四标段点农业综合开发土地治理项目工程监理报告.doc

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1、2013年度黄河故道农业综合开发四标段监理报告徐州市工程建设监理公司受宿迁市农业综合开发局合同形式委托，对2013年黄河故道农业综合开发项目工程四标段进行施工监理。接受委托后，徐州市工程建设监理公司高度重视，及时组建了现场监理部，并根据建设工程监理规范（GB50319-2000），建设单位与承建单位签订的合同、国家农业综合开发土地治理项目验收规范、业主方提供的项目实施方案、设计图纸及说明等有关规程、规范和技术标准及文件要求，及时编制了2013年黄河故道农业综合开发项目工程监理规划、及相应监理文件，并按照监理规划及相应监理文件，我公司与委托方紧密合作，现将本项目的监理情况报告如下： 第一节 项目

2、监理概况 一、四标段合同工程量 2013年黄河故道农业综合开发项目工程四标段分布在洋北镇下口村、老庄村、涧南村。四标工程量由防渗渠8.9千米、桥梁5座、排涝涵洞4座、渡槽2座、分水池3座、农门毛门105座、硬质路2.95公里、砂石路1.14千米组成。合同工程款2585212.25元。第二节 监理服务范围 在项目施工期间，监理工程师负责按施工合同进行施工监理，包括工程质量控制、进度控制和投资控制、合同管理、信息管理、组织协施工建设中有关的一切事务，为项目工程按时、高效、优质完成提供服务。一、设计方面 （一）、设计文件内容，检查设计文件（包括：设计说明、施工措施、技术要求、操作规程、设计修改通知等

3、）是否符合原审批意见。 （二）、代表发包人核查设计文件和各项设计变更，提出意见与优化建议。 （三）、及时向工程承包人签发设计文件，发现问题及时与设计单位联系，重大问题应及时向发包人报告。 （四）、组织设计单位进行现场设计交底。 （五）、协助发包人会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论并加强设计联络会。 （六）、审核承包人对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快给予答复。 （七）、保管所有设计文件及过程资料，监理服务期限届满或本合同终止之日时移交给业主。 （八）、其他相关业务。 二、施工方面 （一）、协助发包人进行工程招标和签订工程建设合同。 （二）、督促发包人

4、按工程合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查承包人开工准备工作，并在检查与审查合格签发合同工程开工令。 （三）、审批承包人提交的施工组织设计、施工技术措施计划、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。 （四）、签发补充的设计文件、技术规范等，答复承包人提出的建议和意见。 （五）、工程进度控制：协助发包人编制工程性进度计划，提出工程控制性进度目标，并以此为基础审查批准承包人提出的施工实施进度计划，检查其实施情况。督促承包人采取切实措施实现合同目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议，并在发包人批准后完成调整。 （六）、施工质量控制：审查承包人

5、的质量控制体系和措施，核实质量文件。依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准的要求，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行检查、签证和施工质量的评价。 （七）、工程造价控制：审查承包人提交的工程款支付申请，审核承包人的工程计量、单价费用及新增（调整）单价等。并签发付款凭证。依据发包人授权处理合同变更与工程变更，下达变更指令。 （八）、施工安全监督：审查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并负责检查、督促落实执行。参加重大安全事故调查并提出处理意见。 （九）、主持监理合同授权范围内工程建设各方协调工作。 （十）、主持分部工程验收并协助发包人按国家规定进行单位工程验收及

6、竣工验收，提交相应的工程建设监理报告，审查承包人编制的竣工图纸和资料。 （十一）、信息管理：做好现场监理记录与信息反馈。按本合同附件要求编制监理简报，对工程资料及档案按期进行整编和管理，并在工程竣工验收或监理服务结束后移交发包人。 （十二）、其他相关工作。 三、监理机构向发包人提供的信息文件 （一）、定期信息文件 根据监理工程项目、范围及内容，随工程施工进展向发包人报送监理月报，其主要内容为：施工质量情况； 工程进展情况； 进场施工机械设备及劳动力动态； 合同变更和工程变更情况； 工程支付情况； 监理工作情况； 工程建设大事记。 （二）、根据监理进展情况的不定期报告； 发包人合理要求提交的其他

