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1、张涿高速张家口段LQ标段刚构桥工程 施工技术交底施工技术交底一、工程概况本工程需进行薄壁墩施工的共计有17个墩、即4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15、16、18、19、20、21 号墩，其中5、6、12、13、18、19号为双墩，主墩高度在41m97m之间，过渡墩墩身在27.32m62.707m由于墩身较高，拟采用翻模对称施工（施工示意图附后），垂直运输机械采用塔吊（其中双墩位每墩设一台塔吊，9号墩设一台塔吊，16号墩设一台塔吊）；主墩处各设一部电梯以供运送人员。 二、质量保证体系三、测量放样及施工测量数据控制：首先由测量班计算出薄壁墩中心及四角定位坐标及高程，在薄壁墩
2、预埋筋施工前测量班按照偏角法进行准确放样，误差控制在5mm以内，在薄壁墩预埋筋完成后，测量人员进行四角偏位复核，误差控制在10mm以内，在模板安装前，测量班复核其四角定位情况，误差控制在5mm以内，模板安装固定时，采用1kg重铅锤进行模板校正，校正后测量班进行四角坐标复核，合格后进行第一层第一级砼浇筑。在砼龄期在2天时，测量班进行四角检测，合格后，进行第一层第二三级模板安装校正方法同第一层第一级模板。在距墩身底部1米高度位置，每面设一个标高控制点；同时为了有效的控制墩身上部偏位，在模板上设置中心控制线，在墩底纵桥向方向每侧放置一台红外线定位仪，每层施工完毕后应及时进行测量复核。以上各层测量控制
3、同上。四、钢筋工程1、钢筋进场时按照自检频率进行钢筋冷拉、冷弯及焊接头检测检验合格后，报请监理进行按照频率抽检，抽检合格后方能进行使用。2、本工程墩身钢筋直径以32mm钢筋为主，连接方式采用套筒连接，其余以焊接的方式进行，横向搭接采用绑扎，便于现场质量控制。3、采用机械连接时应注意：露丝数为2P，连接处距弯起点距离为10d，且必须扭接牢固，其扭力符合规范要求。 为了便于钢筋固定，在主墩施工时均采用固定架首先将钢筋固定后在进行连接。（详见下图）四、模板工程薄壁墩模板采用定型大面钢模，模板每层高度为7.5m，分3节，每节2.5米，每层放置工作平台（详见下图）全桥共设钢模板18套，满足工期要求 。五
4、、模板检查模板支立完成后，检查对穿拉杆是否上紧，相邻模板连接是否牢固及是否有封闭不严部位，用铅垂仪对模板上下口进行测量检查，确保墩身模板偏位小于1，垂直度满足要求。六、混凝土工程：1、薄壁墩砼标号C40，采用泵送， 其理论配比如下：水泥：采用琉璃河P.O42.5水泥；中砂：采用旺隆沙场河沙；碎石：采用杨家坪碎石场；外加剂：山西黄腾UNF-3A缓凝高效减水剂；设计配合比为：水泥：砂：碎石：水：外加剂=442：773：160（0.5-1碎石）：534（1-2碎石）：373（1-3碎石）：168：3.094设计水灰比W/C=0.38、砂率s=42%、外加剂h=0.7%、设计坍落度：160-180mm
5、施工前先对支架、模板、钢筋和预埋件进行检查，把模板内的杂物、积水清理干净。模板缝隙填塞严密。并把原混凝土表面松散的部分凿除，用水冲洗干净，并将水吸干。混凝土采取集中拌和，罐车运输。30米以下用吊车或塔吊，30米以上采用地泵，地泵泵管固定在塔吊塔身上。浇筑混凝土前将模板内的杂物清除干净，混凝土结合面用水润湿。混凝土浇筑从低处开始逐层扩展升高，水平分层，分层厚度为30左右。振捣时使用插入式振动器，振动器插入的距离以直线行列插捣时，不超过作用半径1.75倍，振动器应尽量避免碰撞钢筋，更不得放在钢筋上。振动器开动后再插入混凝土内，振完后应徐徐提出，不得过快或停转后再拔出机头，以免留下孔洞。振动器靠近模
6、板时，机头与模板应保持一定距离，一般为10左右。在振捣上层混凝土时，振动器机头应插入一定深度内，使两层结合成一体。振捣过程以混凝土顶面无显著气泡上升，表面平坦一致，呈现薄层水泥浆时为止。混凝土的浇筑连续进行，如因故间歇时间不应超过混凝土初凝时间，否则按施工缝处理。七、薄壁空心墩第二至最后一级的施工1、第一级混凝土（高度为7.5米）浇筑完成，强度达到2.5MPa后进行凿毛处理，并绑扎第二级墩身钢筋。2、将第一级模板作为支撑，支立第二级的两节模板，然后同67步，完成第二级施工。3、当第二级混凝土强度达到2.5MPa后，进行凿毛处理，并绑扎第三级墩身钢筋。4、待第一级砼达到拆模强度后，将第一级模板拆
