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1、南光高速公路第十三合同段未筛分碎石垫层试验段 施工总结报告南光高速公路第十三合同段未筛分碎石垫层试验段施工总结报告一、工程概况：南光高速公路路面第二(十三)合同段起讫桩号K17+500-K30+839，全长13.839Km。南光高速公路主线及匝道路面结构层设计：20cm厚未筛分碎石垫层；20cm厚4水泥稳定级配碎石底基层；40cm厚5水泥稳定级配碎石基层；20cm厚沥青混凝土面层，(其中：下面层为8cm厚AC-25C型粗粒式沥青混凝土；中面层为8cm厚FAC-20型中粒式改性沥青混凝土；上面层为4cm厚GAC-13型细粒式改性沥青混凝土)。路面结构层的20cm厚未筛分碎石垫层设计工程量4040
2、38m2；为保证本标段路面工程按期完成和确保工程质量，也为今后未筛分碎石垫层大面积施工提供施工经验和各种技术参数，根据施工规范和招标文件的要求，我们在已施工完成的并经验收的合格土路基上，选择了一段280m长的路段进行了未筛分碎石垫层的试验段施工。二、未筛分碎石垫层试验段的准备工作：在进行未筛分碎石垫层试验段施工之前，制订了较详细的试验段施工技术及施工工艺方案，用以指导试验段的施工，并做好如下各项准备工作：、首先在已完工的合格土路基上，选择一段280m作为未筛分碎石垫层试验段的下承层，该试验段选择在K20+230510地段的右幅，试验段下承层的土路基中线、高程、宽度、横坡度、平整度、压实度等各项
3、质量技术指标经检查验收均符合施工规范和设计要求。、我标段未筛分碎石垫层原材料采用谭头石料场机器轧制的坚硬的岩石，对进场使用于未筛分碎石垫层的原材料的各种规格碎石、石屑送深圳市公路交通工程试验检测中心试验，其质量结果如下：粒径为2040mm的碎石压碎值18.4%，含泥量0.8%，碎石中针片状颗粒的含量为6.4%；粒径为1030mm的碎石压碎值18.4%，含泥量0.9%，碎石中针片状颗粒的含量为6.7%；石屑：含泥量0.8%，液限18.1，塑限12.2、塑性指数5.9，材料试验结果表明我标段未筛分碎石垫层原材料符合设计和施工规范要求。、未筛分碎石垫层混合料配合比已由深圳市公路交通工程试验检测中心试
4、配确定，混合料级配满足设计和施工规范要求，其级配情况见表2。未筛分碎石垫层混合料配合比设计级配试验结果 层位通过下列筛孔（mm）的质量百分率（%）37.531.519.09.54.752.360.60.075垫层10093.364.94629.4219.91.4按重型击实试验确定的最大干密度为2.22g/m3，最佳含水量在5.8。 三、试验段施工步骤、施工准备工作：试验段开始之前对下承层进行了检查，其表面平整坚实，具有符合规定的合格高程、宽度、横坡度，没发现有弹簧和松散软弱点现象，具备未筛分碎石垫层施工条件。、施工测量放样：在下承层上恢复中线桩，并在路侧边缘上设边桩，在所有桩上标出水泥稳定碎石
5、底基层的设计高，按松铺系数1.3计算松铺厚度。并按试验段施工平面图布置检测点和观测点。、试验段施工过程控制：未筛分碎石垫层试验段于07年4月15日上午8时30分开始，17时40分摊铺完成，18时20分碾压结束。其施工过程的步骤如下：1、运送碎石、石屑材料：在施工之前，检查、维修好运料道路。施工前一天及施工当天采用5部大型自卸汽车。在石料场和工地现场往返将碎石、石屑运送到工地施工现场。2、碎石垫层混合料拌和：由于当地无法采购到未筛分的碎石，所以必须将进场的碎石、石屑按设计配合比进行掺配拌和。混合料的拌和机械采用装载机配合挖掘机。其试验段拌和采用的工艺如下：各种碎石、石屑进场后，洒水将材料湿润，随
6、后就在路基施工现场拌和，拌和采用挖掘机及装载机前后、左右移动翻拌二次，在后用挖掘机及装载机边摊铺边翻动拌和，拌和完成、摊铺前的混合料含水量为：7.1。3、混合料摊铺：试验段施工方案中原定采用推土机摊铺混合料，由于推土机不能到位，为赶进度，我们改为用挖掘机、平地机相配合摊铺试验段的施工方法。混合料在摊铺过程中，先用挖掘机挖斗将混合料分成若干小堆，再用挖掘机料斗中的挖齿根据桩位上松铺厚度大致摊铺耙平，再用人工配合平地机粗平和精平至符合规定要求的横坡、平整度。在精平摊铺过程中，个别地方表面出现粗集料“窝”和局部产生混合料离析现象，安排民工将粗集料“窝”和离析的地方挖出，重新用料斗车装上混合料填补铺上
