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1、徐州金鹰商场人民广场店改造项目装饰工程施工现场安全管理网络及安全技术措施南京金鹰工程建设有限公司2011年10月18日施工现场安全管理网络图项目经理：XXX项目技术负责人：XXX施工员：XXX技术员：XXX安全员：XXX机管员：XXX项目副经理:XXX生产经理：XXX预算员：XXX质量员：XXX材料员：XXX各班组负责人施工现场安全管理网络及安全技术措施一、安全生产管理目标及管理体系1、安全生产管理目标在本工程施工的全过程中，安全生产管理目标，必须保证无重大伤亡事故，一般事故频率控制在1以内，杜绝重伤及伤亡事故的发生。2、安全生产管理保证体系确保安全生产，管理组织管理体系必须健全，切实加强施工
2、过程中安全生产的领导，在政府及职能部门的领导监督下，建立以项目经理为首的安全生产组织机构，使整个施工过程形成从上到下，人人负责，层层落实的安全生产管理保证体系：安全保证体系：职能安监部门业主现场代表监理工程师项目经理制定安全管理制度监督指导安全措施落实落实安全奖惩工作项目副经理安全员机管员编制安全技术措施安全设施设备验收特殊施工安全交底施工生产安全交底施工过程安全监督各班组的安全教育安全检查监督整改职工违章教育处理安全资料台帐积累机电设备检查保养维修机电安全使用制度落实起重电焊班组安全教育各施工班组遵守安全生产纪律加强自我保护意识听从管理人员指挥遵守各项制度项目工程师3、安全生产责任制(1)项
3、目负责人、项目经理：全面负责施工现场的安全措施、安全生产等，保证施工现场的安全。(2)生产经理：直接对安全生产负责，督促、安排各项安全工作，并按规定组织检查、做好记录。督促施工全过程的安全生产，纠正违章，配合有关部门排除施工不安全因素，安排项目部安全活动及安全教育的开展，监督劳保用品的发放和使用。(3)项目技术负责人：制定项目安全技术措施和分部工程安全方案，督促安全措施落实，解决施工过程中不安全的技术问题。(4)机电负责人：保证所使用的各类机械的安全使用，监督机械操作人员保证遵章操作，并对用电机械进行安全检查。(5)施工工长(专业工程师)：负责上级安排的安全工作的实施，制定分项工程的安全方案，
4、进行施工前的安全交底工作，监督并参与班组的安全学习。二、安全教育安全教育既是施工企业安全管理工作的重要组成部分，也是施工现场安全生产的一个重要方面工作。1、安全教育的特点(1)安全教育的全员性：安全教育是企业所有人员上岗前的先决条件，任何人不得例外。(2)安全教育的长期性：安全教育贯彻了每个工作的全过程，贯穿了每个工程施工的全过程。因此，安全教育的任务“任重而道远”，不应该也不可能是一劳永逸的。(3)安全教育的专业性：安全生产的管理性与技术性结合，使得安全教育具有专业性要求。2、安全教育的内容类别安全教育的主要性内 容 安全思想教育安全生产的思想基础尊重人、关心人、爱护人的思想教育，党和国家安
5、全生产劳动保护方针，政策安全与生产辩证关系教育，热爱教育、共产主义协作风格教育、职业道德教育。安全知识教育安全生产的重点内容施工生产一般流程：环境、区域概括介绍，安全生产一般注意事项：企业内外典型事故案便简介与分析：工种岗位安全生产知识。安全技术教育安全生产技术、安全技术操作规程。安全法制教育安全生产的必备知识安全生产法规和责任制度，法律上有关条文；安全生产规章制度；摘要介绍受处分的先例安全纪律教育职工守则、劳动纪律、安全生产奖惩制度上报安全负责人备案上报安全负责人备案上报企业总部安全资料下发，批阅教育试验填写教育卡集中授课查验上岗证，填写教育卡邀请专业讲课、安全资料下发、考试并填写培训档案组
6、织安全教育新工人三级教育特种工人培训教育3、施工现场安全教育程度现场责任工程师监督检查三检查、班前工具检查、日安全注意事项班前教育技术交底管理人员安全培训三、安全管理制度1、安全生产总体管理措施 (1)建立以项目经理为主的安全保证体制，以现场安全员为专职管理的安全管理网络，施工安全生产值日制。组织好安全教育和安全例会。 (2)执行各项有关安全生产的规章制度。遵守各项安全操作规程和安全措施规定。做好各级安全技术交底和日常的安全检查，对进入施工现场人员进行安全培训和教育。 (3)现场水、电、动力设备派专人负责管理。所有设备应定人定机，持证上岗。严禁无证操作，做好日检记录。大型设备施工必须有专职指挥
