安远县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案.doc

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1、安远县河湖管理范围和水利工程管理与保护安远县河湖管理范围和水利工程管理与保护 范围划定工作范围划定工作 实实 施施 方方 案案 安远县水利局 2015 年 9 月 15 日 批 准：魏 盛 清 审 核：卢 有 根 项目负责：欧阳玮昇 编 写：欧阳玮昇、刘 旺、唐 华、陈鑫炜 目目 录录 1 1 基本情况基本情况 1 1 1.1 河道、湖泊和水利工程概况 .1 1.2 划界确权现状及存在的问题 .4 1.3 划界确权的必要性和可行性 .6 2 2 指导思想和基本原则指导思想和基本原则 8 8 2.1 指导思想 .8 2.2 基本原则 .8 3 3 目标和任务要求目标和任务要求 9 9 3.1 划

2、界确权范围 .9 3.2 目标和任务要求 11 4 4 划界确权依据和标准划界确权依据和标准 1111 4.1 划界确权依据 11 4.2 划界确权标准 12 5 5 主要任务及实施安排主要任务及实施安排 1414 5.1 划界工作 14 5.2 确权工作 18 5.3 实施安排 19 5.4 成果管理 21 6 6 经费测算经费测算 2121 7 7 责任分工责任分工 2727 8 8 保障措施保障措施 2727 8.1 成立项目组 27 8.2 开展深入广泛的宣传活动 28 8.3 项目管理 29 1 1 1 基本情况基本情况 1.11.1 河道、湖泊和水利工程概况河道、湖泊和水利工程概况

3、 根据第一次全国水利普查成果、河湖及水利工程划界确权情况调查 工作成果等，安远县河湖管理范围和水利工程管理范围与保护范围划定 工作包括 19 条河流分别为石坝河、濂江河、濂江水、江头河、新龙河、 大脑河、铁山河、重石河、龙布河、天心河、团龙河、长龙河、小溪河、 小坌水、金鸡河、河贝岭、坪溪水新田水、虎山河，河道总长 466.73km；水库共 2 座，分别为东风水库和蔡坊水库均主要由大坝、溢 洪道、坝下涵管等组成，以灌溉为主，兼有发电、防洪、养殖等综合效 益。 濂江河与镇江河为县内主干河流。濂江河从县内中部源头自南向北 流入会昌县，汇入贡水；镇江河从县境中部自北东流向南西，入定南县， 汇入广东省

4、东江。 濂江河：濂江河为常流河，发源欣山镇富田村中碛鸦鹰排，泉眼在 太坪，海拨高度 860 米。由县内有 240 条溪河汇合而成，其中流域面积 大于 100 平方公里的河流有 7 条，流域面积 10100 平方公里的河流有 41 条。县境出口点控制流域面积为 1605.4 平方公里（含团龙河会昌高排 集水面积 73.8 平方公里） ，在境内河流长度 87.73 公里,平均坡降 1.503。 上濂水：发源于高云山乡三合村长坑，源头海拨 900 米，流经三夹 水，碛背、上濂，于下庄接纳拱下水，至安子岽林场的肖屋坝汇入濂江 河，汇合口海拨 271 米。流域面积 86.7 平方公里，河流长度 22.8

5、 公里， 河流水面积 240 亩，多年平均流量 2.2 秒立米。 江头河：为甲江河支流，源头在江头村松坑的马斜，海拨高度 600 2 米。流经马斜，江头圩、粗石岭，至龙潭汇入甲江河。流域面积 42.7 平 方公里，河流长度 12.4 公里，汇合口海拨 335 米。多年平均流量 1.1 秒 立米。 2 新龙河：属甲江支流，发源于新龙乡里田村天龙山，源头海拨 810 米。流经才坑、里田，于樟树下接纳长坜水，于新龙村湾塘汇入甲江河， 汇合口海拨 264 米。流域面积 52.86 平方公里，河流长度 11.7 公里。多 年平均流量 0.96 秒立米。 大脑河：大脑河是濂江河最大一条支流。发源高云山乡官

