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1、认真贯彻中央新疆工作会议精神 努力实现超常规跨越式发展,师市发展和改革委,各位领导、同志们，大家好： 今年5月中央专题召开了新疆工作会议以后，兵团及师市党委都及时召开了全委（扩大）会议，全面部署了“十二五”时期的工作，确定了兵团及师市实现跨越式发展和长治久安的指导思想、战略选择、目标任务、重点工作和具体措施。对于推动兵团及师市超常规跨越式发展和长治久安，具有 重大的现实意义和历史意义。 根据中央新疆工作会议精神，结合兵团及八师石河子市的具体实际，给大家做简单的介绍。我讲的题目是：认真贯彻中央新疆工作会议精神，努力实现超常规跨越式发展。,一、新疆兵团国民经济和社会发展 “十二五”规划基本思路,一
2、） “十二五”规划的时代背景 “十一五”时期是国内外环境发生重大变化，兵团驶入快速发展轨道、维稳戍边能力稳步提升的五年。兵团紧紧抓住西部大开发机遇，克服各种不利影响和困难，着力推动科学发展、促进社会和谐、创新体制机制，较好实现了经济发展、社会和谐、环境改善的目标，屯垦戍边事业站在了一个新的历史起点，为实现跨越式发展奠定了坚实基础。,兵团“十一五”规划实施情况（1） 综合实力进一步增强。2010年生产总值生产总值预计达到685亿元(2005年不变价，下同)，年均增长12.7；人均生产总值预计突破26000元。城市功能逐步健全，产业集聚和人口吸纳作用开始显现，城镇化率预计达到50；比2005年预计
3、提高8个百分点。非公有制经济发展迅速，比重接近35。 结构调整不断优化。农业产业化和新型工业化迈出坚实步伐。产业结构由以农业为主导向三次产业协调发展的格局转变，预计三次产业结构由2005年的40：25：35调整到2010年的31：36：33 。工业初步确立了氯碱化工、煤化工、建材、纺织、食品和农牧机械六大支柱工业，工业增加值占生产总值比重预计提高9.5个百分点，重工业产值2006年首次超过轻工业，改变了长期以轻工业为主的局面。以房地产、旅游、金融为主的新兴服务业发展迅猛，成为带动服务业发展的重要力量。 发展后劲明显增强。五年累计完成固定资产投资预计超过1200亿元，比“十五”时期翻一番，水利、
4、交通、能源等基础设施条件显著改善，产业发展基础更加巩固。生产环境建设与保护取得实效，绿洲森林覆盖率预计达到14.3%。石河子市和天业集团循环经济试点扎实推进，可持续发展能力不断提高。,兵团“十一五”规划实施情况（2） 社会建设稳步推进。率先在西部地区完成“两基”攻坚任务，15周岁以上人均受教育年限预计达到10年，石河子大学跨入国家“211工程”重点建设行列。公共卫生服务体系进一步完善，团场全部实现初级卫生保健目标。公共文化设施建设加快，广播电视综合覆盖率预计达到96.5%。基本养老、基本医疗和失业保险人数逐步增加，低保制度全面建立。屯垦戍边新型团场建设加快推进，拴心留人环境逐步改善。维稳和政法
5、建设得到加强，屯垦戍边事业根基进一步巩固。 改革开放不断深化。以团场基本经营制度为主的综合配套改革稳步推进，农业职工增收成效显著，团场管理体制不断创新。以产权制度为重点的国有企业改革进一步深化，国有资产监督管理体制逐步完善。社会保障、文化、教育、卫生等配套改革全面推进。向西开放的边缘优势进一步凸显，番茄酱、聚氯乙烯、节水器材等自产品出口逐年加大，对外资源开发取得实质性进展，预计实现外贸进出口总额75亿美元。区域间协作取得新进展，招商引资规模迅速扩大，发展活力不断增强。,兵团“十二五”时期面临的形势（一） 面临的发展机遇 1.国际金融危机使世界政治经济格局发生重大变化，新兴市场和发展中国家的话语
6、权进一步增强，经济全球化趋势不可逆转，为兵团开拓两个市场、利用两种资源、实现跨越式发展创造了有利的条件。 2.我国经济发展的基本面没有改变，中央扩内需保增长、实现经济平稳较快发展的政策将继续保持，转变经济发展方式、产业由东向西转移步伐加快，为兵团承接产业转移、参与国内外合作与竞争带来了新的机遇。 3.国家将深入实施西部大开发战略，进一步加大对西部地区的支持力度，为兵团率先在西北地区建成全面小康社会、更好发挥“三大作用”提供了强有力的保障。 4.国家从战略层面对加强新疆和兵团发展稳定工作做出了全面部署，要求新疆实现跨越式发展和长治久安，全面开展对口援疆，必将为兵团全面拓展发展空间、再创屯垦戍边事
