北京市信息产业发展的目标思路及措施研究.doc

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1、十二五期间北京市信息产业发展的目标、思十二五期间北京市信息产业发展的目标、思 路及措施研究路及措施研究 I 一、一、北京市信息产业发展背景与环境北京市信息产业发展背景与环境1 （一）全球、中国信息产业步入周期性调整低谷，短期有待恢复性增长，新一轮中长期增长正 在酝酿；北京市要顺应产业周期性调整，在产业低谷期加大技术积累和战略性产业投资，以谋 求在产业下一轮增长期获得快速成长。1 1、世界和中国经济由繁荣期进入调整期，为北京市产业投资提供重要时机1 2、全球产业发展步入低谷，有待恢复性增长；新一轮产业增长有待酝酿1 3、中国产业规模逐步扩大，增速有所趋缓2 （二）科技创新成为摆脱金融危机影响的根

2、本途径，大力发展新兴战略性产业成为中国的一项 战略决策，北京市要发挥科技创新优势，抢先发展新兴战略性产业，抢占制高点，以科技创新 应对金融危机的中长期影响。 2 1、金融危机加大全球、中国信息产业技术升级和结构调整压力，科技创新成为摆脱金融危机影 响的根本途径。.2 2、 “大力发展新兴战略性产业”成为中国政府一项战略决策，北京市要发挥科技创新优势，发 力新兴战略性产业，抢占制高点，以科技创新应对金融危机的中长期影响。3 3、IT技术与传统工业技术融合，催生新兴产业.4 （三）全球产业分工按照价值链呈金字塔机构，后发地区被动处于产业价值链低端，这要求北京 市充分发挥科教资源丰富的优势，强化自身

3、在研发优势，主动进行产业价值链升级，进一步确立 在产业链高端环节的领导地位。5 1、全球信息产业的产业分工按照价值链呈金字塔结构，后发地区被动的处于产业价值链低端.5 2、后发地区通过产业升级主动获得有利位置6 （四）产业链中低端环节向中国中西部地区转移趋势确立，全球产业结构软化趋势深入发展，要 求北京市务必认清自身优劣势、扬长避短，集中资源大力发展软件和信息服务业、高端电子信息 产品制造业。 .7 1、全球电子制造业中低端环节向中国中西部地区转移趋势确立，这要求北京市加快淘汰落后产 能，集中资源发展优势产业7 2、全球产业结构软化趋势深入发展，要求北京市顺势而为，进一步巩固在软件和信息服务业

4、领 域的优势.8 （五）美欧日跨国企业主导产业竞争格局的局面逐步削弱，中国IT 企业巨头崭露头角，日 益成为中国自主创新的主体和自主产业体系的中坚，这要求北京市引进外资跨国巨头的同时， 战略性的引进、培育中国 IT 企业巨头。 .9 1、美欧日跨国IT企业占据产业价值链的高端，主导产业发展格局.9 2、中国本土IT企业崭露头角，逐步提升全球IT产业话语权10 （六）产业链建设攸关产业竞争成败，产业基地建设成为产业组织形式典范，要求北京市以园 区建设为根本，以建设国家自主创新示范园区为契机，加快产业布局调整，加强产业集群发展。 .11 1、产业链成为产业竞争关键，产业集聚效应凸现11 2、园区建

5、设成为产业集群发展的载体和根本11 3、中关村国家自主创新示范园区建设为北京市提供了战略性、全局性调整产业布局调整的契机 .12 （七） “十二五”规划启动在即，要求北京市抓住规划蕴含的战略机遇，以国家重大项目、政 策措施为抓手，着力重大产业突破，促进龙头企业的引进和培育。.13 1、 “十一五”期间，信息产业受到国家高度重视，相关重大项目、优惠政策方面对产业发展起 了巨大的推动作用.13 2、国民经济、信息产业“十二五”规划启动在即，为北京市信息产业中长期发展提供战略机遇 II .14 （八）面对上述形势，北京市要顺应产业发展大势，认清自身优劣势，扬长避短、突出重点、 抓住机遇，以科技创新为

6、动力，加快产业结构调整和技术升级，进一步巩固自身在全球产业体 系中的优势地位。 .14 二、二、北京市信息产业发展现状与趋势北京市信息产业发展现状与趋势15 （一）发展现状 .15 1.产业规模稳步增长15 2.产业结构不断优化16 3.产业布局初步形成17 4.配套环境日益完备18 （二）重点领域产业链分析 19 1.移动通信产业.19 2.软件产业.19 3.集成电路产业.21 （三）产业发展 SWOT 分析.22 1.优势22 2.劣势24 3.机遇25 4.威胁27 （四）核心问题分析 .28 1、产业结构失衡.28 2、产业链衔接不畅，自主创新转化能力弱29 （五）未来趋势 .30

