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1、 国环评证乙字第2537号Henan Lansen Environmental Protection Science And Technology CO., LTD.资兴市黄草镇东江湖水上运动中心建设项目环境影响报告表（报 批 版） 编制单位：河南蓝森环保科技有限公司 呈报单位：资兴黄草水上娱乐有限责任公司 二一五年三月建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。1项目名称指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。2建设地点指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。3行业类别按国标填写。4总投资指项目投资总额。5
2、主要环境保护目标指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。6结论与建议给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。7预审意见由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。8审批意见由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。 建设项目基本情况项目名称资兴市黄草镇东江湖水上运动中心建设项目建设单位资兴黄草水上娱乐有限责任公司法人代表何忠保联系人何忠保通讯地址资兴市黄草
3、镇联系电话13549520380传真/邮政编码423409建设地点资兴市黄草镇金牛岛东部的东江湖水域立项审批部门/批准文号/建设性质新建改扩建技改行业类别及代码R8990其他娱乐业水域面积(平方米)1000000绿化面积(平方米)/ 总投资(万元)540其中：环保投资（万元）2环保投资占总投资比例0.4%评价经费(万元)拟投产日期2015年5月工程内容及规模：一、项目由来为适应旅游业发展，按照黄草镇总体规划，镇政府所在地金牛岛已逐步完成了改造提质，完善了旅游配套设施，提升了旅游接待能力，为旅游产品多元化开发创造了条件。随着上岛旅游观光、漂流、休闲的游客不断增加，旅游发展空间在不断扩大。镇区现有
4、的公共设施中行政管理、教育机构、医疗保健和集贸市场五类较为齐全，但是作为旅游城镇相应配套的商业金融设施、文化娱乐、旅游服务设施规模小，档次低，相对落后。整个黄草镇水域无同类项目。因此，顺应市场需求，开发游客可参与性的水上游乐项目将成为东江湖旅游开发的新亮点。2014年5月15日，资兴市海事处、市旅游局、市环保局、市安监局、市质监局及黄草镇、旅游公司相关代表在东江湖风景名胜区管理处四楼会议室举行了会议，会议针对在资兴市黄草镇金牛岛东部的东江湖水域设立水上运动项目进行了研究讨论，会议上各单位、部门发表了意见及建议，概要如下：“市海事处：项目应符合黄草镇发展规划；对选址进行安全评估；企业要有足够的安
5、全资金保障；水上设备、囤船的设计要满足相关要求；建议先审批再投资建设。市旅游局：项目市场性非常好。具体要求有：应提高设计档次；考虑接待量；必须公司化运营；要重视安全、环保；符合风景名胜区、黄草镇的规划。市环保局：发展水上项目有必要性。具体要求有：必须编制环评报告表；设计污染防治方案、禁止餐饮、湖面禁止设置洗手间、符合风景名胜区等相关规划。市安监局：项目的建设将丰富东江湖游览内容，属鼓励、支持类。具体要求有：持证上岗、设置水上安全标志、泵船根据租赁的水域容量设计、采取三同时、安全评价、特种设备设施安全、委托有资质单位设计、论证。市质监局：选址符合相关部门要求。要求：相关设施师傅纳入特种设备范围，