7、业新篇章提供有力的政策支持。 5.经过半个多世纪的开发建设，尤其是“十一五”的快速发展，兵团自我发展能力显著提高，经济发展活力显著增强，发展环境显著改善，为实现跨越式发展奠定了良好的物质基础。,兵团“十二五”时期面临的形势（二） 面临的挑战 1. 调整经济结构的压力进一步加大。受体制、资源和投入制约，兵团长期沿袭以农业特别是水土资源开发为主的外延式发展模式，产业层次低，自身积累缓慢，招商引资借力发展缺乏城市等产业发展平台和财税政策支撑，致使经济效益不高、综合实力不强，占自治区经济比重从上世纪七十年代的约1/4下降到目前的1/8，与履行屯垦戍边使命的要求极不相称。随着市场竞争日趋激烈和体制机制的
8、制约，短期内迅速扩大二三产规模、提升产业层次难度相当大。 2.转变经济发展方式的压力进一步加大。 3.资源环境约束的压力进一步加大。 4.体制机制创新的压力进一步加大。 5.维稳戍边的压力进一步加大。 总体上看，兵团既具备跨越式发展的内在动力和外部条件，同时也存在很多需要破解的难题和困难。,二、新疆兵团“十二五”时期的指导思想、 和主要目标,（一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央关于新疆和兵团发展稳定工作的重大部署，围绕率先在西北地区实现全面建设小康社会的目标，紧紧抓住西部大开发、东部产业转移这一战略机遇，大力实
9、施优势资源转换、大企业大集团带动、城镇化发展、科教兴兵团和人才强兵团以及可持续发展五大战略，加快推进经济结构的战略性调整、发展方式的战略性转变、体制机制的战略性突破，着力增强实力、改善民生、夯实基础，切实发挥好“三大作用”、履行好屯垦戍边使命，为促进新疆跨越式发展、长治久安做出新的更大贡献。,（二）兵团“十二五”时期主要发展目标 综合实力显著增强。到2015年，生产总值达到1200亿元，年均增长13%（2010年价格），占自治区经济比重稳步提高；人均生产总值达到45000元。固定资产投资总额比“十一五”期翻一番以上。 经济结构更加优化。以工业为主导的经济结构初步形成，非农产业增加值和就业比重明
10、显提高。到2015年，二三产业增加值占生产总值的比重超过77%；工业年均增长20%，增加值占生产总值比重达到36%；棉花加工转换率达到60%，服装加工率达到20%；农业机械化水平达到90%；农产品加工产值与农业总产值之比达到1.2：1。 职工群众生活水平再上新台阶。团场农牧工家庭人均纯收入年均增长12%。 生态文明建设得到有力推进。环境保护取得明显成效。 城镇化率达到60%，城市经济占兵团经济总量的比重提高到 45%。 维稳固边能力进一步加强。兵团在南疆的经济比重提高到15%， 人口比重上升到10%。,养殖7,今昔对比4,工业6,今昔对比3,一、 明确目标，抓住关键 ，增强推进超常规跨越式发展
11、的紧迫感、责任感和使命感 师市党委六届九次全委会议经过科学分析和论证，提出了“十二五”时期师市经济社会发展的基本思路和主要目标： 基本思路：高举“三大作用”旗帜（建设大军、铜墙铁壁、中流砥柱三大作用），认真贯彻落实科学发展观，抢抓中央推进新疆跨越式发展和长治久安重大历史机遇，围绕在兵团率先步入小康社会目标，深化改革、扩大开放，加快推进城镇化、新型工业化、农业现代化进程，加强基础设施建设、民生工程建设、维稳能力建设和党组织建设，实现师市综合经济实力明显增强、对外开放水平明显提升、维稳处突能力明显提高、职工群众生活明显改善。,主要目标：到2012年，全垦区实现生产总值246亿元、年均增长19%，其
12、中一产增加值48亿元、年均增长8%；二产增加值112亿元、年均增长27%，其中工业增加值97亿元、年均增长30%；三产增加值86亿元、年均增长16%。三次产业结构调整为20：45.5：34.5，人均生产总值3.9万元，城镇居民人均可支配收入2万元、年均增长15.4%，团场农牧工家庭人均纯收入1.25万元、年均增长12%，在兵团率先建成小康社会。,到2015年，全垦区实现生产总值400亿元、年均增长19%，人均生产总值5.97万元、年均增长18%，一产增加值60亿元、年均增长8%，二产增加值220亿元、年均增长27%，其中工业增加值200亿元、年均增长29%，三产增加值120亿元、年均增长15%