7、报告；工程竣工验收监理工作报告。 第三节 工程建设监理合同履行情况我公司严格贯彻“诚信、公正、热情服务”的原则，按照国家财政部、建设部、农业部的现行规范标准，在项目监理过程中，依据维护业主与承建单位的权益和督促双方义务的执行；用法律的、经济的、技术的手段，公正、合理、诚信、严格行使监理职权；建立了一套高效、可行的管理机制，确保建设目标的实现。项目监理的主要工作是施工进度和质量控制。进度控制应保证工程建设总工期按合同要求实现或提前实现；质量控制应严格要求承建单位按照国家现行有关规定、标准和要求进行施工和规定进行质量评定和验收。 二、质量控制 （一）、质量控制依据 1、国家农业综合开发土地治理项目

8、建设监理规定（试行）（国家农发办）。 2、国家农业综合开发办公室关于推行农业综合开发治理项目工程建设监理的通知（川农办2004112号） 3、国家农业综合开发土地治理项目建设标准 4、工程承建合同文件及相关技术条件、技术规范。 （二）、质量控制的原则 1、以国家农业综合开发土地治理项目技术规范及验收意见,工程质量验评标准及工程建设规范强制性条文,设计图纸等为依据,督促承包单位全面实现工程项目合同约定的质量目标。 2、对工程项目施工全过程实施质量控制,以质量预控为重点。 3、对工程项目的人员,机械,材料,方法,环境等因素进行全面的质量控制,监督承包单位的质量保证体系落实到位。 4、严格要求承包单

9、位执行有关材料试验制度和设备检验制度。 5、坚持不合格的建筑材料,构配件和设备不准在工程上使用。 6、坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认,下一道工序不得施工。 （三）、质量控制措施 质量控制是保证全面实现项目建设目标，高质量地完成工程建设任务的主要监理内容。一是在组织措施方面，建立监理的质量保证体系，监理公司对工程质量分工明确，分监理部分各标段落实人员。监理部由总监理工程师负责，审查参与建设各方的质量管理与保证体系，建立质量管理岗位责任制。二是技术措施方面，审查施工单位的质量保证体系，对控制现场质量的检测手段进行检查并督促完善。为适应本工程质检要求，承担主体工程施工任务的施工单位均配备了

10、必要的检测工具。在实施过程中，本公司强化了质量技术标准、规程、规范的执行力度和检查制度，依据相关规程，规范及合同技术条款、设计要求，采取多种形式的检查、验收，将质量隐患消除在实施过程中。通过有针对性的系列会议、分析工程实施情况以及对出现问题的项目及时与施工单位交换意见，提出整改措施和方案。在施工现场，加强了巡视，发现问题及时指出，减少施工单位返工损失，严格验收制度，对不合格的工序不予验收，建立质量现场违规处罚制度。 针对本项目工程建设要求、特点、施工条件和影响工程质量的因素分析，狠抓了工程建设中质量控制：1、 建基面地质条件检查控制； 2、 基础砼浇筑质量、几何尺寸控制； 3、 土方回填夯实控

11、制； 4、浆砌条石挡墙石材质量，几何尺寸控制，砌缝密实性控制和工字缝控制； 5、浆砌条石护坡材质量，几何尺寸控制，工字缝控制； 三、 进度控制 根据施工合同中总工期目标，各施工单位分别进行阶段工期和工程施工总进度编制，经各现场监理部审查、总监理工程师签署后，施工单位按照执行。在施工过程中，监理人员按拟定的进度对各施工单位的施工进行监督检查，发现进度缓慢，立即采取措施，要求施工单位修订进度计划，并加大设备和人员投入。同时，各监理人员及时协调各标段在施工过程中出现的各种问题以及与地方之间的各种关系，减少施工干扰，解决好影响工程进度的各种因素。在整个施工过程中，未出现因监理人员的原因而影响到工程的正