6、游乐设施必须从资质、正规的厂家选购。东江湖风景名胜区管理处：是好项目，丰富游览内容，符合东江湖风景名胜区总体规划。要求：规范申报、提高抗风险能力。黄草镇：从旅游发展来说，丰富黄草旅游项目。建议：提高准入机制和门槛，扶大扶强、项目规模、设置更大更好。”资兴黄草水上娱乐有限责任公司拟投资540万元建设资兴市黄草镇东江湖水上运动中心建设项目，选址位于资兴市黄草镇金牛岛东部的东江湖水域（北起黄草镇环岛游道，南到前程村的陈家组，西至黄草大桥的河滩，东达东坪至黄草的水路的1平方公里水域），主要经营水上自行车、摩托艇、香蕉船、飞鱼船、水上跳伞、水上滑板、水上快艇等水上运动项目及配套服务。项目拟设置108平方
7、米（长18米、宽6米）水上工作平台（即囤船），主要用于游客上下服务管理和娱乐设备停靠。根据中华人民共和国国务院1998第253号令建设项目环境保护管理条例、建设项目环境影响评价分类管理名录等有关法律、法规的规定，该项目需编制环境影响报告表。因此，资兴黄草水上娱乐有限责任公司现委托河南蓝森环保科技有限公司编制“资兴市黄草镇东江湖水上运动中心建设项目”的环境影响报告表（见附件1：委托书）。本环评单位接受委托后即派技术人员现场踏勘，经资料收集、分析、调研后，依据环境保护部发布的HJ2.1-2011环境影响评价技术导则等的要求及本项目的特点和项目所在地的环境特征编制了本环境影响报告表，供建设单位上报环
8、保部门审批。二、工程概况及规模1、工程概况项目名称：资兴市黄草镇东江湖水上运动中心建设项目建设单位：资兴黄草水上娱乐有限责任公司项目性质：新建建设地点：位于资兴市黄草镇金牛岛东部的东江湖水域，北起黄草镇环岛游道，南到前程村的陈家组，西至黄草大桥的河滩，东达东坪至黄草的水路，水域总面积为1平方公里。经营范围：主要经营水上自行车、摩托艇、香蕉船、飞鱼船、水上跳伞、水上滑板、水上快艇等水上运动项目及配套服务。项目运营时间主要为每年的5月10月份，即每年运营时间为6个月，共计180天。2、经济技术指标项目主要经济技术指标见表1。表1 主要经济技术指标序号项目单位数量备注1主要建设内容1.1水上工作平台
9、（即囤船）108不设置卫生间、淋浴间、餐饮、商店1.2摩托艇艘4使用汽油1.3快艇艘2使用汽油1.4香蕉船艘3手划1.5飞鱼船艘3牵引1.6水上跳伞艘1牵引1.7滑板块3牵引1.8水上自行车台3脚踏1.9电瓶船艘2使用电瓶2总投资万元5402.1工程费用万元4512.2工程建设其它费万元252.3预备费万元472.4流动资金万元173资金筹措万元5403.1自筹资金万元5403.2直接融资万元04投资效益4.1正常年年收益10424.2财务内部收益率IRR%46.399计算期10年4.3财务净现值（I=12%）NPV万元64325.02计算期10年4.4投资回收期Pt年2.423、能源消耗本项
10、目主要能源消耗情况见表2。表2 能源消耗情况一览表序号名称单位年用量日用量备注1水m3/2电kw.h10806电源接金牛岛市政电网3油升126007097号汽油4、主要设备或设施本项目主要设备或设施见表3：表3 主要设备或设施一览表类型序号设备名称型号数量备注运营1水上工作平台（即囤船）1081个主要用于游客上下服务管理和娱乐设备停靠2摩托艇YAMAHA4艘使用汽油3快艇四冲程2艘使用汽油；作为飞鱼船、水上跳伞、滑板的牵引船4香蕉船H-9803艘手划5飞鱼船FF-4203艘牵引6水上跳伞HD-760T1艘牵引7滑板HB-2003块牵引8水上自行车3台脚踏9电瓶船长10.8m，宽2.76m1艘使
11、用直流电机4kw*1；续航力7-8小时10电瓶船长6.38m，宽2m1艘使用直流电机2kw*1；续航力5-6小时注：建设单位应根据项目水域的规模并结合各个设备之间的安全间距等相关要求合理布设设备台数、位置等；多种设备同时运行时，设备数量应不得超过本项目1平方公里的水域能够同时容纳的最大设备数量。三、公用工程1、给水工程项目水上平台不设置卫生间、淋浴间、餐饮、商店，员工、游客如厕依托金牛岛配套的公厕设施，游客淋浴依托金牛岛上漂流公司接待中心的公共淋浴间。本项目无给水工程。2、排水工程项目水上平台不设置卫生间、淋浴间、餐饮、商店，员工、游客如厕依托金牛岛配套的公厕设施，本项目无废水产生及排放。3、