7、。4、整型碾压：在摊铺成型、平地机精平到有合适的路拱横坡后，测设第一次高程，挖坑检查厚度最大为27cm，最小为23cm。碾压前含水量检测为：6.8。混合料碾压按分段进行，即每摊铺完50m左右开始碾压。采用18T重型压路机在全幅内静压一遍，随后再用18T重型压路机振动碾压。碾压从路肩边缘到中，重叠1/3轮宽的原则进行碾压。每一道来回碾压50m长需1.5分钟左右，半幅（16.5m）宽压实一遍需812分钟，每小时1.82.0km的行驶速度。由于在摊铺过程中，经挖掘机、装载机（推土机）、平地机行走，碎石垫层已具有一定的密实度。在试验段静压一遍、弱振碾压2遍、强振碾压1遍（第四遍）后检测了压实度和高程，
8、压实度检测：最高95.7%，最低93.5 %，平均94.5 %；压实后厚度20.7cm24cm，压实系数0.150.195。然后又用18T压路机强振碾压1遍（第五遍），每一道来回碾压100m长需3分钟左右，半幅（16.5m）宽压实一遍需1518分钟，每小时2.22.5km的行驶速度。压实度检测：最高97.4%，最低95.7%，平均96.3%。压实后厚度18.7cm22.6cm，压实系数0.220.275。最后再用18T压路机强振碾压1遍、静压1遍光面结束该试验段的施工，终压结束后检测压实度：最高99.3%，最低96.9%，平均97.7 %；压实后厚度17.8cm22.3cm，压实系数0.235
9、0.295。（压实度检测试验资料及测量资料见附件）四、总结与分析：通过未筛分碎石垫层试验段的施工，己基本达到试验路段施工的目的及要求，但也存在一些问题和不足及缺陷，现总结分析如下：、运输、拌和、摊铺、碾压等施工机械设备的可靠性：1、进场施工的机械设备性能良好，操作可靠性较强，但进料运输车辆较少。不能满足现场施工进度要求，应适当增加运输设备。2、试验段方案原定进场推土机进行摊铺，由于推土机未进场，后改为用挖掘机摊铺，但摊铺的效果不是很理想，应采用推土机摊铺。3、碾压设备质量(吨位)已能达到要求，但大面积施工使用1台偏少，应使用2台碾压机械。、未筛分碎石混合料级配是否符合质量要求：通过试验段施工现
10、场掺配拌和后取样筛分试验，其掺配拌合的级配符合设计配合比和规范要求，级配连续、粗细骨料适中，使用的材料满足各项要求。混合料掺配拌和后检测级配试验结果如下：未筛分碎石垫层混合料拌和检测级配试验结果 次 数通过下列筛孔（mm）的质量百分率（%）37.531.519.09.54.752.360.60.075第一次10010075.255.439.926.910.50.0第二次10010075.657.340.625.610.10.0、各道工序的质量控制措施是否合适：在未筛分碎石垫层试验段施工工序中，各项质量控制措施能满足施工上要求。在路基现场拌合主要检测混合料含水量和级配质量控制，施工过程中主要做好
11、摊铺前下承层洒水湿润，控制摊铺的虚铺厚度、平整度，掌握碾压合适时间，碾压的遍数，密实度的检测等各种手段是适应施工要求。、确定每一作业段的合适长度或面积：根据施工试验段来看，在路基现场拌合摊铺作业时，每个摊铺、碾压流水施工作业段可按50m左右为一段，拌和堆料按三角形等距离堆放。因此，必须采用流水作业法，各工序必须紧密衔接。每天施工作业段的合适长度，要视机械和天气情况而定，一般来说只要各种机械能连续操作，各种材料保证供应，按半幅的作业面，一天810个小时的工作时间，每天铺500m左右为宜。但是碾压要随时观察含水量情况。、确定用于大面积施工的松铺系数：根据试验段使用挖掘机、装载机+平地机摊铺碎石垫层
12、混合料检测情况分析，由于在摊铺过程中，经挖掘机、装载机（推土机）、平地机行走，碎石垫层已具有一定的密实度，在随后的碾压过程中，压实系数较小。所以试验段采用的1.30的松铺系数稍大了一点，从施工终压完后已测高程分析，已完工的碎石垫层高程偏高520。建议今后大面积施工的松铺系数采用1.25为佳。松铺厚度按实测厚度乘上松铺系数。应在今后施工过程中测量人员应注意随时检查碾压厚度、高程是否合适，再根据实际情况调整摊铺松铺系数。、提出标准施工方法：综合未筛分碎石的特点，结合我标段未筛分碎石垫层试验段施工的经验和技术参数，建议今后的未筛分碎石垫层大面积施工，参照如下几点施工方法。1、未筛分碎石材料施工现场进
