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1、中交一公局第二工程有限公司 衬砌拱护坡首件工程施工方案目 录一、编制依据1二、编制原则1三、编制目的1四、工程概况2五、首件工程施工组织25.1 施工时间25.2 技术准备35.3 人员安排35.4 机械和仪器设备35.5 材料准备45.6 施工便道准备4六、施工工艺及方法46.1衬砌拱护坡施工工艺56.2主要施工方法5七、质量保证措施7八、安全保证措施98.1安全生产技术保证措施98.2施工现场的安全措施108.3用电安全保证措施10十、安全文明施工措施10衬砌拱护坡首件工程施工方案一、编制依据 1.1 沿河至德江高速公路第十施工合同段两阶段施工图设计1.2 公路路基施工技术规范（JTG F
2、10-2006）1.3 公路工程质量检验评定标准 (JTG F80/1-2004)1.4 砌体结构工程施工质量验收规范（GB50203-2011）1.5 公路工程安全施工技术规程（JTJ 076-95） 二、编制原则2.1 遵守合同条款要求，认真贯彻业主或监理工程师的指示、指令和要求；2.2 严格遵守合同明确的设计规范、施工规范和质量评定与验收标准；2.3 坚持技术先进性、科学合理性、经济实用性、安全可靠性与实事求是相结合；2.4 自始至终对施工现场坚持实施全员全方位、全过程严密监控、动静结合、科学管理的原则；2.5 实施项目管理，通过对劳务、设备、材料、技术、资金、方案、时间与空间的优化处理
3、，实现成本、工期、质量及社会效益。三、编制目的3.1、通过首件工程，可以建立类似分项工程形象的、直观的施工标准，能够更直接的验证施工方案的可行性。3.2、检查施工人员组织情况、施工机械设备等在施工过程中的整体资源配置效果、所用施工机械作业效果、质量保证体系运转情况、安全制度体系及环保制度体系实施效果。3.3、总结施工工艺及方法，积累施工经验。3.4、指导本标段其他路基衬砌拱护坡施工作业有序开展，规范项目施工管理，以及提高投资效益及工程管理水平。四、工程概况沿德高速公路第10施工合同段变更后主线全长7.194KM。起点桩号为K82+256，终点桩号为K89+450。主线采用设计速度80公里/小时
4、，路基宽度为21.5米的双向四车道高速公路标准；全线桥涵设计汽车荷载等级采用公路-级。路基长度2748.1m，挖方量为77.32万方，填方量为70.73万方，路基土石方比2:9。根据现场施工条件和项目施工组织计划，本项目衬砌拱护坡首件工程选择在K87+580-K87+730段右侧填方边坡，该段路基长度约150m，填方边坡护坡均为衬砌拱护坡。该段衬砌拱护坡工程量：浆砌片石152.39m，C25水泥砼12.65m，喷播植草灌506.87，开挖土石方118.81m，回填种植土50.69m。五、首件工程施工组织5.1 施工时间准备工作：2014年7月1日2014年8月2日开挖施工：2014年7月3日2
5、014年8月10日基础及拱形骨架施工：2014年7月6日2014年8月20日其他工作施工：2014年7月15日2014年8月25日5.2 技术准备 衬砌拱护坡施工前，由项目总工组织有关人员全面熟悉和审核设计图纸和文件，进行现场核对和施工调查，发现问题及时提出修改意见并报有关部门批准。根据现场收集到的情况、核实的工程数量，编制实施性的施工组织设计，已报监理工程师和总监办批准。5.3 人员安排主要技术人员序号姓名职称职 务工作职责1梁 锋高级工程师总工程师技术指导和质量控制2阳 祝工程师副经理衬砌拱护坡施工3马贤尚助理工程师现场负责人现场协调、管理4杨佳佳工程师测量队长测量放样、测量资料整理5付焕
