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1、安全风险管理100问前言最近，路局、路局党委下发了北京铁路局全面推行安全风险管理的实施意见（试行）（京铁办2012131号），召开了全局推行安全风险管理电视电话会议，以期进一步增强安全风险的防范意识，构建安全风险的防控体系，达到强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险、确保铁路安全的目的。全面贯彻落实实施意见和会议精神，大力推行铁路安全风险管理，是我局今后一个时期的重要任务。为了使全局干部职工充分认清全面推行安全风险管理的重要意义，把握安全风险意识培育、安全风险识别研判、安全风险过程控制、安全风险应急处置、安全风险管理评估考核的全过程，进一步明确思路，落实责任，全面做好安全风险管理各项工作，局
2、党委宣传部、安全监察室编写了这本宣传问答，供大家学习理解。1路局全面推行安全风险管理的重要意义是什么？答：（1）推行安全风险管理是实现铁路科学发展、安全发展的重要举措。全面推行安全风险管理，强化安全风险意识，构建安全风险控制体系，有效防范和降低安全风险，有利于确保运输安全持续稳定，有利于促进铁路科学发展、安全发展。（2）推行安全风险管理是提升我局安全管理水平的必然要求。全面推行安全风险管理，是运用风险管理的理念和方法，与现行有效的安全管理制度、做法有机融合，突出安全风险管理基础、过程控制和应急处置，建立科学的安全风险管理运行机制和控制体系，实现安全管理标准化、规范化、系统化、科学化，保证安全生
3、产长治久安。（3）推行安全风险管理是解决当前安全突出问题、强化安全基础的迫切需要。全面推行安全风险管理，有助于全局干部职工将安全风险意识根植于思想深处，有助于强化“三点共识”和“三个重中之重”意识，有助于把安全风险防范工作贯穿到运输生产的全过程，实行安全生产闭环管理，确保全局运输安全持续稳定。 2路局全面推行安全风险管理的目的是什么？答：通过安全风险意识培育、安全风险识别研判、安全风险过程控制、安全风险应急处置、安全风险管理评估考核等一系列活动，针对制约我局运输安全的突出问题，围绕高铁、客车安全和高风险环节、关键岗位，实施系统管理、过程控制，确保运输安全持续稳定。3怎样理解安全风险意识培育？
4、答：安全风险意识培育的重点是：加强宣传、营造氛围。意识培育是安全风险管理的前提。主要包括三个方面的内容：（1）培育安全风险意识。通过教育培训，使全局干部职工牢固树立“三点共识”，认真落实“三个重中之重”的要求，不断增强安全风险意识和安全责任意识，落实全员安全风险管控责任，提升管控能力。（2）普及安全风险管理知识。通过专题讲座、研讨、报刊专栏等形式，使全局干部职工理解掌握我局推行安全风险管理的内涵、要点和方法，自觉参与安全风险管理活动。（3）加强安全文化建设。发挥安全文化的引领、激励、凝聚和规范作用，通过提炼企业安全理念、选树“十百千万”安全生产标准化先进典型、防止事故重奖快奖等活动，使干部职工
5、自觉养成遵章守纪的良好习惯，形成遵章守纪光荣、违章违纪可耻的浓厚氛围。4怎样理解安全风险识别研判？答：安全风险识别研判的重点是：加强分析、超前预想。识别研判是安全风险管理的基础。它是对潜在的和客观存在的各种风险进行全面的、连续的识别和归类，对风险因素能造成多大的伤害和损失进行评估判断。主要包括三个环节：（1）最大限度地采集安全风险信息。（2）运用风险管理理论对安全风险进行识别研判。（3）对研判结果在安全生产过程中进行预警管理。5安全风险信息主要来自于哪三个渠道？答：(1)运输生产过程中产生的动态安全信息，比如：各类监测检测设备产生的数据信息；作业过程中或干部职工反映的差异信息等。(2)运输生产
6、条件变化产生的安全信息，比如：新设备、新技术、新人员以及天气变化等带来的安全信息等。(3)运输生产过程中既有的安全信息，包括本单位、外单位、兄弟局、国外发生的各类事故，以及已知的各类故障、问题和安全关键项点等，都是我们识别研判的信息渠道和重要信息。6运输生产过程中产生的动态安全信息包括哪些内容？答：包括各级干部、职工代表检查提出的问题及建议；安全风险过程控制管理系统记录的各类信息；各项监测检测设备产生的数据信息；各级交接班会、出退勤会和作业过程中反映的差异信息；“安监报-1”反映的事故、故障和其他安全信息；路内外反馈的有关安全信息。7运输生产条件变化产生的安全信息包括哪些内容？答：包括新线开通