7、除，应注意总结拆模时对应于相应温度的砼龄期。以第二级模板位支撑，将第一级模板翻到第二级模板上，支立第三级模板进行第三级混凝土施工，如此循环，完成全部墩身施工。5、施工注意事项1）为了加强钢筋的刚度而增加的劲性骨架进行严格安装，要求位置准确、垂直、焊接牢固。2）采用了翻模施工墩身，模板在周转使用过程中要经常检查，及时修整，以确保表面平整度及外形尺寸满足设计及规范要求。由于模板是分块生产，高度上有较小的加工误差，当墩身很高时，误差的积累就会出现质量问题，因此在每浇筑二、三级后就要对模板进行调整，以消除由于模板生产加工所带来的误差。3）在塔身布管很关键。在使用过程中要注意将泵管经常转一个位置或移到垂
8、直部分使用，在泵的出口处加设管道固定设施，减小来自泵源的振动。在泵送时如果停泵时间过长，重新泵送时，先反泵几次，然后正泵，以免裙阀里的混凝土砂浆会被反压到料斗里，使裙阀里砂浆含量过低，导致堵管现象。4）针对地形及结构的不同，合理的布置塔吊的平面位置。5）在高墩身施工中，要选择级配良好的粗集料，通过调整砂的含量来控制混凝土的和易性。6）、在墩顶设置避雷针，以防雷击。翻模施工示意图八、混凝土浇注1、混凝土采用强制式拌和机集中拌和，采用混凝土罐车运输、地泵输送。2、各种材料必须经过试验各项指标均合格方可使用，采用批复后的配合比并根据砂石料的含水量对配合比进行校正。各种材料均需计量准确，严格按照施工配
9、合比进行施工。3、混凝土采用帆布串筒入模方法。为保证混凝土的均匀性及避免由高处下落灰浆溅到模板上，帆布串筒距混凝土面在1m以下。如有灰浆溅到模板上，应及时清除以保证混凝土的外观质量。4、每层混凝土浇注厚度为30cm。5、采用插入式振捣器振捣。振捣器垂直地插入混凝土内，并要插入下一层混凝土内5-10cm左右。振捣需掌握好振捣时间和振捣间距，既能彻底捣实混凝土又不使混凝土离析和漏振。6、为防止在混凝土浇注过程中模板发生位移，在模板外侧吊垂线至地面固定点进行监控。如有风力干扰无法监控时，则用全站仪进行监控。7、 对于在两墩中间设有横系梁的墩柱，第一次浇筑半幅两根至第一道横梁底，第二次浇筑横梁，第三次
10、浇筑横梁以上墩柱，以此类推直至墩顶。有一道横梁的圆柱模板分三节，第一节为圆柱模板；第二节为横梁与该位置处圆柱模板，该节模板高度为横梁高度加1米，（上、下各50cm）。第三节为圆柱模板。浇筑第一节横梁时，利用横梁圆形部分下部50cm模板将已浇筑墩箍紧做为根部，然后浇筑横梁及横梁以上50cm圆柱处。最上一节圆柱模板以已浇筑的50cm圆柱混凝土为根部，以此类推。8、边墩盖梁施工支撑预留孔的设置：在墩柱顺桥向预留孔作为盖梁施工的全部支撑，预留孔为预埋110mm钢护筒，预埋的钢护桶下设钢筋网片，四周设螺旋加强钢筋（具体布置见下图）：施工时在钢护筒内插入1根100mm钢销棒，设置预留孔时注意适当避开墩柱钢
11、筋。10、墩顶面浇筑浮浆的处理鉴于墩身较高，混凝土浇筑到顶面易产生浮浆，混凝土浇注到墩顶时根据浮浆情况适当多浇56cm，在凿毛时一并将浮浆凿除，从而保证混凝土浇注质量。混凝土浇筑时严禁机械设备碰撞墩柱模板，避免模板位移、变形。11、混凝土外观质量要求杜绝蜂窝、麻面，并避免因过振产生的砂线，气泡不超过5。12、拆模养生在混凝土浇筑完成后，对混凝土表面及时进行修整、抹平。根据气候条件尽快进行养生。在常温条件下12小时内用薄膜覆盖并浇水养护，浇水次数以保持混凝土湿润为宜，为了能够保持砼表面经常保持湿润，在每个墩的上方挂数个塑料管，将水管打数个直径为3mm的孔，将孔口对准墩身，养护时用水泵将塑料管加水
12、即可养护，养护时间不小于7昼夜。13、墩身伸入盖梁（台帽）钢筋的保护墩身施工后，外露及伸入盖梁（台帽）的钢筋用水泥浆涂刷以防止锈蚀。14、成品保护1）浇筑完毕拆模时，先人工拧松模板螺丝，待模板松动后，再用塔吊吊走，要注意不能产生水平推力。2）混凝土的养生用水必须符合要求，避免造成外观颜色不一致。15、混凝土浇筑工艺流程确定组装钢模板方案组装钢模板模板预检搅拌混凝土浇筑振捣养护墩身施工工艺框搭建工棚，三通一平人员、设备进场施工准备各种合格材料到货施工技术各项措施交底 N测量放样监理工程师验签（N/Y） Y Y 钢筋制作钢筋验签钢筋绑扎 N 模板制作涂脱膜剂模板安装隐蔽工程验收（N/Y） Y Y试