6、布村蔡木 坑山庵岽，源头起点蔡木坑尾，海拨 800 米。大脑河流域面积 227 平方 公里，河流长度 40 公里，河道坡降 9.44，多年平均流量 5.8 秒立米， 多年平均径流总量 1.83 亿立米。河道水域面积 870 亩。 铁山河：铁山河为大脑河支流。发源于欣山镇下庄村芋头坑，源头 起点石人嶂，海拨 480 米。流经芋头坑、老鼠嘴、江口、大拱桥、赖屋 坝，至老好汇入大脑河。流域面积 60.2 平方公里，河流长度 16.2 公里。 多年平均流量 1.53 秒立米。 重石迳河：又称阳光河，发源龙布镇阳光村上坪，源头起点燕子岩， 海拨 560 米。流经水背、阳光、七星碛电站，于彭屋接纳牛面脑水

7、，于 迳背桥接纳镜溪水，流经重石迳，于青龙圩接纳虎番龙水，至围上汇入 濂江河，汇合口海拨 200 米。流域面积 102 平方公里，河流长度 15.4 公 里，多年平均流量 2.6 秒立米。 龙布河：发源双芫乡合头村尖峰岽，源头在金丘，海拨 500 米。流 经合头，于双芫圩接纳津槎水，经过龙布上林村并接纳小白兔水，在龙 布圩接纳碛面河水。流经长河、金塘，天心镇的长布村，至心怀村河口 汇入濂江河，汇合口海拨 195 米。流域面积 203 平方公里，河流长度 44.5 公里。 天心河：发源天心镇竹湖村，源头起点大竹湖，海拨 760 米。流经 大竹园、栋坑、南坑，于真君庙接纳山背河水。流经五龙村，于天

8、心圩 3 道堂接纳大坌水。过孔目村，于滑石江汇入濂江河，汇合口海拨 192 米。 流域面积 126 平方公里，河流长度 22.98 公里，多年平均流量 3.2 秒立 米。 团龙河：发源天心镇水头村九十九窝，源头起点天心香菇场，海拨 500 米。流域面积 134.5 平方公里（含会昌高排 73.8 平方公里） ，河流长 度 25.2 公里（含会昌境内 12 公里） 。多年平均流量 3.4 秒立米（含过境 水） 。 贝岭水，又名镇江河，为东江一级支流，属东江贝岭水河源区，镇 江河有 130 条（含县外 12 条）溪河汇合而成，其中流域面积大于 100 平 方公里的河流一条，流域面积 10100 平

9、方公里河流 20 条。流域内大小 河流总长度 548 公里，流域内河流密度 0.83 公里/平方公里。 新田水：又名符山河，是镇江河最大一条支流。发源三百山镇嘴下 村上碛,源头在安远、寻乌交界的十二排山脉,海拨 900 米。流域面积 200.36 平方公里，河流长度 30.5 公里，多年平均流量 5.39 秒立米。 平溪水：又名古坊河，发源鹤仔镇大斜村杨梅溪，源头在猪古禾塘， 海拨 660 米。流域面积 73.5 平方公里，河流长度 22.86 公里，多年平均 流量 1.98 秒立米。 东风水库：位于风山乡大山村，水库坝址以上控制流域面积 125 平 方公里，最大坝高 50.3 米，坝顶弧长

10、113.8 米，水库总库容 1145 万立 米，是一座以灌溉为主，结合防洪、发电养殖等综合利用效益的中型水 利枢纽工程。 蔡坊水库：位于蔡坊乡蔡坊村中心潭，库坝址以上控制流域面积 117 平方公里，水库总库容 2680 万立米，最大坝高 59.7 米，坝顶弧长 179.82 米，是一座以发电为主，兼有防洪、灌溉、养殖等综合利用效益 4 的中型水利枢纽工程。 1.21.2 划界确权现状及存在的问题划界确权现状及存在的问题 根据河湖及水利工程划界确权情况调查工作成果，安远县河道管理 范围应完成划界长 466.73km，未完成划界 466.73km，其中无堤防河道长 466.73km，有堤防河道 0

11、km；水库管理范围应完成划界区域 2388.24 亩， 未完成划界区域 2388.24 亩，其中坝区 20.48 亩，库区 2367.76 亩。经 测算完全划界尚需经费 2197.16 万元。 水库保护范围应完成划界区域面积 7164.72 亩，未完成划界区域面 积 7164.72 亩，其中坝区 61.43 亩，库区 7103.29 亩。经测算完全划界 尚需经费 126.04 万元。 以上所有划界确权工作需要经费共 2323.20 万元，其中测量费 429.16 万元，制作和埋设界桩费 1840.04 万元，其他费用 54.01 万元。 详见下表 1-1安远县河湖及水利工程划界确权情况汇总表

