认清历史方位、提高党的建设科学化水平.ppt

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1、2019/2/24,1,李剑秋,认清历史方位 提高党的建设科学化水平,2,2019/2/24,3,2019/2/24,十七届四中全会集中研究了新形势下党的建设问题，审议并通过了中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定。这次全会思考党建问题的方法明显具有以下三个主要特点: 一是，基于世情国情党情的新变化，强调了为什么要加强和改进新形势下党的建设问题，阐明了加强和改进新形势下党的建设重要性和紧迫性。,4,2019/2/24,二是，立足执政60年党的建设的基本经验，回答了如何加强和改进新形势下党的建设问题，明确提出了加强和改进新形势下党的建设的根本指导原则。四中全会研究如何加强和改进

2、新形势下党的建设问题的一大突出亮点，就是站在执政60年这样一个宏大的历史关节点上，通过总结执政以来党的建设正反两个方面的经验教训，概括和凝练了执政60年来党的建设的6条基本经验。 三是，着眼于在新的历史时期深入贯彻落实科学发展观，进一步明确了新形势下党的建设加强和改进什么的问题，明确提出了新形势下加强和改进党的建设的基本要求和整体部署。 “着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系。”,5,2019/2/24,一、党、国家所处的历史方位,6,2

3、019/2/24,(一)党情、国情 中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，于2009年9月15日至18日在北京举行。会议发布的公报指出，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。,7,2019/2/24,1.党在执政中的自身建设宝贵经验: 坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平； 坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心； 坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保

4、证党始终走在时代前列； 坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系； 坚持改革创新，增强党的生机活力； 坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。,8,2019/2/24,2.全面把握党内民主发展的新高度 党内民主一个核心的内容就是要千方百计地尊重党员的主体地位，千方百计地激活党员的主体意识，让7000多万党员真正参与到党的自身建设中来，让全体党员成为党内民主的实践者和推动者。 党内民主的另一个关键问题是，要理顺和完善党代会、全委会、常委会等党内“三会”的关系，这方面的工作已经在向前推进，十七大要求实行党代表任期制和试行党代会常任制，就是在加强党代会和党代表的职能。,9,2019/2/

5、24,3.解决少数领导干部腐败、执政能力不强等重大现实问题 从党的廉洁状况来看，并不容乐观。仅十七大召开以来的2008和2009两年，就有陕西省政协副主席庞家钰、最高法院副院长黄松有、广东政协主席陈绍基、浙江省省委常委、纪检书记王华元、深圳市长许宗衡、天津市常委皮黔生等6位副部级以上干部出问题了。而厅局级以下的干部，出了腐败问题的也不在少数。可以说，腐败已成为人们最深恶痛绝的政治弊端，最容易激起民愤。,10,2019/2/24,干部执政能力强不强直接影响到党的执政能力建设。 我国社会已进入利益格局多元、社会群体多元、社会价值多元的阶段，这个阶段的最大特征是利益协调难度加大，社会矛盾交织复杂。从

6、当前不断增多的群体性事件来看，一些基层干部在处理社会矛盾上存在本能恐慌，一些干部甚至到了离开公安武警就无法开展工作的地步，不会做群众思想工作，在利益协调上缺少弹性，有的甚至缺少公正性，其带来的结果是，把小事情处理成大事情，把局部问题演变成全局问题。尤其在网络社会十分发达的今天，干部如何做到公开、公正、公平地开展工作，是一个必须面对的问题，也是必须掌握的基本工作方法。,11,2019/2/24,4.如何筑牢党执政的组织之基、民意之基、思想之基 党员和党组织是党的一个基本单元，作为世界第一大执政党，调动和整合党的党员资源和组织资源是一个基础性的工作。从现实情况看，党员不像党员的现象依然存在，党组织

7、活力不够、影响力不够的问题依然存在，党员对党组织依存度下降的现象依然存在，所以说，抓党员队伍建设和党组织建设一刻也不能放松。,12,2019/2/24,在开放的社会条件下，特别是互联网、手机等现代技术的迅速发展，党对民意的了解和获取变得更加便捷，现在关键的问题是，各级干部要习惯在尊重民意中开展工作，在倾听民意中完善自己的工作，在搜集民意中感知到人心向背。（三个在） 因为利益多元，所以整合认同的难度加大；因为认识多元，所以统一思想的难度加大；因为表达多元，所以巩固主流声音的地位的难度加大。(三个因为)越是面临这些挑战，我们党越是保持清醒的认识，越是下决心采取更加有力的措施去应对挑战。,13,20

