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1、“无锡上海水路集装箱公共内支线”项目介绍一、项目概况（一）项目名称无锡上海水路集装箱公共内支线（二）现状基础无锡港是交通部确定的全国28个重要的内河港口之一，下甸桥港区属无锡港的核心港区域，也是江苏省第一个二类口岸内河港。无锡苏华国际集装箱码头有限公司是无锡交通产业集团全资子公司，是国家二类口岸下甸桥港区的运营主体。二类口岸下甸桥港区自2001年开港以来，其集装箱业务主要针对无锡至上海的水路集装箱运输。2005年，中远公司增加运力，投入两条船舶，开通无锡上海内支线集装箱班轮并运营至今；2006年11月17日，长航公司苏南运河内贸集装箱航线正式开通；2007年，下甸桥港区集装箱吞吐量首次突破15
2、000TEU，达到15209TEU，同比增长236%。然而，中远等内支线的开通，虽然在这些年为下甸桥港区集装箱吞吐量的增长起到关键作用，但由于其公共性的缺乏，导致无锡市场上绝大多数的货代公司因同中远货运的竞争关系而不愿使用，限制了下甸桥港区业务的进一步增长。（三）依托工程无锡市国家二类口岸下甸桥港区于2001年9月正式开通运作，经营主体为无锡市交通产业集团下属全资子公司无锡苏华国际集装箱码头有限公司。根据港区发展规划，2006年投资2700多万元，按国家二类口岸要求进行了改扩建，2007年一期建成并正式投入使用，二期建设于2009年6月开工，两幢双层带装卸平台钢混结构标准仓库已于2010年4月
3、建成投入使用。目前港区占地135亩，其中二期在建工程占地72亩，岸线总长470米，场堆面积近47000平方米，标准仓库11000余平方米，其中海关监管仓库1500余平方米。拥有1000DWT级泊位4个，各类型集卡车20余辆、海关监管车10辆、2-8吨海关监管箱式车10辆、10-35吨龙门起重机5台及各类型专用叉车，具备集装箱年吞吐量5万标箱的作业能力。（四）项目推进符合节能减排原理。“无锡上海水路集装箱公共内支线”的开通，不仅符合便捷、低成本、环保的交通运输经济的发展需要，而且可以提升口岸的通关服务能力，促进无锡市进出口综合体系全面协调发展，增强区域内部及无锡与周边地区的联系，进一步推进长三角
4、城市一体化的进程。（1） 是绿色、环保经济发展的需要 随着无锡社会经济尤其是对外经济的发展，交通运输货物周转量更是逐年递增。而当前无锡至上海的货物进出90%以上也是通过公路交通实现，城市公路交通承受了极大压力；加之货运车辆的尾气烟尘，更是对城市环境造成了很大的污染，影响城市的生活质量。为此，在满足社会经济发展对交通运输服务能力的需求的目标下，尽可能的以具有运量大，成本低，清洁等优点的水运资源利用，来替代公路运输，体现绿色、环保特点，是水路公共内支线开通的长远需要。（2）是应对全球金融危机，降低物流成本的需要随着人力成本的增长、原材料市场价格的波动风险以及2008年爆发自美国、影响全球经济至今的
5、金融危机影响，各地企业尤其是外向性企业效益受到严重影响，力图寻求降低成本增加效益的有效途径。而物流在经济发展过程中，作为继原材料、人力成本挖掘之外的第三个成本可降点，被誉为“第三利润源”，是现代企业降低成本，提高利润的重要途径。同时，水运作为运输中成本最为低廉的方式，越来越成为企业降低物流成本的运输方式选择。因此水路公共内支线的开通，必将为区域社会物流成本的降低，进而降低企业物流成本，增强企业应对金融危机抵抗力做出贡献。（3）是提高口岸通关率，促进区域经济增长的需要无锡外向型经济的特点决定了无锡进出口贸易在区域经济中的重要地位，而与进出口贸易紧密相关的口岸通关服务仍存在很大的提升空间，突出表现