7、、工程改造、设备更新、新职人员、季节更替、天气状况以及新技术、新设备运用等运输生产条件变化带来的安全信息，突发事件诱发的安全风险信息。8运输生产过程中既有的安全信息包括哪些内容？答：包括历史上路内、局内发生的各类事故、故障和严重问题；安全风险管理问题库中的问题信息；路局确定的安全风险控制关键项点、安全监察（检查）通知书发放标准以及各种安全控制措施等信息。9安全风险识别研判重点把握哪三点要求？答：（1）动态、静态相结合。（2）建立安全风险控制表和岗位安全风险控制卡。（3）加强风险分析和预警。10怎样动态识别研判安全风险？答：（1）分析安全生产信息。对运输生产过程中产生的安全信息，构成事故的由安监
8、室、设备故障由专业处室、其他安全信息由相关业务管理部门负责，在识别分析的基础上，准确研判专业管理和现场作业两个层面存在的安全风险。（2）召开安全分析例会。路局、站段和车间每月要召开安委会或安全分析会，依托安全风险过程控制管理系统，加强对安全“关键性、倾向性、苗头性”问题分析，准确研判现场存在的安全风险。（3）掌握运输生产条件变化。要根据新线开通、工程改造、设备更新、人员变化、季节更替等运输生产条件变化带来的新情况、新问题，及时分析研判安全风险。11.怎样静态识别研判安全风险？答：根据已发生的事故故障教训、安全管理的薄弱环节、设备设施质量缺陷、外部环境风险因素和现场控制中暴露的惯性问题等，组织工
9、程技术人员、工人技师和现场职工广泛参与进行识别研判。至少每半年对路局确定的安全风险关键项点和安全监察（检查）通知书发放标准进行一次修订完善；各站段结合实际，研判确定“站段安全风险控制关键项点”。12. 怎样制定安全风险控制表和岗位安全风险控制卡？答：（1）在动静态识别研判的基础上，本着优先采取危险消除和预防措施，注重临时控制和长期控制相结合，实现关口前移，超前防范的原则，制定完善的风险控制措施。（2）按照“领导负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求，明晰每个部门每个岗位的安全职责，把风险责任和风险措施落实到各个管理岗位和作业岗位。（3）路局、站段、车间都要建立安全风险控制表，每个生产岗位建
10、立岗位安全风险控制卡。班组安全风险控制表由岗位安全风险控制卡集成。（4）路局、站段、车间的安全风险控制表纳入安全风险过程控制管理系统，实行动态管理，实现安全风险管理过程记录写实、跟踪分析、自动生成。路局、站段定期对安全风险控制措施有效性和适用性进行评估，确保安全风险控制工作持续改进。13怎样开展安全风险预警管理？答：（1）监测检测数据分析预警。建立安全风险预警信息管理系统，由安全信息监控中心对各种监测检测设备产生的数据信息进行跟踪分析，每日形成“安全风险分析预警报告”，每周形成“安全风险趋势分析预警报告”，向局领导和相关部门提报。遇重大或突发问题，立即报告。（2）作业层面安全风险提示预警。针对
11、作业项目、职场环境、天气变化等情况，由负责部门提出作业岗位安全风险，利用点名会、出勤会、电话会议、施工前准备会等形式进行提示预警，各级干部在跟班作业、巡视检查中提出预警要求。（3）管理层面安全风险研判预警。通过对事故、故障和其他安全问题的综合分析，对“安全风险控制关键项点”控制情况的定量分析，对严重问题连续发生、同类问题重复发生、惯性问题长期存在等情况进行分析，提出安全风险趋势分析和预警。根据春运、汛期、暑运和冬运等季节性和阶段性安全工作重点，针对性提出安全预警。14怎样理解安全风险过程控制？答：安全风险过程控制的重点是：职工作业标准化、干部管理规范化。过程控制是安全风险管理的核心和要害。职工
12、作业标准化、干部管理规范化是过程控制的核心，即核心的核心。过程控制是对不能接受的伤害和损失采取安全预防措施，以达到消除、降低危害的目的。主要包括：规章制度控制、现场作业控制、技防物防控制、设备质量控制、专业管理控制、关键项点控制等六个方面的内容。15怎样实现规章制度控制？答：规章制度是规范现场作业和安全管理行为、强化安全风险过程控制的基础。（1）健全技术规章制度。要按照归口管理和专业负责相结合的方式，规范技术规章起草、审查、会签、批准、发布、实施的流程，严格实行全局技术规章目录管理，确保技术规章制度严肃性、权威性。（2）加强规章修建补废。技术规章实行动态管理，根据运输生产组织变化和安全风险管理