12、。 5 表 1-1 安远县河湖及水利工程划界确权情况汇总表 划界确权 完成划界尚需经费（万元）完成划界尚需经费（万元）完成确权尚需经费（万元）完成确权尚需经费（万元） 名名 称称 应完成划应完成划 界面积界面积 （亩）（亩） 已完成已完成 划界面划界面 积（亩）积（亩） 未完成划未完成划 界面积界面积 （亩）（亩） 合计合计 测量测量 费费 制作和埋制作和埋 设界桩费设界桩费 其他其他 费用费用 应完成确应完成确 权面积权面积 （亩）（亩） 已完成已完成 确权面确权面 积（亩）积（亩） 未完成未完成 确权面确权面 积（亩）积（亩）合计合计 征地补征地补 偿费偿费 办理办理 土地土地 证费证费

13、其他其他 费用费用 长度（千米） 466.73 0.00 466.73 / 河道 （无堤 防）面积 / 2114.29 401.75 1664.08 48.46 / / 长度（千米） 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 河道 （有堤 防）面积 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 长度（千米） 0.00 0.00 0.00 / 湖泊 （无堤 防）面积 / 0.00 0.00 0.00 0.00 / / 长度（千米） 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.

14、00 湖泊 （有堤 防）面积 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 坝区20.48 0.00 20.48 20.48 0.00 20.48 库区2367.76 0.00 2367.76 2367.76 0.00 2367.76 水库 面积小计2388.24 0.00 2388.24 82.88 6.85 73.79 2.23 2388.24 0.00 2388.24 7297.96 7227.96 60.00 10.00 水闸0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

15、 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 管 理 范 围 合计合计2388.24 0.00 2388.24 2197.16 408.60 1737.87 50.69 2388.24 0.00 2388.24 7297.96 7227.96 60.00 10.00 长度（千米） 0.00 0.00 0.00 / 堤防 面积0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 / / 保 护 范 围水库坝区 61.43 0.00 61.43 126.04 20.56 102.17 3.31 / 6 库区7103.29 0.00 7103.29 / 面积

16、小计7164.72 0.00 7164.72 / 水闸0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 / 合计合计7164.72 0.00 7164.72 126.04 20.56 102.17 3.31 / 总计总计9552.969552.96 0.000.00 9552.969552.96 2323.202323.20 429.16429.16 1840.041840.04 54.0154.01 2388.242388.24 0.000.00 2388.242388.24 7297.967297.96 7227.967227.96 60.0060.00 10.0010

17、.00 7 1.31.3 划界确权的必要性和可行性划界确权的必要性和可行性 1.3.1 必要性 我国国情水情特殊，解决复杂的水问题，不仅要靠坚实的工程基础、 先进的科技支撑，更要靠健全的制度保障。党的十一届三中全会以来， 水利改革不断推进，水利体制机制逐步完善，保障了水利事业的快速发 展。但是，随着经济结构深入调整和社会持续转型，水利体制机制仍存 在与经济社会可持续发展不协调、不适应的问题，水资源要素对转变经 济发展方式的倒逼机制尚未形成，水价在资源配置节约保护中的杠杆作 用还没有充分发挥，全社会投入水利基础设施建设的活力需要进一步激 发，有效保护水生态水环境的社会管理体制尚不完善，农田水利建

18、设管 理体制与农业经营方式变化还不相适应。因此，必须深化水利改革，加 快建立有利于水利科学发展的制度体系。 深化水利改革，是贯彻党的十八届三中全会精神的重大举措，是推 进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是使市场在资源配置中 起决定性作用和更好发挥政府作用的必然要求，是加快建立生态文明制 度的迫切需要。建立科学完善的水利体制机制，有利于加快水利基础设 施建设，提高水利公共服务水平；有利于水资源的节约保护和优化配置， 促进经济发展方式转变；有利于改善水生态环境，推进生态文明建设。 要充分认识深化水利改革的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，不断 把水利改革推向深入。 河湖及水利工程划界确权是

19、依法保护水生态环境、水利工程和水资 源的重要措施，是各级水行政主管部门的重要职责，也是加强水利管理 的一项基础性工作。水法及有关法律法规明确规定，河道、湖泊及水利 工程管理范围的土地属国家所有，由水行政主管部门或水利工程管理单 8 位使用管理。由于历史原因，一些河湖及水利工程管理和保护范围边界 不清、水土资源产权不明，由此导致一些开发建设项目、生产经营活动 随意侵占河湖及水利工程管理范围，违法建设、违法耕种、违法设障等 现象时有发生，不仅干扰了正常的水事管理秩序，影响了水利工程安全， 也破坏了河湖水生态环境，导致水事矛盾纠纷多发。因此，开展河湖及 水利工程划界确权及其保护工作，为下阶段依法进行