6、在无锡进出口贸易本地通关率长期以来处于约30左右，大批进出口货物异地通关，使得无锡企业的供应链时效拉长，成本增加。而本地口岸服务的提升空间，很大程度上是在于水路口岸服务能力的提升。加之国际贸易90以上的货运量都通过海运完成，故在下甸桥港区二类口岸，开通连接无锡至上海，可在无锡本地实现通关的公共内支线，是提升无锡水路口岸服务能力，提高口岸通关率，促进区域经济增长的需要。（4）是构建水路运输公共平台，促进综合运输体系协调发展的需要自无锡下甸桥口岸物流中心一期改扩建工程于2006年竣工投入使用后，下甸桥水路口岸具有了5万TEU的年通过能力，实际集装箱吞吐量也得到了很大提升，2008年集装箱吞吐量达到
7、了17352标箱。然而，随着吞吐量的进一步提升，陆域纵深小，堆场面积不足的短板日益明显，造成港区集装箱业务只能承接CY-CY整箱服务，无法提供CFS-CFS的拼箱服务。其根本原因一方面是缺乏理货拼箱场地，另一方面就是缺乏公共内支线。因此，为了更好发挥一期泊位通过能力，提升下甸桥港区集装箱吞吐量，需要在各方面完善与之相关的整个物流体系，构建水路运输公共平台，其中之一的重要内容，就是开通公共内支线，这是适应企业运营环境和市场需求，弥补现有服务体系，促进综合运输全面协调发展的需要。（五）项目实施方案1、先期自行制造内支线集装箱船舶。通过对京杭运河的内河水运渠道实地考察，现在整个航道除苏州段境内有座铁
8、路桥梁净高低于7米之外，其他桥梁净高均设为7米，航道比较畅通，在满船重箱的情况下，已能行驶800-1000吨级的船泊，但是受内河集装箱运输船型的限制，无法达到60TEU的要求。由于目前运河内尚无集装箱专用船舶，因此公司先期自行制造了两艘总长49.75米，宽9.8米的45TEU集装箱专用钢质船舶，用于开通无锡下甸桥港口至上海外高桥的直达定期航班。船舶横高各放三排集装箱，纵向放五个集装箱，这样既经济又美观。船舶采用国内比较先进的WD615.61C04N节能柴油轮机，驾机合一，充分节省了能源。 2、公共内支线航运线路情况。（1）无锡上海水路集装箱公共内支线线路：从无锡港口出发，沿着京杭运河，经苏申外
9、港线、黄浦江，可到达外高桥，共计距离180公里，船运时间在18-20小时左右。 同时上海市将建成一环十射的航道网，用以对接浙江、江苏的航道。总投资近20亿元的赵家沟航道工程已经动工；通过芦潮港连接洋山港的大治河航道也正在花巨资升级中，2008年将实际完成投资60多亿。这些航道工程完工后，上海港将基本满足外高桥和洋山港区内河水运集装箱集疏运需要，实现内河航道与洋山港的衔接。 （2）无锡上海水路集装箱公共内支线航班：为促进下甸桥港区集装箱吞吐量实现质的提升，公司除了在自行打造集装箱专用船舶的基础上，对社会船运资源进行整合，实现无锡至上海港内河集装箱运输定期定班。根据内支线平台搭建工作计划，先期由苏
10、华公司自行投入两条集装箱专用船，每周定期开行3-4个航次，逐步引进社会资金，组建10条规模左右船队，每天开行3到4个航次以上，实现无锡至上海集装箱船舶开行“公交化”，最终达到港区将集装箱吞吐年吞吐量15万标箱以上。具体规划如下表：年份20112012201320142015201620172018船舶数量233668810班次每周4班每天1班每天1班每天2班每天2班每天3班每天3班每天4班年吞吐量（万TEU）1.533.568101215班轮班次10至11年为每周四班，12至13年为每天一班，14至15年为每天两班，16至17年为每天三班，18年以后，班轮班次达到每天四班；船舶满载按36TEU