13、的实际需要，废止、修订、补充和完善各项技术规章，并及时颁布实施。（3）强化规章监督检查。路局总工室和专业处室要加强技术规章执行情况的监督检查和专业指导，路局每半年、站段每季度组织一次全面检查，确保规章制度修改完善及时、细化措施具体、配备保管齐全、贯彻执行到位。16怎样开展现场作业控制？答：（1）推进安全生产标准化建设。要以创建“安全标准化站段、安全标准化车间、安全标准化班组、安全标准化岗位、安全标准化专业处室、安全标准化调度所”为抓手，全方位推行安全生产标准化工作，全面建立安全风险达标考核机制。（2）规范职工现场作业控制。一是班前预想控制；二是班中作业控制；三是班后规范控制；四是强化安全风险“
14、他控”力度；五是全面提升职工队伍素质；六是制定岗位安全风险控制卡；七是修订完善职工作业指导书。（3）落实干部现场安全管控。一是明确干部现场管控要求。根据本系统、本单位安全风险控制关键项点，明确干部现场管控具体要求，制定落实措施和考核办法，确保干部现场管控到位。二是量化干部现场检查规定。根据本系统、本单位现场作业情况，突出高铁、客专、营业线施工、非正常接发列车和天气不良等情况，明确提出干部深入现场、盯控关键、检查指导、发现问题、解决问题的量化规定。三是落实干部全过程盯控制度。各级干部要落实领导干部全过程带班评价、干部全过程检查盯控制度，有目的、有计划地对安全关键项点实施全过程盯控把关和指导评价，
15、验证安全风险识别研判的准确性和控制措施的有效性。四是修订完善干部安全履责说明书。突出履职要点、岗位安全风险关键控制项点和控制措施，修订完善干部安全履责说明书，规范和约束各级干部现场安全管控行为。17.怎样进行班前预想控制？ 答：根据安全风险识别研判的结果和以往的事故、故障教训，结合当班作业现场条件、存在的问题，在班前会上，围绕职工精神状态、技能水平、作业特点、设备情况、天气环境等因素，对作业中可能发生的安全风险进行预测，向职工进行提示预警。18.怎样进行班中作业控制？答：班组成员严格按作业流程和工艺标准组织生产，严格落实岗位安全风险控制卡所制定的各项卡控措施，严格落实职工作业指导书的各项标准和
16、工作要求。合理划定互控单元，细化互控措施，明确互控内容、对象和责任，落实互控责任。互控不到位要根据问题的轻重对责任人、联责人进行考核，实现一人作业相互监控，出现漏洞互控补救。19.怎样进行班后规范控制？答：作业后，班组长对本班（次）工作进行总结，查找作业中存在的安全风险问题，对班中自控、互控情况和问题进行分析，针对问题制定持续改进的规范意见和防控措施。20.怎样强化安全风险“他控”力度？答：发挥站段、车间的现场检查、监督作用，明确站段、车间对班组“他控”的检查监督责任和要求，全方位掌握班组安全风险控制重点和作业情况，强化对班组安全风险的“他控”能力。21.怎样提高职工标准化作业的技能水平？答：
17、突出重点岗位人员的准入管理，认真落实高铁主要行车工种和关键专业技术岗位人员的任职资格条件，严格人员选拔与任用，优化主要行车工种队伍结构和劳动组织，加强对应知应会、非正常行车、新技术、新设备等知识培训，保证职工基本业务技术的培训质量。全面落实北京铁路局职业技能竞赛实施办法（京铁劳201226号），加快培养一批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，保证铁路现代化建设对技能人才的需要，切实提高职工标准化作业的技能水平。22.怎样制定岗位安全风险控制卡？答：由各运输站段负责，组织专业人员听取职工意见，针对现场人员、设备、环境和作业特点，在研定安全风险源的基础上，制