20、河湖及水利工程管 理打好基础，是十分必要且紧迫的。 1.3.2 可行性 江河湖泊具有重要的资源功能和生态功能，是洪水的通道、水资源 的载体、生态环境的重要组成部分。近年来，各地积极采取措施，着力 加强河湖管理，促进了河湖防洪、供水、发电、航运、生态等综合效益 的发挥，有力支撑了经济社会的可持续发展。但是，一些地方在发展过 程中，忽视河湖保护，违法围垦湖泊、挤占河道、蚕食水域、滥采河砂 等问题突出，严重威胁着防洪安全、供水安全、生态安全。河湖管理涉 及水域、岸线、采砂、排污口设置、涉河建设项目等方面，是水利社会 管理的核心内容，是确保河湖资源可持续利用的重要工作，是当前水利 工作的一项硬任务。加

21、强河湖管理，实现河畅、水清、岸绿、景美，是 建设美丽中国、建立生态文明制度的迫切需要，是推进工业化、城镇化、 农业现代化和保障经济社会可持续发展的必然要求，是深化水利改革的 重要内容。各地要深入贯彻落实中央决策部署，充分认识加强河湖管理 工作的重要性和紧迫性，把加强河湖管理摆在更加突出位置，纳入重要 议事日程，采取有力措施，切实抓紧抓好。 9 2 2 指导思想和基本原则指导思想和基本原则 2.12.1 指导思想指导思想 以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯 彻党的十八大、十八届三中全会精神，按照中央关于加快水利改革发展 的总体部署，以保障国家水安全和大力发展民生水利为

22、出发点，进一步 解放思想、勇于创新，加快政府职能转变，发挥市场配置资源的决定性 作用，着力推进水利重要领域和关键环节的改革攻坚，使水利发展更加 充满活力、富有效率，让水利改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央关于加 快水利改革发展的决策部署，牢固树立以人为本、人与自然和谐的理念， 尊重河湖自然规律，维护河湖生命健康，科学规划、完善机制、落实责 任、强化监管，着力提升河湖管理的能力和水平，以健康完整的河湖功 能支撑经济社会的可持续发展。 2.22.2 基本原则基本原则 深化水利改革，要处理好政府与市场的关系，坚持政府主导办水利， 合理划分中央与

23、地方事权，更大程度更广范围发挥市场机制作用。处理 好顶层设计与实践探索的关系，科学制定水利改革方案，突出水利重要 领域和关键环节的改革，充分发挥基层和群众的创造性。处理好整体推 进与分类指导的关系，统筹推进各项水利改革，强化改革的综合配套和 保障措施，区别不同地区不同情况，增强改革措施的针对性和有效性。 处理好改革发展稳定的关系，把握好水利改革任务的轻重缓急和社会承 受程度，广泛凝聚改革共识，提高改革决策的科学性。 坚持人水和谐，既要满足经济社会发展对河湖资源合理开发的需求， 10 更要满足维护河湖健康的基本需求；坚持统筹兼顾，实行保护优先，处 理好利用与保护的关系、当前和长远的关系、区域和流

24、域的关系、水利 和其他行业的关系；坚持依法管理，完善河湖管理保护法规，统筹相关 部门执法力量，加大执法监督力度，严格涉河涉湖建设项目和活动审批， 规范河湖开发利用行为；坚持改革创新，不断探索创新符合本地实际的 管理模式，利用科学的管理方式、先进的管理手段，积极构建长效管理 机制。 3 3 目标和任务要求目标和任务要求 3.13.1 划界确权范围划界确权范围 根据第一次全国水利普查成果、河湖及水利工程划界确权情况调查 工作成果等，安远县河湖管理范围和水利工程管理范围与保护范围划定 工作包括 19 条河，河道总长 466.73km，水库共 2 座，水库均主要由大坝、 溢洪道、坝下涵管等组成，以灌溉