11、计算，满载率计算为0.75-0.9（3）目前的开展情况：从2009年开始无锡苏华船务有限公司就开始着手无锡上海公共内支线的建设，目前准备工作已基本完工。从先期对江浙地区水路口岸物流的调研，到成立无锡苏华船务有限公司，到两艘运河集装箱专用船舶的打造完工，到完成了水路运输许可证、船舶营业运输证等一系列相关资格证件的办理，无锡上海水路集装箱公共内支线项目即将正式运行。二、实施主体无锡苏华国际集装箱码头有限公司是无锡市交通产业集团有限公司控股的直属子公司，是国家二类口岸无锡港下甸桥港区的经营主体。是无锡地区规模最大、起步最早的集装箱吊、集装箱装卸、运输（陆运、水运）、仓储的专业公司。无锡下甸桥港区作为
12、国际集装箱全程运输的起始港和目的港，参与国际集装箱运输港到港，继而门到门运输。港口以集装箱码头经营为主，长途运输为辅，业务涉及码头集装箱的吊装、拆装箱、集卡车运输、监管仓库、堆场、集装箱的运河支线运输、以及钢材、件杂货的码头相关服务。三、项目投资概算“无锡上海水路集装箱公共内支线”项目为苏华公司自身投资，主要投资：1、 集装箱专用船舶10条： 2400万元；2、 集装专用吊机1台：465万元；3、 集装箱堆高机1台：180万元；4、 集装箱正面吊运机1台：400万元；5、 集卡车10辆：350万元；6、 叉车5辆：75万元；7、 集装箱堆场20000平方米：1500万元；8、 流动资金：500
13、万元。总投资：5870万元。四、项目实施安排（一）时间进度本项目的实施时间为2009年2018年，分为几个阶段：1、从2009年起，公司就开始“无锡上海水路集装箱公共内支线”项目的规划。 完成了前期调研工作：与上海、嘉兴、昆山、宜兴、淮安、江阴等兄弟港口进行了互访和调研，同时与口岸办、海关、国检等口岸联检单位进行外贸业务流程的探讨，取得了政府有关部门、行业主管部门和上港集团的大力支持。调研显示，下甸桥二类口岸搭建外贸公共内支线平台具有良好的内外部条件和广阔的市场前景，对于促进无锡区域经济发展具有重大意义。 成立了船务公司：为配合内支线的开通，2010年上半年专门组建了苏华船务公司，先期打造2条
14、45TEU集装箱专用船，一条已经建造完，另一条将于近期建成下水。2、2010年4月开始至2011年6月，专用船舶、航线资质、人员配备、操作流程等准备工作已经就绪。 水路集装箱专用船舶已经打造完毕，2011年5月25日进行了试水，6月份将到二类口岸码头。 取得了航线运输许可：内河航运资质及无锡至上海跨省内河航线已获国务院交通部及江苏省交通厅批准。 具体操作流程已经形成：同上港集团签订集装箱运输代理协议、就内支线开通具体操作流程达成一直意见。并派员赴上港集团就公共内支线业务操作进行了专门学习。 确定了内支线船员：根据京杭运河航运管理要求，内支线二级船员已基本确定。 海关监管操作流程方面：经无锡海关
15、同上海海关沟通协调，目前海关监管操作流程初步方案已基本确定，部分细节问题正在进一步协调当中，船舶海关监管簿（白卡）正在办理中。 干线船公司方面：目前口岸已有干线船公司COSCO，在前期协商洽谈基础上，MSC、海丰已经同意在无锡设还箱点，中外运，中海等干线船公司也看好无锡至上海内支线发展前景，目前正在积极争取。 市场推广方面：目前正在海关国检的协助下，着手内支线开通市场推广工作。3、2011年6月起，两艘集装箱专用船舶将到二类口岸码头，无锡上海公共水路内支线开始试运行。内支线试运行阶段大致需要3-6个月，这个期间是一个市场培育期，也是船务公司自身不断学习、积累经验的过程。4、2012年至2018
16、年，无锡上海的公共内支线将不断扩大公共内支线船队规模，加密班次，开展定期航班，成为真正为企业提供便捷通关的口岸。（二）相关人员安排经理室业务部后勤部船务部计划单证员操作调度海务机务管理员安全员会计员行政人事船长船员（三）其他支撑条件 上海国际航运中心确立，根据上海外高桥港区和洋山港的集装箱集疏运规划建设，积极引进船公司开辟无锡至上海运河集装箱运输内支线航线，鼓励完善无锡至上海运河集装箱运输公共内支线航线体系。 根据交通运输部江苏省人民政府的总体规划，无锡口岸下甸桥港区被确定为无锡市物流规划“两园一中心”重要的水路口岸物流中心和外贸海关监管； 无锡海关、国检积极鼓励本地通关， 提高通关率，降低企