18、定控制措施，形成岗位安全风险控制卡，作为职工现场作业、防范风险的有效提示。23. 怎样修订完善职工作业指导书？答：由各运输站段负责，突出岗位作业标准、安全风险关键点控制和安全应急处置，修订完善职工作业指导书，为职工作业标准化提供科学、直观的依据。各专业处室要制定下发具体的指导意见，全面规范职工作业指导书的编写。 24.技防物防控制要做好哪三个方面的工作？答：技术防控和物理防控是安全风险过程控制的必要手段。（1）提高技术手段防范安全风险的能力。（2）提高物防手段防范安全风险的能力。（3）加快安全风险监测检测硬件建设。25.怎样提高技术手段防范安全风险的能力？答：通过LKJ、ATP等监控设备，视频
19、、音频监视记录装置，作业互控联控设备设施，雨量报警、落物报警等监控仪器，以及动车组运行远程数据传输、司机操作变量分析软件等，及时分析、掌握和消除安全风险。26.怎样提高物防手段防范安全风险的能力？答：重点区段和站场实行全封闭，营业线施工和公铁并行地段采取硬防护隔离，公跨铁立交桥加装隔离防护，公跨铁立交桥等建筑设施办理移交，加强铁路沿线非法建筑物、构筑物清理整治，最大限度地消除和规避安全风险。27.怎样加快安全风险监测检测硬件建设？答：加大监控硬件的投入，加强固定设施服役状态监测，加强移动设备的在线检测，完善既有各种检测监控手段，研发高速铁路便携移动检测和高速动车组车载诊断技术，健全大风、雨雪、
20、地震、雷电和异物侵限等防灾监控系统，增强设备监测检测防范安全风险的能力。28设备质量控制包括哪五个方面的工作？答：设备质量是安全风险过程控制的重要保障。（1）不断提升设备“修管用”质量。（2）不断提升设备故障处理能力。（3）不断强化设备管理单位的主体责任。（4）严格设备质量源头控制。（5）严格设备质量管理考核。29.怎样不断提升设备“修管用”质量？答：牢固树立设备质量保安全的意识，加强设备检修基础管理，建立健全“修管用”制度，严格落实检修规程和工艺要求，确保设备日常维修和大中修质量，消除因设备不良造成的安全风险。 30.怎样不断提升设备故障处理能力？答：完善故障处理预案，做好物资、机具准备，搞
21、好人员培训、演练，安排技术力量值班，做到人员、物资应急有备，迅速、准确、妥善处置，最大限度地避免和消除设备故障导致的安全风险。故障处理以确保安全为前提，在故障原因未查明、隐患未消除前，严禁盲目恢复设备、开通线路。31.怎样强化新设备管理运用责任？答：对投入使用的新技术、新设备要积极主动研究、掌握，加快对安全风险的认知，围绕惯性故障组织技术攻关，减少安全风险发生的频率。32.怎样严格设备质量源头控制？答：针对运营中暴露出设计、材质等方面的质量缺陷，积极协调相关部门和设备生产厂，从源头上加以整治，杜绝重大质量缺陷的发生。针对新建或改造设备，严格履行调试、验收、试运行和安全质量评估程序，从源头上控制
22、设备缺陷和工程遗留问题。加大行车设备改造和技术升级的投入，消除设备病害和缺陷，从根本上消除安全风险。 33.怎样严格设备质量管理考核？答：全面落实北京铁路局行车设备质量达标考核办法（试行）（京铁劳201291号），本着从严分析、从严定责、从严处理的原则，加强行车设备质量管理和考核。34.专业管理控制包括哪四个方面的工作？ 答：专业管理是安全风险管理过程控制的重点。（1）充分发挥专业管理部门的控制作用。各专业处室要严格规章制度管理，规范专业标准；掌握动态变化，研判安全风险；研究控制措施，落实专业要求；强化检查指导，规范现场行为；强化结合部管理，做好关键项点控制。（2）充分发挥专业技术人员的控制作
23、用。各级专业技术人员要发挥专业技术优势，通过技术攻关、专项调研、跟班指导、工艺写实等形式，准确把握并及时消除现场存在的安全风险。（3）充分履行专业检查评估职能。各专业处室要切实负起本系统安全风险管理的主体责任，制定本系统风险管理评估标准，随时掌握风险管理动态信息，均衡检查控制措施落实情况，及时分析处置发生的问题，以日常写实、月度评价、季度考核的形式，严格、严肃地对本系统各单位安全风险管理情况进行评估考核。（4）建立专业处室安全风险达标考核制度。路局对各专业处室落实安全风险管理各项工作要求，特别是实施安全风险过程控制的工作质量和对本系统各单位考核的严肃性进行考核。35.关键项点控制包括哪六个方面