12、供电供电系统：项目用电由金牛岛市政电网供给，年用电量约1080度。项目无备用发电机。四、劳动定员与工作制度1、劳动定员项目拟招员工10人，员工均在外食宿。2、工作制度一日一班制，每天工作时间为7:3018：00，年工作6个月，共计180天。五、项目周边环境状况项目设置于资兴市黄草镇的湖湾区内，水域周边东、西、南三面由小山围绕，北面正对大湖，水域面积约100万平方米。项目水域东面为黄草镇前程村花园组，南面为黄草镇前程村陈家组，西面为金牛岛。项目水上工作平台建设于金牛岛东侧岸边的水域。项目四置、保护目标及监测布点图见附图2。六、项目进度安排本项目预计于2015年5月建设、运营，现申请办理环保审批手
13、续。与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题1、与项目有关的原有污染问题项目建设性质为新建，在现址不存在与项目有关的原有污染情况。2、区域主要环境问题根据现场踏勘，项目周边主要为商业、居住区，周围无较大规模、污染重的加工生产企业，不存在大的环境问题。区域内主要的环境问题是附近商业及居民生活产生的社会生活噪声、生活污水及生活垃圾。建设项目所在地环境简况一、自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）：1、地理位置资兴市位于湖南省东南部、耒水上游、罗霄山脉南端，地处北纬25o5626o18，东经113 o08113 o44。边境界邻8县（区），东邻桂东、炎陵县，西抵北湖区
14、、苏仙区，北界永兴、安仁县，南接宜章、汝城县。黄草镇地处资兴市南部边境，辖15个行政村，1个居委会，130个村民小组，全镇国土总面积186.8平方公里，其中山林面积16666.7公顷，森林覆盖率达86.6%，水面面积2666.7公顷。本项目位于资兴市黄草镇金牛岛东部的东江湖水域，具体地理位置详见附图1。2、地形、地貌资兴市南北长80 km，东西宽60 km，按地理水平地域差异不大，但因地面起伏大，垂直高差近2000 m，地貌类型多样，主要可分为三大类型，一类是浸蚀构造高中山地貌，主要分布于资兴市东部和西部地区，海拔高度多在1200 m至1600 m，均是新华夏第构造和背斜所在地，基底以变质岩为
15、主，岩性坚硬，平直的断层崖，深切峡谷发育，具有峰峦重迭，谷壑深竣，山势雄伟的地貌特征。另一类是构造侵蚀，溶蚀低山丘陵地貌，主要分布于资兴市东部，海拔高程为350800m,主要出露的岩石有石炭系，泥盆系碳酸盐及碎岩屑岩，地貌景观受岩性控制，其中碳酸盐岩分布地区略低，地貌形态复杂，碎屑岩出露地段地表起伏较大，具有龙岗地貌特征。资兴市地势由东南向西北倾斜，最高点是八面山峰，海拔2042m，最低点是西北程江口，海拔106 m。东江湖流域位于南岭东西复杂构造带的北缘，构造地形错综复杂，具有成生联系的各种构造形迹按特定方式配置而成纬向构造体系、经向构造体系和扭动构造体系。东江湖水库位于流域内高山峡谷区，湖
16、区是由古生界砂页岩、灰岩组成背向斜褶皱，湖区四周大部分是由花岗岩、板岩、灰岩、砂页岩组成的坚硬、半坚硬的岩石边坡。3、气候、气象资兴市地属中亚热带季风湿润气候，表现为四季分明，雨量充沛，夏季炎热，夏秋光照充足，冬春寒潮频繁，仲夏多雨易涝，夏末秋初多旱，冬寒期短，气温变化较大的特征，据资兴市气象观测资料统计，主要气象参数如下：历年平均气温16.8；极端最高气温41.3；极端最低气温-7；年最大降雨量2055.7mm；月最大降雨量585.2mm；日最大降雨量227.0mm；历年平均降雨量1452mm；历年平均蒸发量1326mm。全年主导风向为 NW。该区域最大平均风速在夏季67月和春季4月，其他月
17、份平均风速一般小于1.5m/s，全年平均风速为1.2m/s。4、水文资兴市河流密布，溪沟纵横，均属湘江水系。境内分布耒水干流东江，其支流有沤江、浙水、滁水、资兴江、程江；洣水支流有船形河和永乐江。全市分为耒水东江水系、永乐江水系、船形河水系和耒水程江水系四大水系。河长5km以上的河流有67条，5km以下的河流有369条，共有大小河流436条，控制流域面积2597.4km2，年降水总量39.96亿m3，年平均径流深877.9mm，年径流总量22.8亿m3。项目选址位于资兴市黄草镇金牛岛东部的东江湖水域，选址位于东江湖国家级风景名胜区。东江湖国家级风景名胜区内最大水系为东江水库及其支流。水库水常年
