yy2014混凝土拌和设备安装拆除安全专项施工方案.doc

《yy2014混凝土拌和设备安装拆除安全专项施工方案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《yy2014混凝土拌和设备安装拆除安全专项施工方案.doc（58页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、4500t/d熟料新型干法水泥生产线项目移动式混泥土搅拌站专项安全施工方案1编制说明：1.1、编制依据a、本公司与客户签订的施工承包拆除安装搅拌站合同（含安全责任合同）。b、结合现场的实际情况，依据本公司多年来参加搅拌站拆除工程所积累的经验和现有的技术人员、机械设备和综合管理水平。1.2、编制目的a、对于搅拌机这类有较大危险性的分部分项工程，必须引起公司项目部管理人员、技术人员和作业工人的高度重视，在施工中提高专业安全意识。b、指导在搅拌机施工过程中的操作工人以及专职安全管理人员的具体工作。2、搅拌站简介2.1搅拌站概述本搅拌站位于贵州省金沙县木孔乡官渡村华润水泥厂内， 建筑面积约6000平方

2、米。料源依托已建的金沙县链接遵义县的县道的拆除、安装运输便道。2.2主要进场机械设备搅拌站的主要迁移的机械设备序号名称规格单位数量备注1移动式混泥土搅拌站MAO2250/1500套2SIMCONA2水泥罐90T个3*2广州高璐旺3螺旋输送机250*11500MM台2*2SICOMA4螺旋输送机200*11500MM台1*2SICOMA5水缸20T个1*26药水泵1.1KW台1*2备用7水泵4KW台1*28收尘器20M3台3*2广州高璐旺9收位计个6*2上海思派10药水缸个2*211胶带输送机B800台1*2阳江12分料机台1*2广州高璐旺2.3 4500t/d熟料新型干法水泥生产线项目移动式混

3、泥土搅拌站主要技术参数及性能指标本站4500t/d熟料新型干法水泥生产线项目移动式混泥土搅拌站搅拌机。2.4 搅拌站施工建设2.4.1搅拌站场地建设利用客户场地基础建设。2.4.2 搅拌站驻地建设利用客户现有场地。2.4.3 搅拌站临时供水利用客户现有供水。2.4.4 搅拌站临时用电利用客户已有电源。3、搅拌楼安装、拆除方案3.1搅拌站安装3.1.1、装机前准备安装前，再次检查设备外观质量，台螺栓有无松动、焊口处有无裂纹，有无漏油、水、灰（结块）等；对整机各总成进行认真清洗，准备所需的各种规格的螺栓、焊条、铁板等，准备工具和安全防护用品，对使用较多的工具多备几套，部分可使用气动扳手，并配备适时

4、的氧割、电焊设备；计划好起重机的进场时间。3.1.2、机械部分安装查明有安装顺序要求的总成部件，并按顺序进行安装；对无安装顺序要求的总成，可依据现场情况灵活安排，必要时可多个工作面同时进行，安装时应注意设备之间对中和尺寸关系，对密封部分严格处理，以防泄漏；油管、通几管按“起点到终点”次序依次连接，必要时先吊移油罐或除尘，以减少割焊工作。机械部分安装完毕后，及时做好防雷措施；对不再使用的回收粉，落实排放处理措施；对混凝土拌和楼的废浆采集集中处理。3.1.3、电缆安装布线前，仔细检查电缆是否完好，有无破损，断路和短路现象，电力电缆的绝缘和电阻状况是否良好，接线时按设备电路原理图操作，不能只核对拆线

5、记录，严禁私自篡改电路；因元器件变更或电路缺陷的改进应备案记录；电路走向尽量远离油路和高温、潮温区域，避免电路和油路交叉布置，如有交叉，应严格做好油路密封；电缆沟（槽）位置设安全警示牌和严防油污警示牌，各部分接地与接线同时进行，并且必须可靠，照明线路和整机电路同步布置安装；电力电缆不能单相加金属套管，以防发热损坏；控制和信号电缆与电力电缆分开布设，将电力电缆布设完后用沙土隔层或用线管（槽）分隔布置，线路注意隐蔽和防护，做好美观清楚，拐角部位用软胶铺垫，防止机械振动磨损。电路接线由专人进行，分别负责接线操作和检查核对，防止错接，线路接头必须使用线耳，并且防止紧拉、重挂，以防脱落。3.2、搅拌站使