8、19/2/24,(二) 世情 冷战结束后，世界政治因大国关系调整而呈现出空前活跃的局面，世界政治格局也因大国关系调整而加速走向多极化。,14,2019/2/24,1、21世纪新型大国关系的特点,自主性,伙伴性,竞争性,非排他性,既相互借重、又相互制约，既相互合作、又相互竞争,15,2019/2/24,建立“美国治理下的和平”：美国 主张多极力量：中、俄、法、第三世界,单极与多极的较量,美国,？,？,法国,中国,俄罗斯,16,2019/2/24,“我们寻找的并不完全是大规模杀伤性武器，而是萨达姆政权发展大规模杀伤性武器的野心。”,打伊拉克是单边主义的例证之一,17,2019/2/24,2.“中国

9、威胁论”,(1.)“中国威胁论”产生的国际背景:,18,2019/2/24,日本、美国、欧洲版本“中国威胁论”,19,2019/2/24,3.从“和平崛起”到“和平发展”中国的应对,20,2019/2/24,(1)新世纪中国“和平崛起论”的提出,第一：中国的崛起就是要充分利用世界和平的大好时 机，努力发展和壮大自己。同时又以自己的发展，维护世界和平。 第二：中国的崛起应把基点放在自己的力量上，依靠广阔的国内市场、充足的劳动力资源和雄厚的资金储备，以及改革开放带来的机制创新。 第三：中国的崛起离不开世界。 第四：中国的崛起需要很长的时间，恐怕要多少代人的努力奋斗。 第五：中国的崛起不会妨碍任何人

10、、也不会威胁任何人.,21,2019/2/24,(2)“和平发展论”的提出和内涵,中国的和平发展道路白皮书: -争取和平的国际环境发展自己，又以自身的发展促进世界和平； 依靠自身力量和改革创新实现发展，同时坚持实行对外开放； 顺应经济全球化发展趋势，努力实现与各国的互利共赢和共同发展； 坚持和平、发展、合作，与各国共同致力于建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。,22,2019/2/24,(3)坚持“科学发展观”、建设“和谐社会”,23,2019/2/24,(4)建设“和谐世界”、争取持久和平,24,2019/2/24,(5)树立“新安全观” 奉行“睦邻、安邻、富邻”的对外政策,25,2019/2

11、/24,(6)做“负责任大国” 参与、借重和改革国际秩序,26,2019/2/24,(7)发展两岸关系，推进“和平统一”大业,27,2019/2/24,中国的大趋势是历史大趋势，1840年鸦片战争以来，中国就面临着两大历史性课题： 一是求得民族独立和人民解放， 二是实现国家繁荣富强和人民富裕。 1949年人民大革命的胜利，标志着第一个课题。现在的改革开放是第二个课题。这一课题的解决要看我们到21世纪中叶能不能实现现代化，这不是任何人主观设定的，而是历史提出的。而解决第二个课题，作为一个底子薄，人口多的国家，无论是解决技术问题还是资金问题，能源和其它矿产资源问题，都要靠两条腿走路，靠国内和国际两

12、个市场的积极性发挥出来，中国现代化道路走的必定是既独立自主又开放的道路。,28,2019/2/24,4.中国现代社会发展规律现象分析 (1)中国现代社会的起点和基本标志 1919五四新文化运动：起点 马克思主义、中国共产党成立：标志 (2)中国现代社会发展规律现象分析(30年时间为一个相对独立的时期) 19191949 新民主主义革命 19491979 (社会主义革命和社会主义建设计划经济时期) 19792009(社会主义计划经济向市场经济转变时期),29,2019/2/24,(3)内在原因分析 生产力和生产关系.经济基础和上层建筑的矛盾运动，30年完成一次矛盾运动的发展周期。 1919194

13、9 农村人口占90 %（中苏道路不同） 19491979 农村人口88 % （重点在农村） 19792009 农村人口70 % （农村起步） 20092039 中国特色社会主义市场经济形成时期,30,2019/2/24,5.明确方位是正确推进党的建设的关键 (1)党面临的历史方位 传统的“1+1+1”结构 一个先锋队、一个代表、一个核心 现代“1、2、3”结构 一个核心、二个先锋队、三个代表 表明从“伟人政治”开始向“民主政治”转变 “伟人政治” 指导思想人格化、“毛泽东思想”“代任制” “民主政治” 中特理论、科学发展观 “届任制”,31,2019/2/24,(2)中国发展的新方位 1819