13、件制作制备砼运输砼灌注砼试件试压拆除模板砼养生质量检验资料整理九、质量检验评定标准墩、台身实测项目项次检 查 项 目规定值或允许偏差检查方法和频率权值1混凝土强度(MPa)在合格标准内按批评定标准检查32断面尺寸(mm)20尺量：检查3个断面23竖直度或斜度(mm)0.3%H且不大于20吊垂线或经纬仪：测量2点24顶面高程(mm)10水准仪：测量3处25轴线偏位(mm)10全站仪或经纬仪：纵、横各测量2点26节段间错台(mm)5尺量：每节检查4处17大面积平整度(mm)52m直尺：检查竖直、水平两个方向，每20m2测1处18预埋件位置(mm)10或设计要求尺量：每件1十、安全文明施工1、严格执
14、行国家的安全法规，如有违背，坚决制止，杜绝违法施工。2、经济责任保证：在工程承包中，已将安全因素考虑其中，奖惩分明。在承包时，安全具有否决权。3、建立安全管理责任制自项目经理、安全工程师、各业务部门直至各班组，推行和实施安全目标管理。1）、建立、健全安全生产责任制，坚持三不放过原则。2）、签定安全生产责任合同。3）、认真执行安全生产责任制，明确各个职工的责任，具体任务，权力和经济利益，各项工作、生产以及各个环节均具有安全保证系统。4）、明确职能部门人员的责任，每个人员的分工，使其做到心中有数，防范及时，处理突然事件得当，以利于保证安全生产不仅仅停留在口头上，而且时时贯穿于我们生产的整个过程中。
15、5）、项目经理对安全生产负总责,各部门部长对分管部门的安全生产负责。认真贯彻执行安全生产的方针政策、法令、规章制度，审批安全生产技术措施计划并贯彻实施,组织安全检查，主持事故调查分析、提出处理意见和改进措施。6）、总工程师负责安全生产技术工作，对职工进行安全技术教育，解决施工中的安全技术问题。7）、安全科长、施工技术人员及工长对安全生产负具体责任，不违章指挥，进行安全生产交底,经常进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业。8）、 班组长带头遵守安全生产规章制度，带领本班组成员安全作业,拒绝违章指挥，开好班前安全生产会。9）、工程科合理组织生产,加强现场安全管理,建立安全生产、文明生产秩序。10
16、）、 总工办在编制作业指导书时，要提出相应的安全生产措施,编制安全生产技术规程。4、安全检查程序管理1）、各施工环节、施工工序的组织设计中是否具有安全措施的设计，措施是否切实有效，可行。2）、安全设施、设备是否及时购置，数量、规格及标准应符合要求。3）、各生产工序、各环节在开工以前，首先布置安全设施，并实行检查验收制度，条件不符合要求时绝不允许开工。设施不规范必须返工达到规范要求时才许开工。4）、 实行专职安全人员跟班检查，及时发现和整改安全上出现的疏忽和麻痹，杜绝隐患。5）、作好安全检查记录，特别是对隐患的记录必须具体。6）、安全检查后,要认真、全面地进行系统分析，定性定量进行安全评价,对口
17、研究对策,进行整改和加强管理。7）、 整改是安全管理的重要组成部份,是检查结果的归宿。整改工作也要作好记录,并复检。 55中星路桥工程有限公司张涿高速张家口段LQ标段刚构桥工程项目经理部 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！信用社营业部经理季度个人总结 一季度，在联社领导的正确领导下，我按照山西省农村信用社营业经理的相关办法，认真学习政治业务知识和金融法律法规，严格履行岗位职责和行使管理与监督职能，以贯彻落实上级的各项工作为目标，抓落实，规范财务核算，努力实现全社财务状况的根本好转，同时并积极做好了各项报表与任务完成情况的上报等工作，较好地完成了各项工作任务。现就本季