6、用3.2.1、设备调试调试前整理调入的设备资料：包括操作手册、生产工艺说明、系统组成说明，元器件说明书、电路原理图、控制程度等。机械整体检查：安装正确，转动无阻碍，润滑油料及冷却完备。电气整体检查：所有接地完备并符合要求；所有电机三相电阻平衡，电压符合要求。分部调试：调试先从电力拖动部分开始，由易到难分部进行，每一部分调试前必须再次检查机械和电路是否正确，同时必须有人监督协助，统一指挥；调试时，注意观察各机构工作状况。保证启动性能良好、运转平稳、温升正常、仪表显示准确，无漏油、漏水等现象；调试人员清楚生产工艺、系统设计组成原理、元器件特性和参数、电路组合原理、控制程序等。综合分析判断运行状况或

7、故障原因；计量部分调试后请相关计量鉴定部门检验，检验合格证书抄送工程监理部门。整机运转和试生产，在各部分调试完好后，进行整机运转和试生产，检查各部分是否达到要求，同时必须分析各系统和薄弱环节或缺陷，以备操作和维护时加以注意。3.2.2、验收项目部派人参与设备的验收工作，确认填写验收表。验收合格后方可投入使用。3.2.3、尘粉处理对生产过程中产生的尘粉应进行妥善处理，水泥拌和设备应设计水泥过滤池，拌和设备采取适当的粉尘处理措施。3.2.4、操作要求、混凝土拌合站的安装，应由专业人员进行，并应在技术人员主持下，组织调试，在各项技术性能知识全部符合规定并经验收合格后，方可投产使用。、作业检查项目应符

8、合下列要求： 搅拌筒内和各配套机构的传动，运动部位及仓门、斗门轨道等均无异物卡住； 各润滑油箱的油面高度符合规定；打开阀门排放气路系统中气水分离器的过多积水，打开储气筒排污螺塞放出油水混合物；提升斗和拉铲的钢丝绳安装、卷筒缠绕均正确，钢丝绳及滑轮符合规定，提升料斗几拉铲的制动器灵敏有效；各部螺栓已紧固，各进、排阀门无超限磨损，各输送带的张紧度适当，不跑偏；称量装置的所有控制和显示部分工作正常，其精度符合规定；各电器装置能有效控制机械动作，各接触点和动、静触头无明显损伤。 应按拌合站的技术性能准备合格的砂、石集料，粒径超出许可范围的不得使用。 机组各部分应逐步启动。启动后，各部件运动的情况和各仪

9、表指示情况应正常，油、气、水的压力符合要求，方可开始作业。 作业过程中，在储料区内和提升斗下，严禁人员进入。 搅拌筒启动前应盖好仓盖。机械运转中，严禁将手、脚伸入料斗或搅拌筒探摸。 当拉铲被障碍物卡死时，不得强行拉起，不得用拉铲起吊重物，在拉料过程中，不得进行回转动作。3.3、搅拌站拆除设备拆卸前，及时清空配料器、粉料罐及成品料仓中的余料，对整机进行全面清理，清除场地内的废料和杂物，然后按方案进行拆机。实施过程中由有经验的技术人员统一指挥，协调控制拆机秩序和进度。3.3.1、整机检查和记录准备工作完成后，收集整理好设备在生产过程中的使用记录（包括配置上存在缺陷、设备存在的问题等）和设备需要改进

10、的设计建议。对照历史记录，仔细检查拆机前各总成的情况，做好记录，会同仓管人员和机手共同清点设备所有工具的安全防护用品是否齐备，并做好记录，随设备移交。3.3.2、精密仪器贵重易损小部件，如电脑、流量传感器等，做好物件的保管和物品清单的填制，提前集中运走，以防被盗。3.3.3、电缆拆卸拆线时做好标记和记录，用防潮物品包扎好线头；拆线时，查清线路有无更改部位，并做好记录，以备下次安装时用，为减少电机正反转的调试工作，电机接线全部做好标记，这样下次装线时只需要按原来接线位置连接，如条件允许，接线可只拆控制室一端，然后将电缆盘直接绑扎在机械上，拆线后，所有电机和接线箱用薄膜包扎，严防进水。3.3.4、