7、1、电子制造业高端化趋势日益明显.30 2、信息服务业和软件业支撑作用稳步提升30 3、新兴战略性产业崛起将成为北京市信息产业实现结构调整和技术升级的关键31 三、三、北京市电子信息产业对标比较与分析北京市电子信息产业对标比较与分析 31 （一）国际对标国家与城市特点.31 1、美国硅谷：产学研高度结合、投融资体系完善的世界一流高科技创新聚集地.31 2、印度班加罗尔：人才汇聚、政府鼎力扶持IT产业的亚洲信息科技之都.32 3、日本：政策先行、法规落实的 “引进、消化、赶超 ”模式的成功典范.34 4、英国：体系成熟、中小企业主推信息产业发展的创意中心35 5、新加坡：规划长远、信息技术行业应

8、用广泛的数字化国家36 6、韩国：政府主导、龙头企业作用突出的亚洲信息产业强国36 （二）国内对标省市特点.38 1、上海：产业地位突出，结构布局均衡，对相关产业具有很强辐射和带动作用的信息产业 基地38 2、深圳：创新能力突出，产业链完善，中小企业对产业发展具有较大贡献的信息产业基地 .39 3、苏州：区位优势明显，国际品牌集聚，国家高层次的现代化信息制造业基地.40 4、长沙：创意氛围活跃，产业化程度较高，现代化的中西部文化创意产业中心.41 5、大连：产业定位准确，集聚效应明显，中国软件与服务外包行业的领军城市.42 （三） 与国内外对标国家与城市产业发展差距的原因分析43 III 1、

9、产业结构不尽合理，产业体系仍不完善43 2、区位优势不甚明显，产业集聚效应 尚未形成.44 3、企业带动作用不强，科研成果产业转化较慢.45 4、中小企业活跃不足，创新作用未能充分发挥.45 5、金融体系尚不健全，融资模式有待摸索46 6、政策引导初见成效，法规建设却待加强47 四、四、北京市电子信息产业发展战略定位与目标北京市电子信息产业发展战略定位与目标.47 （一）战略定位 .47 引领全国，聚集高端要素，成就创新中坚力量.48 放眼全球，倡导开放合作，打造国际中心都市.48 （二）发展目标 .48 （三）产业布局 .49 五、五、北京市电子信息产业发展思路与重点北京市电子信息产业发展思

10、路与重点 50 （一）发展思路 .50 1、以“人文北京、科技北京、绿色北京 ”的城市定位为中心，打造首都特色化产业发展模 式.50 2、以“软硬结合、协同并进 ”为原则，促进信息制造业与信息服务业融合发展51 3、以提高自主创新能力为目标，不断完善产业链条.51 4、以优化产业结构、调整产业布局为切入点，积极推动形成合理产业发展格局.52 5、以中关村产业园区建设为机遇，积极探索信息产业发展新模式.53 6、以信息基础设施改造与升级为抓手，增强信息产业辐射与带动效应.54 7、以强化新兴产业示范应用与技术推广为突破，不断催生新的经济增长点54 8、以龙头企业发展为先导，努力探寻企业发展创新模

11、式55 （二）发展重点 .56 1.移动通信：巩固产业优势地位，推动3G健康快速发展.56 2.软件：强化基础研发与创新优势，重点突破关键技术57 3.计算机与互联网：发展新型计算机产品，扩大行业应用58 4.高世代平板显示：提速高世代TFTLCD生产线建设，推动产业升级改造.58 5.集成电路：巩固IC设计领先优势，促进产业链完善59 6.交互式高清数字电视：普及交互式数字电视应用，推进数字视听产业升级60 7.文化创意：结合文化产业本位优势，促进信息技术与文化创意产业的融合61 8.物联网：利用技术研发与创新优势，加快产业发展与行业应用.62 六、六、北京市电子信息产业发展对策与措施北京市

12、电子信息产业发展对策与措施 63 1、重大专项63 2、配套政策63 3、保障措施64 1 一、一、 北京市信息产业发展背景与环境北京市信息产业发展背景与环境 （一一）全全球球、中中国国信信息息产产业业步步入入周周期期性性调调整整低低谷谷，短短期期有有待待 恢恢复复性性增增长长，新新一一轮轮中中长长期期增增长长正正在在酝酝酿酿；北北京京市市要要顺顺应应产产 业业周周期期性性调调整整，在在产产业业低低谷谷期期加加大大技技术术积积累累和和战战略略性性产产业业投投 资资，以以谋谋求求在在产产业业下下一一轮轮增增长长期期获获得得快快速速成成长长。 1、世界和中国经济由繁荣期进入调整期，为北京市产业投资