13、料、卸料数量的控制：碎石垫层施工应在前一天进足第二天计划施工长度的50以上的材料，进场材料按面积或长度计算堆料距离卸料，石屑、碎石按设计配合比（20-40碎石23、10-30碎石29、石屑48）掺配比例和三角形分开堆放，并留足拌和需用周转场地，2、未筛分碎石垫层拌和机械、拌和方法、拌和遍数：石屑、碎石卸料堆放后，用洒水车将石屑、碎石洒水湿润，洒水量一般控制在5080左右，随后采用挖掘机进行掺配拌和，拌和方式采用前后或左右移动翻拌二次，最后一次拌和应按挖斗数量等距离分成若干小堆梅花形布置堆放，最后再洒水闷料（洒水量一般控制在最佳含水量的+2+3左右）一个夜晚后待第二天摊铺。3、未筛分碎石垫层的摊
14、铺方法和适用机具：第二天开始施工摊铺时，先用挖掘机料斗齿大致将料堆耙平，再用推土机摊铺推平，推土机摊铺推平应从边部往中间顺序行驶推平。在边摊铺边整平的同时，安排工人在两侧边线处整出两条松铺高度基准带，为推土机推平提供高程控制标准，以便推土机按准确高度和横坡推平，为下一步平地机刮平创造条件。4、整平和整型的合适机具和方法：推土机初平后，平地机粗刮平一遍，用14T压路机静压一遍，再上平地机精平，平地机刮平时应调整好刀片横向坡度和刀片切入深度，应优先大面积推平，再循序渐近地刮平，直到达到要求的虚铺高度为止。平地机的刮平次数应尽量减少为好，因为经平地机刮平多次很容易产生表面积聚石料现象。但要保证其表面
15、平整度和横坡度。在精平、整形过程中注意路拱和横坡，消除粗细集料离析现象。并辅用其他机械及人工按两侧基线边施工边修整成型。用14吨以上的振动压路机在初平的路段上快速进行碾压(初压)一遍，以暴露潜在的不平整，辅以人工找补整平、整形。初压后先检查其横坡度、厚度、平整度是否符合要求。5、碎石混合料最佳含水量的控制方法：每天碎石垫层施工中，在拌和过程及摊铺过程中试验人员取料检测含水量，碾压前也应检测含水量，含水量的控制要勤抽查，含水量不足则用人工洒水加湿，摊铺后切忌用洒水车对摊铺层直接洒水，含水量过大应在碾压前多晾晒一段时间。晾晒时间及洒水量以检测含水量数据控制，一般碾压前采用比最佳含水量大12%左右为
16、宜。6、压实机械的选择和组合、压实的顺序、速度和遍数：每一施工作业段的压实机械组合为一台14T振动压路机，一台18T振动压路机。压实的顺序速度和遍数：平地机整平成型、14T压路机初压后，应检测垫层表面高程及路拱横坡，在混合料的含水量略大于最佳含水量时，用18T以上压路机在全幅内进行压实（复压），直线横坡路段，由两侧路肩向道路中心碾压，超高路段，由内侧向外侧进行碾压。碾压时碾压轮横向重叠1/21/3轮。压路机在静压和第一遍振动碾压时行走速度掌握在1.52km/h左右，在达到一定密实度后，可适当增大行走速度。18T振动压路机弱振碾压和强振碾压的行驶速度控制在2.0km2.5km/h之间，由于在摊铺
17、过程中，经挖掘机、推土机、平地机行走、压路机静压后，垫层已具有一定的密实度，所以碾压遍数一般在弱振2遍、强振碾压45遍后压实度可达96%97%。达到上述遍数后，由试验人员检测压实度，不合格时继续碾压直到合格。压实度合格后，静压一遍成活，碾压过程中要求满幅碾压，不得漏压，各部位碾压次数应相同，路幅两边应适当增加碾压遍数。7、运输、摊铺、整平、整型和碾压机械的最佳组合方法：未筛分碎石垫层施工每个工作面的施工机械最佳组合：拌和采用1台挖掘机；摊铺采用1台推土机、整平、整型采用1台平地机；压实采用1台14T振动压路机、1台18T振动压路机施工组合，则机械配套组合：挖掘机+推土机+平地机+18（T）压路
18、机+14（T）压路机。8、密实度等质量检测手段和方法，每一作业段的检查数量：未筛分碎石垫层碾压结束后，试验操作人员及时检测密实度，检测密实度的方法采用灌砂法，在用灌砂法检测达到密实度后才算合格。测量人员应跟随其后测量碎石垫层高程，检查松铺系数是否适宜，及时总结，以便调整。质量检测频率按施工规范和评定标准控制。五、未筛分碎石垫层试验段施工存在的问题和不足：本次试验段施工由于时间仓促，计划不够周密。也暴露出我们施工组织措施不足，现场指挥未能到位，试验段施工方案未得到彻底落实，所以在施工过程中有些忙乱，存在不少问题，诸如：、机械到位不及时，运输车辆不足。、卸料没有专人指挥，布料不规则，拌和不规范。、