13、，三次产业结构调整为15:55:30。其中，石河子市实现生产总值313亿元、年均增长20%，一产增加值8亿元、年均增长5%，二产增加值200亿元、年均增长27%，其中工业增加值185亿元、年均增长29%，三产增加值105亿元、年均增长15%，全口径财政收入73.2亿元、年均增长25%，一般预算收入39.1亿元、年均增长24%，城镇居民人均可支配收入3万元、年均增长15%。团场实现生产总值130亿元、年均增长12.3%，其中，一产增加值60亿元、年均增长8%，二产增加值47.5亿元、年均增长20%，其中工业增加值30亿元、年均增长22%，三产增加值22.5亿元、年均增长14%。,团场农牧工家庭人
14、均纯收入1.75万元、年均增长12%。“十二五”期间，师市累计完成固定资产投资850亿元、同比增长120%，为2020年实现师市生产总值在2015年的基础上翻一番，达到800亿元、年均增长15%的目标打下坚实基础。 （一）实现上述目标，我们面临着重大历史机遇 中央新疆工作座谈会议的召开，师市迎来了大建设、大开发、大发展重大的历史机遇。中央工作会议，进一步明确了兵团的战略地位和管理体制，指明了兵团城镇化、新型工业化、农业现代化的发展方向，在综合财力补助、产业结构优化升级、对外开放、基础设施建设、社会事业发展、维稳戍边力量建设等方面出台了一系列具体政策，并首次把兵团12个师（市）纳入全国对口支援范
15、围，强调对自治区的支持政策兵团同样适用。其中对增强石河子的经济实力和城市功能、,开发区扩区、设立海关和出入境检验检疫局、飞机场迁建、肯斯瓦特水利枢纽工程、哈熊沟水电站、天富热电联产项目建设等具体工作都提出了明确要求。这些政策措施支持力度之大、惠及民生之广，在兵团和师市历史上是空前的，为我们超常规跨越式发展提供了前所未有的历史机遇。 (二)实现上述目标，我们具备了良好的基础。 一是综合经济实力明显增强。垦区生产总值由2000年的44.3亿元增加到2009年的148.4亿元，三次产业结构由34.5：32.8：32.7调整到25.4：39.1：35.5；累计完成固定资产投资560亿元；石河子市全口径
16、财政收入由3.4亿元增加到19.8亿元、地方财政收入由2.1亿元增加到12亿元，发展后劲显著增强。二是以工业为主导的产业发展格局基本形成。工业增加值由2000年的11.6亿元增加到2009年的46亿元，年均增长14.2%，,工业对经济增长贡献率由2000年的36.5%提高到2009年的50.2%，化工、纺织、食品、能源产业的生产规模和品牌效应不断凸显。三是为工业经济服务、为城市发展服务的农业发展模式基本形成。农产品加工产值与农业总产值之比由2000年的0.66：1提高到2009年的1：1。四是以城市为龙头带动经济社会一体化发展格局正在形成。2000年至2009年，石河子市建成区面积由25.6平
17、方公里扩大到52平方公里，生产总值由26.1亿元增加到108.4亿元，占垦区经济总量的比重由59%提高到73%。五是对外开放、招商引资成为师市经济社会发展的强大动力。“十五”以来师市招商引资到位资金205亿元，其中开发区到位资金178亿元。开发区生产总值由2000年的3亿元增加到2009年的60亿元，年均增长30.7%，,税收由4200万元增加到8.9亿元，年均增长43.4%。六是社会事业全面发展，职工群众生产生活条件明显改善，社会稳定、民族团结的基础更加牢固。 特别是当前师市加快发展的思路、措施日益清晰；职工群众思发展、盼发展的愿望日益激烈；各级干部干事创业的热情日益高涨。中央特殊政策和辽宁
18、省的大力援助，更加激发了师市职工群众加快发展的信心和决心，这是推进师市超常规跨越式发展的宝贵财富和最大优势。我们业已形成的发展态势，完全符合中央要求兵团加快城镇化、新型工业化、农业现代化建设的要求，“石河子模式”已成为兵团事业的重要发展方向，为我们实现跨越式发展奠定了坚实的基础。 (三)实现上述目标，我们要积极应对挑战。,一是从外部环境看，全国及疆内各地竞相发展，前有猛将、后有追兵、逆水行舟、不进则退。2009年，师市人均生产总值与全国2. 5万元的水平相当，但低于全国11个省市区的水平，低于疆内乌鲁木齐、克拉玛依、吐鲁番、昌吉、巴州五个地州市的水平；固定资产投资增速为15.4%，远远低于全国
19、30.1%、自治区25.1%、兵团35%的水平。我们的差距很大。今年六师提出要实现固定资产投资、生产总值“双百亿”的目标，开工建设的“山东信发”集团电解铝项目总投资300亿元，全部投产以后，增加值将达到70亿元；一师将建一座300万吨的钢厂，销售收入达到300亿元。师市今后要实现GDP占兵团经济总量的比重达到三分之一、工业占经济总量的二分之一的目标，做兵团经济发展的排头兵、火车头，压力较大。,二是从内部环境看，产业发展水平有待进一步提高。2009年垦区产业结构为25.4：39.1：35.5，二产低于全国7.7个百分点、自治区6.6百分点。支撑作用明显、带动力强的大企业大集团太少，产业链条完善、