6、孔工程师试验室主任现场试验、试验资料整理6孟 莱工程师工程部长现场技术指导7汤亚辉安全员现场施工安全主要施工人员：浆砌工12人、杂工6人、电工1人、搅拌工2人。5.4 机械和仪器设备 本合同段衬砌拱护坡主要有机械设备见下表，根据本工程的施工进度计划，在2014年7月份，衬砌拱护坡基础开挖所用的施工机械设备到位。机械和仪器设备一览表序号设备名称规格型号单位数量进场时间1挖掘机卡特CAT240台12014年2月2滚筒搅拌机0.35m台32014年6月3自卸车斯太尔辆22014年2月4装载机ZL50台12014年2月5人力推车台42014年2月6全站仪徕卡台12013年11月7水准仪徕卡台12013
7、年11月8发电机台12014年11月5.5 材料准备 根据工程特点和材料要求情况，对工程所需材料料源、规格产量、运输方式进行调查并进行相关试验分析，确定材料规格产地及供应方式，并已上报监理工程师验证。根据选定的适宜材料进行砼、砂浆配合比设计及验证工作。衬砌拱护坡使用的石块强度不低于30MPa。5.6 施工便道准备 在衬砌拱护坡施工前，应修筑通往衬砌拱护坡施工点的便道，保证原材料、机械设备的顺利进场。六、施工工艺及方法6.1衬砌拱护坡施工工艺施工准备测量放线基础开挖坡面挂线浆砌片石施工C25砼预制原材料送检安 装勾缝处理回填种植土中期交工衬砌拱护坡施工工艺流程图6.2主要施工方法（1）施工准备1
8、、修整坡面利用全站仪按照设计的填方边坡测量放线，用挖掘机修整到位，确保坡面整齐顺直，稳固不欠缺，坡比不小于设计值，再用人工将坡面精修，保证坡面的平整顺滑。2.场地建设C25砼采用现场拌和，在每个施工点备有带简易配料装置的搅拌机，用斗车或者小翻斗车运送砼。施工场地要硬化，同时材料送至工地后，立即安排试验人员取样送检，合格后方能使用，对不合格的施工用原材料要清除出施工现场。（2）M7.5浆砌片石施工方法1、施工准备和测量放样进场后，备齐各种施工材料，并经检验合格后方可使用，砼和砂浆配合比报监理工程师批准后，指导现场施工。全站仪测放护面墙基础平面位置，并钉下标示桩。水准仪控制护面墙的标高。2、基坑开
9、挖 基坑采用人工清理。根据测量放样的桩位、标高，清理基坑至设计标高，报检验收后方可进行砌体施工。3、浆砌片石砌筑 主体施工：在修整后的坡面上，根据坡长从上到下挂线确定每个拱圈的位置，然后从下往上施工。对下部不能满足一个拱圈的部位，根据现场实际情况能够满足半拱的部位采用半拱形式，不能满足半拱的部位相应的加长上排拱的拱柱。砌筑石料要求选用表面光洁大小均匀的片石，其厚度不小于15cm，且石料的抗压强度不低于30MPa。砌筑时拱柱施工要求挂线施工，保证线形直顺，拱圈施工时根据尺寸用钢筋做成拱架，把架子置于拱柱上端，然后在架子上施工。砌筑过程中严格按照M7.5砂浆施工配合比进行施工（并采用机械搅拌形式进
10、行搅拌），砂浆要饱满，沟帮内壁要光洁、平整、顺直。要求采用座浆或挤浆的砌筑方式进行砌筑，不允许采用灌浆砌筑。4、镶边石施工：主体砌筑工程完成后进行镶边石施工，镶边石采取集中预制的方式，预制完成后集中存放，待强度达到70%以上时，采用高标号砂浆将镶边石与砌体进行粘合。粘合要求紧密、无空洞，镶边石与镶边石之间要求紧密连接，缝宽不大于2cm。镶边石在砌体的外漏部分应为5cm，以便在拱柱上形成自然的泄水漕。 5、勾缝：砌体勾缝采用人工勾成凹缝，缝槽沿砌体相邻片石间自然接缝勾槽，勾缝缝槽要求形成自然、圆滑的曲线槽；必要时，用毛笔沾黑色碳素墨水人工描缝，以增加美观效果。6、设置有踏步的地段，踏步及急流槽与
