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1、采用PDCA循环的管理思想。 强调预防为主、持续改进及动态管理。 遵守法律法规的要求贯穿始终 自愿原则,P 计划,D 实施,C检查,A 处置,PDCA循环,职业健康安全管理体系要素及其相互关系,4.2 OH&S方针,4.5.5 内部审核,4.6 管理评审,4.5.4记录控制,4.4.6运行控制 4.4.7应急准备和 响应,4.3.3 目标和方案,4.4.1资源、作用、职. 4.4.2能力、培训和意识 4.4.3沟通、参与和协商,4.4.4文件 4.4.5文件控制,4.5.1绩效 监视和测量,4.5.3事件调查， 不符合，纠正 和预防措施,4.3.2 法规和 其他要求,4.3.1危险辨 识、风险
2、评估和 确定控制措施,4.5.2 合规性评价,1 范围 职业健康安全评估系列 （OHSAS）标准规定了职业健康安全(OH&S) 管理体系的要求，旨在使组织控制其 OH&S 风险和改进其绩效。它既没 有提出特定的OH&S 绩效准则，也没有给出设计管理体系的详细说明。 OHSAS 标准适用于有下列愿望的任何组织： a) 建立OH&S 管理体系，以消除或减少人员和其他相关方可能遇到 的与组织的活动相关的OH&S风险； b) 实施、保持和持续改进OH&S 管理体系； c) 确保其符合本身宣告的 OH&S 方针； d) 通过下列方式展示符合 OHSAS 标准： 1) 进行自我确定和声明，或 2) 请感兴
3、趣的各方如顾客对其符合性进行确认，或 3) 请组织外的一方对其自我声明的符合性进行确认，或 4) 寻求外部组织对其OH&S 管理体系进行认证/注册； 本标准的所有要求都意在纳入任何OH&S 管理体系。其应用的程度 取决于组织的OH&S 方针、活动性质、运行的风险及复杂性等因素。 本标准旨在规范职业健康安全，而不打算涉及其他的健康与安全领 域如员工身心健康计划、产品安全、财产损失或环境影响。,2 参考资料 在参考文献中列出了提供信息或指导的其他文件。建议参考这些文件的最新版本。尤其是要参考： OHSAS 18002， 职业健康安全管理体系OHSAS 18001 实施指南。 国际劳工组织:2001
4、， 职业健康安全管理体系 指南。,审核 用来获取审核证据并对它做出客观评估以确定审核准则满足 程度的系統的、独立的和文件化的过程。 注：独立并不是指来自组织的外部。在许多情况下，特別在小型 组织中，独立性可用与被审核的活动无责任关系的方式展示。,1.危险源 可能造成人员受伤或疾病(3.8)等伤害的根源、状态或行为，或他们的组合。 （财产损失、工作环境破坏）,能源、有害物质,失控或失效 （误动作、失控、泄漏、故障,事件 发生或可能发生伤害、疾病 (不论严重程度)或死 亡的与 工作相关的事件。 注1 ：事故是一种造成了伤害、疾病或死亡的事件。 注2：没有造成伤害、疾病或死亡的事件也被称为near-
5、miss虚惊事件、near-hit虚惊 事 件、close call差点 出事或dangerous occurrence危险事件。 注3：紧急情况(见4.4.7)是一种特殊形式的事件。 如：阀门泄漏（已发生事件）；被发现修好（没有危害，没有事故）；没有发现，一段时间后发生中毒，导致事故。 又如：砂轮碎片飞出，没打到人是事件，打到人是事故。 美国海因里希300：29：1,纠正措施 用以消除所发现的不符合或其他不期望情況的原因所采取的措施。 注1：一个不符合可能存在一个以上的原因。 注2：采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施是为了防止发生。 预防措施 用以消除潜在的不符合 （3.11）或其
6、他潜在不期望潜 在情況的原因所采取的措施。 注 1：一个潜在不符合可能存在一个以上的原因。 注 2：采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施(3.4) 是为了防止再发生。 ISO 9000:2005,3.术语和定义（17、23）（增加8个减少一个安全、合并事故和事件） 3.1可接受的风险 其程度已降低到组织考虑其法律义务和其 OH&S 方针后能 容忍水平的风险。 3.2审核 用来获取审核证据并对它做出客观评估以确定审核准则满足 程度的系統的、独立的和文件化的过程。 注：独立并不是指来自组织的外部。在许多情况下，特別在小型 组织中，独立性可用与被审核的活动无责任关系的方式展示。 3.3持续改善
7、 遵循组织的OH&S 方针，强化职业健康安全管理体系已达 到改善整体OH&S 极小的循环过程。 注1：该过程不需要在活动的所有方面同时进行。,3.4纠正措施 用以消除所发现的不符合或其他不期望情況的原因所采取 的措施。 注1：一个不符合可能存在一个以上的原因。 注2：采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施是为了 防止发生。 3.5文件 信息及其承载媒体。 注1：媒体可以是纸张，计算机磁盘或其他电子媒体，照片或样 件，或他们的组合。 3.6危险源 可能造成人员受伤或疾病(3.8)等伤害的根源、状态或行 为，或他们的组合。 （财产损失、工作环境破坏）,能源、有害物质,失控或失效 （误动作、失