20、集群化发展的产业体系尚未形成。大农业内部畜牧业、果蔬园艺业所占比重小，农业产业化发展基础不牢固。现代服务业发展速度不快，仓储、物流以及商品交易市场体系不完善。 三是从自身拥有的的资源来看，矿产资源缺乏、建设用地不足、土地等级高、园区配套设施投入不足、工业产品出疆运力紧张等困难，在一定程度上影响了企业发展和大企业大集团的引进；技术、管理人才和一线员工十分缺乏，人力资源不足已成为推进新型工业化的制约因素。,四是从城市发展来看，城市发展空间不足，现有规划布局和基础设施已不能满足产业发展需要；团场小城镇建设基础设施和公共服务设施不配套，聚集人口和综合承载能力不强。所以我们提出石河子扩区，将八师石河子市
21、7762平方公里全部纳入石河子市行政区域，石河子市由县级市升格为地级市。 五是从团场经济发展来看，发展不平衡，二、三产业发展滞后，部分团场负债沉重，职工居住条件差，自我发展能力脆弱。 “十五”以来，师市党委坚定不移地推进新型工业化、农业产业化建设，经济社会发展取得了显著成绩，具备了率先步入小康社会的基础和条件。但是还应当看到，师市经过近十年的快速发展，经济总量占兵团比重不足四分之一的局面仍然没有改变。这说明，我们在发展，其他兄弟师也不甘落后，都在千方百计加快发展，区域间竞争更加激烈。此外，要实现全面小康社会目标，特别是人均生产总值、人均纯收入这两个最重要的指标，还有很多工作要做，需要付出更多艰
22、苦的努力。,今年6月10日，自治区党委副书记、兵团车俊政委来八师调研时明确指出，八师石河子市要在城镇化、新型工业化、农业现代化建设方面做兵团的排头兵、领头羊，发挥示范引领效应；今年5月1日，兵团华士飞司令员参加师市重点项目签约大会时要求，八师石河子市“十二五”末生产总值要达到400亿元，占兵团生产总值的比重接近三分之一。兵团党委常委、八师政委宋书记指出：“看不到差距就是最大的差距，没有危机感就是最大的危机，当前宝贵的机遇激烈我们跨越式发展，已有的基础支撑我们跨越式发展，激烈的竞争迫使我们跨越式发展，唯有跨越式发展，才能有实力、有地位。” 我们一定要始终保持清醒头脑，坚定跨越式发展的信心和决心，
23、真正化危机为机遇、变挑战为动力，增强科学发展、加快发展的紧迫感、责任感和使命感，牢牢抓住发展这个第一,要务，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定信心、勇往直前，不断把师市各项事业推向前进。 二、理清思路，明确任务，全力推进“三化”进程 按照“时不我待、只争朝夕”的精神和“手把红旗不放，争当排头不让”的要求，结合师市实际，立足当前，着眼长远： 一是紧紧抓住“一个机遇”，就是抢抓中央加快新疆跨越式发展的重大历史机遇。 二是牢牢咬住“两个目标”，就是咬住2012年在兵团率先实现小康社会和2015年实现生产总值400亿元的两个目标。,三是全力推进“三化”进程，就是全力推进城镇化进程、新型工业化进程
24、和农业现代化进程。 四是大力实施四大战略：就是实施优势资源转换战略、大企业大集团带动战略、科教兴石战略和城镇化发展战略。 五是做大做强五大产业体系，就是培育新疆和兵团重要的能源和重化工产业体系；纺织和特色农畜产品生产、绿色食品加工产业体系；高新技术及相关科研、服务体系；军垦文化及红色旅游产业体系；现代物流产业体系。 六是全面做到六个提高：就是做到经济实力明显提高，科技水平明显提高，运行质量明显提高，投资效果明显提高，企业集聚效应明显提高，可持续发展能力明显提高。 七是重点提升八个水平：就是提升城镇化水平、新型工,业化水平、农业产业化水平、对外开放水平、科技和教育水平、城乡居民物质文化生活水平、
25、就业和社会保障水平及社会稳定安全和文明水平。围绕上述七个方面的目标任务，重点从以下方面进行突破。 （一）把石河子建成天山北坡经济区域性中心城市，加快城镇化进程。 中央新疆工作座谈会提出，按照“石河子模式”增设新疆自治区直辖的县级市，并纳入国家城市规划建设体系。这是中央在新时期新阶段做出的发展壮大兵团的重大战略决策部署，为屯垦戍边这一千古决策赋予了新的时代内涵。把“石河子模式”作为兵团城镇化发展的方向，是对师市城镇化建设的一种肯定和鼓舞，更是一种激励和鞭策。,石河子天北经济带位置图,为认真贯彻落实中央新疆工作座谈会议精神，师市党委六届九次全委（扩大）会议研究确定了“十二五”时期城镇化建设的主要预