13、、世界和中国经济由繁荣期进入调整期，为北京市产业投资 提供重要时机提供重要时机 从 2008 年开始，世界经济和中国宏观经济由繁荣期进入调 整期，其负面影响是全球信息产业市场需求已在近两年明显放 缓，并在未来一两年难以获得快速增长，这进而导致中国信息产 业发展增速放缓；正面的影响是产业投资增速周期性调整见底 后，将在未来几年逐步加速，为新一轮宏观经济、产业发展做准 备。而未来几年恰恰是北京市信息产业扩大产业投资，为产业中 长期发展奠定坚实基础的关键时期。 2、全全球球产产业业发发展展步步入入低低谷谷，有有待待恢恢复复性性增增长长；新新一一轮轮产产业业增增长长有有 待待酝酝酿酿 二十世纪 90

14、年代以来，以通信、计算机及软件产业为主体 的电子信息产业凭借其惊人的增长速度，一举成为当今世界上 最重要的战略性产业。 2008 年，受全球金融风暴和产业周期性调整的影响，世界 电子信息产业重新步入低谷。2008 年世界电子信息产业规模达 2 到 26635 亿美元，较 2007 年增长 5.6%，增速较 2007 年下降了 1.3 个百分点。其中，电子信息产品制造业产业规模达到 16247.7 亿 美元，同比增长 2.6%，大幅下降了 4.1 个百分点，降幅明显；软 件及 IT 服务业产业规模达到 10387 亿美元，同比增长 10.8%， 继续保持较快增长。 3、中国产业规模逐步扩大，增速

15、有所趋缓、中国产业规模逐步扩大，增速有所趋缓 2003-2006 年中国电子信息产业保持快速增长，年均增速超 过 30%；但 2007 年和 2008 年产业增速明显放缓，其中 2007 年 中国电子信息产业同比增长 17.9%，增速下降了 5.8 个百分点； 2008 年，中国电子信息产业增速进一步趋缓，全年实现销售总 收入 6.3 万亿元，同比增长 12.5%，较 2007 年下降了 5.4 个百分 点。 （二二）科科技技创创新新成成为为摆摆脱脱金金融融危危机机影影响响的的根根本本途途径径，大大力力发发 展展新新兴兴战战略略性性产产业业成成为为中中国国的的一一项项战战略略决决策策，北北京京

16、市市要要发发挥挥 科科技技创创新新优优势势，抢抢先先发发展展新新兴兴战战略略性性产产业业，抢抢占占制制高高点点，以以 科科技技创创新新应应对对金金融融危危机机的的中中长长期期影影响响。 1、金融危机加大全球、中国信息产业技术升级和结构调整压、金融危机加大全球、中国信息产业技术升级和结构调整压 力，科技创新成为摆脱金融危机影响的根本途径。力，科技创新成为摆脱金融危机影响的根本途径。 上世纪 90 年代前,世界信息产业以技术驱动为主，通信、计 算机、互联网多领域的技术突破推动了全球 IT 产业快速发展。 比如 CPU 处理速度和 Windows 操作系统的推陈出新，推动 PC 经历了 286、38

17、6、486 等一系列的快速升级过程，极大的推动了 全球计算机市场的快速发展；而 Internet 技术的兴起更是推动互 3 联网应用风靡全球。技术驱动产业快速发展的趋势在 2000 年达 到顶峰，并开始逐渐有所削弱。 上世纪 90 年代后，产业发展逐渐由技术创新驱动逐渐转变 为成本下降和 IT 技术应用双轮驱动为主。这一方面导致全球信 息产业成本压力加剧，另一方面也倒逼 IT 技术应用向其他产业 加大了渗透的力度，IT 技术在基础设施建设、工业、服务业等领 域快速渗透。其结果是全球 IT 产业面临巨大的结构调整压力的 背景下，信息产业结构软化的趋势明显。同时，国际主流 IT 企业 开始通过直接

18、投资或外包的方式向发展中国家进行产能转移， 以降低成本。 在全球 IT 技术创新放缓，成本压力上升的大背景下，金融 危机的冲击，加大了全球产业结构调整、技术升级的压力，科技 创新成为摆脱金融危机影响的根本途径。 2、 “大力发展新兴战略性产业大力发展新兴战略性产业”成为中国政府一项战略决策，成为中国政府一项战略决策， 北北京京市市要要发发挥挥科科技技创创新新优优势势，发发力力新新兴兴战战略略性性产产业业，抢抢占占制制 高高点点，以以科科技技创创新新应应对对金金融融危危机机的的中中长长期期影影响响。 2009 年 9 月 21 日和 22 日，国务院总理温家宝召开三次新 兴战略性产业发展座谈会，

19、听取经济、科技专家的意见和建议。 47 名中科院院士和工程院院士，大学和科研院所教授、专家，企 业和行业协会负责人参加了会议。与会同志就发展新能源、节能 环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业建言献 策。 。 在座谈会上，温家宝指出，国际金融危机对世界经济的影响 是深远的，对我国经济发展既带来机遇也带来挑战。全球每一次 4 大的经济危机都会伴随着科技的新突破，进而推动产业革命，催 生新兴产业，形成新的经济增长点。当今世界，一些主要国家为 应对这场危机，都把争夺经济科技制高点作为战略重点，把科技 创新投资作为最重要的战略投资，把发展高技术及产业作为带 动经济社会发展的战略突破口。这预