7、。塔吊未经有关部门检查验收合格不得使用。使用过程中应有专职人员定期检查、检验，并有详细的检验、使用记录。 (4)施工现场各总配电路、线路、照明及各电器设备都必须有可靠保护装置。伸向高空的金属架子、机械等都应有可靠的防雷装置。施工用电、用机及各项防护装置均应符合低压电气装置规程和建设部施工现场临时用电安全技术规范的技术要求。 (5)施工现场应按规定布置各项有效、可靠、必要的安全防护设施，悬挂各项醒目指领标志。 (6)夜间施工必须有足够照明设施。室内照明用电压不大于36V，所有配电箱均实行一机一闸，并设置触电保护器。 (7)施工现场应严格划分施工与生活办公区域。场内应有安全可靠的通道，场内场地平整
8、，无积水，并设置排水明沟，保持场内环境整洁。(8)基坑施工时，应加强对周围环境的监察。浇砼施工应严格遵守施工方案规定，采取针对有效的安全措施。(9)结构工程施工时，对各类脚手架及洞口、临边按规定设置防护网及隔离护栏，严禁在无安全保护状况下进行施工作业。(10)进入装饰阶段时，应对各类移动电动工具、电器设备进行全数检查，并配备各项有效的安全防护装置。(11)现场施工应严格遵守有关消防规定，配备消防器材。现场动火都必须经申请批准后方能进行，并实行动用明火监护制度。2、编制安全生产技术措施制度除施工组织设计对安全生产有原则要求外，凡重大分项工程的施工分别由施工队、项目经理部编制安全生产技术措施，措施
9、要有针对性。施工队编制的措施由项目总工程师审批，项目部编制的措施由公司总工程师审批。3、安全技术交底制施工员向班组、土建负责人向施工员、项目总工程师向土建负责人及施工队层层交底。交底要有文字资料，内容要求全面、具体、针对性强。交底人、接受人均应在交底资料上签字，并注明收到日期。4、特殊工种职工实行持证上岗制度对电工、电气焊工、起重吊装工、机械操作工、架子工等特殊工种实行持证上岗，无证者不得从事上述工种的作业。5、安全检查制度项目部每半月、施工队每十天定期作安全检查，平时作不定期检查，每镒检查都要有记录，对查出的事故隐患要限期整改。对未按要求整改的要给单位或当事人以经济处罚，直至停工整顿。6、安
10、全验收制度凡大中型机械安装、脚手架搭设、电气线路架设等项目完成后，都必须经过有关部门检查验收合格后，方可试车或投入使用。7、安全生产合同制度项目经理与公司签定“安全生产责任书”、劳务队与分公司签定“安全生产合同”、操作工人与劳务队签订“安全生产合同”并订立“安全生产誓约”；用“合同”和“誓约”来强化各级领导和全体员工的安全责任及安全意识，加强自身安全保护意识。8、事故处理“四不放过制度”发生安全事故，必须严格查处。做到事故原因不明、责任不清、责任者未受到教育、没有预防措施或措施不力不得放过。四、各阶段施工安全技术措施1、主体施工安全技术措施(1)一般要求：所有职工都必须正确使用“三宝”(安全帽
11、、安全带、安全网)，进入施工现场必须戴好安全帽。对“四口、五临边”的防护措施要经常检查，并把检查、整改和落实情况记录在案，整理归档。 外脚手架搭设须符合有关安全规定，由安全员和架子工班长共同验收，并挂验收合格牌后使用。 保证工完料净场地清，施工现场不得有朝天钉、空头跳板。分项工程施工中必须遵守的各项工程安全操作规程及安全保护措施。(2)钢筋工程、模板工程措施同基础施工(3)砌体工程停放搅拌机的地面必须夯实，用混凝土硬化。以防止地面下沉造成机械倾倒。砂浆搅拌机的进料口上装铁栅栏遮盖保护。严禁脚踏在拌和筒和铁栅栏遮盖保护。严禁脚踏在拌和筒和铁栅栏上面操作。传动皮带和齿轮必须装防护罩。工作前检查搅拌
12、页有无松动或磨刮筒身现象。检查出料机械是否灵活。检查机械运转是否正常。出料时必须使用摇手柄，不准用手转拌和筒。工作中如遇故障或停电，应拉开电闸，同时将筒内拌料清除。不得在砌块运至操作地点时淋湿砌块，以免造成场地湿润。车子运输砖、砂浆等时应注意稳定，不得高速跑步，前后车距不少于2m。车子推进吊笼里垂直运输，装量和车辆数不得超出吊笼的吊运荷地能力。禁止用手向上抛砖运送，人工传递时，应稳递稳接，两人位置避免在同一垂直线上作业。脚手板不得少于两块，其端头必须伸出架的支承横杆约20cm，但也不许伸过太长做成探头板。脚手板上每块上的操作人员不得超过两人。堆放砖块不得超过单行3皮。脚手架的高度应低于砌砖高度
13、。不得站在墙上做划线、吊线、清扫墙面等工作，严禁踏上窗台出入平桥。砍砖时应向内打砖，防止碎砖落下伤人。2、装饰施工安全技术措施(1)室内抹灰时使用的木凳、金属脚手架等架设应平稳，脚手板跨度不得大于2m，架上堆入材料不得过于集中，在同一跨度的脚手板内不得超过两人同时作业。(2)室外装饰工程针对不同的施工季节，采取相应的安全措施，在冬雨应尽量避开不利的天气条件。 (3)进行有毒、有刺激气味作业，必须在通风前提下戴防护面具。 (4)在易燃作业场所、料具房必须配料消防设备，动火须先审请。 (5)登高作业，如吊顶等，所有梯子或脚手架要牢固、可靠，脚手架上下不允许多人集中在一起操作。 (6)使用带电机械操