8、控、泄漏、故障,3.7危险识别 认识存在的危险(3.6)并确定其特征的过程。 3.8疾病 由工作活动和/或工作相关的情况所引起和/或加剧其严 重性的可鉴別的、有害的身体或心理状态。 3.9事件 发生或可能发生伤害、疾病 (不论严重程度)或死 亡的与 工作相关的事件。 注1 ：事故是一种造成了伤害、疾病或死亡的事件。 注2：没有造成伤害、疾病或死亡的事件也被称为near-miss虚惊事件、near-hit虚惊 事 件、close call差点 出事或dangerous occurrence危险事件。 注3：紧急情况(见4.4.7)是一种特殊形式的事件。,职业病,非预期的,如：阀门泄漏（已发生事件
9、）；被发现修好（没有危害，没有事故）；没有发现，一段时间后发生中毒，导致事故。 又如：砂轮碎片飞出，没打到人是事件，打到人是事故。 美国海因里希300：29：1 3.10相关方 关注组织 OH&S 绩效(3.15)或受其影响的工作场所(3.18)之内或之外的个人或团体。,员工,家属、顾客、政府,3.11不符合 未满足要求。 ISO 9000; ISO 14001 注：不符合可能是对下列要求的偏离： - 相关的工作标准 ，实务，程序，法规要求，等； - OH&S管理体系(3.13)要求。 3.12职业健康安全(OH&S) 影响或可能影响工作场所中员工、暂时性工作人 员、承 包商人员、参观者以及其
10、他人员的健康和安全的条件与因 素。 注：组织可能有法律要求对直接工作场所以外人员的健康和 安全，或接触工作场所活动的人员的健康和安全进行管理。,3.13 OH&S 管理体系 组织(3.17)管理体系的一部分，用来制定和实施OH&S方 针(3.16)和管理其OH&S风险(3.22)。 注1：一个管理体系是用以建立方针与目标并达成这些目标的 相关要素的组合。 注2：一个管理体系 包括组织机构、策划活动（如包括风险 评估和设定目标）、职责、 实务、程序(3.19)、过程和资源。 注3：摘自ISO 14001:2004, 3.8。 3.14 OH&S 目标 在 OH&S绩效（3.15）方面组织（3.1
11、6）设定得自己要达 到的目的。 注1：可能时目标应量化 注2： 要素4.3.3要求OH&S目标与OH&S方针相一致。 已达到的不是目标，目标应有一定的先进性 例：安全运行1000天 降低粉尘浓度,3.15绩效 组织(3.17)管理其OH&S风险(3.22)而得到的可测量的结果。 注1：OH&S绩效测量包括测量组织控制措施的有效性 注2：对OH&S管理体系(3.13)而言 ， 结果也可针对组织 (3.17)的OH&S方针(3.11)、OH&S 目标(3.14)及其他OH&S绩 效要求测量而得。 3.16 OH&S 方针 最高管理者对组织(3.17) 相关 OH&S 绩效(3.15)的总 体意图和
12、方向所作的正式阐述。 注 1：OH&S 方针为采取措施和设定 OH&S 目标(3.14)提供 了一个框架。 注 2：摘自 ISO 14001:2004, 3.11。,3.17 组织 有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事 业单位、政府机关或社团，或是 上述单位的部分或组合， 无论其是否法人团体、公有或私营。 注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可把一个单独运行 的单位视为一个组织。14001 3.18工作场所 在组织的控制之下开展工作相关活动的任何实际场所。 注：在考虑工作场所的组成时，组织(3.17) 应考虑对象在 旅行或运输(如开车、搭乘飞机、乘船或火车)、在顾客或客 戶的场地內
13、工作、或在家工作等人员的 OH&S 影响。,3.19预防措施 用以消除潜在的不符合 （3.11）或其他潜在不期望潜 在情況的原因所采取的措施。 注 1：一个潜在不符合可能存在一个以上的原因。 注 2：采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施(3.4) 是为了防止再发生。 ISO 9000:2005 3.20 程序 为进行某项活动或过程所规定的途径。 注 1：程序可以形成文件，也可以不形成文件 3.21记录 阐明所取得的结果或提供活动实施证据的文件。 ISO 14001:2004, 3.20,3.22 风险 某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。 3.23 风险评价 评估来自危险的风险、考
14、虑现有控制的适当性和决定该 风险是否可接受的过程。 可能性：是指导致事故发生的难易程度 后果：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。 其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。 如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为不存在危险。,4 OH&S 管理体系要素,4.1 总要求 组织应建立并保持职业健康安全管理体系。第四章描述了对职业健康安全管理体系的要求。体系运行模式图 4.1 总要求 组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改善OH&S管理体系，形成文件，并确定它如何满足这些要求. 组织应确定OH&S管理体系覆盖的范围并形成文件。 建立体系（从无到有） 体系策划、 文件编写、