11、M7.5衬砌拱同步进行。七、质量保证措施7.1加强各级管理人员及全体职工的质量意识，牢固树立“质量第一”的思想。7.2建立强有力的质量保证体系，实行项目经理领导下的质量责任制。7.3加强各分部分项工程的质量控制，建立质量控制点，对施工中已出现的质量问题加以控制，编制专项方案或作业指导书，对关键过程或特殊过程进行严格监督和控制。7.4施工准备阶段的质量控制（1）图纸会审。对设计图纸认真审核，弄清设计意图，对图纸不明确的地方及时联系设计单位予以澄清。（2）施工组织设计和施工方案的控制。开工前对施工组织设计所采用的施工顺序、施工方法和保证工程质量的技术措施等进行审核，做到切实可行。（3）做好接桩复测
12、工作。对设计单位移交的桩位认真复测无误后交付施工。（4）根据工程特点，制定工程质量预防措施，消除施工过程中潜在的不合格因素，消除质量通病。（5）做好技术交底，包括图纸交底、施工组织设计交底、设计变更交底、分项工程技术交底，没有技术交底的工程不得开工。7.5对主要分项工程或质量控制点或关健工序，建立工程质量首件制，以此作为相关类似工程的施工样板。本工程拟建立首件制的工程有：第一座涵洞、红岩岗大桥桩基、第一段软基处理。7.6施工阶段的质量控制（1） 严格按照图纸施工，不准任意修改而危害工程质量。（2） 严格执行技术规范和操作规程。（3） 实行专业化施工，衬砌拱护坡工程由专业队伍施工，确保工程质量。
13、（4） 加强对测量放线人员技术培训，进行测量技术交底，搞好控制桩的保护监控、定位放线及验收并做好记录。（5） 砌体工程质量控制点：包括水泥的品种、标号及砂、石、外加剂原材料质量；各种资料手续齐全，实测值要符合申请单位和发货单位要求。（6） 严格把好材料质量关，不合格的材料必须清理出工地。（7） 严格按报检制度做好报检。首先由队（班组）自检，自检合格后报请项目部质检人员检查，最后，项目部质检人员检验合格后报请监理工程师进行检验签字。上道工序不合格，下道工序不得施工，做到“五不施工，三不交接”。 （8）工程技术人员跟班作业，随时解决施工中的难题。（9）项目部每月组织一次质量大检查，结合检查情况，制
14、定纠正和预防措施，并写出书面通报，实行样板引路，以点带面，表扬先进，鞭策后者。（10）专人负责施工过程中有关质量、安全、试验、测量等资料的编制、收集、整理、归档。项目部每季度进行一次全面检查，由总工程师负责落实，检查结果计入对个人的工作考评。八、安全保证措施8.1安全生产技术保证措施（1） 所有工程开工前编制有安全技术的施工组织设计（包括施工用电施工组织设计）及技术复杂的专题方案，必须严格编、审、批手续程序。（2）每一工序开工前，必须进行安全技术交底，所有施工方案必须有安全注意事项和安全保证措施。（3）特殊作业人员包括机械司机、电工、电焊工、钻爆工等必须进行专业培训，经考试合格后，持证上岗。（
15、4）班组在班前须进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”和每周一次的“一讲评”安全活动。对班组的安全活动，要有考核措施。（5）遵章守纪、佩戴标记：严惩违章指挥、违章作业。8.2施工现场的安全措施（1）抓好现场管理，搞好文明施工，经常保持现场管线整齐。灯明、路平、无积水。（2）生活区、加工场，要符合防水要求，切实做好防洪、防火、防中毒、防淹等工作。8.3用电安全保证措施（1）在施工区、生活区和道路旁设置照明系统，且确保照明亮度。在非作业地段照明电压采用220V，在作业段照明电压采用36V。（2）临时设施及变压器等外用电设施，严格遵守施工现场临时用电安全技术规范（JGJ48-88）的有关规定采
16、取防护措施。（3）在生活区严禁使用电炉、严禁乱拉乱扯照明线。（4）在工作区内高压电力线路的架设应顺直，电杆牢固稳定，保证绝缘良好。线路架设高度和照明度必须符合标准，严防运行机械损坏输电线路，机毁人伤。十、安全文明施工措施9.1在施工现场以醒目的标志封闭施工区域，整体规划部署标语、标牌，在醒目位置用不锈钢和铝合金材料做成正规的工程项目标牌，并以简报、黑板报等多种形式做好宣传工作。9.2统一布置、统一指挥、做到有条不紊，保持道路畅通、环境整洁、文明卫生。对于工程机械停工分类划区摆放，并对状况进行挂牌标识；对于工程材料做到堆放整齐，有防污措施，挂牌标明产地、规格、检验状态等；9.3坚持挂牌上岗制度，