11、机械拆解所有称量斗必须用长螺杆作悬挂紧固。拌和设备从停用到拆卸前，对设备进行正常的恢复性保养维修和更换磨损件。3.3.5、运输运输时，对运输进行检查，各部件装车时，派专人跟踪装车情况，严防压坏部件，做好详细记录，填好随车发货清单，各部件运到后，按实施方案，组织熟悉设备安装的专人进行验收，大件应尽量靠近安装位置放置，散件有序地集中安放，并做好标记和围栏，专人保管，以免丢失。4、搅拌站安全专项方案4.1安全标识混凝土搅拌站，安全标识设置按规定执行，保证设置牢固、醒目、位置正确，指定专人管理。检查发现损坏、丢失后及时修复、补充，发现设置有缺陷时及时修正。设置安全告示牌，明示需注意的安全事项，张挂宣传

12、标语、条幅等不断提高职工安全防范意识。工区专职安全员每季度至少一次对安全标识进行检查并形成记录。4.2安全检查1）搅拌机安装在平整坚实的场地，周围有良好的排水沟渠。2）搅拌站安装时所有部件必须妥善安置，以防安装时损坏，新机使用一个台班后，必须要对它的各种紧固件进行详细检查，发现松动，必须紧固。3）作业前重点检查：电源电压升降幅度不得超过额定值的5；电动机和电气元件接线牢固，保护接零和接地电阻符合规定；各传动机构、工作装置、制动器等均紧固可靠，开式齿轮、皮带轮均有防护罩；齿轮箱的油质、油量符合规定。4）作业前，先启动搅拌机空载运转，确认搅拌筒或叶片的旋转方向与机体上的所示方向一致，使搅拌机正、反

13、转运转数分钟，无冲击抖动现象或异常噪音。5）搅拌机启动后，使搅拌筒达到正常转速后进行上料，上料后及时加水，每次加料不得超过搅拌机的额定容量，减少物料粘罐现象。6）皮带输送机必须空载起动，严禁重载起动。7）搅拌站工作时，出料区域内不准站人，进料时，严禁将头或手伸入料斗与机架之间，运转中严禁用手或工具伸入搅拌筒内拔料、出料。8）向搅拌筒内加料在运转中进行，添加新料先将搅拌筒内原有的混凝土全部卸出后方可进行。9）作业中，经常检查机械运转情况，当有异常或出现轴承温度过高等现象时，要停机检查，当需检修时，将搅拌筒的混凝土清除干净，然后再进行检修。10）搅拌机运行时，严禁中途停机，如遇停电，立即打开混凝土

14、出料门，放尽拌筒内拌和物，以防凝结。11）搅拌站检查维修时，必须断开电源，并制定专人看守。12）控制室是搅拌站的中枢，非操作人员和维修人员不准入内，操作人员一旦离开控制室必须先切断电源，然后锁门。13）每班结束后和室外风力较大的情况下，要关好门窗以防室内风压瞬间增大。4.3安全措施（1）操作室内不得堆放无关的物质，尤其是易燃易爆物品，如：油品、木材、氧气乙炔瓶等。（2）操作室内不得使用大功率的电取暖器、炉子、碘钨灯等取暖。（3）每班工作结束离开搅拌站前，必须关闭各用电设备的电源，最后关闭总电源。（4）搅拌站内的电线电缆严格按规范要求安装使用。（5）定期检查搅拌站内的电线电缆和各接触器，重点是：

15、老化、绝缘破损、接线处是否松动等易导致电线非正常发热的因素。（6）搅拌站的电气接地为五线制，并保证良好。（7）搅拌站内禁止使用不合格的电气保护装置，电气设备的使用不准超过安全荷载。（8）配电柜要配锁，并保证随手锁门，以避免无关人员使用搅拌站专用配电设置。（9）搅拌站配备足够的消防器材。如灭火器、消防砂等。（10）若发生火灾，立即采取措施及时灭火，并上报告相关领导。(11) 变压器配电室安装避雷器，罐顶安装避雷针，保证阴雨雷电天气下设备的安全。4.4安全应急预案4.4.1 应急组织体系1）目的为使施工安全工作顺利进行，对项目潜在危险源和危险场所及危险因素，需要时时监视，预防潜在危险因素，在非正常

16、状态下发生突变，酿成重大、特大恶性事故，所以要对重大危险源制定控制措施，预防为主。2）搅拌站主要危险源分析根据搅拌站的特点，主要有以下危险源：触电、火灾、高空坠落、物体打击、机械伤人、交通安全事故等。3）应急组织体系项目成立应急救援组织领导小组，应急总指挥由项目经理、副指挥由总工程师和分管安全生产的安全负责人担任，组员由各部门负责人组成。项目成立安全生产事故应急救援领导小组，作为项目安全生产事故应急常设领导机构，统一领导项目安全生产事故的应急工作。应急小组：应急组长： 葛鸿飞 应急副组长：敖国汉 成 员： 周元军 周元科 朱同鑫 王克军4.4.2应急处理为使施工安全工作有组织、有秩序地进行，项