12、常施工。 （一）进度控制原则 1、工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标。 2、在确保工程质量和安全的原则下,控制进度。 3、采用了动态的控制方法,对工程进度进行主动控制。 （二）编制施工进度计划控制方案 专业监理工程师依据施工承包合同有关条款,施工图及施工实际情况,编制施工进度计划控制方案,对进度目标进行风险分析,制定防范性对策,并报总监理工程师。 （三）审批进度计划 1、承包单位根据建设工程施工合同的约定按时编制施工总进度计划,季度进度计划,月进度计划,并按时填写施工进度计划报审表,报项目监理部审批。 2、 监理工程师根据本工程的条件,全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合

13、理性,可行性。 3、 监理工程师审查进度网络计划的关键线路并进行分析。 4、 对季度及年度进度计划,重点分析了承包单位主要工程材料及设备供应等方面的配套安排。 5、 有重要的修改意见要求承包单位按意见修改计划后重新申报。 6、 进度计划由总监理工程师签署意见批准实施并报送建设单位。 （四）进度计划的监督 1、 在计划实施过程中,监理工程师对承包单位实际进度进行跟踪监督,并对实施情况做好记录,为公正,合理地处理工程延误提供证据。 2、 及时检查审核承包单位提交的进度统计资料和进度控制报表,并根据实际检查的结果进行实际进度与计划进度的对比,并定期向建设单位汇报工程实际进度状况,按期提供必要的进度报

14、告,提出合理预防由业主原因导致工程延期和费用索赔的建议,组织定期和不定期的现场会议,及时分析,通报工程施工进度状况,并协调施工单位之间的生产活动,对工程进度进行评价和分析。 3、 发现偏离应要求承包单位及时采取措施,实现计划进度的安排. （五）进度计划的调整 1、发现工程进度严重偏离计划时,总监理工程师组织监理工程师进行原因分析,研究措施,也可提出建议,并签发监理通知,要求相关单位采取纠正措施,并向业主提供证明。 2、 召开各方协调会议,研究采取的措施,保证合同约定目标的实现。 3、 重新调整的进度计划,承包单位填表报项目监理部审批,审查意见经总监理工程师批准后报送业主。 第四节 施工安全与环

15、境保护 一、施工安全管理为了保证工程顺利进行，我公司采取严要求、严监督的措施，要求施工单位必须严格按施工合同条款、安全生产法规等履行安全责任，制定完善的安全生产管理制度和安全操作规程，随时对职工进行安全教育。同时还加强了对施工用电系统和施工设备的安全管理。整个工程施工期间未发生任何施工区内的安全事故，工程参建各方的施工安全管理工作为工程顺利实施起了有效的保障作用。二、施工区环境保护 施工区的环境保护主要是防止建筑垃圾污染，在施工建设过程中对于建筑垃圾问题，各部及时要求并随时监督施工单位对建筑垃圾进行清出，防止建筑垃圾对农户生产、生活造成的污染。第五节 管理与协调 一、合同管理 监理部依据工程施

16、工合同、监理合同以及其它进入合同文件的建设内容对监理工程项目进行合同管理，公平、公正地处理合同问题，以保证监理工程项目以较低成本完成建设任务。在合同执行过程中，全面理解和熟练掌握合同条款，公平、公正运用合同条款，在进度控制、质量控制、投资控制方面都以合同为依据，督促各方履行合同义务和责任，协助业主单位为施工单位创造良好的施工条件，加强施工过程的组织协调，全面实现施工合同确定的目标。本监理公司力求在执行合同和解释合同中，公正、客观地处理好业主与施工单位的关系，以此维护合同的严肃性。二、信息管理 （一）管理内容 信息是控制、管理和协调的基础、依据和媒介。监理公司为了做好信息的采集、归类整理、加工存

17、储和信息传递工作，主要完成了以下工作： 1、设计进程信息。包括图纸到位的部位、类别、份数、供应计划的执行情况。 2、施工单位基本情况信息。包括施工单位进场人数、技术力量、主要负责人情况、主要机械设备的规格、数量、性能、进出场日期、完好程度等。 3、工程施工进度、施工形象信息。包括各部位工程开完工时间、进展情况、完成工程量、工程进度形象图等。 4、施工质量信息。原材料及中间产品的合格证、检验报告、复验报告，工序（单元）工程验收与评定表填制情况、工程基础情况、质量等评定情况、目前出现的主要质量问题、质量缺陷发生的时间、部位及处理情况、质量标准及监理有关质量要求的执行情况等。 5、合同信息。合同执行

