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1、第 1 页 社会管理创新工作总结1 特征码 deXdxBccrNmLPZvbOzUr 我市开展社区建设 10 年来，已建成社区 240 个，其中：三区 110 个，四县 130 个，基本实现了市区、县城、乡镇人口集中 区域居民的社区化管理。社区已成为我市社会管理服务的重要 载体，在开展居民自治，保障居民民主权益，提高居民生活质 量和维护基层社会和谐稳定方面发挥着不可替代的作用。但是， 随着经济社会的持续发展，各种新问题不断出现，基层社会管 理的难度空前增大，我们只有不断创新社区社会管理服务观念 和制度，才能适应形势发展的需要。主要有以下四个方面： 一、不断优化社区组织结构 1、实现社区居民委员
2、会组织全覆盖。要加快推进城乡结合部、 城中村、工矿企业所在地、新建住宅区、流动人口聚居地的社 区居民委员会组建工作，实现社区居民委员会组织的全覆盖。 2、健全社区居民委员会下属的委员会。调整充实社区居民委员 会下属的委员会设置，建立有效承接社区管理和服务的人民调 解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等各类下属的 委员会，切实增强社区居民委员会组织居民开展自治活动和协 助乡镇（街道）加强社会管理、提供公共服务的能力。 3、选好社区各级管理服务负责人。选齐配强社区居民小组长、 第 2 页 楼院门栋长，推动形成社区居民委员会及其下属的委员会、居 民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员
3、会组织 体系新格局。 4、健全社区工作专业服务机构。根据工作需要可建立社区服务 站（或称社区工作站、社会工作站）等专业服务机构，开展社 区的行政性事务和专业化帮助居民的工作。 二、不断完善居民自治体系 1、不断健全居务公开民主管理各项规章制度。如居民自治章程、 居规民约、居务公开民主管理规定、财务管理制度等。创新公 开形式，畅通干群之间的沟通渠道。 2、严格依法搞好社区“两委”换届选举工作。通过选举，凝聚 民心，形成社区归属感和参与感，选出居民满意的干部；强化 对新任社区干部的培训提升，增强其依法开展居民自治、带领 群众致富的意识和能力。 3、加强社区干部队伍建设。全面推行乡镇（街道）干部联系
4、社 区制度，增强联系干部对社区工作的指导，防止社区干部违反 法规民意独断专行；推进廉政文化进社区工作，规范社区干部 行为和工作作风，培育廉洁为民的社区“两委”班子；落实并 适当提高社区干部报酬及办公经费，确保社区建设各项工作有 钱开展；充实社区工作力量，增大从优秀社区干部中考录公务 员的比例。 4、充分发挥居民监督委员会的功能。通过去年底的村（社区） 第 3 页 “两委”换届选举，我市已全面建立了村（居）民监督委员会， 并逐步建立健全了相应的规章制度。接下来，重点是落实好制 度，发挥好监委会的监督作用，保证社区党组织、居委会、监 委会“三权制衡” ，良性互动；全面推行“四议两公开一监督” 为主
5、要内容的村级民主自治机制，保障群众的知情权、参与权 和监督权。 5、坚决遏止和扭转社区行政化倾向。根据社区的性质定位，梳 理社区服务内容，分离出不属于社区业务范围的工作项目，让 社区回归到以开展居民自治为主要工作的轨道上来。只有这样， 社区自治组织才有更多的精力放到加强社区管理，更好服务居 民上来。 三、大力整合社区管理服务资源 1、推进共驻共建。广泛开展社区同驻社区企业、单位、协会等 的共驻共建活动，寻求驻区企业、单位、协会等参与社区公益 事业，发挥其工作优势和资源优势，提供资金、智力和人力帮 助，促进社区建设发展。 2、健全志愿者队伍。整合社区志愿者队伍，建立符合社区居民 需要、专兼职相结
6、合的社区志愿者队伍，人数力争达到居民总 数的 10%，并通过开展系列活动增进居民之间的交流，形成互 帮互助的良好环境。 3、充分发挥居民参与社区建设。居民是社区建设的主体，既要 保证社区居民享有社区服务，更要推动社区居民参与社区服务。 第 4 页 可通过各种群众组织、兴趣小组、坝坝会、自编自演文艺节目， 寓教于乐，形成居民积极参与社区建设和社区服务工作的良好 局面。 4、引进社区社会工作专业机构。针对社区特殊群体（如流动人 口、残疾人、老年人）等开展社会工作服务活动，引进人员、 资金、项目等，用专业方法改善社区服务，努力使公共产品和 服务惠及每个社区居民。 四、努力拓展社区服务领域 1、推进社
7、区信息化服务平台建设。通过信息化服务平台建设， 把政务服务、公益服务和便民服务有机结合起来，实现居民家 庭和社区组织的网格化对接，保证社区组织更加方便快捷地服 务居民，尤其要强化医疗卫生、社会救助等的服务网络建设。 目前，社区信息化服务平台建设已经纳入了我市城乡社区服务 体系“十二五”规划。 2、鼓励社区居民和社会力量发展社区服务业。以民生工作为重 点，加快推进和居民生活密切相关的社会事业发展，尤其是社 区服务业的发展。一方面，鼓励社区居民开办小型社区服务业。 如干洗店、美容美发店、面馆、茶馆、废物回收利用点等，就 近方便居民生活，带动就业 第 5 页 业，以不断满足居民多样化的公共服务需求；另一方面，鼓励 社会力量在社区范围内开设专业服务机构。如幼儿园、社区医 院（门诊） 、药房、家庭式养老院、社区文体设施等，乡镇（街 道）和社区可以为其让渡部分利益，在双赢原则下推动社区服 务业的发展。 3、支持社区组织开办经济实体。在服务和改善居民生活条件的 基础上，创办经济实体，增加社区组织的经济收入，可以有效 缓解社区资金缺乏的问题，推动自治组织实现持续发展。 总之，充分挖掘和发挥社区的社会管理功能，是创新社会管理 服务体系的必然要求，是构建和谐社会的基础性工作。我们将 立足于民政部门工作职责范畴，积极指导社区开展好社会管理 创新试点工作。