18、受库容水位的反复升降，在岩体裂隙中形成较大的动水压力，导致岩体局部出现崩塌。雨量充沛的山区，山坡上部覆盖层主要为松散块石层，在暴雨条件下易产生崩塌及滑移。松散岩层对两侧边坡坡脚岩层易产生侧蚀掏空作用，从而在边坡形成临空面，在这种侧蚀、掏空作用的持续作用下，易崩塌及滑移，对边坡稳定不利。东江湖国家级风景名胜区内地下水主要类型为基层裂隙水。基层裂隙水，水量一般较小，仅在部分冲沟、水谷沟谷中级构造发育地带水量较大。区内地下水主要接受大气降水补给，水位随季节而变化，一般埋藏较深。5、土壤资兴市境内地形复杂，成土母质多样，土壤多为花岗岩、石灰岩、板页岩、砂砾岩等岩石发育而成的红壤、黄红壤、黄壤等。境内面
19、积最广的成土母质是板页岩风化物，分布于各乡镇，占总土母质的54.3，其余成土母质依次为花岗岩风化物、砂岩风化物、石灰岩风化物、紫色砂岩风化物、第四纪红色松散堆积物和河流冲积物。各类土壤的形成，除成土母质起决定性作用外，地形、植被、气侯、土壤复垦亦有很大影响。水稻土类发育是由各个地带性土壤和非地带性土壤经长期水耕熟化过程而形成的，土层普遍深厚，熟化程度高。易于培肥改良，质地为粘壤、砂壤，结构多块状、粒状，pH值一般在5.67.0之间，养分含量不一，但大多较丰富，有机质为1.686.42，全氮为0.1230.321，全磷为0.0750.251，全钾为1.165.96。6、生态环境资兴市植被属中亚热
20、带常绿阔叶林南部亚热带南岭山地栲类、蕈树林区。据调查，资兴境内有种子植物178科、834属、2031种，分别为湖南种子植物的81.7%、62.3%和41.2%。其中木本植物有100科、370属、1003种，分别占湖南木本植物的81.1%、51.6%和45.3%；裸子植物有7科、18属、31种，分别占湖南裸子植物的70.0%、54.5%和42.5%。超过30种以上的大科有18个科。有国家重点野生植物21种，其中国家级重点保护野生植物5种。全市有野生动物244种，属国家一级重点保护野生动物的有云豹、金钱豹、金丝猴、黄腹角雉、灰腹角雉、白鹤6种，属为国家二级重点保护野生动物的有27种。东江湖湿地是典
21、型水库型人工湿地，据中南林业科技大学等研究机构对其生态、经济和社会效益进行货币化研究评估，其生态服务功能的总价值105.7亿元/年。据采样调查统计，东江湖内有丰富的水生生物物种，如水生微生物异养菌类、本生维管束植物、河道藻类、原生动物、轮虫、枝角类和挠足类和底栖动物等。据统计，东江湖湿地内有野生植物1246种，野生动物244种，其中，国家级、级保护植物17种，国家级、级保护动物14种，148种属“国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物”。列入濒危野生动植物种国际贸易公约附录的有29种。详见生态环境现状调查与分析专题。二、社会环境简况（社会经济结构、教育、文化、文物保护等）：
22、1、资兴市社会环境简况2013年资兴市生产总值247.4亿元，按可比价格计算，比上年增长11.6%。其中，第一产业增加值18.3亿元，增长2.9%；第二产业增加值172.6亿元，增长12.0%；第三产业增加值56.5亿元，增长13.0%。全市三次产业结构为7.469.822.8。其中，第一产业比重比上年下降0.5个百分点，第二产业比重下降0.3个百分点，第三产业比重提高0.8个百分点。第一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为1.9%、73.7%和24.4%，分别拉动GDP增长0.2、836和2.8个百分点。全市园区规模工业增加值132.2亿元，比上年增长19.3%，高于全市平均水平7.0个百