17、业物流成本。 政府从政策和资金上都进行了扶持；五、节能减排效益1.项目实施前，公路运输每TEU的单程能耗（0#柴油）约36-37.8L，公路运输每TEU的CO2排放量为115.2-121 kg。2、改用水运后，每TEU的单程能耗（0#柴油）约24.92-46.63L，水运每TEU的CO2排放量为79.7-85.2 kg。3、经前后两项进行比较，得出项目实施后，单位运输周转量的节能量（0#柴油）约为12L和减少CO2排量约35.535.8kg。根据测算（测算表详见表一），按目前苏华公司自有船舶主辅机功率而言，在碳排放量相比上，集装箱运输从无锡至上海，每TEU水运方式可比公路运输方式碳排放量减少3
18、5.535.8kg。按照无锡每年进出口500亿美元左右的进出口总值，估算生成箱量在140万TEU左右，则无锡至上海水运方式运输在总比例中每增加1%，二氧化碳排放量将减少497501.2吨。六、项目推广应用前景“无锡上海水路集装箱公共内支线”这个项目的应用前景非常广阔，如今在长三角水网区已经普遍实施开来。现在嘉兴、安吉、苏州、宜兴等地区都已经开通了公共内支线，形成了规模效应，运行效果非常好。水路运输的最大优势在于其运量大、成本低。根据测算，水路运输比陆路运输费用节约40%以上，在制造业竞争越来越激烈的今天，这无疑具有巨大的成本优势。当然，水路运输的最大劣势在于其运输时间较长（水路运输到上海港的时
19、间约为16小时，集卡运输则约为3.5个小时），但今后一旦开通外贸集装箱运输方式，那么通过水路运输方式反而更有时间优势（根据测算，集卡运输方式从工厂到上海港离港时间约需52个小时，而通过水路外贸箱方式则只需32个小时）。此外，随着上海国际航运中心地位的不断加强，陆路集卡运输已经基本饱和，上海港方面目前已经充分认识到陆路运输对交通、环境等方面所带来的巨大压力，积极鼓励水路运输方式，并计划改造14条内河航道，形成400公里以上的高等级内河集疏运网络，预计今后水水中转将成为上海港的主要集散方式。同时，通过提供报关、保税仓储、物流信息等延伸服务，将在下甸桥港区形成一个大规模、多功能的物流中心，围绕公共内
20、支线开通所带来的经济效益长远可期。七、项目实施存在的问题或困难水运公共支线航班的开通，涉及到远洋船公司、船舶代理、货代、企业、运输公司、码头公司、海关国检查验单位、交通、工商等政府各行业主管部门的业务管理等。由于开始阶段公共支线开通有运营成本的风险，同时企业及货代对公共支线的认识和利用还有个培育过程，支线船公司往往会犹豫观望。在这种情况下，政府的引导支持就显得尤为需要和重要，我们迫切希望能够得到行业部门的支持和帮助。（1）资金上的前期补贴在公共内支线的培育期，船舶水运规模尚未形成，基本无法形成自我的盈亏平衡，属于比较典型的社会外部性情况。因此，需要借鉴许多港口发展水运集装箱航线的成功经验，对航
21、线的开辟和船舶集装箱进行资金上的扶持补贴。（2）政策上的引导支持在政策上，由于二类口岸和公共内支线的水运是为进出口贸易来服务，本身的要求资质较高，涉及的主管部门较多。企业在发挥口岸资源功能，开通公共内支线的过程中，有着有些环节不清晰，有些资质申请时间紧迫等困难，需要政府主管部门能给予流程和环节上的指引，并能给予在报批报备等环节上的手续便捷支持。总之，二类口岸无锡至上海水运公共内支线项目，是响应国家环保低碳的集约化生产要求，对外适应上海航运中心建设内容，对内提升无锡进出口物流体系的建立，顺应企业发展要求的适时适当之举。在各主管部门和领导的关怀和支持下，二类口岸公共水运内支线项目必将拥有良好而广阔的发展空间。13表一：公路及水运方式无锡至上海每TEU二氧化碳排放量测算表