20、示着全球科技将进入一个 前所未有的创新密集时代，重大发现和发明将改变人类社会生 产方式和生活方式，新兴产业将成为推动世界经济发展的主导 力量。面对全球新一轮科技革命的挑战，我们完全有能力在若干 关系长远发展的领域抢占经济科技制高点，使国民经济和企业 发展走上创新驱动、内生增长的轨道。 温家宝强调，我们要以国际视野和战略思维来选择和发展 新兴战略性产业，着眼于提高国家科技实力和综合国力，着眼于 引发技术和产业变革。为此，必须做好战略决策储备、科技创新 储备、领军人才储备、产业化储备。这四项储备决定未来。这次 座谈会是经过充分准备和论证的，要把专家们的意见和建议体 现到政策制定中去。条件已经成熟的

21、，要立即着手推进；有些要 作为明年的工作重点或列入长远规划。 3、IT 技技术术与与传传统统工工业业技技术术融融合合，催催生生新新兴兴产产业业 信息技术、网络技术的发展和变革，推动了信息产业内部和 信息产业与其他产业间相互支持、相互关联程度的进一步加深， 产业边界融合进程日益加快。 一方面电子信息技术与机械、汽车、能源、交通、轻纺、建筑、 冶金等传统工业技术的互相融合，加速了汽车电子、医疗电子、 能源电子、安防电子等新兴市场的兴起和迅速壮大；另一方面， 数字化、网络化技术的不断成熟与广泛融合，带动了整合信息产 5 业链多环节的新兴产业的形成，数字家庭产业和数字内容产业 就是其中的突出典型。 产

22、业融合带动起来的新业态和新市场，所具有的更高成长 性与更大的市场规模，使其成为信息产业增长的新引擎。 （三）全球产业分工按照价值链呈金字塔机构，后发地区被动（三）全球产业分工按照价值链呈金字塔机构，后发地区被动 处于产业价值链低端，这要求北京市充分发挥科教资源丰富的处于产业价值链低端，这要求北京市充分发挥科教资源丰富的 优势，强化自身在研发优势，主动进行产业价值链升级，进一优势，强化自身在研发优势，主动进行产业价值链升级，进一 步确立在产业链高端环节的领导地位。步确立在产业链高端环节的领导地位。 1、全球信息产业的产业分工按照价值链呈金字塔结构，后发、全球信息产业的产业分工按照价值链呈金字塔结

23、构，后发 地区被动的处于产业价值链低端地区被动的处于产业价值链低端 信息产业是全球化程度最高的产业之一，其价值活动各环 节遍布全球，一个国家、地区或企业已有的产业竞争力和产业基 础决定了其在全球价值链中的位置，而其位置进一步直接决定 了其在该产业中能获得的附加价值大小和主导产业发展的方向 的能力。 而能否经过中长期的产业发展，选择正确的产业升级路径， 顺利实现产业链的升级，在全球产业价值链分工中占据更有利 的位置，则是判断一个区域产业中长期发展成败的关键因素。 从全球来看，全球信息产业的产业分工按照价值链呈典型 的金字塔结构，美国掌握全球信息产业最先进的技术和研发实 力、国际标准的制定、最强势

24、的品牌、最强的营销能力，位于金 字塔的塔尖，而欧洲国家和日本在技术、标准、品牌等方面弱于 美国而居于第二层级，韩国、中国台湾、中国信息产业发达地区 6 （北京、上海、深圳）则以制造和研发为重点，拥有部分关键技术 和产品，位于第三层级；中国的中西部地区、印度、东南亚等以 加工、组装为主，缺乏核心技术和标准，位于第四层级。 而形成这一产业分工的一个重要途径就是产业转移，美欧 日 IT 巨头在主导全球产业发展格局和方向的有利条件下下，将 制造等低端环节转移到后发地区。 2、后发地区通过产业升级主动获得有利位置、后发地区通过产业升级主动获得有利位置 后发地区被动承接产业转移的同时，改变其不利地位的唯

25、一办法就是主动的进行产业升级。而从典型国家和区域发展信 息产业的历史可以看出，产业升级依循从工艺流程升级产品 升级产业功能升级价值链条升级这一规律。同时，随着产 业升级不断深化，附加价值不断提高,经济活动非实体性或产业 空心化程度也不断提高。 日本的信息产业是在二战后在引进美国信息技术的基础上 发展起来的，日本在信息技术方面提出的新思想和新方法并不 多，但比较注意对引进技术的局部改良，并在产品的实用性上作 了改进，日本的信息产业在工艺流程升级、产品升级和功能升级 是其在全球信息产业价值链上获得竞争优势的成功经验。 中国台湾信息产业升级抓住了美国 IT 产业转移的机遇，经 历了 OEM、ODM、