14、作时，应遵守有关机械及用电的安全技术操作规程。3、楼地面工程施工安全技术措施(1)清时楼面时，禁止从窗口、留洞口等处直接向外抛扔垃圾、杂物。(2)剔凿地面时要带防护眼镜。(3)夜间施工或在光线不足的地方施工时，采用36V低压照明设备。(4)提升井架运料，要注意联络信号，待吊笼平层稳定后再进行装卸操作。(5)室内推手推车拐弯时，要注意防止车把挤手。五、机电设备安全技术措施1、塔式起重机的使用和管理要建立专门制度，有专人指挥操作。塔式起重机司机按指挥人员的指挥操作，指挥要有专门信号。保险限位装置，每天班前要检查是否灵敏可靠，按规定定期检查和 2、认真执行机械的管理规定并定期检查、修理、保养的规定，
15、按机械本身的技术规程，经常试验其性能是否正常。 3、施工照明及手持(移动)电动工具采用36V低压电器，工作上大量使用的电动工具必须符合国家标准，必须有额定漏电流量不大于30MA，工作时间不大于0.1秒的漏电开关的保护，一切电气设备外壳都要有接地装置。 4、施工现场中一切伸向高空的金属架子、机械等，都要设置防雷装置，接地电阻不得大于4。 5、施工现场必须建立工地机械电气安全管理规定和各项检查制度，施工期间日夜都应有机电工值班，处理机电故障事故，非专职人员不得触动机电设备。 6、现场的总配电、线路、照明、动力和接地保护等装置，必须符合低压电气装置规程和建设部施工现场临时用电安全技术规范的有关技术要
16、求。 7、手持(移动)电机机具，一律接入漏电保护器，移动的空压机、电焊机、高频振动器等，必须装设随机开关。 8、电器工作人员必须穿戴防护用品持证上岗。9、雨季施工必须作好防雷、防电、防漏、防塌等工作，机电设备要遮盖防雨，并接零线和漏电、断电设备。六、安全消防措施1、现场安全消防组织机构(1)管理组织消防安全工作领导小组：针对本项目成立消防安全工作领导小组，以项目经理为组长，项目副经理为副组长，各安全工程师、专业工程师、施工队队长、现场保安员为组员。(2)职责与任务定期分析施工人员的思想状况，做到心中有数。经常检查消防器材，以保证消防的可靠性经常检查现场的消防规定执行情况，发现问题及时纠正。定期
17、对职工进行消防教育，提高思想认识，一旦发生灾害事故，做到召之即来，团结奋斗。(3)义务消防队本工程以本项目经理为义务消防队队长，以项目安全负责人为副队长，项目施工人员组成义务消防队员。定期进行教育训练，熟悉掌握防火、灭火知识和消防器材的使用方法，做到能防火和扑救火灾。2、防火教育(1)现场要有明显的防火宣传标志，每月对职工进行一次防火教育，定期组织防火检查，建立防火工作档案。(2)电工、焊工从事电气设备安装和电、气焊切割作业，要有操作证和用火证。动火前，要消除附近易燃物，配备看火人员和灭火用具。用火证当日有效，动火地点变换，要重新办理用火证手续。(3)施工材料的存放、保管，应符合防火安全要求，
18、库房应用非燃材料支搭。易燃易爆物品，应专库储存，分类单独存放，保持通风、用火符合防火规定。3、消防安全措施(1)机电设备机械操作，要束紧袖口，女工发辫要挽入帽内。机械和动力机的机座必须稳固。转动的危险部位要定设防护装置。工作前必须检查机械、仪表、工具等，确定完好方可使用。电气设备和线路必须绝级良好，电线不得与金属物绑在一起；各种电动机必须按规定接零接地，并设置单一开关；遇有临时停电或停工休息时，必须拉闸加锁。施工机械和电器设备不得带病运转和超负荷作业，发现不正常情况应停机检查，不得在运转中修理。电气、仪表、管道和设备试运转，应严格按照单项安全技术规定进行，运转时不得擦洗和修理，严禁将头手伸入机
19、械行程范围内。在架空输电线路下面工作应停电。不能停电时，应有隔离防护措施。起重机不得在架空输电线路下面工作，通过架空输电线路时应将起重臂落下。在架空输电线路一侧工作时，不论在任何情况下，起重壁、钢丝绳或重物等与架空输电线路的电近距离应不小于下表的规定。输出线路电压1KV以下1-20KV35-110KV154KW220KV允许与输电线路的最近距离(m)1.52456行灯电压不得超过36V，在潮湿场所或金属容器内工作时，行灯电压不得超过12V。受压容器应配备相应的安全阀、压力表，并避免暴晒、碰撞；氧气瓶严防沾染油脂；氧炔燃焊割，必须有防止回火的安全装置。(2)焊接工程电焊工电焊机外壳，必须接地良好