18、情况及存在的问题。 6、财务信息。资金到位情况、支付情况。 （二）信息管理的主要成果 1、监理日志。从工程开工到工程完工，每天真实、详尽、清楚填写监理日志。 2、信息传递。对关系到工程重大方案调整以及施工质量、进度控制措施，现场协调，公司各部均以文字及时通报业主，以便业主作出决策，保证了工程的顺利进行。 三、组织协调 各监理部与业主一道根据工程需要不定期召开工程建设协调会，在协调会上，建设、设计、施工、监理围绕工程建设协调各方的工作安排和进度要求。其协调的原则为：一是在确保工程质量的条件下，促进施工进度；二是为确保工程顺利进行，建设、监理、设计、承建单位的相互勾通；三是在要求业主更大投资效益的

19、基础上，正确处理合同目标间的矛盾。四是在维护业主合法权益的同时，实事求是维护施工单位的合法利益 。 第六节 监理工作成效一、建立了一批高素质的监理队伍。监理工程师不仅要有一定的专业技术水平、高尚的思想品德、认真的工作态度，还要懂得监理理论、规程、规范、标准和设计等其它相关专业的知识，有一定的写作和口头表达能力，以及对外协调能力，在工作方式上以旁站、巡视、平行检验相结合。总监、监理工程师、监理员坚持每天到工地现场检查、督促、整改，发现问题及时处理，使项目建设得以高质量实施、按时完成。 二、充分授予了监理工程师规定的权力。监理工程师履行合同规定的权力、义务和责任，必须得到业主的充分信任和有效支持。

20、在工程建设中，业主充分的信任和在工作中给予的积极支持，是我部开展工作的根本保证。 三、业主的资金到位情况较好。当地政府和相关部门积极营造良好工程实施环境，确保了项目建设顺利开展。 四、项目建设质量达到设计要求。监理单位严格按照监理合同要求，审查承建单位的质量控制体系，监理人员跟班作业，对施工质量进行监督。 五、协调了各相关单位工作。监理单位在做好工程质量监督的同时，做好了项目业主和承建单位之间、承包单位之间的协调工作。 六、项目资料的管理规范。严格按照有关部门所规定的要求进行，建立了归档制度和查阅制度。 七、管理程序进一步严格与规范，基本达到国家工程建设监理所要求的规范。 第七节 工程完成情况

21、四标段工程完成情况：防渗渠土方回填工作、5座农桥、排涝涵洞4座、渡槽2座、分水池3座、硬质路灰土路基。已完工程价款为：1037149.00元 徐州市工程建设监理公司 2014 年 1 月上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 全县2016年一季度经济形势分析报告 年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。 一、主要经济

22、指标预计完成情况 地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 固定资产投资，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长 x%；一季度预计完成xx亿

23、元，增长x%，完成年计划的xx%； 商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x %；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 实际利用外资，全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元，完成年计划的x%； 外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%； 融资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%； 农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%； 项目建设完成情况： 签约引进亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年计划的xx%。其

24、中，工业x个，服务业x个; 新开工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成 xx 个，完成年计划的xx%。 其中，工业x 个，农业x个，服务业 xx个； 竣工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年计划的 xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业x个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然较大 一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强

25、的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。 二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目xx个，同比增加x项；计划总投资xx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目，计划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %，占投资总额的x

26、x%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。 四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的

27、xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入库，占全部项目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。 2.企业运行持续困难 一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，

28、市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。 3

29、.财税收入呈下滑趋势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传

30、导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划

31、、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。 三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目

32、用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。 2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工

33、企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。 四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。 3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。 二是强化税务稽查，

34、加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本

35、。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。 4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力 一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以

36、保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。 四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实

37、政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。 工商联2016年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下：一、以促进非公经济人士思想工作为中心2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。3月初，工商联组织会员