24、的工作？答：安全关键项点控制是安全风险管理过程控制的重要环节。（1）明确控制责任。（2）加强高铁、客车安全控制。（3）强化调度指挥控制。（4）加强施工安全控制。（5）开展安全专项整治。（6）改善外部安全环境。 36. 怎样明确控制责任？答：路局各专业处室、站段和车间要根据本层级“安全风险控制关键项点”，制定具体控制措施，将控制责任落实到部门和人员。37.怎样加强高铁、客车安全控制？ 答：高度重视涉及高铁、客车的安全风险，严格落实旅客列车安全关键控制措施和高铁行车指挥“七必扣”、“十必停”、“十六必限”卡控要求，确保高铁、客车的绝对安全。38.怎样强化调度指挥控制？ 答：路局调度所要充分发挥行车
25、安全风险控制的龙头作用，落实行车安全风险控制责任，提升调度员安全标准化作业水平。39.怎样加强施工安全控制？答：全面落实营业线和临近营业线施工安全的各项管理制度，突出各级管理干部从方案审批、计划安排、点前准备、点中组织到开通放行的分级包保盯控责任，严守施工“60个必须、60个不准”的“红线”防范措施，确保营业线施工安全风险全面受控。 40.怎样开展安全专项整治？答：路局和站段，每年要结合现场存在的安全风险，确定安全生产专项整治项目，明确整治重点、整治措施、责任部门和整治计划，实施专项整治并确保整治效果。41.怎样改善外部安全环境？答：依法严厉打击各类危害铁路运输安全的非法违法行为，与地方政府共
26、同做好铁路沿线特别是高铁沿线安全环境整治工作，消除外界因素对铁路运输造成的安全风险。42怎样理解安全风险应急处置？答：安全风险应急处置的重点是：应急有备、处置有效。应急处置是安全风险管理的关键。安全风险应急处置主要包括两个方面的含义：一方面是对非正常状态及时有效的处置；另一方面是对发生故障或事故后的应急处置。对非正常状态的应急处置，就是要关口前移，把安全生产整个运行过程中，出现的所有非正常状态，都作为安全风险管理应急处置的重要目标，科学制定应对措施并及时有效处置，促使安全风险向良性的方向转移或转化，防止事故发生。对发生故障或事故后的应急处置，要严格执行安全问题快速报告制度，规范报告程序，消除迟
27、报、瞒报现象；完善安全问题快速响应制度，明确响应人员、时限、流程和应对方案，发生问题时快速反应、迅速处置，努力将安全风险后果降到最低；落实问题快速阻断制度，对识别研判出的关键性、倾向性、苗头性问题，及时采取防范措施，防止问题进一步衍生、扩大。无论是非正常状态的应急处置，还是发生故障或事故后的应急处置，都要有应急预案，做到应急有备，处置有效。43.安全风险应急处置包括哪七个方面的具体工作？ 答：（1）把运输生产过程中出现的非正常状态，作为安全风险管理应急处置的首要目标，科学制定应对措施并及时有效处置，不断提高干部、职工主动防范、消除风险的能力，做到防控关口前移，防止事故发生。（2）进一步修订完善
28、各项应急处置预案，做好应急处置演练，提高应急处置能力。（3）制定储备应急处置物资、材料和机具的标准，明确配置存放地点，并组织落实到位，确保应急处置需要。（4）加强应急救援网络、救援基地和救援队伍建设，研发和配置高铁、动车组专用救援装备，做到应急有备、响应及时、处置高效。（5）进一步落实安全信息管理制度，严格安全问题的报告制度，规范报告程序，严肃报告纪律，特别要加强“安监报1”的管理，消除迟报、瞒报现象。（6）进一步完善非正常情况下行车组织等安全问题的快速响应制度，明确专业部门和综合管理部门的响应人员、时限、流程和应对方案，发生问题快速反应、迅速处置。（7）落实问题快速阻断制度，安全问题发生后，
29、要立即将问题发生的经过、原因、责任、教训和整改措施，在更大范围内进行通报，针对性地采取应对措施，有效阻止同类问题衍生和扩大。44.怎样理解安全风险管理评估考核？答：安全风险管理评估考核的重点是：突出过程，形成机制。评估考核是安全风险管理的保障。与实施意见相配套，制定了运输站段、车间、班组、岗位和路局专业处室、调度所六个安全风险管理达标考核办法，体现“过程考核与结果考核相结合，以过程考核为主”的指导思想，注重日常安全风险控制的评估考核，通过考核把安全控制关口前移。路局对运输站段、专业处室、调度所，运输站段对车间、班组采取月评估、季考核的方式进行考核。各站段可以根据本单位实际情况实行月考核；车间对