17、现场管理、施工人员一律配戴上岗证，标明职务、姓名、本人彩色像片，接受监督检查。9.4定期举行文明施工检查活动，检查前期文明施工情况，发现问题及时整改，并做好记录。25原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 2016年乡镇人大主席团工作汇报XXX乡人大主席团在县人大常委会的大力支持下，在乡党委的正确领导下，按照法律赋予的职责，紧紧围绕全乡整体工作，按照年初制订的工作计划，有条不紊扎实地开展各项工作。现将工作开展情况予以汇报：一、前期主要工作（一）乡人大建设工作1、加强制度建设，积极开展活动乡代表活动中心、代表小组活动室建立8项代表活动制度：即人大代表学习制度、代表联席选民
18、制度、代表接待选民制度、代表述职制度、代表视察制度、代表专项调研制度、代表履职档案登记制度和代表争先创优制度。每位代表联系选民不少于10户。联系重点村干部、老党员、特困户、上访户等，听取他们的意见和呼声，努力当好群众的“代言人”。2、加强学习培训，提高代表履职能力人大代表的履职能力事关代表工作成效的好坏，因此，提高代表的素质能力尤为重要。为提高代表的业务水平，强化代表的履职能力，乡人大活动办建立定期学习制度，每周一组织代表在会议室进行集体学习，增强法律知识和服务群众本领，使每一位代表从思想上认识到了人大代表的重要职责和任务，为接下来的人大工作奠定了思想和理论基础。3、开展“双联三争”活动，体民
19、情，解民忧为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，XXX乡人大代表在“双联三争”活动中通过人大主席团联系代表、代表联系选民，以“访、听、帮”的形式深入到群众中去，体察民情，解决民忧，争创先进乡镇人大主席团、争创先进代表小组、争做优秀人大代表。一是“走访”群众。县、乡人大代表走村入户，了解群众所想、所盼。主席团成员坚持每月入户走访不少于10天，一般代表每月入户走访6天以上，做到情况在一线了解，问题在一线解决，职责在一线展现。二是“倾听”民意。通过召开会议或设立群众意见箱等形式征求群众意见，对群众提出的路、塘、桥、坝的维修，农业科技知识下乡、扶贫工作透明等民生意见进行收集汇总，逐一解决。三是“帮扶
20、”群众。根据群众所需所求，要求主席团成员每年要协助群众完成1至2个项目工程，定点帮扶2至3户困难群众，每月至少为帮扶群众办1件实事。真正将群众路线教育实践活动做实、做细、做好，把乡人大工作推上新台阶。4、开展代表向选民述职工作制定乡人大代表向选民述职方案，并选取5名代表在选区选民代表大会上进行述职。乡直选区参加选民代表人数不低于选民总数的50%，农村选区参加选民代表人数不低于选民总数的10%，且在大会上进行了民主测评。会议由人大主席主持，代表做述职报告，选民代表评议发言，其他代表书面述职。通过开展代表向选民述职工作，代表们自觉履行职责更加透明化、公开化，起到了良好的舆论监督作用。（二）代表依法
21、履职情况1、加强对非法采砂采矿工作的监督检查为严厉打击非法采砂采矿工作，还XXX乡青山绿水，XXX乡人大主席团积极组织代表对该项工作进行了全面督查，组织相关职能部门逐村、逐组、逐个砂场进行排查，摸清采砂活动基本情况，建立基础数据库。6月2日，全乡统一行动，全体机关干部参加，工商、公安、土地、电力等相关执法部门密切配合，出动人员120多人，车辆30余辆，通过十天工作，共查封扣押铲车18台、钩机线路板11个、电力设备8台，112个采砂点全部捣毁。有效制止了非法采砂活动，治理工作取得了明显成效。2、加强校园饮用水、食品和校园周边环境安全监督今年3月、9月，乡人大主席团组织部分人大代表两次对乡六所学校