26、期目标：力争到2015年城镇化率达到75%，形成以石河子市为龙头、以新建县级市和团场小城镇为依托、产业支撑有力、环境美化、功能健全、设施完备的城镇化体系，把城镇建成履行屯垦戍边职能的主要载体。 一要继续高起点规划，是推进城镇化进程的龙头。城镇规划的水平决定城镇发展的水平、速度和质量。石河子1958年由22兵团政委张忠瀚主持，由上海同济大学规划。50年后的今天，师市再次委托同济大学规划设计研究院编制石河子市未来30年城市总体规划，目标就是要坚持高起点规划、高标准建设、高效率管理，把石河子打造成“适宜创业、适宜人居、适宜旅游”的天山北坡区域性中心城市，不断增强对,天山北坡地区经济发展的辐射带动作用
27、。到2015年，石河子市城镇人口达到45万人，建成区面积达到80平方公里以上。 二要继续高标准建设，是推进城镇化进程的基础。当务之急是加快“北进南扩”实施步伐。牢固树立经营城市的建设发展理念，发挥规划对各类市场要素的引领和聚集作用，用好城市建设投资融资平台，吸引各类资本参与城市基础设施建设，提高城市发展水平。按照休闲度假、物流商贸、居住旅游、现代观光农业、创意产业和新技术项目开发孵化基地的功能定位，在北疆铁路石河子段以南75平方公里区域内规划建设石河子市南区，拓宽城市发展空间，提高城市综合承载力。同时，尽快开工建设南区环城路、东十路横跨高速,公路向南延伸至天富南热电道路、头浮渠景观河改造等重点
28、基础设施项目；加快火车站改扩建、飞机场迁建、南北大通道一号立交桥、西一路向南延伸等重大项目建设。 抓住开发区扩区机遇，加快北区自来水厂、印染污水处理、热电联产、天业物流园、天业铁路专用线和东七路向北延伸至化工新材料产业园等基础设施建设，把北区建设成为新型工业聚集区、现代物流配送和加工贸易区。 三要继续提升石河子市“绿城”品质（以“绿城”的特色），是推进城镇化进程的保证。以全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家森林城市和国家创新城市“五城创联”为抓手，定位：按照“西部生态名城”和“军垦名城”的定位，全力塑造城市品牌，提升石河子市的竞争力和影响力。充分发挥石河子市、园区聚集经济和人
29、口的平台作用，提高城镇的综合承载能力，使其成为提升师市综合实力的核心增,长极和促进率先发展的战略支撑点。加强园林景观设计和维护管理，进一步改善城市生态环境，努力建设绿色家园。高度重视环境保护、生态建设、节能减排，实施城市环境综合治理，推进循环经济试点城市各项工作，巩固和提升石河子市天蓝、地绿、水清、夜明的良好人居环境。稳步推进“城中村”改造，开展“村改居”试点工作，逐步提高城乡一体化水平，实现石河子市全面协调可持续发展。 四要继续加大团场小城镇建设，是推进城镇化进程的重点。 城镇化是解决“三农”问题的根本途径，要把城镇化作为新型团场建设的推动力，按照统筹城乡发展要求，积极探索城市支持团场，工业
30、反哺农业，促进城团协调发展的新路子，形成以石河子市为龙头、以团场小城镇为依托、产业支撑有力、功能健全、设施完备的城镇化体系。,“十二五”时期的重点工作是发挥各类市场要素的引领和聚集作用，加强团场基础设施建设。通过争取项目资金支持和采取市场化运作手段，加强道路、供排水、集中供暖、垃圾处理、燃气电力供应、信息网络等基础设施建设。积极推进天然气主干管网建设，逐步解决城镇居民生活和生产用气问题。抓好以住宅小区为重点的生活设施建设和以绿化美化为重点的生态环境建设，力争小城镇绿地率达到30%以上。师市党委六届九次全委会提出：要逐步建立物业社会化服务、居民社区化管理、经营性公共服务项目市场化运作的建设管理服
31、务新机制，逐步解决小城镇公共设施维护和运行管理问题。将屯垦戍边新型团场建设与城镇化发展结合起来，积极引导连队人口和二三产业向小城镇集中，离团场半径5公里以内的连队居民原则上搬至团部居住，以加快小城镇发展。力争在下野地和莫索湾垦区新建两个县级市。,（二）强化工业主导地位，带动师市跨越式发展 中央新疆工作座谈会提出，把城镇化、新型工业化、农业现代化作为兵团特殊体制和社会主义经济体制紧密结合的有效措施。这是党中央在新的历史条件下正确把握国内外发展大势和经济社会发展规律，从兵团更好的履行屯垦戍边使命的高度，做出重大战略部署。“三化”相辅相成，有机统一，其中新型工业化是核心。 为认真贯彻中央新疆工作座谈
