2013届第五课《我国的人民代表大会制度》复习课件李华.ppt

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1、第三单元 发展社会主义民主政治,人民当家作主的政治制度和政策 中国特色社会主义民主政治制度和政策,人民代表大会制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,民族区域自治制度,根本政治制度,基本政治制度,宗教政策,第五课 我国的人民代表大会制度,发展社会主义民主政治 (1)我国的人民代表大会制度 人民代表大会及其常设机关的法律地位 人民代表大会的职权 人民代表的产生 人民代表的职责 人民代表大会制度的基本内容 人民代表大会与其他国家机关的关系,明确考点,考点一：我国的人民代表大会制度,考查角度：从人民代表大会的职权、人大代表的职责、人民代表大会与其他国家机关关系角度进行考查，主要以选择题形式呈现

2、。,本课线索： 人民人大代表人民代表大会人民代表大会制度,讨论、探究,我国人民如何行使管理国家事务的权力？,人民怎样当家作主,（重要）,人民,人大代表,各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务,产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力,选出,组成,考点一：我国的人民代表大会制度,1、人民：,2、人大代表,人大代表,（1）法律地位：,（2）产生方式和任期,（3）人大代表的权利(与人大的权力进行区别）,（4）人大代表 的义务,审议权,提案权,质询权,表决权,代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。,协助宪法和法律的实

3、施，密切联系群众，为人民服务，对人民负责，受人民监督,（对人民负责 + 对法律负责）,国家权力机关的组成人员,直接和间接选举 五年,12011 年政府工作报告最高人民法院工作报告 最高人民检察院工作报告由第十一届全国人民代表大会第四次会议听取和审议。这表明全国人大代表在行使 A质询权 B决定权 C监督权 D审议权,D,2(2011合肥模拟)近年来，每次召开人民代表大会期间，民生问题越来越成为代表们高度关注的问题。在促进政府解决物价、住房、医疗、教育、就业等民生问题上，人大代表应该 A行使决定权，对重大民生问题做出决策 B行使质询权，对政府工作提出反对意见 C行使立法权，制定法律规范政府行为 D

4、行使提案权，依法提出关于民生问题的议案,D,3、(2010全国文综)在2009年全国人民代表大会上，一位代表在对政府工作提出自己的看法之后，对参加讨论的温家宝总理说：“我讲出来供您参考，不是要求您。”总理认真回答说：“你是人民代表，有要求我的权利。”在这里人大代表行使的权利是 A建议权和提案权 B提案权和问责权 C问责权和质询权 D建议权和质询权,D,全国人民代表大会,性质：,地位：,职权,最高立法权：,最高任免权：,最高决定权：,最高监督权：,常设机关：,在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。,监督宪法的实施，监督最高国家机关（“一府两院”）的工作,选

5、举、决定和罢免最高国家机关领导人和有关组成人员,修改宪法、制定和修改基本法律,审查批准国家的重大问题,最高国家权力机关,全国人大常务委员会,3、人民代表大会,全国人大及地方各级人大,地方各级人民代表大会,性质：,作用：,职权：,监督权：,任免权：,决定权：,立法权：,地位：,讨论决定并监督实施本行政区域内的一切重大问题,对本地国家机关领导人员进行选 举、任命、罢免,地方各级国家权力机关,它是本行政区域内人民行使国家权力的机关,制定地方性法规（省、直辖市）,决定本行政区内重大事项,监督政府，法院、检察院（“一府两院”）的工作,注意： 行政法规、地方性法规不能等同于法律 我国的立法机关只有一个全国

6、人大及其常委会,关于立法权： 全国人大 全国人大常委会 省、直辖市人大及其常委会 国务院、省级人民政府,行使国家立法权（修改宪法、制定法律） 闭会期间,行使全国人大部分职权 地方性法规 行政法规,疑难提示,注意：四个“权力”的区分关键是看内容,（1）如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；,（2）如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；,（3）关于“一府两院”及其工作人员的年度报告听取与审议则是监督权；(事中或事后),（4）对其他国家机关下年度工作计划、预算或重大事项(国家大政方针)的审查与批准是决定权。(事前),立法权是关于“法律”的职权， 任免权是关于“人”的职权， 决定权和监督