17、目成立了应急领导小组，对危险场所实行动态管理与监控，预防恶性突发事故发生。4.4.3 应急体系工作职责:组长的职责分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；指挥、协调应急反应行动；与项目外相关人员、部门、组织和机构进行联络；直接监察应急操作人员行动；最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；协调后勤方面以支援应急反应组织；通报外部机构，决定请求外部援助；决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性；在紧急状态结束后，组织对受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。副组长职责协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；向应急总指挥提出采取

18、的减缓事故后果行动的应急反应、对策和建议；保持与事故现场的直接联络；协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作；组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；根据各施工场区的实际条件，努力与当地政府在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援;(3) 质安部的职能和职责：对施工现场的危险源进行科学的风险评估；根据工程项目生产的特点，施工现场人员的构成情况，以及施工现场周围环境状态，按照各种可能发生的事故应急内容，制订培训和演练计划指导安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发

19、生；完善危险源的风险评估资料信息，为应急的评估提供科学的、合理的、准确的依据；确定现场应急救援小组位置，以便应急时及时启用；制订施工场区的应急物质、科学合理的人力资源储备力量。按计划组织各应急队伍，进行各种应急技能的学习和培训，适时组织各应急队伍，进行应急技能的演练；一旦启动应急预案，履行相应职责。(4)办公室的职能和职责：协助组织施工现场的各类应急救援小组，建立各项应急机制；协助获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作；收集和整理在应急技能演练和实施中所获得的信息，及时总结分析，作好应急能力档案的建立；一旦启动应急预案，履行相应职责。 (5)物资部的职能和职责：制订施工现场应急物资资

20、源的储备计划，按已制订的应急物资储备计划，检查、监督、落实应急物资的储备数量，收集和建立档案并归档；定期检查、监督、落实应急物资资源管理人员的到位和变更情况；定期检查、监督、落实过期应急物资资源的更新和达标状态；定期收集和整理施工现场的应急物资资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好物资资源的储备；应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急物资资源，及时对事故现场进行应急救援。(6)财务部的职能及职责：健全财务体制，配齐财务人员，完善财务制度，严格控制非生产性开支，确保应急救援用款； 应急预案启动后，按应急总指挥的要求，及时向应急行动提供资金。(7)工程部的职能及职责： 根据施

21、工内容及特点，制订其可能出现而必须运用工程技术解决的应急方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急行动中的工程技术工作。(8)试验室及其他部室的职能和职责：按项目部制订的应急预案组建现场应急救援队； 及时向项目部汇报现场救援队的人员、设备变更，数量到位状态； 应急预案启动后，按应急总指挥的部署，立即组织人员展开抢救伤员和排除险情，防止事故的扩大和蔓延，力求将损失减至最低程度。同时注意保护好事故现场。a、应急小组作为项目安全突发事故应急处理的专门机构，负责安全突发事故紧急情况下

22、组织人员、设备等进行应急处理，协调安全突发事故应急处理情况下的各方面关系，对人员进行调配和安排，进行现场勘察，制定应急方案，指挥现场应急处理。b、应急组长是应急处理工作的主要负责人，全面负责应急处理事务，对应急处理做最终决策，指挥应急处理各方面关系，批准应急方案的实施。c、副组长配合组长展开应急处理工作，听从组长安排的工作，对应急方案进行评审，向组长汇报工作。d、应急小组成员主要负责应急材料和信息的收集、整理，人员、设备的调配，对现场进行勘察和调查，制定应急方案，落实应急方案的实施，对应急方案的实施情况进行评价，总结经验，听从组长和副组长的安排。4.4.4 应急措施(1)措施要求:制定出易燃易

23、爆场所的安全操作规则，要求管理人员及经常出入人员严格遵守。对管理人员进行安全消防知识教育，在紧急状态事故情况下有应急的紧急措施。配备足够消防设施：灭火器、消防沙。项目安全检查小组每月一次定期或不定期抽查，对违规行为提出整改措施、完善规章制度。 对各场所配备的灭火器、灭火工具定期维护、保持功能完好。应急人员培训对应急小组成员进行培训每季度一次，对油库的工作人员同时进行培训并保留记录，掌握详细的应急操作程序和逃生方法，注意事项、应急设备的存放应远离油库，设备功能完好。现场需抢救的物资、设备及先后顺序等。应急小组负责对现场人员进行培训，掌握发现事故时及时报告，向谁报告，报告的顺序和事故初期的紧急救助