18、度主要工作述职如下：一、主要工作完成指标（一）业务指标完成情况截至20XX年月31日，我社各项存款余额*万元，（二）2、管理指标完成情况本季度我社严格按照上级联社和我社制定的全年工作要点展开工作，确保了各项业务稳健运行，员工素质进一步提高，营造了良好的内外部环境，为各项目标的顺利实现奠定了良好的基础。二、重点工作报告（一）假币的防范和处理。针对一季度发现假币较多的情况，强调柜员要提高警惕，假币一旦进入柜台就不可再次流通，应及时盖假币章，尤其是对M3W9开头的假币要重点防范407。（二）做好开展“自助有好礼，月月送不停”自助终端业务宣传及营销的活动。（三）让员工学习并贯彻执行“山西省农村信用社企
19、业文化大纲”。即坚定服务三农的方向、牢记“诚信、合规、责任、团队”的企业核心价值观以及“开拓、进取、务实、创新”的企业精神。（四）积极配合检查人员的工作，准备好相关资料。包括：1、2014年四季度开户、销户、变更人行账户资料。2、销户的所有传票。3、挂失登记薄、会出人员交接登记薄、相关大额、贷款传票等。（五）学习关于近期部分省份发生存款失踪案件风险警示的通知，加强柜员岗位管理，完善事前制约机制；规范业务操作流程，强化事中授权控制；加大财务核对力度，提高事后监督实效。（六）做好春节期间的查岗登记，规定每天的值守人员必须准时到岗，早班8：:30到，晚班与早班见面交接后早班人员方可离岗，同时要记录好
20、电话查岗的时间。（七）高度重视远程授权工作。要求柜员在办理业务时注意力要集中，养成良好的操作习惯，一笔一清，随时整理自己的业务凭证、把业务审核融入到业务办理中的每一个环节，真正把差错降到最低，风险防范做到最好。（八）积极响应上级机构的号召，组织消防预演以及防抢劫的预演。要求如下：1、全体人员预演火灾到来时如何逃生，应避免惊慌，有序的进行。2、歹徒抢劫客户的演练。3、客户在ATM自助取款时，有歹徒如何处置。4、歹徒威胁柜台人员的处置办法。（九）做好事后监督系统上线的准备工作。1、会计凭证的填写：手工填写凭证做到内容完整、清晰、书写规范。2、凭证要素必须填写在指定的位置。3、要注意保证套写凭证、复
21、写凭证记账联次的清晰度。4、网点单证应指定专人负责打印，单独视同一个柜员凭证进行整理。5、加盖印章时要完整清晰，避免覆盖流水号、金额等重要的内容。6、当日营业终了后将传票逐一勾兑流水、核实无误后填写明细、入袋保管、封口并双人盖章。7、事后票据的整改。被替换的票据用铅笔在背后写网点号、柜员号、流水号；支取方式变动申请书上必须要填写余额；调拨单使用时应注意出入库时间，必要时联系师傅手工填写以避免差错。（十）做好“屡查屡犯”的培训安排以及整改工作。通过开展专项培训，给全体员工敲响警钟，使大家认识到改正屡查屡犯问题的必要性及迫切性，从而在工作中有效地规避这些常见问题，减少很多不必要的麻烦和错误，避免给
22、网点及自身带来恶劣的负面影响。三、个人感受作为一名营业经理，必须要不断加强学习，熟练掌握规章制度和业务知识，时时处处发挥表率作用，不断提高业务水平，做到要统揽全局。在全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会的讲话 同志们：今天我们专题召开全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会，目的是正确分析研判全国上下落实主体责任的形势，认真分析我们在推进主体责任落实工作中存在的问题与不足，并对做好下阶段工作进行科学合理的安排部署，切实把思想统一到中央、省市委的决策部署上来，把认识统一到中央对形势的分析判断上来，把力量凝聚到推动主体责任落实的各项具体工作上来，调动一切积极因素，将全面从严治党不断引向深入。刚才，
23、郭波同志宣读了省纪委关于5起违规发放津补贴或福利问题典型案例的通报和市纪委关于6起落实党风廉政建设主体责任不力典型案例通报，陈罡同志通报了近期全县党员干部违纪违规典型案列，何瑞峰同志宣读了2015年第四季度落实党风廉政建设主体责任推进方案。下面，我就如何抓好全县主体责任落实工作谈四点意见。一、正确研判形势，当好“明白人”当领导的，首先把形势搞清楚，把握大势，势就是事物发展的基本趋向、基本方向，因势而谋，谋定而后动，顺势而为，你才能有效作为。不把形势认清楚，在这个问题方面是糊涂人而不是明白人，最后跌了一跤还不知道是怎么回事。从全国、全省、全市的形势看，落实党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势呢