7、权是关于“事务”的职权， 决定权与监督权的区别在于是“事前”还是“事中”或“事后”，一般而言，该事务尚未发生或执行而进行表决的属于决定权，该事务正在执行或已经执行完毕对其进行审查的属于监督权）。,全国人大及其常委会是我国的立法机关.( ）,人民代表大会是我国的立法机关。（ ）,人民代表大会拥有立法权。（ ）,不准确,错,判断,对,注意,全国人大没有起草制定宪法的权力世界各国的成文宪法一般都规定设立宪法特别起草和修改委员会 全国人大常委会没有修改宪法的权力宪法的修改由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过 全国人大既是权力机关又是立法机关

8、，地方人大只是权力机关,人民代表大会与人大代表职权比较,人民代表大会职权,立法权 决定权 任免权 监督权,人大代表的权利,审议权 表决权 提案权 质询权,不能混淆,1、全国人大常委会表决通过反垄断法。 2、全国人大代表审议通过温家宝总理作的政府工作报告 3、某地人大否决政府的工作报告。 4、全国人大常委会批准中国与西班牙签署的引渡条约。 5、十届全国人大四次会议批准了国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。 6、某市人大会议否决了该市中级人民法院的工作报告 7、十一届全国人大一次会议决定温家宝为国务院总理,A立法权 B决定权 C监督权 D任免权,区分立法权、决定权、任免权、监督权（阅读书本P5

9、6）,A,C,C,B,B,C,如何区分人大的四职权？,D,1、关于法律的立、改、废的决定，是 权；,2、对国家机关干部进行任免的决定是 权；,3、关于其他或工作人员的年度工作报告或审查是 权；,4、关于国家大政方针、规划的通过是 权；,5、在每年3月例行的工作报告中，上年度的报告一般体现 权；而下一年度计划是否批准，一般体现 权。,注意：全国人大四个权力的区别是重要考点，而且不易区分。主要是容易被表面现象所迷惑。四个权力区分的关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。,练习：全国人大职权辨析：,立法,任免,监督,决定,监督,决定,1、（08江苏）2008年3月15日，十一届全国人大

10、一次会议审议通过了国务院机构改革方案。国务院机构改革方案的审议通过，表明全国人大在行使 A、任免权 B、监督权 C、决定权 D、立法权,C,22010 年 10 月 28 日下午，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议表决，通过了中华人民共和国社会保险法。这说明全国人民代表大会常务委员会在行使 A立法权 B任免权 C决定权 D监督权,A,3(2011北京东城模拟)选举法是保障公民依法行使选举权和被选举权，依法产生各级人大代表的重要法律。第十一届全国人民代表大会第三次会议表决通过了关于修改中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法的决定。这表明，全国人民代表大会在行使 A

11、决定权 B选举权 C立法权 D任免权,C,（1）是什么？（What）,是我国的政体,特点（组织和活动的最重要特点）：,基本内容：P61,地位：,政体和国体的关系,民主集中制,含义、表现（三个）,根本政治制度,4、人民代表大会制度,含义：P60,（2）为什么要坚持？（Why）,必要性,优越性,实践,（3）如何坚持完善（How）,坚持和改善党对国家事务的领导 坚定不移地实施依法治国的基本方略 加强人大的自身建设 要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践。,政体和国体的关系,我国的政权组织形式,b、国体与政体的关系内容与形式的关系 国体决定政体，政体体现国体，一定的政

12、体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。,在我国, 人民民主专政的国体决定了我们的政体是民主集中制的人民代表大会制度。,a、国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。 政体，即国家管理形式，是国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。,民主集中制的原则,含义,民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。,在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。,将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 。