23、分点；占全市规模工业增加值的比重达到64.4%，提高3.7个百分点。园区技工贸总收入529.1亿元，增长36%；园区企业实缴税金5.7亿元，增长60.6%。2013年末全市共有艺术表演团体1个，群众艺术馆、文化馆3个，公共图书馆1个，博物馆、纪念馆2个。全市有广播电视台1座，有线电视用户数6.8万户，电视综合人口覆盖率99%。大力实施文化惠民工程，完成送戏下乡81场，农村数字电影免费放映3673场。1个图书馆、1个文化馆、19个文化站实现“两馆一站”免费开放。彭公庙湘南起义联席会议旧址被国务院公布为全国重点文物保护单位，实现了资兴国保单位零的突破。全市卫生机构323个，其中医院、卫生院34个，
24、妇幼保健院1个，专科疾病防治所1个，社区卫生服务中心（站）5个，诊所（卫生所、医务室）36个，村卫生室222个，疾病预防控制中心（防疫站）1个，卫生监督所1个。卫生技术人员1740人，其中执业医师和执业助理医师671人，注册护士727人。医院和卫生院床位1474张，其中卫生院270张。年末全市共有运动场15个，游泳池6个，各种训练房21个。开展全民健身项目15项次，全民健身运动参加人数1.3万人，13个行政村新建农民体育健身工程。资兴市全年创建义务教育合格学校10所，利用闲置校舍创建省级农村公办幼儿园6所。实施普通高中教育免学费政策，成为湖南省第二个实施高中免学费的县（市）。落实义务教育保障资
25、金3023万元。发放中职国家助学金42.75万元，资助中职学生570人次。全市职业教育招生729人，在校生1789人，毕业生87人。普通高中招生1897人，在校生4942人，毕业生1512人。初中招生3488人，在校生9904人，毕业生3560人。普通小学招生4307人，在校生22889人，毕业生3829人。特殊教育招生36人，在校生175人，毕业生13人。幼儿园在园幼儿12606人。2、黄草镇社会环境简况黄草镇2013年末总人口1.28万人，人口出生率13.6，自然增长率为6.5。黄草景观迷人，资源丰富。黄草素有“江南水中镇、东江湖中花”之美誉，是国家4A级景区东江湖的核心景区，辖区内有惊险
26、刺激的中国生态第一漂“东江漂流”和神秘清幽的“沃水峡谷”。黄草水陆交通互通，水上交通可直通东江大坝码头、长盈头码头、白廊码头，航线里程均在40公里内，乘快艇1个小时路程；陆路交通县道X019线直通厦蓉高速，黄草至汝城县岭秀高速路口仅27公里，乘车半个小时路程。境内盛产水果、生姜、板栗、鱼、冬笋、香菇、茶油、蜂蜜等土特产。2013年全面完成金牛岛街道立面改造、金牛岛码头建设、金牛岛景观亮化、金牛岛环岛游道、城镇集中供水、立体停车场建设、污水处理厂改扩建、垃圾处理场建设、农家游提质改造、环金牛岛绿化工程等十个项目，总投资约8000万元。2013年完成财税收入430万元，同比增长15%；固定资产投资
27、4.61亿元，同比增长30%，实现GDP产值4.89亿元，同比增长14%。农民人平纯收入8371元，同比增长25%。近年来，镇党委、政府大力实施“生态立镇、产业富镇、城镇靓镇、旅游名镇、人才强镇”发展战略，着力打造“潇湘风情水镇”。先后荣获“全国文明村镇”、“全国环境优美乡镇”、“全国创先争优先进基层党组织”、特别是2013年荣获“湖南省旅游名镇”“湖南省卫生镇”等荣誉称号。三、东江湖风景名胜区、东江湖国家湿地公园概况、东江湖饮用水水源保护区1、东江湖风景名胜区概况东江湖风景名胜区位于湖南省资兴市中南部，是国务院审定公布的第七批国家级风景名胜区之一。东江湖国家级风景名胜区包括小东江景区、东京寨
28、景区、拥翠峡景区、兜率岛景区、黄草景区，西界于北纬25.935045，东经113.258661，东界于北纬25.679436，东经113.532611，北界于北纬25.994921，东经113.454861，南界于北纬25.569189，东经113.430024。风景名胜区范围：西起小东江电站，沿小东江两岸第一层山脊线至东江大坝，沿第一层山脊线经江口、白廊、中洞渔场、杨林村、朝光村沿第一层山脊线至风景区最北部清塘，沿第一层山脊线经坪石、天鹅山林场至竹洞，沿第一层山脊线南行，经老虎冲、林泉、金腊沿水岸线向东至漒溪洞；南起羊兴，沿浙水北上至黄草，沿第一层山脊线北上至滁口林场，向西南至塘下，沿第一层