22、饮用水安全及食品安全进行专项督查活动。活动重点从校园食堂环境是否整洁、饭菜质量是否过关、从业人员是否具有健康证明、校园及周围小卖部是否有“三无”食品等多个角度进行检查。同时，组织代表对校园周边环境进行视察，相关职能部门取缔了两所校园周边三处非法施工点。并对少数学校消防器材缺少、防雷设施不完善、安全硬件不够、交通秩序不好、环境卫生差等问题提出了四个整改建议意见。一是要严格重视校园环境卫生管理；二是要进一步完善学校的消防设施、消防疏散通道、教学楼应急照明灯、疏散指示灯以及防雷设施，并设立醒目标志牌；三是要加强对中小学生公共安全常识宣传和教育，树立安全意识，培养应变能力；四是要健全安全管理机构，落实
23、安全应急方案，实施责任追究制。3、对新农村社区建设进行视察今年五月，XXX乡召开人大主席团会议，针对XXX乡澧园社区建设，宏观从社区整体规划，水、电、路、公共设施配套；广场、游园及社区绿化进行综合视察。并对社区建设进行综合评估。大会最后确定社区建设规划为：跨河高架桥3座、滨河路2条，建成以后社区内部将形成“四纵四横”的路网结构，最大程度地方便群众日常生活。该社区建设分8年三期进行，一期规划建设用地6.7公顷，拆旧后整合利用，合法占地14.4公顷，预计2015年年底完成；二期建新拆旧分三年进行，2018年底完成；三期计划于2020年底完成。目前工程顺利开展，建成后将成为XXX山乡精品宜居社区。4
24、、体现人大职责，抓好人大信访工作XXX人大主席团历来重视人大信访工作。一是认真学习，提升业务素质。以学习党的十八大精神为契机，要求主席团成员在全面提高综合素质的基础上，认真学习信访工作条例、监督法、土地管理法等与农村群众密切相关的法律法规。二是以民为本，热情细致接待。耐心听取来访群众的陈述，认真做好记录，主动做好答疑解惑和情绪疏导工作，上半年共接待上访群众20余名，解决实际问题19件，切实保障群众反映的问题得到解决。三是依法办事，维护法律权威。严格按照信访工作程序，对群众提出的合理化建议与合法要求，积极向有关部门批转，督促落实；对于与法律法规相抵触或要求不符合实际的，耐心向信访群众做好解释工作
25、，坚决维护法律权威。四是跟踪督办，保障群众利益。要求信访问题承办单位做到限期办结，并及时将办理情况向乡人大主席团报告，信访人对办理结果不满意的，或未按要求办结的，督促承办单位快速办理，人大实行跟踪督办，直到信访问题圆满解决。四项工作的落实为全乡大局稳定打下了坚实的基础。5、开展“四联帮扶”拓展代表工作为进一步拓展人大代表工作，XXX乡人大主席团要求代表入村、入户、入企业，深入全乡开展“四联帮扶”活动，即联系困难群众、联系留守家庭、联系致富能人、联系诉求对象。着力在助困、助学、助业、助稳等方面开展帮扶。实行“蹲点民情日记”制度，每一名帮扶代表要从帮扶对象所面临的最困难、最迫切、最需要解决的突出问
26、题入手，着力落实帮扶措施，确保帮扶的贫困户家庭基本生活得到保障；确保贫困学生不因贫困而辍学，留守儿童得到关爱，孤寡老人能过上幸福的晚年生活；让致富能人在自己致富的同时，能引领一方群众共同致富；让诉求对象正当的利益诉求得到满足，合法权益得到维护。目前，共协调扶贫贷款150余万元，救助困难群众47户，帮助留守儿童、孤寡老人160人，收到了良好的社会效果。二、存在的问题（一）乡人大代表理论学习不够，思想认识不到位部分代表履职不到位，法律知识、上级精神掌握甚少。有些代表品德条件、文化条件、能力条件甚至政治条件都存在一定差距，需要多加培训，练好内功，只有让每位代表从思想上认识到人大工作的重要性，提高每位