13、,民主是集中的基础，集中是民主的保障。,人民民主选举人民代表；人大代表民主决策,人民代表代表人民行使权力；决策少数服从多数,其他国家机关分别行使各自权力,人大统一行使国家权力,地方分权，发挥地方的积极性、创造性,中央集权，统一领导,突破难点,人民代表大会制度实行民主集中制， 民主集中制原则主要体现在三个方面：,探究一,材料一 ：2011年3月9日，十一届人大四次会议上，人大代表们认真履行职责，积极为民“代言”。提出的议案560件。这些议案和建议，大都是群众普遍关心的热点、难点问题 。,材料二： 2009年2月28日，食品安全法在经历了四次审议，多次修改以后，在十一届全国人大常委会第七次会议上以

14、158票赞成3票反对4票弃权通过。,下列材料是如何体现民主集中制的？,在人民代表大会与人民的关系上，从产生看，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；从过程看，在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定；,探究二,材料三：十一届全国人大四次会议部分议程安排： 一、听取和审议审议政府工作报告、年度计划、年度预算 ； 五、听取和审议最高人民法院院长王胜俊关于最高人民法院工作的报告； 六、听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告；,材料三、材料四说明人大和其他国家机关的关系是什么？,材料四：两会结束

15、后，全国人大常委会办公厅将召开代表建议交办会，将这些建议统一交由国务院有关部委、最高人民法院、最高人民检察院等180个机关、单位办理。,在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。人大统一行使国家权力，它所决定的事情不是自己直接去办，是由国家行政和司法等机关去贯彻执行。,探究三,新闻：地方政府机构改革凸显亮点： 中央关于深化行政管理体制改革的意见要求“在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际改革创新”。依据中央精神，北京市没有完全对接中央的大部制改革，而是根据自身特点裁撤并设立了有关机构。,材料反映了中央政府和地方政府之

16、间是一种什么关系? 你认为应如何处理这种关系？,是一种上下级的关系。在中央与地方的关系上，应在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。,第五课 知识网络,人民代表 大会制度,（政体）,人民民主专政,（国体）,人民 人民代表 人民代表大会 人大制度是根 本政治制度,-地位、规定,-地位、产生、职权、 与人民关系,-性质、地位、职权、常设机关、与其他国家机关的关系,-含义、表现,必要性、优越性、对比西方议会制,政体、地位,最重要特点： 民主集中制,直接体现我国国体。 是建立其他一切有关国家管理制度的基础。,如何坚持完善党的领导 -依法治国 -人大自身建设

17、,判断题解析,1. 各级人大都能制定法律，都是立法机关。 （注意：地方人大只有制定地方性法规的权力，地方性法规不能等同于法律，不是立法机关。我国的立法机关是全国人大及其常委会。） 2.全国人大常务委员会是我国的最高国家权力机关。 （注意：全国人大是我国的最高国家权力机关。） 3.人大和其它国家机关是相互监督的关系。 （注意：人大和其它国家机关是监督与被监督） 4.人大是行政机关的执行机关。 （注意：行政机关是人大的执行机关。） 5.我国实行民主集中制的国家政权组织形式。 （注意：人民代表大会制度是我国政权组织形式。实行民主集中制是我国国家机构组织和活动的原则之一。） 6.中共中央是我国的权力机

18、关，全国人大、国务院、全国政协都是中央的执行机关。 （注意：错，我国的权力机关是人大，全国人大、国务院、全国政协都在中共中央的统一领导下（政治领导）协调一致开展工作。）,【易混的几组概念】,1、国家权力（人民不能直接行使）民主权利（人民能直接行使）,2、国家机关国家立法机关+国家权力机关其它国家机关（行政机关、司法机关）,3、权力机关（人大）立法机关（全国人大）,4、人民代表人民代表大会（国家权力机关）人民代表大会制度（根本政治制度）,5、人大全国人大（最高国家权力机关）地方各级人大（地方各级国家权力机关）,6、根本政治制度（人民代表大会制度）基本政治制度（中国共产党领导的多党合作和政治协商制