29、山脊线经塘湾至滁口镇码头，经乡道234 至荷坳，沿第一层山脊线至高浦，经高桥、上里沿第一层山脊线至东江大坝。具体详见红线范围坐标表。风景区总面积为290km2。核心景区范围包括小东江景区、东京寨景区、拥翠峡景区、兜率岛景区、黄草景区一级保护区和部分二级保护区，其面积约54.40 km2。小东江景区：一级保护区的范围和二级保护区内景点周边区域(沿雾漫小东江猴古山瀑布资兴名人馆龙景峡谷鸳鸯瀑布龙景小瀑布东江大坝高家湾等景点及其周边围合区域) 。总面积：34.26 km2。东京寨景区：一级保护区的范围和二级保护区内(沿竹洞峡谷群峰雾绕神龙饮水龙会仙庙遗址轻舟湾等景点及周边围合区域)。总面积：4.06
30、km2。拥翠峡景区：一级保护区的范围和二级保护区内的沿白希岭岛拥翠峡高湾峡等景点及其周边围合区域) 。总面积：7.18 km2。兜率岛景区：兜率岛。总面积：5.07km2。黄草景区：一级保护区域和二级保护区内的部分景点周边区域(沿东江漂流景点及其周边围合区域) 。总面积：2.83 km2。核心景区面积总计54.40km2。外围保护区范围：本规划的外围保护区以各景区红线范围外的第一层地表径流范围为界线，总面积1049.11 km2。风景名胜区性质：以山青水秀、绿屿凌波的东江湖为主体，以神奇拱坝、兜率灵岩、飞瀑流泉为特色，可供开展游览观光、休闲度假、科普教育等活动的国家级综合类湖泊型风景名胜区。东
31、江湖是湘江流域最为重要的水资源保护地。2、东江湖国家湿地公园概况国家林业局关于同意开展吉林磨盘湖等国家湿地公园试点工作的通知（国家林业局文件林湿发2007233 号）将湖南东江湖国家湿地公园为该新批国家湿地公园试点名单之一。国家林业局中南林业调查规划设计院2008 年编制完成了湖南东江湖国家湿地公园总体规划（2007-2020 年）。东江湖国家湿地公园概况：（一）、总体布局结构湖南东江湖国家湿地公园的湿地保护和观光旅游围绕东江湖展开，采用湿地公园功能区景区小区或者景点（项目）四级区划，根据保护优先的原则，形成以水源保护为核心，观光游览以点代面的布局，以自然界线将东江湖湿地公园区划为3 个功能区
32、，即管理服务区、湿地保育区、湿地旅游开发区，同时设立湿地公园保护与利用示范工程与项目。三大功能分区根据地域、地形、地貌、湿地环境特征和景点分布，分别划分各自的子系统。（二）、功能分区湿地公园总面积48039.1 公顷，根据其资源特点和自然条件划分为3 大功能区7 个景区3 个功能小区，同时设立湿地公园保护与利用示范区（包括4个小区），详见下表。表4 湖南东江湖国家湿地公园功能分区表序号功能区景区功能小区1湿地保育区东江湖水体绝对保护区湿地水禽家园保护小区2湿地限制活动小区3无人类干扰活动保护小区4小东江引用水源保护区5环湖湿地森林保护圈6湿地旅游开发区湿地观光游憩景区7东江漂流景区8天鹅山景区
33、9滁口景区10管理服务区11湿地公园保护与利用示范区坪石湿地资源开发示范小区12黄草湿地恢复与发展小区13清江湿地与森林可持续经营示范小区14环湖乡村旅游与公益林示范经营小区（1）湿地保育区湿地保育区分为东江湖水体保护区、小东江饮用水源保护区和环湖湿地森林保护圈三部分。加强对湿地科研、监测、景观保护、栖息地恢复、生境改造、湿地生物种保护，以森林植被保护为重点，控制地质性灾害和水土流失，维护湿地公园内森林与湿地两个生态系统的物流、能流和地化循环平衡，保证两个生态系统健康有序演替、物种基因交流、陆生和水生生物群落多样化。东江湖水体绝对保护区该区是东江湖水库主体，是湿地保育的重点，规划严格按湖南省湿
34、地保护条例、湖南省东江湖水环境保护条例等法律、法规执行，除监测和科研外，禁止一切违反上述法律、法规的建设项目。根据东江湖水体的自然属性及开发利用特征，将东江湖水体划分为湿地水禽家园保护小区、湿地限制活动小区和无人类干扰活动保护小区。主要建设内容有禁渔工程、湿地水禽栖息地恢复与保育、生态驳岸建设、鸟类招引工程、科研监测设施建设等。小东江饮用水源保护区该区是东江湖水库流入耒水的重要通道地带，也是饮用水源的重要取水地，属重点保护区域。同时该区包括东江大坝、雾漫小东江和猴古山瀑布等主要景点，是重要的观光旅游场所。主要建设内容是湿地宣传与保护标牌、湿地保护标志桩（线）等。环湖湿地森林保护圈该区是东江湖湿