19、推土机没到位，装载机不适应摊铺施工，一台挖机即要拌和又要摊铺，机械不匹配。、下承层洒水不足或没有洒水，没有按试验段的要求认真操作，、现场施工协调能力未能充分发挥，施工队伍缺乏经验，、由于刚开始，机械又没到位，缺乏施工经验，试验段刚开工的K20+230K20+290地段粗细集料离析，表面质量较差，应进行处理。、使用1.3的松铺系数偏大，应根据实际摊铺机械情况调整为1.25。等等。这些问题和不足有待在今后的施工过程中加强管理，认真操作，逐渐完善和解决上述问题，规范施工行为。六、未筛分碎石垫层试验段成果与结论综上所述，虽然在碎石垫层试验段施工过程中存在一些问题和不足，但总的来看本次试验段是基本成功的
20、，根据试验段施工总结和各项试验资料显示，本次试验路段所用的碎石垫层材料、含水量、松铺厚度的控制、相应的碾压遍数、碾压速度、机械配置和施工组织，均能达到设计及施工技术规范（JTJ 034-2000）的要求。取得的试验技术参数可用来指导今后未筛分碎石垫层大范围的施工，但在今后的施工过程中还应注意积累经验，彻底解决在试验段施工中存在的问题，克服不足和缺陷，切实按照本总结第(六)条提出的标准施工方法1-8点中的要求操作，并抓住如下几个重点：1、施工时应严格控制进场材料的质量，切实按照设计配合比掺配各种材料，控制混合料的级配偏差。2、混合料拌和后最好洒水闷料一个晚上再摊铺。布料要有规则，规范拌和及碾压施
21、工3、施工时应严格控制混合料的含水量偏差,如由于天气干燥，含水量应取“+”值，如果是阴雨天气，则含水量应取“-”值。4、施工时应严格控制混合料的松铺系数偏差, 因在摊铺过程中，经挖掘机、推土机、平地机行走后，垫层已能达到一定的密实度，再往下压实的系数很小，所以松铺系数不能太大，取1.25为佳。5、施工现场应有测量人员经常性的检查。6、在每天施工段摊铺施工前，土路基的表层上应洒水，保证表面不干燥，不使土路基表面吸收碎石垫层混合料水份，洒水车应由专人负责指挥，不得洒水过多造成路面积水和泥泞。7、加强现场施工组织和施工计划协调工作。参与本次碎石垫层试验段人员名单表编号姓名职责1龙 君项目经理2邱椿懋
22、技术负责人3叶锡波生产副经理4曾镇成现场施工负责人5王景培现场施工员6蔡育鸿测量负责人7林庆城试验负责人8许玉聪现场质检员9陈学勤现场安全员10王荣灿材料负责人11林 敏资料统计- 24 -原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 2016年乡镇人大主席团工作汇报XXX乡人大主席团在县人大常委会的大力支持下，在乡党委的正确领导下，按照法律赋予的职责，紧紧围绕全乡整体工作，按照年初制订的工作计划，有条不紊扎实地开展各项工作。现将工作开展情况予以汇报：一、前期主要工作（一）乡人大建设工作1、加强制度建设，积极开展活动乡代表活动中心、代表小组活动室建立8项代表活动制度：即人大代
23、表学习制度、代表联席选民制度、代表接待选民制度、代表述职制度、代表视察制度、代表专项调研制度、代表履职档案登记制度和代表争先创优制度。每位代表联系选民不少于10户。联系重点村干部、老党员、特困户、上访户等，听取他们的意见和呼声，努力当好群众的“代言人”。2、加强学习培训，提高代表履职能力人大代表的履职能力事关代表工作成效的好坏，因此，提高代表的素质能力尤为重要。为提高代表的业务水平，强化代表的履职能力，乡人大活动办建立定期学习制度，每周一组织代表在会议室进行集体学习，增强法律知识和服务群众本领，使每一位代表从思想上认识到了人大代表的重要职责和任务，为接下来的人大工作奠定了思想和理论基础。3、开