19、度我国的民族区域自治制度）,7、人民代表大会制度（我国的政体）人民民主专政（我国的国体）,区分： 1、人民代表大会与人民代表大会制 2、人民代表大会制度与人民民主专政 3、“权力机关”与“其他国家机关” 4、人民、人民代表、人民代表大会、人民代表大会制的关系 5、公民的政治权利与人民代表的权利 6、人民代表大会的职权与一府两院的职权,X,X,X,X,X,X,X,挑战一下自己吧！,3 、区分几个概念 （1） 人大代表 （2） 人民代表大会 （3）全国人民代表大会 （4） 人民代表大会制,国家权力机关组成人员,国家权力机关， 包括地方和全国的人大,最高国家权力机关,我国的政体，根本政治制度,（5）

20、 权力机关,人民代表大会,（6）国家机构,权力机关，行政机关， 审判机关，检察机关 军事机关,注意理解我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度,（1）我国的国家制度:,（2）我国的根本制度:,（3）我国的根本政治制度:,（4）我国的基本政治制度:,（5）我国的基本经济制度,从广义上说包括国体和政体。狭义的国家制度是指国体，即人民民主专政。,是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。,是人民代表大会制度，即我国的政体。,是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度。,是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展,考点一：人民代表大会,地位,国家

21、权力机关,考点二：人大代表,体系,全国人大及常委会,地方各级人大及常委会,职权,立法权、决定权、任免权、监督权,地位、产生、任期,权利,义务,协助宪法和法律的实施； 代表人民的利益和意志； 与群众保持密切联系； 听取和反映人民的意见、要求； 为人民服务、对人民负责，受人民监督。,提案,审议,表决,质询,我国人民如何行使管理国家的权力？,小结,必要性 实践证明 优越性,是什么 P60-61,含义 基本内容 地位,为什么 P61,怎么样,坚持和改善党对国家事务的领导 实施依法治国的基本方略 加强人大的自身建设,考点三：人民代表大会制度,1、（2009年全国卷）在我国，全国人大统一行使国家权力，实行

22、民主集中制原则。下列选项中，能体现人民代表大会制度的组织和活动原则的是（ ） 各级人民代表大会由选民直接选举产生 在法律的制定上实行少数服从多数 重大问题的决策由人大常委会负责 在贯彻执行上实行严格的责任制 A B C D ,C,经典例题,2、下列正确反映我国的人民民主专政与人民代表大会制度关系的是 ( ) 前者是后者的依据和基础,后者体现前者的本质和要求. 前者是国家性质,后者是国家机构 前者是国体,后者是政体 前者是国家权力机关,后者是国家管理机关 A. B. C. D.,反思:国体国家性质人民民主专政,政体国家政权的组织形式人民代表大会制度；国体决定政体，政体反映和体现国体,C,3、下列

23、对我国人民代表大会制度和人民代表大会的说法正确的是（ ） A.各级人大代表由选民直接或间接选举产生. B.人民代表大会是我国的根本政治制度. C.人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关的政权组织形式. D.人民代表大会制度是我国的国家权力机关,C,反思:区别人大代表、人民代表大会、人民代表大会制度 不符合题意的不选,4、（2008全国34）W市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2 081件次，其中立法建议221件，60% 以上的市民建议被采纳。这表明 ( ) W市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则 人大常委会在立法活动中有必要征求人民群

24、众的意见 地方人大常委会具有制定地方法规的权力 人民群众在立法活动中享有提案权 A. B. C. D.,A,反思：谁有提案权？,5、改革开放以来，全国人民代表大会及其常务委员会制定和通过了300多个法律和有关法律问题的决定，地方人大制定了4000多项地方法规。这说明 全国人民代表大会是我国的最高立法机关 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 我国的社会主义法制正在不断健全和完善 各级人民代表大会有制定法律的权力 A. B. C. D.,总结：全国人民代表大会及其常委会是我国立法机关，全国人民代表大会是最高立法机关。,D,我国国家机构示意图,中央国家机关,最高人民 检 察 院,最高人民法 院,国务院,中央军事 委 员 会,中华人民共和 国 主 席,全国人民代表大会,省级（自治区、直辖市、特别行政区）国家机关,省人民代表大会,省人民政府,省高级人民法院,省人民检察院,县级（自治县）国家机关,县人民代表大会,县人民政府,基层人民法院,县人民检察院,乡镇级国家机关,乡人民代表大会,乡人民政府,