26、全球化物流、OBM 四阶段的过程，仅用十多 年的时间，成为台湾第一大支柱产业。20 世纪 90 年代，台湾 IT 产业通过外包，将加工组装环节逐渐转向中国内地，而自身则沿 着全球价值链的高端如研发、服务营销等附加值更大的环节向 上攀升，实现产业的升级。 7 （四四）产业链中低端环节向中国中西部地区转移趋势确立，全产业链中低端环节向中国中西部地区转移趋势确立，全 球产业结构软化趋势深入发展，要求北京市务必认清自身优劣球产业结构软化趋势深入发展，要求北京市务必认清自身优劣 势、扬长避短，集中资源大力发展软件和信息服务业、高端电势、扬长避短，集中资源大力发展软件和信息服务业、高端电 子信息产品制造业

27、。子信息产品制造业。 1、全球电子制造业中低端环节向中国中西部地区转移趋势确、全球电子制造业中低端环节向中国中西部地区转移趋势确 立，这要求北京市加快淘汰落后产能，集中资源发展优势产业立，这要求北京市加快淘汰落后产能，集中资源发展优势产业 从全球来看，全球信息产业主要经历了四次大规模的产业 转移，第一次是欧美发达国家信息产业的产业链低端环节向日 本转移；第二次欧美日信息产业的产业链低端环节向韩国与中 国台湾地区转移；第三次是日本、韩国、中国台湾信息产业的产 业链低端环节向中国大陆的珠三角、长三角、环渤海地区转移； 目前则是正在经历全球信息产业第四次重大产业转移，韩国、中 国台湾、珠三角、长三角

28、、环渤海地区将信息产业的中低端环节 向中国的中西部地区、东南亚、印度、东欧等地转移，这一趋势 已经在近两年确立。 目前，中国中西部地区成本比较优势逐步显现，承接国外、 沿海信息产业梯度转移的成效日益显著，一批重大信息产业投 资项目已陆续落户中西部地区。随着产业链中低端环节逐步从 东部沿海向中西部地区转移，产业集聚效应在中西部地区进一 步凸显，西安、武汉、重庆、合肥等城市群信息产业集群已初见 端倪，构成了现有三大产业集群外的新兴产业集群萌芽地。 8 2、全球产业结构软化趋势深入发展，要求北京市顺势而为，、全球产业结构软化趋势深入发展，要求北京市顺势而为， 进一步巩固在软件和信息服务业领域的优势进

29、一步巩固在软件和信息服务业领域的优势 最近五年，全球信息产业结构软化进一步深入发展。产业和 市场的竞争重心正逐步由“产品和技术”向“应用和服务”转变。这 主要表现为： 第一、软件及 IT 服务在全球信息产业中的比重上升。全球 信息产业结构逐渐从以硬件为核心向以软件和服务为主导的方 向过渡，硬件的产业比重下降，软件业与信息服务业比重持续提 高，逐渐占据产业的主导地位，形成产业发展的服务化趋势。 2004-2006 年软件及 IT 服务业在世界信息产业中的比重逐步下 降，从 2004 年的 37.3%逐步下降到 2006 年的 37.1%;但是,这一 趋势从 2007 年开始扭转，2008 年软件

30、与 IT 服务业在全球信息 产业中的比重上升到 39.0%，较 2006 年上升了 1.8 个百分点，上 升趋势明显。 第二、发达地区大力发展软件及 IT 服务业，不发达地区获 得承接制造业转移的机遇。信息产业发达地区大力发展软件及 IT 服务业，电子制造业继续由发达地区向不发达地区转移，在 不发达地区进一步集聚。从全球来看，欧美已经将部分的电子制 造业，特别是其中的制造环节，转移到日本、韩国和中国，进而 大力发展软件及 IT 服务业。从国内来看，北京、上海、深圳等信 息产业的发达城市，近几年来都把软件及 IT 服务作为产业发展 重点，其软件及 IT 服务在区域信息产业中的比重上升明显，而 低

31、端的制造业则逐步转移到周边地区。以上海市为例，其信息服 务业在信息产业中的比重已从“十五”初期的 18%提高到“十五” 9 末期的 23%。与此同时，合肥等中西部信息产业不发达地区迎来 了承接上海、深圳等发达地区转移制造业低端环节的机遇。 第三、电子信息企业也日益将“应用和服务”置于战略重点 地位。电子信息领域中的知名企业大多将 IT 服务作为重点发展 方向，以 IBM、惠普为代表的跨国巨头已实现了从传统硬件制 造商向软件与服务企业的转型，由此进一步提升了自身的竞争 实力与市场地位。 （五五）美美欧欧日日跨跨国国企企业业主主导导产产业业竞竞争争格格局局的的局局面面逐逐步步削削弱弱， 中中国国