30、职工采取月考核的方式进行考核。45.安全风险管理达标考核依托什么？答：依托安全风险过程控制管理系统，实现安全风险管理过程写实、跟踪分析、动态评估一体化，并自动生成考核评估结果。46. 严格安全事故分析定责有哪些规定？答：对运输生产过程中发生的事故和安全问题，做到认真分析，从严查找管理原因；严肃定责，消灭不定责的事故。凡分析不认真、定责不准确或迟报、漏报、瞒报、谎报事故的，一律从严追究有关人员的责任。 47对各级干部安全风险管理责任的考核有哪些规定？答：对安全风险管理薄弱、措施落实不力、考核连续不达标或年内两次不达标的单位党政主要领导和分管领导，要采取诫勉谈话或组织调整措施；对发生事故的，依照北
31、京铁路局铁路交通事故和生产安全事故责任追究办法（京铁人2011609号），严肃追究相关干部特别是领导干部的管理责任。48. 路局安全风险管理领导小组怎样设置的？答：由局长、党委书记任组长，主管安全副局长任常务副组长，局领导班子其他成员为副组长，局内各处室负责人为成员，全面负责路局安全风险管理工作的组织领导。49. 各级领导干部推进安全风险管理工作的“五亲自”是什么？答：亲自参加安全风险的识别研判，亲自组织制定和落实安全风险控制措施，亲自参加事故、故障和安全隐患问题的分析会，亲自组织安全风险管理效果的评估，亲自组织安全风险管理达标考核，不断提高安全风险管理能力。50.路局安委会办公室安全风险管理
32、工作职责是什么？ 答：负责全局安全风险管理的日常工作。组织制定安全风险管理工作制度；牵头组织识别研判、发布路局安全风险关键项点；督促指导专业处室、站段安全风险管理工作；监督检查全局安全风险控制措施落实情况；组织实施全局安全风险管理达标评估考核。51.各专业处室对本系统安全风险管理工作承担什么责任？答：各专业处室对本系统安全风险管理工作负主体责任，负责本系统安全风险管理各项组织工作，组织推进本系统安全生产标准化建设工作，依据本系统确定的安全风险控制项点，针对性地制定控制措施并明确负责单位及负责人，组织本系统实施安全风险管理达标评估考核工作。各专业处选派专人参加站段的安全风险研判、措施制定等工作。
33、52.路局机关各部门如何推进安全风险管理工作？答：人事、劳资、财务、计统、职教处和总工室等综合管理部门要在人力资源、职工培训、资金投入、绩效评价、考核激励、规章制度、基础保障职能等方面落实综合保障职责；安监部门要加大安全风险控制措施落实情况的监督检查力度，履行检查监察、监督追责和参谋协调职能；各级党委、工会、团委组织要履行典型引领、思想引导、宣传教育和生活保障职能，形成安全风险管理的合力。 53. 各运输站段在本单位安全风险管理中承担什么责任？答：各运输站段是本单位安全风险管理的责任主体，负责本单位安全风险管理各项组织工作，组织推进安全生产标准化站段、车间和班组建设工作，依据本单位确定的安全风
34、险控制项点针对性地制定控制措施并明确负责部门及负责人，组织本单位实施安全风险管理达标考核工作。54. 运输站段安全风险管理达标考核主要包括哪些项目？答：包括安全风险意识培育、识别研判、过程控制及应急处置等项目55.运输站段安全风险意识培育主要考核哪些内容？答：（1）安全风险管理知识宣传、教育、培训情况。（2）安全形势宣传教育和有关安全通报、安全要求传达贯彻情况。（3）企业安全文化建设情况。（4）干部、职工对现场安全风险的管控和认知能力。画里话外P88下图加注解 56.运输站段安全风险识别研判主要考核哪些内容？答：（1）各种安全信息采集、识别及分析情况。（2）各种安全例会、专题会议对安全风险分析
35、、研判及预警执行情况。（3）各种设备、技术、事故和故障台帐管理情况。（4）各项监控、监测、检测数据分析预警执行情况。（5）安全风险关键项点及问题识别研判情况。（6）根据运输生产条件变化，识别研判安全风险情况。（7）职工作业前及作业中安全风险提示预警执行情况。画里话外P42上图加注解57.运输站段安全风险过程控制主要考核哪些内容？答：（1）规章、标准管理和细化措施制定及落实情况。（2）安全生产标准化建设推进落实情况。（3）安全风险控制表及岗位安全风险控制卡制定及落实情况。（4）干部安全履责说明书、职工作业指导书动态修订及执行情况。（5）职工技术业务培训、素质达标情况。（6）作业互控单元划定及互控