24、展“双联三争”活动，体民情，解民忧为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，XXX乡人大代表在“双联三争”活动中通过人大主席团联系代表、代表联系选民，以“访、听、帮”的形式深入到群众中去，体察民情，解决民忧，争创先进乡镇人大主席团、争创先进代表小组、争做优秀人大代表。一是“走访”群众。县、乡人大代表走村入户，了解群众所想、所盼。主席团成员坚持每月入户走访不少于10天，一般代表每月入户走访6天以上，做到情况在一线了解，问题在一线解决，职责在一线展现。二是“倾听”民意。通过召开会议或设立群众意见箱等形式征求群众意见，对群众提出的路、塘、桥、坝的维修，农业科技知识下乡、扶贫工作透明等民生意见进行收集汇
25、总，逐一解决。三是“帮扶”群众。根据群众所需所求，要求主席团成员每年要协助群众完成1至2个项目工程，定点帮扶2至3户困难群众，每月至少为帮扶群众办1件实事。真正将群众路线教育实践活动做实、做细、做好，把乡人大工作推上新台阶。4、开展代表向选民述职工作制定乡人大代表向选民述职方案，并选取5名代表在选区选民代表大会上进行述职。乡直选区参加选民代表人数不低于选民总数的50%，农村选区参加选民代表人数不低于选民总数的10%，且在大会上进行了民主测评。会议由人大主席主持，代表做述职报告，选民代表评议发言，其他代表书面述职。通过开展代表向选民述职工作，代表们自觉履行职责更加透明化、公开化，起到了良好的舆论
26、监督作用。（二）代表依法履职情况1、加强对非法采砂采矿工作的监督检查为严厉打击非法采砂采矿工作，还XXX乡青山绿水，XXX乡人大主席团积极组织代表对该项工作进行了全面督查，组织相关职能部门逐村、逐组、逐个砂场进行排查，摸清采砂活动基本情况，建立基础数据库。6月2日，全乡统一行动，全体机关干部参加，工商、公安、土地、电力等相关执法部门密切配合，出动人员120多人，车辆30余辆，通过十天工作，共查封扣押铲车18台、钩机线路板11个、电力设备8台，112个采砂点全部捣毁。有效制止了非法采砂活动，治理工作取得了明显成效。2、加强校园饮用水、食品和校园周边环境安全监督今年3月、9月，乡人大主席团组织部分
27、人大代表两次对乡六所学校饮用水安全及食品安全进行专项督查活动。活动重点从校园食堂环境是否整洁、饭菜质量是否过关、从业人员是否具有健康证明、校园及周围小卖部是否有“三无”食品等多个角度进行检查。同时，组织代表对校园周边环境进行视察，相关职能部门取缔了两所校园周边三处非法施工点。并对少数学校消防器材缺少、防雷设施不完善、安全硬件不够、交通秩序不好、环境卫生差等问题提出了四个整改建议意见。一是要严格重视校园环境卫生管理；二是要进一步完善学校的消防设施、消防疏散通道、教学楼应急照明灯、疏散指示灯以及防雷设施，并设立醒目标志牌；三是要加强对中小学生公共安全常识宣传和教育，树立安全意识，培养应变能力；四是
28、要健全安全管理机构，落实安全应急方案，实施责任追究制。3、对新农村社区建设进行视察今年五月，XXX乡召开人大主席团会议，针对XXX乡澧园社区建设，宏观从社区整体规划，水、电、路、公共设施配套；广场、游园及社区绿化进行综合视察。并对社区建设进行综合评估。大会最后确定社区建设规划为：跨河高架桥3座、滨河路2条，建成以后社区内部将形成“四纵四横”的路网结构，最大程度地方便群众日常生活。该社区建设分8年三期进行，一期规划建设用地6.7公顷，拆旧后整合利用，合法占地14.4公顷，预计2015年年底完成；二期建新拆旧分三年进行，2018年底完成；三期计划于2020年底完成。目前工程顺利开展，建成后将成为X
29、XX山乡精品宜居社区。4、体现人大职责，抓好人大信访工作XXX人大主席团历来重视人大信访工作。一是认真学习，提升业务素质。以学习党的十八大精神为契机，要求主席团成员在全面提高综合素质的基础上，认真学习信访工作条例、监督法、土地管理法等与农村群众密切相关的法律法规。二是以民为本，热情细致接待。耐心听取来访群众的陈述，认真做好记录，主动做好答疑解惑和情绪疏导工作，上半年共接待上访群众20余名，解决实际问题19件，切实保障群众反映的问题得到解决。三是依法办事，维护法律权威。严格按照信访工作程序，对群众提出的合理化建议与合法要求，积极向有关部门批转，督促落实；对于与法律法规相抵触或要求不符合实际的，耐