32、IT 企企业业巨巨头头崭崭露露头头角角，日日益益成成为为中中国国自自主主创创新新的的主主体体和和 自自主主产产业业体体系系的的中中坚坚，这这要要求求北北京京市市引引进进外外资资跨跨国国巨巨头头的的同同 时时，战战略略性性的的引引进进、培培育育中中国国 IT 企企业业巨巨头头。 1、美美欧欧日日跨跨国国 IT 企企业业占占据据产产业业价价值值链链的的高高端端，主主导导产产业业发发展展格格 局局 在全球信息产业领域，美欧日跨国 IT 企业充分利用全球产 业分工体系的优势，凭借其领先的技术和产品优势、强大的研发 能力和人才基础、卓越的品牌形象、全球化的物流网络、巨大的 资金规模、丰富的管理经验，成为

33、全球信息产业国际分工的主导 力量。从价值链来看，跨国公司已形成了高投入研发及营销 控制全球产业中的高附加值产业链环节(标准、专利、营销、渠道、 核心部件生产)高利润率高投入研发与营销投入的良性 循环，并在主导产业发展格局的同时形成了一个基于先发优势 基础上的封闭系统。 在这一背景下，北京市等后发地区要夯实产业发展基础、壮 大产业规模，需要引进和培育一批具有国际竞争力的大公司，带 10 动地区在人才、资金、技术上进行长期积累，以期最终实现在产 业链条的主要环节形成突破，才有可能真正实现产业的做大做 强。 2、中国本土、中国本土 IT 企业崭露头角，逐步提升全球企业崭露头角，逐步提升全球 IT 产

34、业话语权产业话语权 近几年，中国本土企业竞争力迅速提升。美国电子信息行 业 2000 年达到高峰，2001-2002 年全球电子行业主要处于消化 过剩产能。2003 年开始，由于技术创新放缓，成本压力加剧，国 际主流企业开始通过直接投资或外包的方式向发展中国家进行 产能转移，中国吸引了其中的大部分投资。在产能转移初期，由 于技术实力和加工工艺的巨大差距，本土企业根本无法进入到 全球主流电子厂商的供应体系，本土电子企业的盈利能力普遍 处于较低水平。但最近几年，外部投资对中国电子信息行业人才、 技术、市场（客户）等方面综合改善的效果逐步体现出来，本土企 业技术升级能力迅速提升，中国本土 IT 企业

35、逐步进入全球主流 的电子信息产品市场、进入主流客户供应体系。比如在计算机产 业领域，联想通过收购 IBM 的 PC 部门已经跻身全球 PC 市场 前五位之内的 IT 巨头；在通信设备领域，华为、中兴的国际市场 份额连续多年快速增长，特别是华为已经逐渐取代北电网络、 3COM、朗讯等传统通信设备巨头跻身全球通信设备商前列。软 件的企业也描述下 目前，中国本土 IT 企业已经通过在人才、资金、技术方面的 长期积累，已经在产业链条的关键环节形成局部突破，已经逐渐 打破欧美日跨国巨头基于先发优势的封闭系统，其在全球产业 发展中的话语权逐步提升，逐渐成为主导全球产业发展格局的 一个重要力量。 11 （六

36、六）产产业业链链建建设设攸攸关关产产业业竞竞争争成成败败，产产业业基基地地建建设设成成为为产产 业业组组织织形形式式典典范范，要要求求北北京京市市以以园园区区建建设设为为根根本本，以以建建设设国国 家家自自主主创创新新示示范范园园区区为为契契机机，加加快快产产业业布布局局调调整整，加加强强产产业业 集集群群发发展展。 1、产业链成为产业竞争关键，产业集聚效应凸现、产业链成为产业竞争关键，产业集聚效应凸现 从产业组织形式来看，推进信息产业的可持续发展，要走产 业链竞争的道路。从根本上讲，产业的竞争优势，并不只是某个 环节本身具有竞争优势，更要求与其相关的产业链上的各个产 业也同样具有竞争优势。是

37、否具有完备的产业链，是否能调动整 条产业链协调运行，成为产业竞争中能否取胜的关键。 因此，全球范围内信息产业的空间集聚效应日益突出，产业 基地建设已成为一种发展趋势。从整个产业来看，全球信息产业 主要集中在几个国家和地区，并逐步形成以产业链为基础、相关 配套产业高度聚集的产业基地和产业园。这主要是由于：依靠要 素成本优势形成的产业集群在国际竞争日趋激烈的态势下是难 以维持的，只有通过制造集聚带动研发集聚，以集聚创新优势替 代要素成本优势，形成创新型的产业集群，才能强化产业根植性， 保持产业持续快速发展。此外，产业集聚在吸引产业人才、就近 配套等方面也具有明显优势，而形成具有较强竞争力的产业集