27、代表的综合素质，才能充分地履职尽责。（二）乡人大监督职能有待提高个别乡级人大代表监督视察工作有走形式的现象，对部分死角视察不够。一些代表有老好人思想，对工作的积极性不高，主动性不强，工作缺乏计划，重点不突出，没有发挥好人大代表的职能。（三）乡人大代表提议案、建议质量不高代表大会期间，针对提出的议案、建议等，落实到位少，效率不高。有的代表对议案的性质、作用不太了解，以至于把对各方面工作的建议、批评和意见也作为议案提出。一些代表提出建议、批评或意见较少或质量不高，参加活动“一言不发”，评议报告“没有意见”，表决随大流，没有能够较好地履行法律赋予的神圣职责。（四）领导重视不到位部分党委对人大工作不够
28、重视，没有把人大摆在应有的位置，对人大开展的工作投入的精力、财力甚少，制约了乡镇人大作用的发挥。三、下步工作安排（一）着力维护群众的切身利益关注非法采砂，保护山区生态；关注饮用水及食品安全，确保人民身心健康；关注群众的合理诉求，了解民情民愿，化解社会矛盾，维护群众合法权益。（二）充分发挥代表作用认真督办代表建议，不断促进代表履职，积极开展代表活动；同时开展工作评议，在评议中改进工作、促进工作，提升工作实效。（三）着力加强履职能力建设把代表履职能力建设作为一项基础性工作来抓，加强理论学习，更新知识，开阔视野，提升能力；加强作风建设，把代表的兴奋点集中到当好参谋助手、服务科学发展上；加强制度建设，
29、使工作制度化、科学化、规范化。（四）加强自身建设，提升工作效能努力加强人大代表的自身建设，利用多种形式进行培训；组织学理论、学法律、学业务，增强依法履职的能力；加强制度建设、努力打造学习型、创新性、服务型人大代表；严格遵守党风廉政建设，保持人大代表的良好形象。加强基层公安机关党建工作的思考党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。作为公安机关，加强党建工作，夯实公安基层党组织是在新的社会形势下由公安机关所处的环境、担负的任务、工作的条件所决定的。也只有加强基层公安党建工作，才能更好地巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业。当前，全国经济、社会正处于高速发展时期，各方面社会矛盾凸
30、显，公安工作任务更加艰巨，如何发挥好堡垒作用，加强公安基层党建工作，更好服务于平安、法治建设是摆在公安民警面前的一个重要课题。下面，笔者结合盐亭县实际，就加强基层公安机关党建工作谈点认识和看法。一、基层党建工作存在的问题及其原因近年来，盐亭县公安机关始终不断加强组织建设和党员队伍建设，推进基层党组织党建工作的发展，党员的综合素质不断提高，党组织建设工作更加规范。通过检查和平时了解到，我们在党建工作中也存在一些问题，主要体现在以下几个方面：（一）思想认识不深。 部分基层党组织的成员和党务工作者对党的理论、路线、方针、政策理解的不深、认识不到位。对党建工作的标准、内容、程序、规定掌握得不全面，致使
31、党建工作流于形式，开展的不扎实、不规范。（二）创新意识不够。 在开展党建工作中，一些基层党组织只会按部就班，因循守旧，对党建工作不重视研究，不注重总结，没有创新意识，没有办法、举措，致使党建工作发展平淡，无亮点，成效不明显。（三）重业务、轻党建。 基层部门重业务的现象普遍存在，把业务工作成绩作为衡量党员干部工作的好坏，作为评功授奖、晋职晋升的主要依据，却忽略了党建工作，对党建工作是推动业务工作的基础没有清醒的认识。结合当前党建工作存在的问题，经过认真分析，产生以上问题的原因主要反映存在以下几个方面：（一）理论学习不够。 从目前基层党员队伍的学习上看，虽然能够紧跟县局节奏展开学习，但只是照搬照抄