30、心向信访群众做好解释工作，坚决维护法律权威。四是跟踪督办，保障群众利益。要求信访问题承办单位做到限期办结，并及时将办理情况向乡人大主席团报告，信访人对办理结果不满意的，或未按要求办结的，督促承办单位快速办理，人大实行跟踪督办，直到信访问题圆满解决。四项工作的落实为全乡大局稳定打下了坚实的基础。5、开展“四联帮扶”拓展代表工作为进一步拓展人大代表工作，XXX乡人大主席团要求代表入村、入户、入企业，深入全乡开展“四联帮扶”活动，即联系困难群众、联系留守家庭、联系致富能人、联系诉求对象。着力在助困、助学、助业、助稳等方面开展帮扶。实行“蹲点民情日记”制度，每一名帮扶代表要从帮扶对象所面临的最困难、最
31、迫切、最需要解决的突出问题入手，着力落实帮扶措施，确保帮扶的贫困户家庭基本生活得到保障；确保贫困学生不因贫困而辍学，留守儿童得到关爱，孤寡老人能过上幸福的晚年生活；让致富能人在自己致富的同时，能引领一方群众共同致富；让诉求对象正当的利益诉求得到满足，合法权益得到维护。目前，共协调扶贫贷款150余万元，救助困难群众47户，帮助留守儿童、孤寡老人160人，收到了良好的社会效果。二、存在的问题（一）乡人大代表理论学习不够，思想认识不到位部分代表履职不到位，法律知识、上级精神掌握甚少。有些代表品德条件、文化条件、能力条件甚至政治条件都存在一定差距，需要多加培训，练好内功，只有让每位代表从思想上认识到人
32、大工作的重要性，提高每位代表的综合素质，才能充分地履职尽责。（二）乡人大监督职能有待提高个别乡级人大代表监督视察工作有走形式的现象，对部分死角视察不够。一些代表有老好人思想，对工作的积极性不高，主动性不强，工作缺乏计划，重点不突出，没有发挥好人大代表的职能。（三）乡人大代表提议案、建议质量不高代表大会期间，针对提出的议案、建议等，落实到位少，效率不高。有的代表对议案的性质、作用不太了解，以至于把对各方面工作的建议、批评和意见也作为议案提出。一些代表提出建议、批评或意见较少或质量不高，参加活动“一言不发”，评议报告“没有意见”，表决随大流，没有能够较好地履行法律赋予的神圣职责。（四）领导重视不到
33、位部分党委对人大工作不够重视，没有把人大摆在应有的位置，对人大开展的工作投入的精力、财力甚少，制约了乡镇人大作用的发挥。三、下步工作安排（一）着力维护群众的切身利益关注非法采砂，保护山区生态；关注饮用水及食品安全，确保人民身心健康；关注群众的合理诉求，了解民情民愿，化解社会矛盾，维护群众合法权益。（二）充分发挥代表作用认真督办代表建议，不断促进代表履职，积极开展代表活动；同时开展工作评议，在评议中改进工作、促进工作，提升工作实效。（三）着力加强履职能力建设把代表履职能力建设作为一项基础性工作来抓，加强理论学习，更新知识，开阔视野，提升能力；加强作风建设，把代表的兴奋点集中到当好参谋助手、服务科
34、学发展上；加强制度建设，使工作制度化、科学化、规范化。（四）加强自身建设，提升工作效能努力加强人大代表的自身建设，利用多种形式进行培训；组织学理论、学法律、学业务，增强依法履职的能力；加强制度建设、努力打造学习型、创新性、服务型人大代表；严格遵守党风廉政建设，保持人大代表的良好形象。加强基层公安机关党建工作的思考党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。作为公安机关，加强党建工作，夯实公安基层党组织是在新的社会形势下由公安机关所处的环境、担负的任务、工作的条件所决定的。也只有加强基层公安党建工作，才能更好地巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业。当前，全国经济、社会正处于高速发
35、展时期，各方面社会矛盾凸显，公安工作任务更加艰巨，如何发挥好堡垒作用，加强公安基层党建工作，更好服务于平安、法治建设是摆在公安民警面前的一个重要课题。下面，笔者结合盐亭县实际，就加强基层公安机关党建工作谈点认识和看法。一、基层党建工作存在的问题及其原因近年来，盐亭县公安机关始终不断加强组织建设和党员队伍建设，推进基层党组织党建工作的发展，党员的综合素质不断提高，党组织建设工作更加规范。通过检查和平时了解到，我们在党建工作中也存在一些问题，主要体现在以下几个方面：（一）思想认识不深。 部分基层党组织的成员和党务工作者对党的理论、路线、方针、政策理解的不深、认识不到位。对党建工作的标准、内容、程序