38、群，充分发挥辐射带动作用，已成为促进信息产业加速发展的重 要途径。 2、园区建设成为产业集群发展的载体和根本、园区建设成为产业集群发展的载体和根本 园区经济的根本特征是大量企业在一定区域的集中，而园 区的发展有赖于园内企业的产业关联性或者业务关联所形成的 12 协同效应。搞好园区建设，必须根据园区自身的综合优势和独特 优势，合理选择和布局园区所要发展的产业，确定主导产业、相 关产业和配套产业，形成有效协同的产业链。以此为基础，园区 内企业依据产业链的分工以及因长期合作所建立的信任基础， 形成了既有相互竞争，又有资源共享和专业分工所形成的协作， 从而进一步形成相关的产业集群。从国际范围的成功经验

39、来看， 美、日、韩等电子信息强国的产业集群也都是从园区培育、发展、 壮大起来的，这更进一步说明了园区建设是信息产业集群发展 的重要载体和根本。 3、中关村国家自主创新示范园区建设为北京市提供了战略性、中关村国家自主创新示范园区建设为北京市提供了战略性、 全局性调整产业布局调整的契机全局性调整产业布局调整的契机 建设中关村国家自主创新示范区，是党中央、国务院在新的 历史时期，着力推进自主创新，加快建设创新型国家的重大决策； 是北京市深入贯彻落实科学发展观、加快产业结构优化升级和 发展方式转变的迫切需要；是充分发挥中关村创新优势，探索中 国特色自主创新道路的重要实践。中关村国家自主创新示范区 在首

40、都经济社会发展全局中具有重大战略意义，有利于北京市 积极探索有利于自主创新的体制机制，营造更好的创新环境，在 中关村产生和转化一批国际领先的科技成果，培养和聚集一批 优秀创新人才，特别是产业领军人才，做强做大一批具有全球竞 争力的国际化企业，培育一批国际知名品牌，全面提高中关村自 主创新和辐射带动能力，使中关村成为全球高端人才创新创业 的集聚区、世界前沿技术研发和先进标准创制的引领辐射区、国 际性领军企业和高技术产业的发展区、国家体制改革与机制创 13 新的试验区，有利于推动中关村的科技发展和创新在本世纪前 20 年再上一个新台阶，成为具有全球影响力的科技创新中心。 （七七） “十十二二五五”

41、规规划划启启动动在在即即，要要求求北北京京市市抓抓住住规规划划蕴蕴含含的的 战战略略机机遇遇，以以国国家家重重大大项项目目、政政策策措措施施为为抓抓手手，着着力力重重大大产产 业业突突破破，促促进进龙龙头头企企业业的的引引进进 和和培培育育。 1、 “十一五十一五”期间，信息产业受到国家高度重视，相关重大项期间，信息产业受到国家高度重视，相关重大项 目、优惠政策方面对产业发展起了巨大的推动作用目、优惠政策方面对产业发展起了巨大的推动作用 “十一五”期间，信息产业的发展受到了国家的高度重视。党 的十七大报告第五部分“促进国民经济又好又快发展”中提出， 要“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化

42、融合，促进工 业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力；提升高新技 术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业；发展 现代服务业，提高服务业比重和水平；加强基础产业基础设施建 设，加快发展现代能源产业和综合运输体系”。 国民经济和社会 第十一个五年规划纲要把推进信息化、加快信息产业发展摆在 十分重要的位置。国家信息产业“十一五”规划明确提出，要实现 信息产业发展从规模速度型向创新效益型转变。为此，国家重点 实施了电子政务、电子商务、下一代互联网、第三代移动通信， 以及软件、数字电视等一系列重大项目，作为落实国家信息化、 信息产业“十一五”规划的有力措施，国家对这些重大项目在税 收

43、、融资、平台建设等方面给予了大力支持，极大的促进了信息 产业的发展。 14 2、国民经济、信息产业、国民经济、信息产业“十二五十二五”规划启动在即，为北京市规划启动在即，为北京市 信息产业中长期发展提供战略机遇信息产业中长期发展提供战略机遇 在国家优先发展信息产业政策得到落实和加强的背景下， 信息产业有望在国民经济“十二五”规划中继续占据重要地位， 而信息产业“十二五”规划的启动更将为北京市中长期发展带来 难得的历史机遇。北京市信息产业的十二五规划一方面要力求 把自身的产业规划跟国家的信息产业规划结合起来，借助国家 的信息产业规划的实施带动北京市信息产业的发展；另一方面 要力求把北京市信息产业