32、会精神，当好兵团新型工业化建设的排头兵、领头羊，师市党委六届九次全委（扩大）会议确定了“十二五”工业发展的主要目标：确保总产值超300亿元的企业1家、200亿元的1家、100亿元的2家、50亿元的2家、20亿元的4家。工业总产值达到1000亿元以上，工业增加值达到200亿元以上，占师市生产总值比重超过50%。确定这样的发展目标，既是师市实现超常规跨越式发展的必然选择，更是履行好兵团屯垦戍边使命义不容辞的责任。,一要做强化工新材料产业。抓紧做好天业二期、三期年产40万吨聚氯乙烯和合盛集团年产40万吨有机硅及其配套项目建设。加快推进郑氏集团年产5万吨化纤、天盛集团年产20万吨粘胶、天富集团250吨
33、碳材料项目，积极促成曾氏铝业铝产品深加工、加拿大翡翠集团年产60万吨聚丙烯及下游产品、西部宏远年产5000吨电极铜箔及200万平方米覆铜板、龙达铁合金年产5万吨碳化硅和1200万平方米电极箔、700吨单晶硅项目建设，等等，这项重大项目我们要做大做强。抓住中央将在南北疆协调落实一定数量油气产品和矿产资源由兵团开发利用的政策机遇，把我们石河子打造成兵团的石油化工基地。兵团可能获得500万吨原油和部分天然气资源。重点发展石化下游产品深加工行业，比如说：管材、塑料制品等石化产业链，形成高附加值化工产品和材料。把石河子打造石油化工、煤化工、天然气化工有效结合的“三化合一”循环经济化工示范基地，实现高碳能
34、源的低碳发展。,作为兵团的龙头石河子将在实现跨越式大发展的过程中面临巨大的机遇和发展空间。当前石河子还具有比较丰富的廉价煤炭资源，以天然气和煤为原料制甲醇，实现了两种原料的优势互补，原油加工与甲醇的耦合，形成高附加值化工产品和材料。 “十二五”时期，要把石河子打造成为全国最大的氯碱化工、最大的有机硅产业基地和新疆重要的化工新材料产业基地。建成全国最大的特高压电极箔生产基地，全国最大的碳化硅晶片生产基地，全国最大的超级电容器碳材料生产基地，以及新疆和兵团发展高新技术产业的基地、建成加速成果转化和科技创新创业的示范区。化工新材料产业累计完成固定资产投资260亿元。到2015年，化工新材料产业实现工
35、业总产值400亿元、工业增加值70亿元，,占工业经济的比重达到35%。 二要做优纺织服装产业。抓住国家深入实施西部大开发和纺织业调整振兴规划的历史机遇，积极承接东部产业转移，以棉花、羊毛资源优势为依托，推动和引导东部沿海规模大、档次高、有终端产品的纺织印染深加工企业落户石河子；紧紧抓住自治区、兵团建设石河子纺织加工基地的机遇，积极争取和落实国家产业政策，并从自身实际出发制定差别化政策，鼓励纺织产业优化升级。积极扶持天盛、华芳、华孚、如意、弘生、爱立泽等纺织企业增资扩能、延伸产业链。,加快印染污水处理项目、棉花和纺织品及其配件市场建设，进一步优化产业发展环境。积极引进有规模、有品牌、科技含量高、
36、附加值高的纺织企业，重点发展棉纺、毛纺、织造、印染产业，混纺高织品开发、服装及装饰用布产业等，尽快形成特色鲜明、优势明显、辐射力大、竞争力强的产业集群。“十二五”时期，纺织产业累计完成固定资产投资170亿元。到2015年，纺织产业实现工业总产值300亿元、工业增加值60亿元，占工业经济的比重达到30%；纺锭规模达到400万锭以上，织机达到1.3万台，形成棉纱70万吨、棉布8.5亿米、毛精纺呢绒500万米、毛巾6万吨、针织服装1000万套、衬衫休闲服6600万件、西装150万套的年生产能力，努力把石河子建成中国西部的纺织名城。将石河子建成依托内地、面向,中亚甚至欧洲的中国西部最大的纺织产业基地、
37、最大的纺织产业集群和优质棉纱、棉布和纺织品加工出口基地。 三要大力发展能源产业。围绕城镇化和新型工业化发展，按照保障供给、适度超前、加快建设、支撑发展的方针，以电源、煤矿建设为重点，以电网、热网建设为辅助，做大做强，发展壮大兵团能源产业。“十二五”时期，能源产业固定资产累计完成投资100亿元，到2015年，实现总产值65亿元，增加值40亿元，占工业经济的比重达到20%。 （一）电力工业：围绕大电厂和小电厂相结合，热电联产和纯火电相结合，火力发电和水利发电（加快肯斯瓦特10万千瓦水利枢纽工程、开发哈熊沟水电站）相结合的发展思路，大力发展热电，积极发展水电，适度发展新能源，优化能源结构，加快城市和