25、为主，兼有发电、防洪、养殖等综合 效益。 3.1.1 河道、湖泊 安远县河道（湖泊）管理范围与保护范围划定主要包括河道 19 条， 河道总长 466.73km，详细名录见下表 3-1。 11 表 3-1 安远县河湖管理范围划界确权情况表 河段（湖泊）位置河段（湖泊）位置 序号序号河道河道/堤防名称堤防名称 所在河流所在河流 （湖泊）名称（湖泊）名称起点（经纬度）起点（经纬度）终点（经纬度）终点（经纬度） 备注备注 1石坝河河段石坝河河段 2濂江河段濂江河段 11528 42“ 256 57“ 11532 38“ 25 31 11“ 3濂水河段濂水河段 11529 30“ 257 28“ 115

26、23 35“ 25 9 6“ 4江头河河段江头河河段 11514 23“ 25 9 17“ 11515 52“ 25 7 9“ 5新龙河河段新龙河河段 11520 26“ 25 4 22“ 115 20 2.4“ 258 9“ 6大脑河河段大脑河河段 1153147“ 250759“ 115 24 36“ 2519 21“ 7铁山河河段铁山河河段 115 24 20“ 251304“ 115 26 14“ 2517 33“ 8重石河河段重石河河段 115 18 45“ 252653“ 115 25 07“ 2523 07“ 9龙布河河段龙布河河段 115 14 35“ 252943“ 115

27、28 37“ 252549“ 10天心河河段天心河河段 115 33 56“ 251927“ 115 28 50“ 252606“ 11团龙河河段团龙河河段 1153135 252627 1152325 252009 12长龙河河段长龙河河段 1152047 253518 1151928 252733 13小溪河段小溪河段 14小坌水河段小坌水河段 15金鸡河河段金鸡河河段 16贝岭水河段贝岭水河段 11530 25“ 25 4 22“ 11513 14“ 24 53 14“ 17坪溪水河段坪溪水河段 11517 55“ 25 03 09“ 11515 49“ 24 55 29“ 12 18新

28、田水河段新田水河段 11530 10“ 25 0 15“ 11517 44“ 24 55 29“ 19虎山河河段虎山河河段 1151225 250757 1150721 251029 3.1.2 水利工程 安远县水利工程管理范围与保护范围划定主要包括 2 座中型水库， 分别为东风水库、蔡坊水库，均为以灌溉为主，兼有发电、防洪、养殖 等综合效益详细名录见下表 3-2。 表 3-2 安远县水利工程（水库）划界确权情况表 序号水库名称所在河流 总库容 （万 m3） 设计洪水标准 （年一遇） 设计洪水 位（m） 备注 1 东风水库镇江河一级支流 1145 50 364.08 2 蔡坊水库濂江河一级支流

29、 2680 50 348.24 3.23.2 目标和任务要求目标和任务要求 坚持社会主义市场经济改革方向，充分考虑水利公益性、基础性、 战略性特点，构建有利于增强水利保障能力、提升水利社会管理水平、 加快水生态文明建设的科学完善的水利制度体系。到二二年，在重 要领域和关键环节改革上取得决定性成果。基本建成河湖健康保障体系， 建立完善河湖管理体制机制，努力实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、 生态不退化。 13 4 4 划界确权依据和标准划界确权依据和标准 4.14.1 划界确权依据划界确权依据 水法 ； 土地管理法 ； 河道管理条例 ； 水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定 工作

30、的通知(水建管2014285 号)； 水利部办公厅关于开展河湖及水利工程划界确权情况调查工作 的通知(办建管2014186 号)； 水利部关于深化水利改革的指导意见(水建管201448 号)； 关于加强河湖管理工作的指导意见 （水建管201476 号） ； 江西省水利厅关于转发河湖管理范围和水利工程管理与保护范 围划界确杈工作调查技术方案的通知（赣水建管函201526 号） ； 江西省水利厅关于转发水利部办公厅河湖管理范围和水利工程 管理与保护范围划定工作实施方案编制大纲 （赣水建管函201545 号） ； 江西省河湖及水利工程划界确权情况调查工作大纲。 4.24.2 划界确权标准划界确权标准

31、 4.2.1 管理范围划定 4.2.1.1 河道管理范围 河道管理范围顺水流方向划定起点为河口，终点为城市、乡镇、人 口密集区及有堤防、工矿企业等重要基础设施的河段。其中： 14 有堤防的河道：包括河道两岸或一岸有堤防的河道，其管理范围 为两岸堤防管理范围界线或堤防管理范围界线与无堤岸河道管理范围界 线之间的区域。 两岸有堤防的河道：管理范围为两岸堤防管理范围界线之间的水 域、沙洲、滩地（包括可耕地） 、行洪区、堤防及护堤地。 一岸有堤防的河道：管理范围为堤防管理范围界线与无堤防岸河 道管理范围界线之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地） 、行洪区、堤防 及护堤地。其中，堤防工程管理范围按以下原则