44、中长期发展纳入国家的信息产业“十二 五”规划，从中获得政策、项目支持。 （八八）面面对对上上述述形形势势，北北京京市市要要顺顺应应产产业业发发展展大大势势，认认清清自自 身身优优劣劣势势，扬扬长长避避短短、突突出出重重点点、抓抓住住机机遇遇，以以科科技技创创新新为为 动动力力，加加快快产产业业结结构构调调整整和和技技术术升升级级 ，进进一一步步巩巩固固自自身身在在全全 球球产产业业体体系系中中的的优优势势地地位位。 随着上世纪 90 年代后，IT 技术创新速度放缓，成本下降和 IT 技术应用在近二十年取代技术创新成为产业发展的主要驱动 力量，产业技术升级和结构调整压力逐步加强，而金融危机对的

45、冲击，更是加大了压力。而随着 IT 技术的广泛应用，工业和信息 化融合深入发展，信息产业结构软化趋势日益明显，全球信息产 业发达地区借助这一趋势在软件和信息服务业领域获得了突飞 猛进的发展。与此同时，全球电子信息产业中低端环节向中国中 西部转移趋势确立，中西部地区产业集群逐渐崛起，其在电子制 造业领域的成本优势逐步凸显。特别是，IT 技术与传统技术的 15 融合在近几年逐步取得突破性性发展，不断催生出医疗电子、太 阳能光伏、LED 等新兴产业，为整个产业通过科技创新和新兴 产业的崛起而在结构调整、技术升级方面实现根本突破带来希 望。 北京市作为我国政治、文化、科教中心，信息基础设施完善， 信息

46、技术创新基础实力较强，信息化应用需求旺盛，具备发展信 息产业的良好基础。面对国内其他地区各具特色的产业优势和 强大的集聚效应，以及其他省市的快速发展的巨大压力，北京市 信息产业发展面临诸多挑战，比如：移动通信业独大，造成产业 结构失衡；产业规模相对较小，产业集群发育不足,产业配套不充 分，对环渤海周边区域的辐射能力有待增强；发展环境、体制机 制有待进一步优化，以充分发挥出科教资源丰富的优势。 二、二、 北京市信息产业发展现状与趋势北京市信息产业发展现状与趋势 （一一）发发展展现现状状 1.产产业业规规模模稳稳步步增增长长 信息产业作为北京经济的战略性支柱产业，近几年来一直 保持稳步增长态势，产

47、业规模不断扩大。2004-2007 年，北京信 息产业增加值从 867.3 亿元增加到 1590.5 亿元，复合增长率达 到 22.4%。信息产业增加值在北京 GDP 中的比重从 2004 年的 14.3%提高到 2007 年的 17.0%，信息产业对北京经济发展中的 战略支撑作用日益显现。 16 表：表：2004-2007 年北京信息产业发展情况年北京信息产业发展情况 2004 年2005 年2006 年2007 年 信息产业增加值（亿元）867.31137.31307.41590.5 同比增长81.8%31.1%15.0%21.7% 占 GDP 比重14.3%16.5%16.6%17.0%

48、 数据来源：北京统计局，2009，9 2008 年，受全球金融危机、原材料价格上涨、人民币升值、 劳动力成本增加、节能环保减排降耗等多种因素影响，北京市电 子信息制造业发展趋缓。在 2008 年下半年，随着金融危机影响 的不断深化，国内经济增长放缓。在这种背景下，北京市通信设 备、计算机及其他电子设备制造业下滑态势开始显现。 信息服务业，相对保持了一个较为良好的发展态势。近几年， 北京软件产业销售收入增速一直保持在 25%以上。2008 年，软 件产业销售收入 1500 亿元，软件出口额达 5.35 亿美元，均占全 国的三分之一左右，总体规模位居全国第一。 2.产产业业结结构构不不断断优优化化

49、 “十一五”期间，在北京市政府大力支持发展高技术产业的 背景下，北京市信息产业得到快速发展。信息产业的发展逐步由 “产品和技术”向“应用和服务”转变，产业软化特征显著增强，产 业结构不断优化。 一方面，电子信息制造业逐渐向高端化转移，形成移动通信 设备制造、计算机、集成电路等一批国内领先的重点行业。通信 17 设备制造业和计算机制造业作为北京信息产业的支柱产业， 2007 年，分别占到北京电子信息制造业总产值的 62.5%和 23%。另一方面，信息服务业和软件业支撑作用稳步提升，成为 北京市高技术产业发展的重要推动力量。 “十一五”期间，北京加 快服务技术升级和产业融合发展，大大提高了综合服务能力，并 形成软件等优势产业和文化创意等特色产业。2008 年电子信息 制造业和信息服务业增加值占全市 GDP 的比重分别为 3%和 9.3%。 3.产产业业布布局局初初步步形形成成 以中关村科技园区和北京经济技术开发区为主要载体的北 京信息产业布局初步形成。中关村科技园区充分利用现有的基 础设施条件、智力密集优势和各种优惠政策，加快中关村核心区 海淀园及昌平园、亦庄园、电子城、丰台园、德胜园等各专业园 建设