15、运行、内审及管理评审 保持体系（按规定做、改进） 实施与维护、动态适应、评审与改进,4.2 职业安全卫生方针 最高管理者应确定并批准组织的职业健康安全方针，并 确保在确定的OH c) 包括至少应符合组织职业健康安全危险有关的适用的 OH&S法律法规和其他要求的承诺； d) 提供建立和评审职业健康安全目标的框架； e) 形成文件、实施并保持； f) 与组织控制之下工作的所有人员沟通，以使他们认识到 各自的职业健康安全义务； g) 可为相关方所获取； h) 定期评审，以确保其与组织保持贴切和适宜。,4.3 策划,目的是对如何实现职业健康安全方针作出明确规划。策划活动的要求： 1.要考虑方针、审核结
16、果、绩效测量的反馈 2.策划的结果是实施和运行的输入，使D阶段的基础 包括： 4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划； （危险辨识、风险评估和确定控制措施） 4.3.2 法规和其他要求 4.3.3 目标（目标和方案） 4.3.4 职业健康安全管理方案,4.3.1 危险辨识、风险评估和确定控制措施 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以持续进行危险辨 识、风险评估和确定必要的控制措施。 危险辨识和风险评估的程序应考虑: a)常规和非常规的活动； b)所有进入作业场所人员(包括承包方和参观者)的活动； c)人的行为、能力及其他的人的因素； d)源于工作场所之外但对工作场所内组织控制之
17、下的人员健康与安 全产生有害影响的已识别的危险 e)在工作场所附近，由组织控制下的与工作有关的活动造成的危险； 注 1：此类危险做为环境因素来评估可能更为适当。 f)工作场所中的基础设施、设备和材料，不论是组织提供还是外部提供； g) 组织、组织的活动或材料的变化或计划的变化； h)职业健康安全管理体系的修改，包括暂时的变化，以及他们对运行、过 程和活动的影响； i)与风险评估和实施必要控制措施相关的适用的法律责任； j)工作区域、过程、安装、机械/设备、运行程序和工作组织的设计，包 括使用他们适应人的能力。,组织用于危险辨识和风险评估的方法应： a)依据其范围、特性和时间安排加以确定，以保证
18、该方 法据有主动性而不是被动性； b)提供风险的辨识、控制优先排序和文件化；在适当时 提供控制措施的应用； 对于变更管理，组织应在引用组织、职业健康安全管理 体系或其活动的变更之前辨识与这些变更相关的职业健康安 全危险和风险； 在确定控制措施时，或考虑改变现有的控制措施时，应 根据下列顺序考虑降低风险。 a)消除 b)替代 c)工程控制 d)标识/警告/行政控制 e)个人防护器具,组织应将危险辨识、风险评估与风险控制措施的结果形 成文件并保持更新。 组织应确保建立、实施和保持职业健康安全管理体系 时，考虑职业健康安全风险和确定的控制措施。 注 2：对危险辨识、风险评估与风险控制措施更深了解，参
19、 见 OHSAS18002。 承上启下作用影响：目标设立、方案的制定、控制、监测 危险源的辨识、评价的目的： 辨识的结果：控制、形成适于操作的文件 危险源辨识：三种时态、三种状态、横到边纵到底、全员、全方位、全过程,4.3.2 法规和其他要求 组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业安全健康要求。 组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。 4.3.2 法规和其他要求 组织应建立和保持一个或多个程序，以鉴别和取得适用 于组织的法律法规与其他OH&S 的要求。 组织应确保在建立、实施和保持其OH&S管理体系时考虑 这些组织应遵守的适用的法规要求
20、和其他要求。 组织应保持该信息的更新。 组织应将法律法规与其他要求的相关信息传达给组织控 制之下工作的人员和其他有关的相关方。,4.3.3目标和方案 组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保持文件化 的 OH&S 目标。 目标可行时应可测量，并与 OH&S 方针相一致 ，包括预 防伤害和疾病的承诺、符合组织应遵守的适用的法律法规和其 他要求的承诺，以及持续改善的承诺。 在建立和评审其目标时 ，组织应考虑组织应遵守的适用 的法规要求和其他要求及自身的OH&S 风险。组织还应考虑其 可选择的技术方案，其财务、运行与经营要求，以及相关方 的观点。 组织应建立、实施和保持一个或多个方案以达到其目标。 方案至少应包括： a) 组织相关职能与层次为达到目标所规定的职责与权限； b) 达到目标的方法与时间表。 应定期和在计划的时间间隔内对方案进行评审 ，必要时 进行调整，以确保达到目标。,