20、，其电源的装拆应由电工进行。电焊机要设单独的开关，开关应放在防雨的闸箱内，拉合时应带手套侧向操作。焊钳与把线必须绝缘良好，连续牢固，更换焊条应带手套。在潮湿地点工作，应站在绝缘胶板或木板上。严禁带压力的容器或管理道上施焊，焊接带电的设备必须先切断电源。焊接储存过易燃、易爆、有毒物品的容器或管道，必须清除干净，并将所有孔口打开。在密闭金属容器内施工时，容器必须可靠接地，通风良好，并有人监护，严禁向容器内输入氧气。焊接预热工件时，应有石棉布或挡板等隔热措施。把线、地线禁止与钢丝绳接触，更不得用钢丝绳、脚手架或机电设备代替零线。所有地线接头，必须连接牢固。更换场地移动把线时应切断电源，并不得手持把线
21、爬梯登高。多台电焊机在一起集中施焊时，焊接平台或焊件必须接地，并应有隔光板，工作结束应切断焊机电源，并检查操作地点，确认无火灾隐患后，方可离开。气焊工气焊操作人员必须遵守安全使用危险品的有关规定。氧气瓶与乙炔瓶所放的位置，距火源不得少于10米。乙炔瓶要放在空气流通好的地方，要立放固定使用，严禁卧放使用。施工现场附近不得有易燃物、易爆物品。装置要经济检查和维修，防止漏气。同时要严禁气路沾油，以防止引起火灾危险。夏天不得放在日光下直射或高温处，温度不要超过35。使用乙炔瓶时，必须配备专用的乙炔减压器和回火防止器。每变换一次工作地点，都要进行上述要求检查。气焊工必须遵守下列安全操作要点：瓶阀开启要缓
22、慢平稳，以防止气体损坏减压器。在点火或工作过程中发生回火时，要立即关闭氧气阀门，随后再关闭乙炔阀门。重新点火前，要用氧气将混合管内和残余气体吹净后进行。(3)可燃可爆物资存放与管理施工材料的存放、保管，应符合防火安全要求，库房应用非燃材料搭设。易燃易爆物品应专库储存，分类单独存放，保持通风，用电符合防火规定，化学类易燃品和压缩可燃性气体容器等，应按其必须设置专用库房分类存放，其库房的耐火等级和防火要求应符合公安部制定的仓库防火安全管理细则，使用后的废弃物应及时消除。用易燃易爆物品，必须严格防火措施，指定防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。(4)明火作业用电气设备和化学危险品，必须技术规范和
23、操作规程，严格防火措施，确保施工安全，禁止违章作业。施工作业用火必须经保卫部门审批，领取用火证，方可作业。用火证只在指定地点和限定时间内有效。具有火灾危险的场所禁止动用明火，确需动用明火时，必须事先向主管部门办理审批手续，并采用严密的消防措施，切实保证安全。现场生产，生活用火均应经主管消防的领导批准，任何人不准擅自动用明火。使用明火时，要远离易燃物，并备用消防车器材。现场设吸烟室，场内严禁吸烟。现场从事电气焊人员均应受到消防知识教育，持有操作合格证。在作业前办理用火手续，并配备适当的看火人员，看火人员随身应有灭火器材，再焊接过程中不准离开岗位。(5)季节施工大风大雨前后，要检查工地临时设施、脚
24、手架、机电设备、临时线路，发现倾斜、变形、下沉、漏雨漏电等现象，应及时修理加固，有严重危险的，立即排除。脚手架、塔吊、易燃易爆仓库等应设置临时避雷装置，对机电设备的电气开关，要有防雨、防潮设施。现场道路应加强维护，斜道和脚手板应有防滑措施。夏季作业应调整作息时间，从事高温作业的场所，应加强通风和降温措施。(6)现场堆料防火措施材料堆放不要过多，垛之间应保持一定的防火间距，木材加的废料要及时清理，以防自燃。(7)施工现场不同施工阶段的防火要点在主体结构施工时，焊接量比较大，要加强看火人员。在焊点垂直下方，尽量清理易燃物。结构施工用的碘钨灯要架设牢固，跑保温易燃物要保持1m以上的距离。照明和动力用
25、胶皮线应按规定架设，不准在易燃易爆材料上乱堆乱放。在装修施工时，易燃材料较多，对所用电气及电线要严加管理，预防断路打火。七、治安保卫措施1、治安保卫管理组织针对本项目成立保卫工作领导小组，以项目经理为组长，项目安全负责人为副组长，各施工段工长、作业队队长、安全员、现场保安为组员。治安保卫管理组织见示意图。项目经理项目副经理项目技术负责人木工组施工队长瓦工组施工队长钢筋组施工队长现场保安员项目部专职安全员(2)职责与任务定期分析施工人员的思想状况，做到心中有数。定期对职工进行保卫教育，提高思想认识，一旦发生灾害事故，做到召之即来，团结奋斗。2、治安保卫措施为了加强施工现场的保卫工作，确保建设工程