24、？从全国的形势看。2014年，中央查处省部级领导干部是59人，截至今年8月，全国查处省部级领导干部是48人。前不久中央和中纪委先后对四川南充、河南新乡落实党风廉政建设主体责任不力的情况进行了通报，新乡原市委书记因落实主体责任不力，受到党纪处分，并被免职，纪委书记也受到相应处理，它的一个班子里面两个常委和一个市长被追究法律责任。四川南充在党代会选举过程中出现大面积拉票贿选，最后经过2年多的调查核实，33人被移送司法机关追究刑事责任，344人受到党纪政纪处分，原南充市委书记以玩忽职守罪被判3年有期徒刑，有名常委被判有期徒刑20年。这是不是一种越来越严格的趋势？是不是越往后越严？是不是所谓的刮风论？
25、从全省的形势看。上半年，共查办市厅级领导干部案件件、县处级领导干部案件件、乡科级领导干部案件件。中央纪委监察部网站9月日公布的数据显示，截止今年6月份，湖北省在巡视中发现厅局级干部问题线索最多，达到个，有人说，湖北党风廉政建设抓得很严，其他地方抓的松，到底是不是这么个情况呢？今年上半年，广东省查处厅级干部案件82件，湖北这个数据是24件。7月7日，我们省召开全省落实党风廉政建设主体责任推进会，会上通报了7起主体责任和监督责任落实不力的反面典型，如，省地税局原党组书记、局长许建国因落实党风廉政建设主体责任不力受到党纪处分，被免职，武汉洪山县委原书记刘涛因落实主体责任不力受到党内严重警告处分，调离
26、县委书记岗位，李鸿忠书记在会上提出把纪律挺在管党治党的最前沿，挺在国家法律的前面，挺在全体党员面前，挺在正风反腐的最前线。9月25日，省纪委又通报了4起落实主体责任不力的案件，其中来凤县分管卫生工作的副县长卢红鹂，因分管的部门卫生局多名党员干部违纪违法受到纪律审查或移送司法机关处理，受到党内严重警告处分。上面就是全省的形势，不说大家也很清楚了吧。从全市形势看。刚才，郭波同志宣读了7月24日全市主体责任推进会上通报的一批落实主体责任不力被问责的典型案例，上半年，全市共查处437名党员干部，截至7月份，这437名党员干部中有83人因落实党风廉政建设主体责任不力受到处分。7月24日，周先旺书记在全市
27、主体责任推进会上讲到，要真信真懂真明白，谁不明白谁就要吃亏；要真抓真管真担当，谁不担当谁就要让位子；要真严真查真问责，谁不问责谁就要被问责。这个形势概括起来就是推进主体责任的鼓点越来越密，对落实主体责任不力问责的板子打的越来越重。上面我给大家列举了这些数据和案例，那么，全国、全省、全市抓党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势，不是已经很清楚了吗？今年以来，县委严格贯彻执行省市委的安排部署，高度重视主体责任落实工作，研究出台了2015年县委落实党风廉政建设主体责任实施方案及考核办法，开展了集中谈心谈话，我们明确了七个分主体，县委跟七个分主体，七个分主体跟基层党组织一把手和班子成员层层签订了责任状
28、，我们在全省率先实行了对不履职干部的召回管理，7月份还组织了全县主体责任落实情况半年度检查考核。这些举措说明了县委在落实主体责任上是高度重视的，但也要看到我们在落实主体责任上还存在很多问题。5月31日，市委书记逐一约谈各县市区书记，其中约谈我们xx县的时候，指出我们在落实主体责任方面存在着落实主体责任有待强化、少数干部思想观念尚未真正转变、政府及相关部门监督力度不够等七大方面问题，回来以后，我们开展了七个方面的专项整改，虽然整改已过4个月，但有些问题尚未整改到位。省委巡视组结束了对XX7个县市区的巡视，虽然目前尚未向我们反馈巡视意见，但从我了解掌握的情况看，我们的问题绝不会比任何一个县市区少。
29、刚才，会上通报了9月1日发生在xx县住征局及9月15日发生在建设局的事情，难道这些都是偶然的吗？难道是碰巧吗？为什么这样的事情没有发生在全市其他城区？我们必须承认，我们在落实主体责任上还存在很大问题，还存在以下几种表现，第一种表现是对主体责任的重要性认识不够，这个主体责任到底有多重要是不太清楚的，主体责任落实好会产生哪些效应、落实不到位会产生哪些严重后果、主体责任具体内容有哪些也是不那么清楚的。第二种表现是怎么去落实主体责任、用哪些措施去落实主体责任也是不清楚的。这必然导致我们的局长们、书记们、主任们对主体责任懵懵懂懂，人云亦云。针对这几种表现，其深层次原因大概有这么三个。一是内心深处不想抓、