32、，学习的重点不够明确，学习的深度、广度还不够，对政治理论知识领会的不深、理解不透，政治理论思想不扎实。（二）支部作用发挥不好。 随着社会进步的不断加速，群众的法律意识日渐提高，社会矛盾日益凸显，基层公安机关面临着前所未有的巨大挑战。基层党组织在打击各类违法犯罪，维护社会治安秩序等方面，确实发挥了战斗堡垒的作用，但在党建工作中发挥的作用不够明显，发现问题和解决问题的能力不足，存在着“议政少、议事多”的现象。（ 三）党建制度落实不够深。 为深入开展党建工作，规范党建工作，从县局到部门都制定了诸多相关制度规定。从落实上看，上级要求的紧，基层落实的就快，上级要求的不严，基层就敷衍了事，在制度落实上不深
33、不细。二、党建在公安工作中的地位和作用习近平总书记指出 :“理想信念就是共产党人精神上的钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病。”党的建设就是要坚定党员的理想信念，使广大公安民警充分意识到党员身份的特殊性，即党员要以先进性、纯洁性为基础，起到模范带头的作用，使公安工作能够有效地执行党的方针、政策以及各项法律法规，全面落实上级的政令、警令。一是党建工作能确保政令警令的畅通执行。 公安机关面对社会治安形势错综复杂、瞬息万变，公安工作机动性、灵活性、突发性的特征十分明显，因此只有政令警令畅通，才能高效、迅速地完成各项工作和任务。公安机关党建工作实际上就是要以党组织作为依托和基
34、础，进一步以强大的思想动力，指导推动全盘公安工作。最近几年，我局先后开展了各项教育实践活动，将党的理念深入贯彻到每一项公安工作中，以实际行动增强和展示广大公安民警对党的绝对忠诚和无限热爱。二是党建工作能确保党对公安工作的绝对领导。 当前我国大环境基本和平稳定，但是国内的各种矛盾依旧敏感脆弱，公安机关处在排查化解各类矛盾纠纷和对敌斗争的第一线，当国家举办重大活动、遭遇重大灾难以及发生严重暴力恐怖案事件时，公安民警要始终站在最前沿，依靠组织保障来化解矛盾和处理问题。因此，通过党建工作的扎实有效开展，能进一步强化组织堡垒作用，增强民警对组织的整体认同感。三是党建工作能确保公安工作的健康发展。 通过党
35、建工作的不断推进，强化公安民警的政治意识、责任意识、宗旨意识，筑牢廉洁自律的思想防线，才能促进公安中心工作不断地向前发展，公安民警忠诚履职、执法为民的能力和水平，得到了进一步提升。实践证明，公安工作和公安队伍建设要健康科学发展，关键在于党建工作。因此，要坚决与庸、懒、散等不良作风作斗争，从党建工作入手，强化政治修养和品德教育，切实树立正确的人生观、价值观、世界观。三、加强基层公安机关党建工作的几点思考（一）强化基础意识，打造团结型基层党组织。 一是要坚持定期召开民主生活会制度。党委委员和各党（总）支部委员要定期向党员民警述职述谦，定期汇报自己的思想和工作情况，针对存在的问题和不足，认真开展批评
36、与自我批评，使班子成员通过民主生活会达到剖析自己、相互了解、增进团结、明确方向、促进工作的目的。 二是要深入开展党员干部培训工作。要不断提升党务干部个人素质，进一步强化党务干部培训工作，以“三会一课”、专家培训、观看视频、谈心谈话以及深入群众调查研究等方式，使广大党务干部能够清楚“什么是公安机关党建工作”和“如何做好公安机关党建工作”。三是要发扬团结协作、相互配合的优良作风。自觉维护班子的团结和威信，把班子建设成为团结、有凝聚力、有战斗的集体。四是要切实加强党风廉政建设。坚持落实中央、省、市、县的各项干部廉洁自律规定，通过加强班子自身建设，提高班子凝聚力，增强战斗力。（二）强化政治意识，打造学