24、，各岗位人员撤离时应携带的资料，贵重设备，如何及时撤离，撤离路线，进行自我保护和脱离危险地点的方式。应急检查：项目部对潜在危险场所及配电室、试验室、油库存在的危险因素管理工作制定切实可行的检查制度及方法，并每月组织一次安全大检查。(2) 保障措施1) 通信与信息保障通信设备:移动电话。信息采集：工地现场任何人发现发生重大事故的，均应立即报告现场负责人，现场负责人接到报告后，应立即通知项目办公室和项目经理（应急领导小组组长）。项目应急救援联络工作由项目办公室主任负责。应急救援联络途径如下：项目办公室应急联络电话：0576-86111025 项目部、业主、政府相关部门及急求救人员的联系电话保持畅通

25、。向上级报告。应急组长根据伤害等级，在规定时间内向上级领导报告。对外应急求救：公安警力电话：110；火警支援电话：119；医疗急救电话：120。交通安全事故：122。2）现场各应急救援队：应急救援一队：10人 ；应急救援二队：10人；应急救援三队：10人 ； 各现场应急救援队队长接到应急救援命令后立即组织本救援队成员集合，携带救援工具、设备赶赴指定地点参与救援工作并配合专业救援队伍的施救工作。 (3) 应急报告发生事故后现场人员要立即向现场负责人报告，现场负责人立即向应急组长及有关人员报告。(4) 事故施救方法及处理如当接到因电路或其它原因起火的报告或通知后，现场负责人应组织现场人员紧急救助，

26、抢险小分队迅速参加灭火抢救。对于火灾事故现场的处理： 切断电源。 组织人员抢救，扑灭火源，用消防砂、灭火器进行灭火。 组织人员疏散附近的设备、车辆和物质、无关人员，防止火灾引起爆炸造成更大的事故伤害和人身伤亡事故。 火灾事故引发的伤亡人员，立即组织人员对其实行临时抢救，对烟雾窒息人员进行人工呼吸；对火灾事故引起的骨折患者，进行简单的固定，流血者进行包扎止血，烧伤患者进行简易的急救或向当地120请求救援。 对火灾事故造成的环境污染，采取一些相应的恢复措施和除污工作，保持事故现场和周围良好的环境。(5) 事故调查事故发生后,事故调查小组对事故进行调查,积极做好事故现场的保护、取证工作.对有关责任人

27、按规定进行严肃处理。贵州省桓源建设有限公司2014年6月11日58上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 全县2016年一季度经济形势分析报告 年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。 一、主要经济指标预计完成情况 地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 固

28、定资产投资，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长 x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x %；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年

29、计划的xx%； 实际利用外资，全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元，完成年计划的x%； 外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%； 融资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%； 农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%； 项目建设完成情况： 签约引进亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，服务业x个; 新开工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成 xx 个，完成年计划的xx%。 其中，工业x

30、 个，农业x个，服务业 xx个； 竣工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年计划的 xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业x个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然较大 一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。 二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开

31、工亿元以上产业项目xx个，同比增加x项；计划总投资xx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目，计划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。 四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠

32、道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入库，占全部项目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿

33、元。 2.企业运行持续困难 一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材

34、料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。 3.财税收入呈下滑趋势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房

35、地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请

36、进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增

37、长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。 三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信

38、贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。 2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。 四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产

39、业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。 3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。 二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计

40、划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。 4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，

41、激发市场活力 一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力

42、、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。 四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城

43、乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。 工商联2016年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下：一、以促进非公经济人士思想工作为中心2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面

44、，展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题：1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。二、以提高自身服务能力为目地为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实

45、际困难。企业之行活动仍将贯穿2016年始终，目前，已走访2家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。第一季度里，新增会员企业2家（天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联服务服务站成员来到包扶村河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作主要任务进行商讨。经走访了解，新星村共有贫困户8户：赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫

46、原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2016年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。商议确定2016年包村工作主要任务：1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大，计划两年内安置完成。）4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。三、以党建工作为突破强化自身力量1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动”活动。针对工商联现状，制定学习计划，要