26、的顺利进行，根据江苏省建设工程施工现场保卫工作基本标准的要求，结合本标段工程的实际情况，为预防各类盗窃、破坏案件的发生，特制定本工程的保卫工作方案。(1)本工程设立由10人组成的保卫领导小组，由本工程项目经理任组长，全面负责领导工作，项目副经理任副组长，其他成员由施工工长、各施工队队长、安全员组成。(2)工地设门卫值班室，由保安员昼夜轮流值班，白天对外来人和进出车辆及所有物资进行登记，夜间值班巡逻护场。重点是仓库、木工棚、办公室、塔吊及成品、半成品保卫。(3)加强对劳务分包人员的管理，掌握人员底数，掌握每个人的思想动态，及时进行教育，把事故消灭在萌芽状态。非施工人员不得住在现场，特殊情况必须经
27、项目保卫负责人批准。(4)每月对职工进行一次治安教育，每季度召开一次治保会，定期组织保卫检查，并将会议检查整改记录存入企业资料内备查。(5)对易燃、易爆、有毒品设立专库、专管，非经项目负责人批准，任何人不得动用。不按此执行，造成后果追究当事人刑事责任。(6)施工现场必须按照“谁主管、谁负责”的原则，由党政主要领导干部负责保卫工作。(7)施工现场设立门卫和巡逻护场制度，护场守卫人员要佩带值勤标志。(8)财会室及职工宿舍等易发案部位要指定专人管理，重点巡查，防止发生盗窃案件。严禁赌博、酿酒、传播淫秽物品和打架斗殴。(9)变电室、大型机械设备及工程的关键部位和关键工序，是现场的要害部位，加强保卫，确
28、保安全。(10)加强成品保卫工作，严格执行成品保卫措施，严防被盗、破坏和治安灾害事故的发生。(11)施工现场发生各类案件和灾害事故，立即报告有关部门并保护好现场，配合公安机关侦破。3、治安保卫教育(1)每月对职工进行治安教育，每季度召开一次治保会，定期组织保卫检查。现场所有人员必须取从和支持值班人员按规定行使管理。(2)每次对职工进行保卫教育的记录存档，以备核查。4、现场保卫定期检查为了维护社会治安，加强对施工现场保卫工作的管理，保护国家财产和职工人身安全，确保施工现场保卫工作的正常有序，促进建设工程顺利进行，按时交工，根据本项目实际每周对现场保卫工作进行一次检查，对现场保卫定期检查提出的问题
29、限期整改，并按期进行复查。检查内容如下：(1)加强对全体施工人员的管理，掌握各施工队伍人员底数，检查各队的职工“三证”是否齐全，无证人员、非施工人员立即退场，并对施工队负责人进行处罚。(2)加强对职工的政治思想教育，在施工场内严禁赌博酗洒，传播淫秽物品和打架斗殴。(3)施工现场保卫值班人员必须佩带袖标上岗，门卫及值班人员记录完整明确。(4)施工现场易燃、易爆物品设有专库，专人负责保管，进出料记录明确，做好成品保护工作，并制定具体措施严防盗窃，破坏和治安事故的发生。5、门卫值班记录(1)外来人员联系业务或找人，门卫必须先验明证件，进行登记后方可进入工地。(2)门卫值班每天记录完整清楚，值班人员上
30、班时不得睡觉、喝酒，不得随意离开岗位，发现问题及时向主管领导报告。(3)进入工地的材料，门卫值班人员必须进行登记，注明材料规格、品种、数量，车的种类和车号。南京金鹰工程建设有限公司2011年10月18日上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 全县2016年一季度经济形势分析报告 年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局
31、。 一、主要经济指标预计完成情况 地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 固定资产投资，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长 x%；一季
32、度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x %；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 实际利用外资，全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元，完成年计划的x%； 外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%； 融资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%； 农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%； 项目建设完成情况： 签约引进亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年
33、计划的xx%。其中，工业x个，服务业x个; 新开工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成 xx 个，完成年计划的xx%。 其中，工业x 个，农业x个，服务业 xx个； 竣工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年计划的 xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业x个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然较大 一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没
34、有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。 二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目xx个，同比增加x项；计划总投资xx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目，计划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %
35、，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。 四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。
36、目前，全县在建的xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入库，占全部项目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。 2.企业运行持续困难 一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比
37、较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同
38、比下降x%。 3.财税收入呈下滑趋势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化
39、招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库
40、，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。 三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征
41、收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。 2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做
42、好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。 四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。 3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。 二
43、是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大
44、限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。 4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力 一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度，
45、促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。 四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。 工商联2016年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下：一、以促进非公经济人士思想工作为中心2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。