30、不愿抓。对党风廉政建设的严峻性、复杂性、长期性缺乏足够认识，对组织安排我们到这个岗位上去履行岗位职责的重要性认识不足，对形势的紧迫性认识不足。总觉得抓这个是得罪人的事情，是县委的事情，是纪委的事情，不是我们这个党委（党组）的事情。二是工作当中不会抓、不懂抓、抓不住。这不是说大家情商智商不高，征迁工作这么难抓都能抓好，我看是大家没有足够认真起来。那么不会抓、不懂抓的原因是什么呢？对正确处理发展与党建的关系，对正确落实上级要求与本单位实际相结合的认识不清楚，人云亦云，上面怎么说我就怎么做，上面没说我就不做，上面说1我可能只做0.5，怎么抓的好，怎么不跑去打麻将呀。三是关键时候不敢抓、不真抓。说白了
31、就是你履行岗位职责，触及到违反纪律和规矩的这些人的切身利益的时候，你敢不敢担当，能不能担当的问题。是真担当还是假担当的问题，是嘴上说担当、心里不担当的问题。我们有些同志还有好人心理，不管的心理，怕丑的心理，丢面子的心理，怕暴露问题，怕影响形象。结果是越怕暴露问题越出问题，越怕影响形象越损害形象。我们有些党员领导干部对班子成员有些不符合四风要求、违反八项规定的一些行为，不制止、不提醒，有问题拉不下面子，出了问题还觉得没问题，不来报告，不来找自己的责任，如果我们再这样抓下去，还有更多的干部要受到处理，被追究责任。到时候，损害的不仅是个人形象，损害的是xx县整个党员干部队伍的形象，损害的是西塞山县委
32、区政府在人民群众心中的形象。二、 切实担负好责任，当好“局中人”十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党章第四十四条明确规定，党的各级纪检监察机关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。去年7月，省委专门下发了落实党风廉政建设实施意见，对党委主体责任和纪委监督责任作了明确规定，相信在座各位都学习过，但能准确说出党委班子、党委党组主要负责同志、班子成员落实主体责任各有几个方面的肯定是少之又少。那是因为大家对这个工作重视不够，贯彻落实不够，所以我今天逐条说明主体责任的内容，叫重申也好，叫强调也好，希望每个党委党组书记今后张口就能说清道明。党委党组班子集体
33、的主体责任有5条。第一条是加强组织领导；第二条是选好用好干部；第三条是加强和改进作风建设；第四条是从源头上防治腐败；第五条是领导和支持执纪执法工作。党委（党组）主要负责人的第一责任有6条。第一条是加强研究部署，即作为党委（党组）书记，县委开的会，市委开的会，你必须将上级要求在所在党组进行研究部署。刚才大家听了市纪委的通报，原团市委书记在落实主体责任检查中被督导组发现迎检材料弄虚作假，同时，更严重的是他今年没有在所在党组对党风廉政建设进行研究部署，这是错误的；第二条是准确把握廉政状况。作为班长和第一责任人，班子队伍党风廉政建设的总体状况和态势必须清楚，否则是不负责任的。单位屡屡出事，经常在八项规
34、定和四风方面出问题，原来出过问题，现在又出事，你们说这样的党委（党组）书记对所在党委（党组）党风廉政建设的状况很清楚吗？认真研究了吗？第三是大力支持纪委工作；第四是高度重视廉政教育；第五是带头开展检查考核；第六是做廉洁从政表率。党委（党组）其他班子成员分管范围内的领导责任有5条。第一条是主动研究部署。这条与党委(党组)主要负责人的第一责任中的第一条是有区别的，前者叫加强研究部署，后者叫主动研究部署，意思是你必须主动，不能等县委给你发通知，不能等纪委跟你说马上检查来了，你再开会，那样迟了；第二条是支持查办案件；第三条是加强督促指导；第四条是参加检查考核；第五条是严格廉洁自律。今天讲了以后，大家回