36、、规定掌握得不全面，致使党建工作流于形式，开展的不扎实、不规范。（二）创新意识不够。 在开展党建工作中，一些基层党组织只会按部就班，因循守旧，对党建工作不重视研究，不注重总结，没有创新意识，没有办法、举措，致使党建工作发展平淡，无亮点，成效不明显。（三）重业务、轻党建。 基层部门重业务的现象普遍存在，把业务工作成绩作为衡量党员干部工作的好坏，作为评功授奖、晋职晋升的主要依据，却忽略了党建工作，对党建工作是推动业务工作的基础没有清醒的认识。结合当前党建工作存在的问题，经过认真分析，产生以上问题的原因主要反映存在以下几个方面：（一）理论学习不够。 从目前基层党员队伍的学习上看，虽然能够紧跟县局节奏
37、展开学习，但只是照搬照抄，学习的重点不够明确，学习的深度、广度还不够，对政治理论知识领会的不深、理解不透，政治理论思想不扎实。（二）支部作用发挥不好。 随着社会进步的不断加速，群众的法律意识日渐提高，社会矛盾日益凸显，基层公安机关面临着前所未有的巨大挑战。基层党组织在打击各类违法犯罪，维护社会治安秩序等方面，确实发挥了战斗堡垒的作用，但在党建工作中发挥的作用不够明显，发现问题和解决问题的能力不足，存在着“议政少、议事多”的现象。（ 三）党建制度落实不够深。 为深入开展党建工作，规范党建工作，从县局到部门都制定了诸多相关制度规定。从落实上看，上级要求的紧，基层落实的就快，上级要求的不严，基层就敷
38、衍了事，在制度落实上不深不细。二、党建在公安工作中的地位和作用习近平总书记指出 :“理想信念就是共产党人精神上的钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病。”党的建设就是要坚定党员的理想信念，使广大公安民警充分意识到党员身份的特殊性，即党员要以先进性、纯洁性为基础，起到模范带头的作用，使公安工作能够有效地执行党的方针、政策以及各项法律法规，全面落实上级的政令、警令。一是党建工作能确保政令警令的畅通执行。 公安机关面对社会治安形势错综复杂、瞬息万变，公安工作机动性、灵活性、突发性的特征十分明显，因此只有政令警令畅通，才能高效、迅速地完成各项工作和任务。公安机关党建工作实际上就
39、是要以党组织作为依托和基础，进一步以强大的思想动力，指导推动全盘公安工作。最近几年，我局先后开展了各项教育实践活动，将党的理念深入贯彻到每一项公安工作中，以实际行动增强和展示广大公安民警对党的绝对忠诚和无限热爱。二是党建工作能确保党对公安工作的绝对领导。 当前我国大环境基本和平稳定，但是国内的各种矛盾依旧敏感脆弱，公安机关处在排查化解各类矛盾纠纷和对敌斗争的第一线，当国家举办重大活动、遭遇重大灾难以及发生严重暴力恐怖案事件时，公安民警要始终站在最前沿，依靠组织保障来化解矛盾和处理问题。因此，通过党建工作的扎实有效开展，能进一步强化组织堡垒作用，增强民警对组织的整体认同感。三是党建工作能确保公安
40、工作的健康发展。 通过党建工作的不断推进，强化公安民警的政治意识、责任意识、宗旨意识，筑牢廉洁自律的思想防线，才能促进公安中心工作不断地向前发展，公安民警忠诚履职、执法为民的能力和水平，得到了进一步提升。实践证明，公安工作和公安队伍建设要健康科学发展，关键在于党建工作。因此，要坚决与庸、懒、散等不良作风作斗争，从党建工作入手，强化政治修养和品德教育，切实树立正确的人生观、价值观、世界观。三、加强基层公安机关党建工作的几点思考（一）强化基础意识，打造团结型基层党组织。 一是要坚持定期召开民主生活会制度。党委委员和各党（总）支部委员要定期向党员民警述职述谦，定期汇报自己的思想和工作情况，针对存在的
41、问题和不足，认真开展批评与自我批评，使班子成员通过民主生活会达到剖析自己、相互了解、增进团结、明确方向、促进工作的目的。 二是要深入开展党员干部培训工作。要不断提升党务干部个人素质，进一步强化党务干部培训工作，以“三会一课”、专家培训、观看视频、谈心谈话以及深入群众调查研究等方式，使广大党务干部能够清楚“什么是公安机关党建工作”和“如何做好公安机关党建工作”。三是要发扬团结协作、相互配合的优良作风。自觉维护班子的团结和威信，把班子建设成为团结、有凝聚力、有战斗的集体。四是要切实加强党风廉政建设。坚持落实中央、省、市、县的各项干部廉洁自律规定，通过加强班子自身建设，提高班子凝聚力，增强战斗力。（