32、划定： 大堤管理范围为迎水面和背水面堤脚外不少于 50 米（水平距离，下 同） ；保护耕地五万亩以上的其他重点堤防管理范围为迎水面和背水面堤 脚外不少于 30 米；其他堤防管理范围为迎水面和背水面堤脚外不少于 20 米。其中，堤防险段管理范围自压浸台脚起算。 无堤防的河道：按设计洪水位或历史最高洪水位确定河道管理范 围界线。 4.2.1.2 湖泊管理范围 有堤防的湖泊：以堤防管理范围外缘为界，包括周边界之内的水 域、洲滩、出入湖水道。 无堤防的湖泊：按设计洪水位或历史最高洪水位确定湖泊管理范 围界线。 4.2.1.3 水库工程管理范围 大中型水库管理范围：水库库区设计洪水以下（包括库内岛屿）

33、， 大坝两端周边和下游坝脚外，大型水库不少于 100 米，中型水库不少于 50 米（非主要副坝可适当减少） ，水电站大坝两端、下游坝脚外，厂房周 边不少于 50 米，溢洪道、泄水闸两侧各 1020 米。 15 小型水库管理范围：参照大中型水库管理范围标准划定。 其中，水库库区有堤防防护的，其管理范围按堤防管理范围外延。 4.2.1.4 水闸工程管理范围 大中型水闸管理范围：大型水闸上下游河道各 200500 米、左 右边墩翼墙外 50200 米，中型水闸上下游河道各 100250 米、左右边 墩翼墙外 25100 米。 小型水闸管理范围：参照大中型水闸管理范围标准划定。 4.2.2 保护范围划

34、定 4.2.2.1 堤防工程保护范围 保护范围：堤防背水面管理范围外缘外延 200 米。 保护耕地五万亩以上的其他重点堤防保护范围：堤防背水面管理 范围外缘外延 150 米。 其他堤防保护范围：堤防背水面管理范围外缘外延 100 米。 4.2.2.2 水库工程保护范围 大中型水库保护范围：水库管理范围边缘外延 100500 米。 小型水库保护范围：参照大中型水库保护范围标准划定。 4.2.2.3 水闸工程保护范围 大中型水闸保护范围：根据实际需要划定保护范围。 小型水闸保护范围：参照大中型水闸保护范围标准划定。 4.2.3 界桩制作、埋设标准 在管理范围设置管理线桩，制作形状为长方形柱体，四角

35、去除棱角， 切除边长 30mm，高度 60 mm，横截面长 250 mm x 200 mm，预留 700 mm, 四根 12 埋设钢筋。在向、背河面做凹形字，字体为隶书，从上至下分 别刻注水利标（蓝色）*江（河）名（红色） ，管理线（蓝色） 、桩点编 16 号字样（红色） 、编号为阿拉伯数字。制作材料为钢筋混凝土预制及大理 石，混凝土安装时现浇（混凝土标号不低于 C20） 。埋设时要求地面以下 1000mm，地上露出 600 mm，周围柠条填筑密实。 5 5 主要任务及实施安排主要任务及实施安排 5.15.1 划界工作划界工作 依据水法 土地管理法 河道管理条例等法律法规规定 和有关技术标准，

36、按照水利部关于深化水利改革的指导意见(水 建管201448 号)、 关于加强河湖管理工作的指导意见 （水建管 201476 号）和水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理 与保护范围划定工作的通知 水建管2014285 号)要求。逐条河 道、逐座湖泊、逐项工程完成河湖管理范围和水利工程管理与保护 范围的划定工作，按照“发布公告需完成的地地籍调查测量 制图（统计面积）界桩埋设土地登记权属核定经费测算” 的顺序依次完成管理范围与保护范围的划界工作。 安远县河湖管理范围和水利工程管理范围与保护范围划定工作包括 19 条河流分别为石坝河、濂江河、濂江水、江头河、新龙河、大脑河、 铁山河、重石河、龙布河