35、去把这个文件好好学习一下，特别是我们的书记们、一把手们要认真看一看，我们刚才在部署第四季度主体责任落实工作的时候，提到要制定主体责任的规定事项和责任清单，把这些责任落实好，要有一项一项的具体工作内容，落实主体责任，具体要做到三个突出。首先，要突出主体地位、主体作用。这个主体就是党委（党组）班子集体、党委（党组）主要负责人、党委（党组）其他班子成员，而不是其他的，更不是纪委。这个主体责任是对党章规定的重申，是我们各级党委必须承担的政治责任。现在我们在突出主体地位、主体作用上存在三方面问题。一是主体不主，就是党委主体责任由纪委代行，自己只挂个名，当甩手掌柜，转包责任、分流责任；二是责任虚化。还停留
36、在开会、讲话、发文件、签责任状这个层面，检查起来文件制度一大堆，做起来制度形同虚设。原来怎么做，现在还是怎么做，准备以后继续这么做；三是压力层层衰减。突出表现是县委很重视、县委书记很急、纪委很忙、自己反而身上压力轻飘飘。突出主体地位，既要在党言党、在党爱党、在党为党、在党忧党，更要把主体责任的职责履行好，即组织领导之责、监督管理之责、以上率下之责、实施保障之责，回头我们制定责任清单也好，落实责任事项也好，都要紧扣这四个职责，只要把四个职责履行到位了，我想即使你这个单位极少数个别干部出现了不廉洁行为，你这个单位主体责任总体上还是落实到位的。其次，要突出党委（党组）第一责任人的主要责任。我们的书记
37、，要牢记自己的身份是党员，职责是为党工作，大家不仅要履行好推动发展、深化改革、维护稳定的第一责任，更要承担从严治党、推动党风廉政建设的主体责任。在落实主体责任上，党委（党组）书记要负首则、主责、全责，不是说我管好自己就行了，不是说我只管好我们单位8小时以内的工作就行了，这个责任是政治责任，是份内责任，是全面领导责任，也是直接责任。我们要借此纠正只重业务、不抓党风，只看发展数字、不抓惩治腐败，只求独善其身、不抓队伍建设的错误思想认识。要牢固树立抓好党建是最大的政绩的理念，通过全面从严治党，抓好党建，带出一支党和人民信赖的党员干部队伍，用这只队伍推动经济跨越发展，否则的话，取得的所谓业务发展、数字
38、增长都是没有意义的。事实上，抓好党建更加能够促进经济发展。市委书记周先旺讲过，党委（党组）书记如果不抓职责履行，就让敢于担当的人来抓，如果不管党风廉政建设，就换人，如果不担责，就要被问责。第三，要突出层层传到压力。所谓层层，就是每个层次，每个层级都要有责任，都要有压力，压力在传导过程当中不仅不能衰减，并且还要结合本地区、本单位实际，进一步加大责任、压力的传导。对我们四大家班子成员来说，不仅要严于律己，管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，对你分管范围内的党员干部要严格要求。我们二级党委、派出党工委和基层党委（党组）也都要明确各自职责。我们今天印发的文件，提到四个全覆盖、三个到位、五个一，这四个全覆
39、盖就是要改变我们当前责任模糊、具体事项不清楚、措施不具体、工作不到位的现状。下一步，县委主体办要拿出四个全覆盖的具体方案，各级党委都要认真制定责任清单、规定事项，不要指望县委为你们制定，要自己认真思考研究。到时候我们看看是照本宣科好，还是认认真真、实实在在地抓好。对前段时间专项清理违规发放的津补贴、吃空饷等遗留问题，不能放过，更不能久拖不决，必须在10月份整改到位。通过这样一些具体的实实在在的措施，把责任抓细抓小，确保压力传导不衰减，责任传导层层压实。三、坚持把纪律和规矩挺在前面，当好“清醒人”5月份，中纪委书记王岐山在浙江调研时强调，要唤醒党章党规意识，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政
40、建设和反腐败斗争前沿，要抓小、抓早、抓细。7月份，省委书记李鸿忠在全省主体责任推进会上讲到，把纪律挺在前面，是落实党章的要求，是落实中央提出的党风廉政建设有关规定的全面深化，要把纪律挺在管党治党前面、法律前面、全体党员前面。市委书记周先旺书讲到，把纪律挺在前面，就是要把纪律和组织挺在前面，把管党治党关口前移，针对的不只是少数干部，而是整片森林，不光是治大病重病，还包括防病未发、治病初期。如何正确理解把纪律挺在前面，一是对纪律本身要有正确的认识。党内纪律很多，作为党员，衡量你的行为准则的首先是党纪，其次才是法律。党纪是党章规定共产党员必须无条件履行的义务，执行党的纪律，必须保证党纪严于国法、党纪