38、工业园区电源、电网及热网建设，推进团场,城镇化发展热电联产和农网改造工程，积极开发太阳能、生物质能等。提升垦区输配电网络的供电能力和质量，满足垦区电力发展需求。“十二五”末，八师石河子市电力装机容量达到900万千瓦以上，确保师市电力自我平衡,建成师市220千伏骨干网，进一步突出石河子独立电网的能源保障力。按照符合循环经济发展的完整产业循环体系，在北区化工新材料产业园建设天富集团天河热电一厂一、二、三期633万千瓦，天河热电二厂866万千瓦的一、二期466万千瓦热电厂，把北区化工新材料产业园、重化工业集聚区建成电力能源基地，满足长远发展需求；加快建设天富热电厂（西热电厂）213.5万千瓦、东热电
39、厂213.5万千瓦技改，天业聚氯乙烯三期40万吨配套230万千瓦热电厂，满足近期发展,需求；配套团场城镇化建设集中供热的需求，在重点中心团场142团、121团、147团及148团等适度发展热电联产，即解决小城镇集中供热问题，又提升垦区输配电网的供电能力和质量；加快肯斯瓦特水电站建设，积极开发建设哈熊沟20万千瓦水电站；充分利用当地资源优势，开发可再生能源和清洁能源。 煤炭工业：随着新型工业化的快速发展，十二五”末，八师石河子市用煤量将达到4000万吨以上。煤炭工业将立足现有矿区，（南山、塔西河、小东沟煤矿），进一步整合周边资源，（我们提出在天山北坡沿线给兵团划拨一定区域煤炭资源交由兵团勘探、开
40、发、加工、生产、经营，并同等享受中央财政对国有重点煤矿实行的增值税定额返还和所得税返还政策。）加快一批百万吨级的煤炭开发，建设5至6个百万吨大煤矿基地，煤炭生产能力达到2300万吨，积极利用新疆煤炭市场资源，把握市场价格合理区间的外煤供给，确保自有煤炭资源有效调控。,四要做精食品基地。以特色农牧产品资源优势为依托，以康师傅、哇哈哈、伊利、雨润、旺旺、燕京、张裕、花园等9个国际国内知名企业为平台，进一步提升食品饮料产业发展规模与水平。着力引进一批科技含量高、品牌优势明显、辐射带动能力强的龙头企业，重点发展肉制品、乳制品、方便食品、葡萄酒、啤酒、果蔬饮料、番茄食品等产业。按照未来食品市场方便、快捷
41、化，营养、保健化，多样化、功能化、安全化和高档次的发展方向，扩大产业规模，延长粮食、番茄、葡萄、乳肉、油料产业链。重点发展茶饮料、蔬菜汁饮料、果汁、番茄、葡萄酒、乳制品、油料和禽畜产品加工，提高加工深度。积极发展大云、枸杞、红花、葡萄籽油等特色食品工业，提高装备水平和核心竞争力，提升食品工业经济实力。 力争“十二五”时期，食品饮料产业累计完成固定资产投资30亿元，食品饮料年加工能力达到250万吨，实,现总产值150亿元、增加值20亿元，占工业经济的比重达到10%，把石河子建成新疆乃至西北地区最有影响力的食品饮料加工基地。 五要积极发展建材和装备制造产业。抓好天业二、三期日产5500吨水泥生产线
42、、年产2亿块粉煤灰砖和9万立方米陶粒项目以及新兰水泥厂年产100万吨水泥生产线技改项目建设。按照建材工业“由大变强，靠新出强”的发展战略要求，加大循环经济新型干法水泥推广力度，拓展粉煤灰蒸压砖使用范围，引进、开发一片粉煤灰陶粒砌块、粉煤灰加气块，以及装饰装修新型建材产品。“十二五”时期，建材产业累计完成固定资产投资12亿元，水泥年生产能力达到700万吨，建材产业实现总产值18亿元、增加值5亿元。,大力发展以农牧设备制造为主的装备制造业和加快高效节水灌溉工程建设。支持贵航公司扩大生产规模、加快技术升级，实现采棉机整机本地化生产；鼓励天业集团加快节水滴灌器材产业发展，大力开拓国内国际市场，提高市场
43、占有率；石河子已成为全国最大的节水灌溉示范基地，目前膜下滴灌技术已在全国29个省市、中亚及非州等多国推广应用，涉及棉花、番茄、小麦、玉米、水稻、葡萄、烟草、大豆、甘蔗、辣椒等30等多种作物，累计推广面积超过1000万亩。,把石河子打造成世界最大的节水器材生产供应基地、全国最大的节水灌溉人才培训基地、全国最大的节水灌溉技术培训基地。节水灌溉将逐渐辐射全国干旱和半干旱地区，全国人民共享兵团节水灌溉的盛大成果，石河子将以此回报党中央、国务院以及全国对口支援省市对我们的支持和厚爱。 到2015年，确保采棉机年生产能力达到200台，节水滴灌器材年生产能力达到30万吨，装备制造业实现总产值9亿元、增加值2
44、亿元。 六要高起点推进新型工业化，必须发展团场工业。支持北泉镇工业园扩区工作，做好147团自治区玛河兵团工业园规划建设，按照团场小城镇规划稳步推进其他团场工业园区基础设施建设，,形成以开发区为龙头，北泉镇乡镇工业园、147团玛河工业园、142团、143团、121团等工业园为支点，其他各类工业园区为补充的园区经济发展新格局。团场要依托农副产品资源优势，以开发区和北泉镇工业园为主要平台，加强合作，因地制宜发展特色农产品加工工业，加大农畜产品资源的开发力度和深度，积极开发以天然（沙生）药物、绿色食品和生物质产品等为主体的生物资源加工产业。城郊团场园区，发挥资源集约效应，加大招商引资力度，发展水泥制品