35、地的重要水源涵养地，是防治水库淤积的绿色屏障，一切经营活动应严格执行国家关于重点公益林保护的有关政策与要求。在绿化过程中适当补植一些色叶树种，以增加公益林景观的美学价值。主要建设内容有绿化美化建设、植被恢复与提质等。（2）湿地旅游开发区湿地观光游憩景区湿地观光游憩景区包括兜率岛、白廊、龙景峡谷，目前这些观光游憩小区已开发建设，且初具规模。东江漂流景区东江漂流被旅游界和新闻界称为“中国生态旅游第一漂”，目前开发已经相当成熟，规划加强生态保护，合理控制游客数量。天鹅山景区天鹅山属罗霄山脉南端，境内山峦重叠，地形复杂，气候温和，雨量充沛，植物垂直分布明显。境内山清水秀，舒适宜人，适宜度假休闲。主要建
36、设内容包括以湿地为依托的湿地植物园、水上度假村、湿地与森林野营、鸟类环保站等。滁口景区本景区由白希岭岛经滁口至黄草段相对狭长的库体及港湾。沿湖人烟稀少，湖岸线蜿蜒曲折，深入山林的库汊深出静谧，非常适宜探幽探险。主要建设项目有湿地远足（木船远航）、湿地探险探幽、湿地野外生存等项目。（3）管理服务区东江湖湿地公园管理服务区包括湿地公园管理局和湿地公园管理分局（站）。湿地公园管理局拟建于资兴市城区与东江湖湿地公园入口交接处，占地面积1.2公顷，由湿地管理服务区和湿地公园主大门服务区两部分。湿地管理服务区由3栋主要建筑物与湿地文化广场构成，湿地管理服务区入口的正前方为办公楼，在其左右两侧分别为湿地宣教
37、楼和湿地科研楼，中间为湿地文化广场。湿地公园管理分局（站）与现有林业工作站及林场现有基础设施为依托，建设11 个管理分局（站），实施合署办公，办公场所实施改扩建。（4）坪石湿地资源开发示范小区坪石湿地资源开发示范小区位于东江湖北端上游港湾，交通便利，环境优美，鱼类资源丰富，可用于观鱼、垂钓、游泳等参与性旅游休闲项目。黄草湿地恢复与发展小区黄草镇由于过去几年的旅游开发及生产、生活，对东江湖水体产生了一定的污染。要控制周边地区的生产、生活用水污染，使已经退化的湿地，通过自身能力以及人为的积极引导，逐步恢复。清江湿地与森林可持续经营示范小区该小区主要指导社区生产公园所需的旅游纪念品、绿色食品等，并对
38、林地进行可持续经营模式实验等。为了保护东江湖水体质量，进行无农药、无化肥生产试验。公园从旅游收入中提取部分经费，进行补偿性投资，并指导乡村发展绿色食品与特色旅游纪念品生产。环湖乡村旅游与公益林示范经营小区环湖乡村旅游与公益林示范经营小区是东江湖水面相连的第一层山脊线向水坡地的区域，也是对东江湖环境影响最大的区域。目前库内乡村的经济发展以养殖业和种植业为主。应充分利用该区现有的湿地自然资源和景观资源，依托已有的湿地合理利用基础，以市场和游客需求为导向，按照产品差异化策略，通过设置一定的湿地生态养殖、康体休闲、水上娱乐、游憩娱乐等湿地资源可持续利用项目，建立比较完善的基础设施建设体系，丰富整个湿地
39、公园旅游产品，提高整个湿地公园的旅游品味，促进湿地公园的旅游发展，构建合理的湿地资源可持续利用产业链，提高湿地公园的自养能力，并带动周边社区相关产业的发展，提高社区群众受益和生活水平。（三）、湿地公园性质东江湖国家湿地公园主要是天然河流湿地，具有典型性、多样性和独特性。东江湖国家湿地公园是以保护湿地生态系统、充分发挥湿地的多种功能、开展生态旅游和经营利用为主的自然湿地公园。（四）、发展目标(1) 总目标将东江湖湿地公园打造成一个集有效保护、永续利用、协调和谐的生态建设平台，实现保护有效、利用持续、投入多元化、技术先进、管理规范、效益协调的国家级湿地公园，建设成湿地资源可持续利用的国家级示范工程
40、；资兴市生态环境建设和管理的标准性工程；湿地国际交流与合作的平台；生态环境教育和自然保护教育基地。(2) 具体目标国家湿地公园建设与管理示范工程；湿地生态系统保护，湿地资源可持续利用的国家级示范工程；我国湿地生态敏感地区进行生态环境建设和管理的样板工程；我国湿地与生态公益性项目建设、运营、管理机制的创新工程；资兴市的标志性工程；中国政府履行湿地公约的典范，开展湿地国际交流与合作的国际生态建设标准工程，湿地国际交流与合作的平台；科普教育的生态园区；国家湿地休闲度假区；主题突出的湿地生态公园；珠三角和湘南旅游圈的生态旅游亮点，可纳入国内著名旅行社旅游组团目的地。3、东江湖饮用水水源保护区东江湖水体
