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1、,适合我国国情的基本政治制度,讲课：郝利鑫,1947年5月1日，我国成立了第一个省级的民族自治区内蒙古自治区。新中国成立前夕，在北京召开了有多个少数民族代表参加的政治协商会议，正式确定我国实行民族区域自治制度。解放后，我国先后建立了5个省级自治区。,我国的自治区,一、我国民族区域自治制度的法制化进程,二、符合国情的民族区域自治制度,民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。,1、民族区域自治制度的含义,注意1：自治的前提和基础：领土完整、国家统一。注意2：自治的范围和对象：少数民族聚居的地方， 非“居住”的地方。 注意3：自治的地位：
2、是我国解决民族问题的基本政策，也是我国的一项基本政治制度。,3、自治地方:自治区 自治州 自治县(旗),阿坝羌族自治州,延边朝鲜族自治州,沧州孟村回族自治县,景宁畲族自治县,注意：民族乡不属于民族自治地方，是与乡、镇平级的行政单位。,它的职权具有两重性，在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。,4、自治机关:自治地方的人民代表大会和人民政府,注意： 不包括党的机关 不包括人民法院和人民检察院,5、民族区域自治的核心内容及自治权的含义、内容,（3）内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。,（1）自治权是民族区域自治的核心内容。,（2）含义：自治权是自治机
3、关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。,A、立法自治权,据统计,自1965年以来,西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例.其中包括西藏自治区文物保护管理条例西藏自治区环境管理条例西藏自治区对外国人来藏登山管理条例西藏自治区信访条例西藏自治区学习,使用和发展藏语文的决定关于维护祖国统一,加强民族团结,反对分裂活动的决议关于严厉打击“赔命金“违法犯罪行为的决定等.,B、经济自治权,在税收方面,全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策,而且对农牧民一直免收各种税费; 在金融方面,西藏一直实行比全国低两个百分点的优
4、惠贷款利率和低保险费率政策.,C、变通执行权,例1.在执行全国性法定节假日的基础上,西藏自治区还将“藏历新年“,“雪顿节“等藏民族的传统节日列入自治区的节假日. 例2.根据西藏特殊的自然地理因素,西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时,比全国法定工作时间少5小时. 例3.1981年,西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发,通过了西藏自治区施行的变通条例,将婚姻法规定的男女法定婚姻分别降低两岁。,西藏最神圣的时刻 雪顿节,欢腾拉萨雪顿 摸顶,D、文化管理自治权,民族自治地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。,对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。,
5、立法自治权,变通执行权,经济自治权,文化管理 自治权,其他自治权,自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业；有管理地方财政的自治权。,自治机关根据需要，经国务院批准有权组织本地方维护社会治安的公安部队，有权根据法律制定管理流动人口办法等。,上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。,民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例，报上级批准后生效。,自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。
6、,扩展,6、实行民族区域自治制度的客观必然性,（1）根本上是由我国的人民民主专政的国家性质决定的 （2）从具体原因来讲，它是由我国的历史特点和现实情况决定的，有着坚实的社会和政治基础。 历史特点：我国统一的多民族国家的历史传统 现实情况： “大杂居、小聚居”的民族分布特点社会基础 各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系政治基础,解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。我们有很多优越的东西，这是我们社会制度的优势，不能放弃。 邓小平 1984年,我国实行民族区域自治制度的原因和优越性分别是什么？,请 你 分 析 ：,说
7、明实行民族区域自治制度有什么优越性？,有利于维护国家统一和安全,西藏作为中国领土不可分割的一部分，数百年来与祖国同命运、共发展。西藏实行民族区域自治、人民当家作主和西藏地方自治的有机结合，使得西藏更加自觉地担负起捍卫国家统一、保卫边疆的光荣职责。,宪法规定，民族自治地方的人民代表大会常务委员会中应当由实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。 此外，还有一批西藏的藏族和其他少数民族公民的人大代表直接参与管理国家事务,有的还在中央国家机关担任领导职务 。,有利于保障少数民族人民当家作主的权利,说明实行民族区域自治制度有什么优越性？,民族区域自治法规定：民族自治地方的人大常委会主任或副主任、自治
8、区主席、自治州州长、自治县县长，都由实行区域自治民族的公民担任。,不会忘记他从自己的血管里抽出900毫升的鲜血，抚养3个藏族孤儿,有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系,体现了什么优越性？,近几年，在国家和其他兄弟省份的大力帮助和支援下，全国民族自治地方结合本民族、本地区的特点和优势，加快了经济增长速度，大大超过全国平均增长率。,内蒙古发挥资源优势，发展壮大特色优势产业，培育大集团，实施品牌战略，如伊利、蒙牛成为中国乳业的领头羊。,有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。,说明实行民族区域自治制度有什么优越性？,(4)有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展,7、实行民族区域自治制度的
9、有其显著的优越性：,(1)有利于维护国家统一和安全,(2)有利于保障少数民族人民当家作主的权利,(3)有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；,8、我国为什么实行民族区域自治? (必要性+意义),（1）由我国的历史特点决定（统一的多民族国家传统） （2）由现实情况决定 “大杂居、小聚居”的民族分布特点社会基础 各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系政治基础,（3）实行民族区域自治制度的有其显著的优越性： 1、有利于维护国家统一和安全 2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利 3、有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系； 4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展,西藏民族自治
10、区的自治权,香港特别行政区的高度自治权,知识拓展：,西藏自治权与香港自治权的区别,都是中华人民共和国领导下的一个地方行政区域，都享有一定的自治权,为了解决民族问题,为了解决祖国统一的问题,社会主义制度,资本主义制度,一定的自治权,拥有除外交、国防外的高度自治权,5个民族自治区,港、澳、台,知识体系,我国民族区域自治的法制化进程,符合国情的民族区域自治制度,含义：民族区域自治制度是在国家统一领导 下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度,自治地方：自治区、自治州、自治县（旗）,自治机关：自治地方的人民代表大会、人民政府,自治权,含义：自治机关根据本地方实际情况贯彻执行
11、国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力,内容,立法自治权,变通执行权,经济自治权,文化管理自治权,其他自治权,民族区域自治制度显著的优越性,有利于维护国家统一和安全,有利于保障少数民族人民当家作主的权利,有利于发展平等，团结互助的社会主义民族关系,有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展,适合国情,下列关于我国民族区域自治制度的表述，不正确的是（ ） A民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的 B其内容是在各少数民族地区建立自治地方，设立自治机关，行使自治权 C体现民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则 D有利于保障少数民族人民当家作主的权利,B,根据我国民族区域自治
12、制度，我国民族自治地方设立的自治机关是指自治地方的： 人民法院 人民政府 人民检察院 人民代表大会 A B C D 我国民族区域自治制度的核心内容是 A人民当家作主 B自治权 C设立自治机关 D区域自治,B,B,2009年，西藏百万农奴解放50周年。50年来，西藏自治区发生了翻天覆地的变化，充分体现出民族区域自治制度的优越性。民族区域自治的前提和基础是 A领土完整和国家统一 B保障民族自治权 C少数民族人民当家做主 D坚持民族平等原则,A,下列关于民族区域自治制度的理解正确的是： 民族区域自治制度是我国的基本民族政策，是我国的一项根本政治制度。 民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族地区实行区域自治。 民族区域自治适合我国的国情 民族区域自治体现了我国民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则 A、 B、 C、 D、,D,