36、措施执行情况。（7）各级干部安全量化检查任务完成情况，主要包括发牌兑现率、检查覆盖率、检查均衡率、人身牌兑现率、关键时段发牌率、事故苗子定责率、问题重复发生率、问题整改销号率。（8）领导干部添乘检查、带班评价，业务干部全过程盯控，车间干部日必查，关键时段、关键作业干部上岗盯控等基本工作制度执行情况。（9）各级干部发放安全监察（检查）通知书和工作写实及时性、真实性、规范性执行情况。（10）各项技防物防控制措施落实情况。（11）各项行车设备“用、管、修”及技术升级改造情况。（12）结合部安全管理及与路外相关单位沟通协调，规避安全风险情况。（13）安全风险管理问题库管理情况。（14）站段对车间、班组
37、及岗位安全风险管理达标考核工作质量。 58.运输站段安全风险应急处置主要考核哪些内容？答：（1）安全信息的报告、响应、处置、分析和考核情况。（2）安全应急预案的制定、培训、演练和实施情况。（3）安全应急救援网络、装备、基地和队伍建设情况。（4）对发生的事故及安全问题现场处置和后续整治情况。（5）安全问题快速阻断、通报制度落实情况。59.运输站段安全风险管理达标考核的标准是什么？答：（1）安全风险管理达标考核每季度进行一次，采取评分制。基础分合计为100分，其中安全风险意识培育5分、识别研判15分、过程控制70分、应急处置10分。考核分为达标、基本达标和不达标三个等级，其中80分及以上为达标，6
38、0分及以上至80分以下为基本达标，60分以下为不达标。全年四个季度均达标的单位，由路局命名为“安全标准化站段”。（2）从4月1日起取消运输站段百日安全考核办法，实行安全风险管理达标考核，以每季度为一个考核周期，给予人均200元的达标考核奖（包括：基本考核奖100元、动态考核奖100元），比以前实行百日安全考核时，全局每年增加了8190万元奖励，总奖励额是以前的2.4倍。根据每季考核结果，对达标单位，全额兑现人均200元奖励；对基本达标单位，全额兑现人均100元基本考核奖，同时按得分比例兑现动态考核奖；对不达标的单位，免发动态考核奖。对考核达标的单位，分别给予党政主要领导和分管领导奖励；对连续两
39、次考核不达标或一年内累计两次考核不达标的单位，对党政主要领导和分管领导予以诫勉或调整。60.运输站段安全风险管理达标考核有哪三种考核方式？答：（1）专业考核。由各专业处室负责，结合专业特点，按照上述内容，制定下发具体的考核项目和评分标准。（2）过程考核。上级检查发现的问题作为安全风险管理过程考核的重要内容，依托安全风险过程控制管理系统，一律纳入对站段安全风险管理达标考核。其中，红、黄牌每张分别减0.2分、0.1分，5000人及以上单位按0.7系数折算。对安全风险过程控制管理系统涉及的考核项目按既有办法执行。（3）事故考核。对因安全风险管理不善、过程控制不力造成作业责任事故的单位，按标准核减单位
40、总分。同类事故重复发生，加重考核。61. 运输站段安全风险管理达标考核是怎样评分的？答：（1）考核评分由各专业处室按系统分工负责，对发生的各类事故和严重安全问题的考核由路局安监室负责，其他考核项目由各专业主管处负责。其中车务站段分别由运输、客运处牵头负责，按比例折算总分。（2）以客运为主的单位，由客运处牵头，运输处配合考核，单位得分按比例折算：北京、北京西、北京南、天津、天津西、石家庄站按运转50%、客运50%的比例折算；北京、石家庄客运段按运转30%、客运70%的比例折算；天津客运段由客运处单独考核。（3）以运转为主的单位，由运输处负责，客运处、货运处配合，单位得分按照运转60%、客运20%
41、、货运20%的比例折算；无客运的单位按照运转60%、货运40%的比例折算考核。62. 运输站段责任铁路交通事故考核标准是什么？答：责任铁路交通事故考核标准如下表 序号考核内容考核扣分全部、主要责任重要责任次要责任1铁路交通一般A类及以上事故1001001002铁路交通一般B类事故B2类201053其他10050304铁路交通一般C类事故涉及客车10025155其他2520106铁路交通一般D类“挤脱撞轧”惯性作业事故影响正线或客车20105其他151057其他铁路交通一般D类事故（D21除外） 10528铁路交通（相撞）事故高铁、客专线路100死亡控制人数超标每超1人减10分9其他严重问题酌情