45、、新型建材、耗材、装饰装修材料，以及为城市大工业、石油天然气化工、城市建设及居民生活配套的制作加工业。大力开展招商引资发展团场工业，开辟新的经济增长点，形成市区和团场优势互补、资源共享、联动招商、互利双赢的发展局面。 力争“十二五”末，团场实现工业增加值40亿元，年均增长30%以上。,八师团场2009年产业结构示意图 （团场产业结构为：62：19：19）,（三）努力实现农业现代化的新突破 为认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，师市党委六届九次全委（扩大）会议研究确定了“十二五”农业现代化建设的目标：确保实现农业增加值60亿元、年均增长8%，种植业、畜牧业、林果业的比重调整到41:41:18；农
46、产品加工产值与农业总产值之比达到2:1。实现上述目标，师市将彻底改变以水土资源开发为主的农业发展模式，走资本密集、技术密集和劳动密集相结合的农业发展路子。 一是实现农业现代化的新突破，必须坚持农业的基础地位不动摇。纵观人类社会发展的历史，人类的生产活动首 先是从农业开始的。随着社会经济的发展，国民经济逐渐形成了各种产业，但农业始终处于基础地位。,农业生产提供的食物等基本生产资料是人类社会赖以生存和扩大的重要基础。农业这种特性，决定了农业是国民经济的基础，是安天下的战略产业。随着现代化进程的推进，虽然农业在国民经济中所占份额会逐渐下降，但农业的基础地位和战略意义没有变，而且更加重要，对经济社会可
47、持续发展的多种功能和支撑作用更加强化，这是产业发展的规律。团场是履行屯垦戍边使命的主要载体，没有团场的小康就没有师市的小康。当前和今后一个时期，团场职工的收入主要来自农业，大部分工业企业的原料主要依托团场丰富的农副产品资源。无论从经济发展的角度，还是从履行屯垦戍边使命的角度讲，农业的基础仍然薄弱，需要加强；团场发展仍然滞后，需要扶持；职工增收仍然困难，需要加快。,二是实现农业现代化的新突破，必须加快建设“三大基地”。 种植业以提高节水灌溉的水利用率和效益为重点，实现粮食、棉花、林果、饲草节水滴灌达到100%，推广面积达到260万亩，到2015年，50%的节水滴灌面积实现自动化管理，在兵团率先建
48、成全国节水灌溉技术推广示范基地。按照稳定面积、主攻单产、提升品质、节本增效的原则，扎实推进优质棉基地建设。加强棉花生产加工全程质量控制，最大限度地降低异性纤维含量，按照“一主一副”要求，解决棉花品种多乱杂问题，提升“银力”牌棉花中国驰名商标声誉，在兵团率先建成全国优质棉生产基地。充分发挥新建现代农业工程公司社会化服务主渠道作用，推广棉花全程机械化采收。“十二五”期间，棉花播种面积稳定在200万亩左右，皮棉,总产达到30万吨以上，国家公检合格率保持在100%，到2015年90%的棉花实现机械化采摘，在兵团率先建成全国最大的棉花全程机械化采收示范区。 三是实现农业现代化的新突破，必须大力发展现代畜
49、牧业和林果业。 大力发展畜牧业是我们师市调整农业经济结构、转变发展方式的突破口，支持龙头企业与团场、职工以股份合作形式，按照“统一品种改良、统一饲养标准、统一疫病防治、统一质量标准、统一产品收购”模式，加快畜禽产品基地建设。围绕龙头企业需求，抓住辽宁省大连市对口支援机遇，着力抓好300万头优质商品猪、20万头奶牛、2万只细毛羊繁育等养殖基地建设，其中辽宁辉山集团10万头奶牛养殖基地及10万吨高端配方奶粉项目是重中之重。,林果业围绕张裕集团葡萄酒项目原料需求，加快推进酿酒葡萄种植基地建设，到2015年种植面积达到30万亩，努力把石河子建设成全国优质酿酒葡萄基地。按照“谁种谁有、砍伐自由”原则深化林权制度改革，鼓励职工群众加大造林、育林力度，加强防风固沙林、农田防护林体系和商用材林建设，积极发展立体式林业经济，确保到2015年师市商用材林面积达到20万亩。 四是实现农业现代化的新突破，必须着力提高产业化经营水平。实践证明，不论是种植业、畜牧业还是林果业，结构调整都必须依托龙头加工企业来引导。要巩固业已形成的良好发展态势，营造更为宽松的环境，吸引大企业、大集团建设高起点、高水平的现代化农副产品加工企业，努力提高农产品加工转化能力，推进农业产业化迈上新台阶。,师市党委六届九次全委（扩大）会议明确提出