37、习型基层党组织。 一是要坚持好局党委中心组学习制度。要积极发挥党员领导干部的示范带动作用，采取集中学习和自学相结合的方式，建立学习档案，主要包括学习情况、读书情况、心得体会等，推动学习型党组织建设的落实。二是要坚持落实好党（总）支部“三会一课”制度。要规范党（总）支部学习活动，做到“六有”，即有计划、有考勤、有记录、有学习笔记、有心得体会、有学习成果。三是要抓好政治理论学习。要深入学习以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为主要内容的中国特色社会主义理论；要认真领会科学发展观的重要思想和党的十八大精神以及党章等重点知识；认真制定年度理论学习计划，做到年度有计划，月份有安排；党员民警要根据工作岗位实
38、际，有针对性地确定学习内容，积极倡导党员民警日学 1小时、周写 1篇心得、月读 1本书。做好学习、读书笔记，确保学习的有效性，通过学习，不断提高广大党员民警的政治觉悟、思想意识和理论水平，为基层党建工作打下良好的思想理论基础。四是要丰富学习教育形式。通过上党课、座谈会、知识答题、演讲会、读书心得展评、外出参观考察等形式，提高党员民警的学习兴趣，同时营造良好的学习氛围。（三）强化专业意识，打造战斗型基层党组织。 一是要着力抓好执法教育培训工作。紧密结合省厅提出的“四化建设”，积极开展执法规范化建设，把对基层党员民警的执法教育培训工作作为提高队伍整体素质和战斗力的有效措施来抓，组织民警学习规范执法
39、的有关文件和法律法规，真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪根植于每个民警的头脑中，落实到行动上，贯穿到每一项执法工作和每一个执法环节中，使广大民警牢固树立正确的执法理念。二是要强化内务管理。从党员民警穿衣戴帽、言谈举止、内务管理、文明用语、服务态度等日常行为抓起，以“一举一动”抓队伍建设，“一点一滴”树形象，切实把优秀的警风与崇高的党性相结合，营造出一支“忠诚、为民、敬业、奉献”的警察执法队伍。三是要加强岗位练兵。根据各党（总）支部工作实际，扎实开展岗位练兵活动，形成战训合一，在实践中检验练兵成果，在工作中提升执法水平，在执法中提升良好的形象。四是要积极培养先进，典型引路。以盐亭公安队
40、伍中的二级英模何瑞修、秦小斌为典型，以盐亭公安中的全省优秀民警、一等公务员、县十佳道德模范贾朋辉为榜样深入开展学先进活动，以典型的示范引导作用，推动基层党组织建设。（四）强化群众意识，打造创新型基层党组织。 公安工作时时刻刻都在“零距离”与百姓打交道，服务能力的高低事关群众幸福指数，只有在创新服务上做足功夫，公安工作才能得到人民的认可。一是要深入开展万警进万家活动。基层党员民警要时刻将群众当前最关心的问题作为工作的重心，定期深入群众中走访、调查了解，针对民情、民意、民声积极创新打、防、管、控模式。二是要广泛开展党员结对互助。建立健全家庭、工作、生活困难、违规违纪高风险党员民警档案，落实定点帮扶
41、政策，建立定期与不定期上门家访、经常性慰问、心理疏导等工作机制，让广大党员民警真切感受到基层党组织的关心和温暖。三是要树立窗口便民、利民、为民新品牌。针对公安机关窗口服务的特殊性，基层党员民警特别是窗口民警要全方位提升综合素质，窗口办事民警要在强化为民服务意识、端正为民服务态度、增强为民办事效能上下功夫、想办法、添措施，积极为群众办实事、办好事，以热忱、高效、满意的效果努力构建和谐警民关系建设。 四是要拓宽服务渠道，把联系服务工作做到群众的心坎上。 加强社会治安防范，有效减少发案，切实保障人民群众安全感，让群众少担心；实施阳光警务，强化警务公开，规范权力运行，推行预约服务、代办服务，减少办事程序、提高办事效率，让群众少烦心；以解决问题为目标，切是研究解决无户青少年，年龄、姓名变更等关系群众切身利益的问题，让群众少揪心。