42、核减5-10分63.运输站段车间安全风险管理达标考核内容包括哪些项目？答：包括安全风险意识培育、识别研判、过程控制和应急处置四个项目。64.运输站段车间安全风险意识培育主要考核哪些内容？答：（1）安全风险管理知识宣传、教育、培训情况。（2）车间干部对安全风险管控重点掌控情况。（3）职工对作业范围内安全风险掌控情况。（4）车间对上级安全文电、要求学习传达情况。（5）车间安全文化建设开展情况。 65.运输站段车间安全风险识别研判主要考核哪些内容？答：（1）安全风险信息采集情况。（2）动态识别研判安全风险情况。（3）静态识别研判情况。（4）车间安全风险控制表制定及执行情况。（5）岗位安全风险控制卡制
43、定及执行情况。（6）监测检测预警情况。（7）作业层面安全风险提示预警情况。（8）车间层面安全风险研判预警情况。66.运输站段车间动态识别研判安全风险情况包括哪些内容？答：（1）通过上级干部检查发现问题的通报识别研判安全风险。（2）通过交接班会、出退勤会和作业中各种手册、台帐记录的作业与设备的差异情况识别研判安全风险。（3）通过安全风险过程控制管理系统运行产生的各类信息识别研判安全风险。（4）通过各项监测检测实时数据识别研判安全风险。（5）通过周期性、季节性安全隐患信息识别研判安全风险。（6）通过职工和职工代表对安全问题提出的意见建议识别研判安全风险。（7）通过本车间干部跟班作业和巡视检查中发现
44、的安全问题、隐患和其他安全信息识别研判安全风险。（8）通过车间每月召开安全分析会识别研判安全风险。（9）针对运输生产条件变化识别研判安全风险。 67.运输站段车间静态识别研判情况包括哪些内容？答：（1）根据站段安全风险关键项点识别研判安全风险。（2）根据车间干部日必查安全关键项点识别研判安全风险。（3）根据安全监察（检查）通知书发放标准识别研判安全风险。（4）根据本车间、本专业历史上发生的事故、故障的原因和教训识别研判安全风险。（5）根据车间安全问题库中的问题识别研判安全风险。68.运输站段车间安全风险过程控制主要考核哪些内容？答：（1）规章发放、更新情况。（2）车间安全管理制度完善落实情况。
45、（3）职工作业指导书动态修订及执行情况。（4）职工现场作业控制情况，包括班前预想控制、班中作业控制、班后规范控制和“他控”情况。（5）车间干部安全履责说明书动态修订及执行情况。（6）车间干部安全量化检查任务完成情况。（7）技防物防设备设施管理运用及数据分析情况。（8）车间设备维修养护、运行监控、故障处理、技术攻关、源头控制情况。（9）安全风险关键项点落责情况。（10）高铁、客车和旅客、员工人身的安全风险问题解决情况。（11）施工安全风险控制情况。（12）安全专项整治开展情况。（13）车间安全自控情况。（14）对班组安全风险管理的指导推进评估考核情况。69.运输站段车间安全风险应急处置主要考核哪
46、些内容？答：应急预案修订完善情况。应急救援培训演练情况。应急抢险储备点管理情况。应急处置情况。70.运输站段车间安全风险管理达标考核标准是什么？答：车间安全风险管理达标考核按照“过程考核与结果考核相结合，以过程考核为主”的方法进行。（1）过程考核。实行百分制，按项确定基础分，按考核内容与标准进行核减，每项核减以本项基础分为限（按程度考核直至否决的除外）。（2）结果考核。车间发生责任铁路交通一般D类（D21除外）及以上事故、其它生产安全事故，评定为不达标。路局认定的事故苗子，每件核减20分；站段认定的事故苗子，由站段根据车间工作性质、规模大小确定核减分标准。上级发红色安全监察（检查）通知书，每张
47、核减0.5分；上级发黄色安全监察（检查）通知书，每张核减0.2分。对较大车间的安全监察（检查）通知书核减分标准，由站段根据车间工作性质、规模大小按一定系数核减。（3）月度评估。按评估得分，分达标、基本达标和不达标三个等级。80分及以上为达标，60分及以上至80分以下为基本达标，60分以下为不达标。月度评估要突出过程控制，加强对车间日常安全风险管理检查、写实和问题的追踪整改。（4）季度考核。季度内三个月均达标的车间为季度达标车间，季度内三个月均不达标的车间，为季度不达标车间。季度考核要对月度评估情况进行综合汇总，确定考核结果。运输站段要运用好路局下发的季度安全风险管理达标考核奖，制定考核办法。给予季度达标车间的相关人员适度奖励。对季度内两个月不达标车间，进行重点帮促；对季度不达标车间给予通报批评；对连续两个季度不达标或年内两个季度不达标车