38、代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题：1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。二、以提高自身服务能力为目地为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全

39、部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。企业之行活动仍将贯穿2016年始终，目前，已走访2家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。第一季度里，新增会员企业2家（天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联服务服务站成员来到包扶村河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作

40、主要任务进行商讨。经走访了解，新星村共有贫困户8户：赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2016年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。商议确定2016年包村工作主要任务：1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置

41、路灯费用较大，计划两年内安置完成。）4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。三、以党建工作为突破强化自身力量1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动”活动。针对工商联现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作则，扎实推进活动的开展。3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设

42、。坚持落实好“三会一课”制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自觉接受党员群众的监督。4、全面落实党建工作责任制。全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。自开展创建“五型”机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开展了“创建五型机关、争做五型干部”活动，以

43、建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展。困难与问题一是一些民营企业家对商会认识不足，在非公有制经济发展的过程中，从处于弱势到现在得到长足发展，很多非公企业认为，工商联没钱没权，通过它得不到什么承诺和问题的答案，所以热衷于与党政一把手接触，直接走上层路线，这在很大层度上降低了民营企业对工商联的信任，使工商联在民营企业中的影响力受到削弱，也使非公经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。二是由于经费、人员力量的短缺，工商联活动开展得少，发挥作用不明显。对策与出路当前工商联的工作是机遇和挑战并存，这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的

44、各种技能。第一，提高参政议政的能力。只有树立大局意识，才能真正履行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联的社会影响面。经常深入实际，在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题，才能够提出有份量的议案、提案、发言、报告，为党和政府的决策提供参考。因此，首先要强化非公经济代表人士把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质。第二，提高凝聚人心的能力。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，把非公经济人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人性风采。建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公经济的发展需要有良好的舆论环境，我们的

45、声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣传贡献，表彰先进，从而不断提高工商联在非公经济人士中的整体形象，提高工商联凝聚人心的能力。第三，提高服务政府服务企业的能力。工商联的工作就是为两者服务。为政府服务就要了解政府，只有符合这个大方向，才能实现可持续发展。工商联不是企业的上级主管，又要对企业起到引导、教育的作用，这明显加大了工商联工作的难度。咨询诊断、答疑释问，体现工商联干部的业务素质，工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向对企业经营管理者有所提示有所指导。住建局2016年一季度建设领域经济重点工作运行情况分析一、2015年一季度建设领域经济运行基本情况

46、（一）重点工程推进情况本着量力而行、民生优先、突出重点的原则，今年的城建重点工程计划共安排项目七大类57项，计划总投资31.95亿元，其中：当年实施项目54项（安置房工程11项，基础设施工程25项，公共设施工程2项，文化教育工程8项，环境综合整治工程5项，社会化运作项目3项），前期推进3项。截至目前，已开（复）工项目有泉城花都A、B、C等安置房地块及大吴运河桥、小山子小学建设工程等22项，开工率40.7%，未开工的项目32项，有大洞山北侧上山道路改造、公园北路一期建设工程等。安置房建设快速推进。全区在建安置房项目共计14个，总投资约30亿元，总占地1307.44亩；总建筑面积141.1万平方米

47、。可提供总房源9543套住房。各安置房项目自全面开工建设以来，在各方努力下正在有序的全力向前推进，至2016年3月底，全区安置房建设进展顺利，安置房工程已完成工程建设整体总量的85%。其中大泉幸福家园东区、大吴桃园小区、中信西小区、泉城花都A多层、泉城花都B东区、泉城花都C东区多层、公园东、五号井A、B、C均已完成上房工作。房地产开发情况：我区楼市交易有所抬头。今年1-3月份，全区商品房供应批准销售套数1608套，建筑面积10.535万，同比下降35.13%；商品房销售套数1026套，销售建筑面积10.846万，同比上升2.07%。今年1-3月份，商品房交易均价3830元/，同比下降3.55%；商品住房交易均价3418元/，同比下降6.02%。截止至2016年3月份，贾汪区商品房累计可售套数10011套，可售面积92.377万，比上月减少3.011万，环比下降3.16