37、、天心河、团龙河、长龙河、小溪河、小坌水、 金鸡河、河贝岭、坪溪水新田水、虎山河，河道总长 466.73km；水库共 2 座，分别为东风水库和蔡坊水库。 (一)河道、水库管理范围测量、制图要求 1、可采用 CORS、RTK、全站仪进行地形测量，并采用内外测量一体 化数字测图，测图设站时要求进行检核并作记录，符合规范要求后方能 测图。 17 2、地形图测（绘）要求应满足两岸河道管理外缘控制线或按该河段 设计洪水位的要求。 3、地形图测绘比例为 1 比 2000。 4、绘图区域范围内的交叉建筑物、附属建筑物、地物应在河道地形 图上表示清楚。堤防护岸、拦河坝、水闸、沿河提、引水建筑物等应注 明名称及

38、有关特征参数。 5、图名按江（河）名及河段编，如：xxx 河流（河流名称）xxx(区 县名称+地名)河段河道管理范围地形图。 6、图幅采用 50x50cm 正方形分幅，地形编号采用流水编号法，一个 区域自西向东从北到南编号。 (二)界桩设置 1、完成的地地籍调查确定界址后，界址点及拐点必须埋设界桩（牌） ，原则上每公里设置界桩 10 个，告示牌每公里 1 个。在重要下河通道 （车行通道） 、重要码头、桥梁、取水口、电站、河道拐弯（角度小于 120）处、水事纠纷和水事案件易发地段或者行政界等地，根据实际情 况增设界桩（牌） 。 2、界桩（牌）埋设时，必须在双方指界人均在场的情况下，有调查 人员对

39、所指定的界桩点，在实地现场埋设界桩（牌） 。 3、所需界桩经水利和国土主管部门协商，可由国土可由国土主管部 门提供也可由水利管理单位或者部门按国土主管部门提供的规格、标准 自行制作。所需划界长度、测量、界桩（牌）埋设工程量见表 5-1. 18 表 5-1 安远县水利工程划界工作任务表 界桩（牌）界桩（牌） 序号序号河道河道/堤防名称堤防名称 所需测量长度所需测量长度 （km）界桩界桩告示牌告示牌 备注备注 1石坝河河段 5.00 505 2濂江河段 87.7387787 3濂水河段 23.0023023 4江头河河段 12.4012412 5新龙河河段 11.7011711 6大脑河河段 40

40、.0040040 7铁山河河段 16.2016216 8重石河河段 18.76 18718 9龙布河河段 44.50 44544 10天心河河段 22.98 22923 11团龙河河段 13.20 13213 12长龙河河段 31.80 31831 13小溪河段 4.50 454 19 14小坌水河段 6.00 606 15金鸡河河段 7.60 767 16贝岭水河段 57.15 57157 17坪溪水河段 22.86 22822 18新田水河段 30.05 30030 19虎山河河段 11.30 11311 5.25.2 确权工作确权工作 依据水法 土地管理法 河道管理条例等法律法规规定和有

41、 关技术标准，按照水利部关于深化水利改革的指导意见(水建管 201448 号)、 关于加强河湖管理工作的指导意见 （水建管2014 76 号）和水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划 定工作的通知 水建管2014285 号)要求。逐条河道、逐座湖泊、逐 项工程完成河湖管理范围和水利工程管理与保护范围的划定工作，按照 “发布公告需完成的地地籍调查测量制图（统计面积）界桩埋 设土地登记权属核定经费测算”的顺序依次完成管理范围与保护 范围的确权工作。 本次划界确权工作对符合登记发证条件的水利工程设施和工程用地 进行确权发证。具体步骤如下： （一）收集资料。组织人员认真查找各项水利工程有

42、关历史资料， 对照管理现状，全面查清，分类处理，制定确权划界具体方案。 （二）申请确权登记。由水利工程管理单位或者部门向国土主管部 门申请登记，按照土地登记办法等相关规定的要求提供相关资料、 20 （三）地籍调查、测绘。根据工程类别依法划定管理和保护范围， 进行实地测量，并法律程序由四邻法人代表签字盖章，指界埋桩。在外 业工作的基础上，进行内业资料整理和编绘地图，生成权属调查表。 （四）审核颁证。由国土主管部门按照规定对申请资料和地籍调查 结果进行审核，符合登记条件的有国土主管部门颁发土地使用证，明确 水利工程用地权属。 （五）资料归档。严格按照有关法律法规和正常规定，全面收集、 整理和完善水