42、二）强化政治意识，打造学习型基层党组织。 一是要坚持好局党委中心组学习制度。要积极发挥党员领导干部的示范带动作用，采取集中学习和自学相结合的方式，建立学习档案，主要包括学习情况、读书情况、心得体会等，推动学习型党组织建设的落实。二是要坚持落实好党（总）支部“三会一课”制度。要规范党（总）支部学习活动，做到“六有”，即有计划、有考勤、有记录、有学习笔记、有心得体会、有学习成果。三是要抓好政治理论学习。要深入学习以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为主要内容的中国特色社会主义理论；要认真领会科学发展观的重要思想和党的十八大精神以及党章等重点知识；认真制定年度理论学习计划，做到年度有计划，月份有安排；
43、党员民警要根据工作岗位实际，有针对性地确定学习内容，积极倡导党员民警日学 1小时、周写 1篇心得、月读 1本书。做好学习、读书笔记，确保学习的有效性，通过学习，不断提高广大党员民警的政治觉悟、思想意识和理论水平，为基层党建工作打下良好的思想理论基础。四是要丰富学习教育形式。通过上党课、座谈会、知识答题、演讲会、读书心得展评、外出参观考察等形式，提高党员民警的学习兴趣，同时营造良好的学习氛围。（三）强化专业意识，打造战斗型基层党组织。 一是要着力抓好执法教育培训工作。紧密结合省厅提出的“四化建设”，积极开展执法规范化建设，把对基层党员民警的执法教育培训工作作为提高队伍整体素质和战斗力的有效措施来
44、抓，组织民警学习规范执法的有关文件和法律法规，真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪根植于每个民警的头脑中，落实到行动上，贯穿到每一项执法工作和每一个执法环节中，使广大民警牢固树立正确的执法理念。二是要强化内务管理。从党员民警穿衣戴帽、言谈举止、内务管理、文明用语、服务态度等日常行为抓起，以“一举一动”抓队伍建设，“一点一滴”树形象，切实把优秀的警风与崇高的党性相结合，营造出一支“忠诚、为民、敬业、奉献”的警察执法队伍。三是要加强岗位练兵。根据各党（总）支部工作实际，扎实开展岗位练兵活动，形成战训合一，在实践中检验练兵成果，在工作中提升执法水平，在执法中提升良好的形象。四是要积极培养先进
45、，典型引路。以盐亭公安队伍中的二级英模何瑞修、秦小斌为典型，以盐亭公安中的全省优秀民警、一等公务员、县十佳道德模范贾朋辉为榜样深入开展学先进活动，以典型的示范引导作用，推动基层党组织建设。（四）强化群众意识，打造创新型基层党组织。 公安工作时时刻刻都在“零距离”与百姓打交道，服务能力的高低事关群众幸福指数，只有在创新服务上做足功夫，公安工作才能得到人民的认可。一是要深入开展万警进万家活动。基层党员民警要时刻将群众当前最关心的问题作为工作的重心，定期深入群众中走访、调查了解，针对民情、民意、民声积极创新打、防、管、控模式。二是要广泛开展党员结对互助。建立健全家庭、工作、生活困难、违规违纪高风险党
46、员民警档案，落实定点帮扶政策，建立定期与不定期上门家访、经常性慰问、心理疏导等工作机制，让广大党员民警真切感受到基层党组织的关心和温暖。三是要树立窗口便民、利民、为民新品牌。针对公安机关窗口服务的特殊性，基层党员民警特别是窗口民警要全方位提升综合素质，窗口办事民警要在强化为民服务意识、端正为民服务态度、增强为民办事效能上下功夫、想办法、添措施，积极为群众办实事、办好事，以热忱、高效、满意的效果努力构建和谐警民关系建设。 四是要拓宽服务渠道，把联系服务工作做到群众的心坎上。 加强社会治安防范，有效减少发案，切实保障人民群众安全感，让群众少担心；实施阳光警务，强化警务公开，规范权力运行，推行预约服务、代办服务，减少办事程序、提高办事效率，让群众少烦心；以解决问题为目标，切是研究解决无户青少年，年龄、姓名变更等关系群众切身利益的问题，让群众少揪心。