41、功能区划及湖南省东江湖水环境保护条例简介：根据资料查找，对东江湖水环境进行功能区划的主要有湖南省东江湖水环境保护条例（湖南省人民代表大会常务委员会2001 年11 月30 日）和湖南省主要水系地表水环境功能区划（DB43/023-2005），湖南省环境保护局和湖南省质量技术监督局发布）（DB43/023-2005）只划分饮用水源保护区的水域范围，小于湖南省东江湖水环境保护条例划定的水域和陆域范围（其中水域范围两者一致）。湖南省东江湖水环境保护条例是地方性法规，湖南省主要水系地表水环境功能区划是地方政府规章。按照立法法第80 条规定：“地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。”因此，东江湖水
42、环境功能区划按照湖南省东江湖水环境保护条例执行。据查，东江湖水环境保护规划（2011 年编）也采用湖南省东江湖水环境保护条例对东江湖的功能区划。湖南省东江湖水环境保护条例于2001 年11 月30 日通过湖南省人民代表大会常务委员会正式颁布，于2012 年开始进行修订，但是至今仍没有正式颁布，故本次评价仍采用2001 年颁布的湖南省东江湖水环境保护条例。湖南省东江湖水环境保护条例于2001年11月30日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，自2002年3月1日起施行。湖南省东江湖水环境保护条例部分内容摘要如下：第二章保护区的划定和保护目标第七条：东江湖流域水环境保护范围划分为
43、一级保护区、二级保护区和准保护区。一级保护区的范围：（一）小东江水库大坝至东江水库大坝之间的水域。（二）东江水库大坝至兜率岩岛之间，南部以兜率岩岛山脊线南端与对岸磨刀石的连线为界，北部以兜率岩岛山脊线北端与东江木材厂集材场号码头之间的连线为界的水域。（三）与上述（一）、（二）项水域水面相连的第一层山脊线向水坡地。（四）兜率岩岛。二级保护区的范围：（一）东江湖除一级保护区之外的水域。（二）与东江湖水面相连的第一层山脊线向水坡地除一级保护区划定的区域之外的陆域。准保护区的范围：东江湖流域内除一级、二级保护区以外的区域。东江湖流域饮用水源保护区分区第九条：东江湖流域水环境保护的目标是：一级保护区的水
44、质应当符合国家地表水环境质量标准中类标准和生活饮用水水源水质标准的一级标准。二级保护区的水质应当符合国家地表水环境质量标准中类标准和生活饮用水水源水质标准的二级标准。准保护区的河流进入二级保护区的水质应当符合国家地表水环境质量标准中类标准。第三章保护措施第十条 在准保护区内必须遵守下列规定：（一）任何单位和个人不得从事土法炼砷、选金、选钨和其他土法选矿，不得经营国家和省明令禁止的严重污染环境的生产项目；禁止无水污染防治措施的单位和个人从事电镀、制革、制浆造纸、化工、印染和放射性物品的生产活动。（二）禁止向河道管理范围内倾倒工业废渣、生活垃圾和其他废弃物。（三）直接或者间接向水域排放工业废水，必
45、须符合国家及省规定的废水排放标准。（四）禁止毒鱼、炸鱼。（五）禁止其他污染水体的行为。第十一条 在二级保护区内除必须遵守本条例第十条规定外，还必须遵守下列规定：（一）禁止新建、扩建采矿、选矿、冶炼和其他向水体排放污染物的建设项目；改建的建设项目，必须削减排污量。（二）禁止使用对人体有害的鱼药和剧毒、高残留农药。（三）禁止建设固体废弃物集中贮存和处置设施、场所以及生活垃圾填埋场。（四）乡镇人民政府所在地的集镇和旅游服务设施相对集中的地方，应当建设处理生活污水的设施；对生活垃圾等固体废弃物应当及时收集、运出和处置。（五）船舶、车辆装载运输油类或者有毒货物，必须采取防溢流、防渗漏的措施。（六）客运、旅游船舶必须设置垃圾、粪便、含油污水存放设施，码头经营管理单位应当配备收集和转运垃圾、粪便、含油污水的设施。第十二条 在一级保护区内，除必须遵守本