43、利工程划界资料，分门别类，整编归档。 表 5-2 安远县水利工程(水库)管理范围划界工作任务表 序号序号水库名称水库名称 所需测量所需测量 划界面积划界面积 （亩）（亩） 界桩界桩告示牌告示牌 坝区 6.75 库区 896.79 管理范围 小计 903.5412312 坝区 20.25 库区 2690.37 1 东风水库 保护范围 小计 2710.6214314 坝区 13.73 库区 1470.97 管理范围 小计 1484.7020220 坝区 41.18 库区 4412.92 2 蔡坊水库 保护范围 小计 4454.1023523 5.35.3 实施安排实施安排 根据河湖管理范围和水利工

44、程管理范围与保护范围划定工作任务要 求，到二二年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。基 本建成河湖健康保障体系，建立完善河湖管理体制机制，努力实现河湖 21 水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。安远县逐条河道、逐座湖泊、 逐项工程划界、确权进度计划安排以及责任单位、责任人见下表 5-1、5- 2。 22 表 5-1 安远县河湖管理与保护范围划定工作安排 计划安排计划安排 序号序号 河道河道/堤防堤防 名称名称 所在河流所在河流 （湖泊）名称（湖泊）名称 开始时间开始时间 结束时间结束时间 责任单位责任单位责任人责任人备注备注 1石坝河河段石坝河河段2016.012016.02县水利局钟

45、吉源 2濂江河段濂江河段2016.022016.07县水利局钟吉源 3濂水河段濂水河段2016.072016.09县水利局钟吉源 4江头河河段江头河河段2016.092016.11县水利局钟吉源 5新龙河河段新龙河河段2016.112016.12县水利局钟吉源 6大脑河河段大脑河河段2016.122017.02县水利局钟吉源 7铁山河河段铁山河河段2017.022017.04县水利局钟吉源 8重石河河段重石河河段2017.042017.06县水利局钟吉源 9龙布河河段龙布河河段2017.062017.10县水利局钟吉源 10天心河河段天心河河段2017.102017.12县水利局钟吉源 11团

46、龙河河段团龙河河段2017.122018.01县水利局钟吉源 12长龙河河段长龙河河段2018.012018.03县水利局钟吉源 13小溪河段小溪河段2018.032018.04县水利局钟吉源 14小坌水河段小坌水河段2018.042018.05县水利局钟吉源 15金鸡河河段金鸡河河段2018.052018.06县水利局钟吉源 16贝岭水河段贝岭水河段2018.082018.11县水利局钟吉源 17坪溪水河段坪溪水河段2018.112019.01县水利局钟吉源 18新田水河段新田水河段2019.012019.03县水利局钟吉源 19虎山河河段虎山河河段2019.032019.05县水利局钟吉源

47、 23 表 5-2 安远县水利工程（水库）管理与保护范围划定工作安排 计划安排计划安排 序号序号水库名称水库名称所在河流所在河流 开始时间开始时间 结束时间结束时间 责任单位责任单位 责任人责任人备注备注 1东风水库镇江河一级支流2016.102016.12 县水利局 钟吉源 2蔡坊水库濂江河一级支流2017.102017.12 县水利局 钟吉源 5.45.4 成果管理成果管理 安远县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作成果 包括图纸、界桩、土地使用证及确权成果。项目建成后通过落实责 任，层层负责，确保工程的持久完好，从而有效延长使用期。其中， 跨村的工程由当地镇政府负责管护；跨小组不

48、跨村的工程由村委会 选派责任心强、并有一定威望的村民管护；不跨村小组的小型工程， 由村小组派人负责管护。图纸由设计单位提供给县水利局保管，土 体使用证由国土局保管。 24 6 6 经费测算经费测算 6.16.1 经费测算编制依据经费测算编制依据 1)关于印发的通知 2)关于河湖及水利工程划界确权情况调查工作技术要求的补充 说明 3)大中型水利水电工程征地补偿和移民安置条例(国务院 令 471 号) 4)水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范 （SL290- 2009）确定 5)中华人民共和国耕地占用税暂行条例 （国务院令第 511 号） 6)江西省耕地占用税实施办法省政府 170 号令所附的各 县（市、区）耕地占用税平均税额表规定 7)测绘生产成本定额 （财建200917 号） 。 8) 江西省人民政府赣府字（2015）81 号。 9)关于印发安远县公路改建、扩建、新建项目征地拆迁补偿 工作方案的通知 （安府办字【2012】157 号） 25 6.26.2 补偿投资单价分析补偿投资单价分析 6.2.16.2.1 征收土地补偿及安置补助费单价征收土地补偿及安置补助费单价 1）永久征地 根据关于印发安远县公路改建、扩建、新建项目征地