土人情格调建造，如四合院，三进宅子等，为游客提供租住。四、各种生产工具的来源：能够在民间收购到的就收购，已经绝迹了的请民间老艺人加工制作。五、旅游市场预测：一是可安排就业人员200人左右；二是可招揽国内外游客，游客量可成几何态势增长；三是可使农副产品价格提高数倍，让南漳的农副产品走出国外。,县委办公室的答复,张顺信同志： 你好！ 你于4月1日网上信访县委潘书记“关于抢救中原农耕文化在鱼泉河建造神农园”的建议，已转交县旅游局调查处理。
42、4月21日下午，县旅游局、李庙镇政府和李庙镇鱼泉河村相关负责同志在县委党校和你进行了沟通，向你关注全县旅游发展表示感谢，并认真听取了你的建议。目前，鱼泉河村已纳入全省第一批创建湖北旅游名村试点村进行建设，同时县旅游局已聘请浙江国际旅游规划设计研究院开始编制“荆楚农耕园”建设项目施工方案，待评审通过后立即组织指导鱼泉河村开工建设。 此致。 中共南漳县委办公室 2010年6月10日,关于将“荆楚农耕园”更名为 “荆楚农耕文化大观园”的建议,本人认为，南漳生态文化旅游长廊是鄂西生态文化旅游圈的重要组成部分，占据着十分重要的地理位置。南漳生态文化旅游长廊建设是南漳经济社会建设可持续发展的重大战略。县委
43、县政府高瞻远瞩，抢抓机遇，将鱼泉河村申报并已纳入全省第一批创建湖北旅游名村试点村进行建设，同时县旅游局已聘请浙江国际旅游规划设计研究院开始编制“荆楚农耕园”建设项目施工方案，待评审通过后立即组织指导鱼泉河村形式建设。这一规划切实可行，具有前瞻性，属“大手笔”。本人以为，为了使生态文化旅游长廊的内涵更加丰富、底蕴更加厚实，建议将原拟名的“荆楚农耕园” 更名为“荆楚农耕文化大观园”。因为 “荆楚农耕园”这一名称显得有些单薄，缺少丰富的内涵和厚实的底蕴。 以上建议当否，供参考。 二0一一年六月二十四,县旅游局的答复,首先感谢您多年来一直关心南漳旅游产业的发展，根据您6月30日通过县人民政府网站给县长
44、的来信建议，现答复如下： 鱼泉河村是省旅游局纳入全省第一批创建湖北旅游名村试点村，已获得省级专项资金支持。2010年4月，县旅游局聘请浙江国际旅游规划设计研究院编制了南漳县鱼泉河村创建湖北旅游名村发展规划，详细规划了“荆楚农耕园”建设项目，如米面作坊、采茶制茶作坊、织布作坊、酿酒作坊、火纸作坊等系列传统手工作坊，增加让游客观赏、品味、参与的旅游项目。由于多种原因，该规划一直待评审，评审计划已经报市旅游局。我们将在评审时会充分考虑您的建议。 希望您一如既往的支持全县旅游产业发展，再次向您表示感谢！ 南漳县旅游局,（五）突出创建全省旅游名县这个目标，加快推进生态文化旅游长廊建设。,三要积极开展旅游
45、行业创建。抓好旅游名镇、名村、休闲旅游示范点和星级农家乐申报工作，争取挤进全省扶持范围。 四要主动加强旅游商品开发。依托丰富的林特资源和独特的旅游文化优势，大力开发菌耳、茶叶、山野菜等特色农产品；杜仲、柴胡等特色中草药以及盆景、根雕、奇石等旅游工艺品等，不断满足游客需求，延伸旅游经济链条。,（五）突出创建全省旅游名县这个目标，加快推进生态文化旅游长廊建设。,五要开展三项宣传促销活动。重点抓好南漳乡村旅游节、古山寨文化旅游论坛、漂流大赛等三大活动，广泛宣传我县旅游景点，诠释我县旅游的独特魅力，扩大南漳旅游知名度。,突出财税金融这个杠杆，切实强化支撑保障能力。,突出财税金融这个杠杆，切实强化支撑保
46、障能力。围绕做大财政蛋糕，优化金融生态环境，切实发挥好财税金融在促进经济社会发展中的支撑保障作用，确保完成地方一般预算收入硬增加一个亿以上的目标。,突出财税金融这个杠杆，切实强化支撑保障能力。,一要抓好财源建设。采取“对上争资、对外引资”等多种方式，广泛筹集财源建设资金，培植支柱财源，壮大骨干财源，扶持新型财源，挖掘潜在财源，努力培育新的税收增长点，不断做大财政蛋糕。,突出财税金融这个杠杆，切实强化支撑保障能力。,二要加强财政管理。强化目标管理责任制，确保财税收入均衡入库；加强政府性基金、行政事业性收费、土地出让收入等管理，确保非税收入应收尽收，足额入库，非税收入必须实行收支两条线。完善县镇财
47、政管理体制，开展“财政收入晋档升级活动”，完善财政收入考核办法，促进财政收入多收多超。继续推进以部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线为主的财税四项改革，切实加强对财政资金的跟踪管理和绩效评价，不断提高民生支出占财政总支出的比重，实现“保工资、保运转、保民生、促发展”的目标。要加大财政资金使用效率的审计评估，努力提高财政资金的使用效率。,突出财税金融这个杠杆，切实强化支撑保障能力。,三要优化信贷环境。继续巩固全省最佳信用县成果。深入开展信用镇、村（组）和信用社区创建活动，大力推进A级以上信用企业、信用户培植和授信力度。规范保险市场，提高保险业整体服务水平。创新信贷产品、贷款流程、抵押担保
48、方式和范围；加强银政企合作，提高金融支持地方经济发展力度。由县人行牵头，各商业银行配合，千方百计缩小存贷差。,突出房地产业这个龙头，加快发展现代服务业。,随着城市化进程的不断加快，农村人口向城镇集聚的趋势越来越明显，我们要抢抓国家加快城镇化进程的机遇，把突破发展房地产业作为带动经济增长、扩大消费需求的重头戏来抓，力争全县房地产开发面积达到100万平方米。,突出房地产业这个龙头，加快发展现代服务业。,一要突破性发展房地产业。切实抓好土地收储工作，加强城乡建设用地储备。严格执行国有土地交易“招、拍、挂”程序，盘活土地资源。支持房地产企业解决好土地、融资等问题，加大房地产连片开发力度，鼓励建设中小户
49、型、中低价位普通商品房，引导住房合理消费。鼓励外资投入城市基础设施和公益项目建设，加大房产开发和城市综合体建设力度；严控机关事业单位自建住房，整治已建小产权房，严禁新建小产权房。加强小区物业管理，加快发展二手房市场，盘活住房租赁市场。鼓励镇(区)房地产业加快发展，扎实开展城区房地产市场清理整顿，坚决杜绝无序开发行为。,突出房地产业这个龙头，加快发展现代服务业。,二要加快发展商贸流通业。认真落实家电、摩托车下乡等政策，加快推进“万村千乡市场工程”和“新农村现代流通网络工程”建设，兴建一批农村综合服务社，力争做到乡乡有超市、村村有网点。加大限额以上商贸企业培育力度，力争全县达到200家。争取在县城新建1家高档购物广场（超市）。高标准建设中心集镇农贸市场，搞活城乡流通。加快农家店物资配送力度，保障农民消费安全。同时，认真抓好出口创汇和外经外贸工作，力争完成省、市下达的外贸出口和利用外资任务。,突出房地产业这个龙