41、先于国法。二是要明白纪律的指向对象是谁。纪律的指向对象是全体党员干部，尤其是党员领导干部，没有人能例外。三是如何把纪律挺在前面。从范围上看，要把党的各项纪律全覆盖，如，政治纪律、组织纪律、财经纪律、作风纪律等；从对象上看，现阶段重点是党员领导干部；从时间上看，越往后越严，越往后越严格，越往后越严厉，越往后越严肃；从具体案子上看，就是抓早、抓小、抓细，动则责咎，不可越雷池半步；从发展趋势上看，王岐山书记在福州调研时提出把纪律挺在前面要形成四种形态，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当
42、是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们正本清源，减少腐败存量，抑制腐败增量，必然要经过这么一个过程。把纪律挺在前面，要做到三个注重，即注重对干部的批评教育，在办法上还是要多敲打、多提醒，对苗头性问题要高度重视，象消除安全生产隐患那样防患于未然；注重对干部的日常监督管理；注重抓小错、抓小结、抓小案。通过这样一些措施，使大家少犯错、不犯错。四、严格追责问责，当好“带头人”王岐山书记讲过，动员千次不如问责一次，党委的主体责任是党风廉政建设的牛鼻子，纪委的监督责任是牛鞭子，深入推进党风廉政建设，既要牵住“牛鼻子”，更要扬起“牛鞭子”。前不久市纪委书记陈丰林讲到，利剑高悬不能仅仅只是高
43、悬，惩前毖后，惩前在先，方能毖后，靠什么？靠问责。今年是问责年，抓好责任落实，问责是不可缺失的一环，否则所谓责任，所谓责任追究，都是纸老虎，都是狼来了。那么，如何落实责任，如何强化责任，我看要做到三个明确。首先，要明确追责问责的重点。追责问责的重点是什么？惩治腐败重点盯紧“三类人”，第一类人是十八大以后不收敛、不收手的，第二类人是问题线索反映集中，群众反映强烈的，第三类人是现在重要岗位，且可能还要提拔重用的。纠正四风要注重“三个以后”，即十八大以后、中央八项规定出台以后、群众教育实践活动以后，这“三个以后”出现的顶风违纪行为是查处的重点。从我们区的现实情况看，当前要重点对不讲政治纪律政治规矩，
44、造成恶劣影响的，“四风”问题突出或顶风违纪违反中央八项规定精神的，单位系统内违纪问题多发、频发，长期得不到有效纠正的，贯彻落实上级决策部署不力，有令不行、有禁不止的，党内政治生活不严肃、庸俗化、娱乐化、平淡化，不进行纠正的，以及为官不为、慢作为、乱作为，不接受监督，不回应群众关切的，要坚决问责。其次，要明确问责的具体对象。要坚持“一案四查”，不管是违反八项规定、不纠正“四风”，还是出现腐败案件，除依纪依规对当事人进行严肃处理外，还要相应追究单位党组织主要负责人落实主体责任不力、纪检负责人落实监督责任不力、区级分管领导的领导责任，确保压力层层传导、责任层层落实。第三，要明确问责的纪律要求，做到五
45、个决不。一是决不减压力。始终保持高压态势，层层传导压力，逐级落实责任。要按照市委的要求，形成人人担责、事事尽责、层层督责的工作局面。二是决不降调子。对出现的问题，要始终从严、从真、从狠问责，决不以批评教育代替诫勉谈话，以诫勉谈话代替党纪处分，该免职的要免职，该调整的要调整，该降级的要降级，该党纪政纪处分的要党纪政纪处分。三是决不留情面。毛主席说，公交论理，私交论情，共产党人不是不讲情面，但是触犯党的根本利益、违反党的纪律，是不能讲情面的。在追究责任过程中，要做到没有暗门、没有天窗、没有下不为例，违纪必查、违纪必究。四是决不捂盖子。按市委书记周先旺讲话的意识，就是不怕家丑外扬，不怕丢面子，不搞藏着掖着，不搞息事宁人，盖子想捂也是捂不住的，不如亮开盖子，认真面对，积极整改。五是决不将功补过。坚持法纪面前人人平等，不因为资历老、贡献大以功抵过。同志们，加强党风廉政建设，责任在手，重担在肩，大家一定要切实树立起“不履职就是失职渎职”的责任意识，把党风廉政建设主体责任领会好、把握好、落实好，当好党风廉政建设的“明白人”、“局中人”、“清醒人”和“带头人”，坚定信心，锐意进取、改革创新，全力推动xx县党风廉政建设和反腐败工作向纵深迈进，为争创全省同类第一城区营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。