14、世纪，英、法、德引领：经典文化、经典音乐、英、法、德语 20世纪60年代后美、日、德引领：网络文件、影视文化、社会生活文化、流行音乐、科学技术、政治经济军事 美国的核心价值观： 21世纪中国,32,2019/2/24,“推进党的建设科学化、制度化、规范化”，是党建的基本经验之一 就是强调党的建设科学化，要求以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设，不断提高党的建设科学化水平，这就为新形势下党的建设指明了一条新路。,一个新命题的提出,33,2019/2/24,二、提高党的建设科学化水平,34,2019/2/24,科学发展观,科学党建,35,2019/2/24,（一）

15、以科学理论指导党的建设,以科学理论指导党的建设，要求全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律 。 1、正确对待马克思主义特别是马克思恩格斯的思想 从教条化到标签化 “本本”与“本本主义”,36,2019/2/24,2.党员领导干部要作真学真懂真信真用的表率，着力提高理论素养和解决实际问题能力。中央委员和省部级领导干部要认真研读马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系基本著作，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，带头探索回答重大理论和实践问题。 关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定,37,2019/2/24,（二）以科学制度保障党的建设,制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长

16、期性，是推动党的建设科学化的重要保证。 坚持依法治国，领导立法，带头立法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施 。 要健全党内民主制度，尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利 。 要改革完善干部人事制度 。 建立健全干部考核评价指标体系 。,38,2019/2/24,十三大：以党内民主来逐步推动人民民主，是发展社会主义民主政治的一条切实可行、易于见效的途径。 十四大：进一步发扬党内民主，加强制度建设，切实保障各级党组织和党员的民主权利。疏通和拓宽党内民主渠道，使党员的意见、建议、批评能够及时准确地反映上来。 十五大：进

17、一步发扬民主，保障党员的民主权利，疏通和拓宽党内民主渠道，充分发挥全党的积极性和创造性。,39,2019/2/24,十六大：党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。 十七大：以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。 尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。 完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。,40,2019/2/24,推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。 建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。

18、改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。 健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度。试点两委委员“两询制度”。,41,2019/2/24,党员,代表,选举,党的代表大会,组成,党的委员会,纪律检查委员会,选举,常务委员会,副书记、书记,选举,领导,尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。,实行党的代表大会代表任期制,试行党代表大会常任制,发挥全委会对重大问题的决策作用，重大问题和任用重要干部票决制,中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督,健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断

19、。,改进候选人提名制度和选举方式，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。提高差额比例,建立巡视制度，试点“两询”制度。,42,2019/2/24,一个主体地位：党员主体地位 两个层次实践：基层、高层 三次选举过程：党员选代表、代表选党委和纪委、党委选常委 四类会议形式：党代会、党委会、常委会、纪委会 五项制度安排：代表任期制、党代会常任制、党委会票决制、常委会报告制、巡视制度,43,2019/2/24,（三）以科学方法推进党的建设,1、干部选任方法的科学性 把干部的德放在首要位置 切实解决领导干部任职年龄层层递减问题 建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度 扩大干部工作信

20、息公开 建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链 疏通党政机关干部、企事业单位干部交流渠道,44,2019/2/24,2、基层党组织建设的科学性 在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式。 不同类别基层党组织功能定位：农村、国企、社区、机关、高校、事业单位、两新组织、民族地区。,45,2019/2/24,符合条件的农村、社区、国有企业党组织书记，可以通过法定程序担任村委会主任、居委会主任、企业董事长。 加强党员动态管理，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。 创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。,46,2019/2/24,3、做好群众方法的科学性 灵敏的信息搜集 决策的系统性、连续性、可操作性 执行的严肃性 监督的有效性 评价的科学性 有效适应信息化、网络化,47,2019/2/24,建立党委新闻发言人制度 办好党报党刊和党建网站 建立全国党员信息库 加强党员动态管理 农村党员干部现代远程教育网络一体化建设 健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制,48,2019/2/24,fpf,谢 谢,