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1、以平台支撑应用， 以应用促进发展,柳州市信息产业局 姜云飞,柳州市电子政务系统情况介绍,柳州市电子政务的建设思路是 以平台支撑应用，以应用促进发展。 柳州市电子政务的建设原则是 统一规划、统一建设，集中管理、分布使用，小步快跑、以点带面。,柳州市电子政务网络情况,根据国家和自治区有关电子政务网络建设要求，把电子政务网络分为电子政务外网和电子政务内网，电子政务内网与国际互联网实行物理隔离。 在柳州市电子政务外网上建立了统一的“中国柳州”门户网站。,柳州市电子政务网络简图,“中国柳州”网站 数据库服务器(Data),防火墙,“中国柳州”网站 防篡改系统,防火墙,政务系统,“中国柳州”网站 后台维护
2、系统(WCM),内网OA/审批/公文交换 应用服务器,“中国柳州”网站 服务器(Web),2950,外网审批/公文交换 应用服务器,IDS,3550,港湾,IDS,3550,门户网站,政务内网,“柳州政府邮件” 服务器(Email),网闸 300,6506,柳州市电子政务外网,“中国柳州”门户网站平台支持67个党政部门单位的子网站和一个主网站，形成我市政府网站群，并建有信息发布、市民互动、网上办事等模块。 在“2006年中国政府网站评比”中，“中国柳州”门户网站在全国333个地级市政府网站中排名56位。,柳州市电子政务内网,柳州市电子政务内网网络覆盖全市党政机关126个单位，实现了“党政一张网
3、”。 经过近几年来的艰苦建设，柳州市电子政务系统已形成了一个比较完善的体系。,柳州市电子政务系统情况,这个体系包含了为数众多的具体应用系统和安全认证系统。 具体的应用系统可分为基本功能系统和扩展功能系统两大类,柳州市电子政务系统情况,一、电子政务应用系统 (一)基本功能系统 (二)扩展功能系统 二、安全认证系统,一、电子政务应用系统,(一)基本功能系统 1.办公自动化(OA)系统 2.电子公文交换系统 (二)扩展功能系统 1.全市联合办公系统 2.行政审批系统 3.电子档案管理系统 4.其他扩展功能系统,(一)基本功能系统,1.办公自动化(OA)系统 柳州市电子政务办公自动化(OA)系统支持柳
4、州市电子政务内网的党政机关各单位的相互独立的办公应用，亦称单位内部OA系统，简称单位OA系统。 目前已在40多个党政机关单位推广应用。 该OA系统的用户为各单位的个人用户，并且仅能在电子政务内网上使用。,(一)基本功能系统,2.电子公文交换系统 电子公文交换系统全面支持全市各单位之间公文传递的无纸化，目前已在全市推广使用。 电子公文交换系统的用户为单位用户，既能在电子政务内网上使用，也能在因特网上使用。这样可以使得不在电子政务内网上的企事业单位可以通过因特网来收发电子公文。,(一)基本功能系统,单位OA系统与电子公文交换系统的区别 单位OA系统是支持各单位内部人员之间的办公自动化系统；公文交换
5、系统是支持全市各单位之间的办公自动化系统。,(一)基本功能系统,单位OA系统与电子公文交换系统的联系 在单位OA系统中的公文收发员个人用户和公文交换系统中的相应单位用户之间存在相互对接的关系，所收发的公文可以由各单位的公文交换人员在公文交换系统和单位OA系统之间进行相互传递。,(一)基本功能系统,个人用户和单位用户分别登录到单位OA系统和电子公文交换系统后，不仅能进行电子政务的基本功能操作，而且不用进行二次登录就能直接对电子政务的扩展功能进行操作，使得电子政务各个系统在感觉上是融为一体的。,（二）扩展功能系统,柳州市电子政务的各个扩展功能系统都是相互独立的系统。 所有的扩展功能系统都是在统一的
6、柳州市电子政务应用平台的支持下扩展而成的。 由于采用了单次登录技术，所有的扩展功能系统都可以在单位OA系统或电子公文交换系统中进行操作。,（二）扩展功能系统,1.全市联合办公系统 2.行政审批系统 3.电子档案管理系统 4.其他扩展功能系统,（二）扩展功能系统,1.全市联合办公系统 全市联合办公系统是涵盖全市各单位用户及个人用户的大OA系统，是为实现全市党政机关单位及其人员在电子政务内网上直接协同工作、共享信息和沟通交流等功能而开发的。 对于全市联合办公系统的操作，以个人用户的形式办理的事宜，在单位OA系统中完成；以单位用户的形式办理的事宜，在公文交换系统中完成。,联合办文的技术过程,（二）扩
7、展功能系统,2.行政审批系统 柳州市行政审批系统是全市实现行政审批业务信息化的办公自动化系统，由审批管理系统和审批业务系统组成。 柳州市政务服务中心通过审批管理系统（含电子服务质量投票系统）对各窗口单位及其审批事项进行管理。 下一步将实现对各县区的政务服务分中心和各专业的政务服务分中心的管理，以及网上审批系统和联合审批系统等审批业务系统的升级和推广应用。,（二）扩展功能系统,2.行政审批系统 在审批业务系统中，对于需要转回各单位内部（包括转到其他单位）进行审批的事项，将采用类似于全市联合办公系统的工作流技术进行业务流转，相关单位或人员直接在单位OA系统或电子公文交换系统中即可进行审批。,（二）
8、扩展功能系统,3.电子档案管理系统 柳州市电子档案管理系统是管理全市各单位电子档案的信息系统。 电子档案室管理系统:每单位都有一个,由各单位的档案员管理。 电子档案馆管理系统:全市单位共用,由市档案局管理。,档案数据关系,（二）扩展功能系统,4.其他扩展功能系统 随着柳州市电子政务系统的深入应用，其他的扩展功能系统应运而生。如，政协提案系统已开发完成并投入使用, 信访信息系统也在开发过程中，等等。类似的扩展功能都可以在单位OA系统的基础上，采用类似于全市联合办公系统的工作流技术来实现。,（二）扩展功能系统,所有的扩展功能系统都是在统一的柳州市电子政务应用平台的支持下扩展而成的，这一扩展过程可以
9、随着实际应用的需要而逐步实施。 不管柳州市电子政务的扩展功能系统如何变化，由于采用了单次登录技术，从而保持了系统登录过程的统一。,二、安全认证系统,1.数据交换平台 2.CA认证系统 3.电子印章系统 4.其他安全系统,二、安全认证系统,1.数据交换平台 柳州市电子政务数据交换平台是为了保证柳州市电子政务各系统的安全而统一由该平台来完成异构系统之间或不同网络之间数据交换的一个后台支持系统。,柳州市电子政务各系统的关系结构,二、安全认证系统,1.数据交换平台 异构系统之间的数据交换已在柳州市电子公文交换系统与市财政局OA系统之间实现。将来与自治区办公资源网的数据交换将采用这种方式。 不同网络之间
10、数据交换已用于电子公文交换系统在政务内网与因特网之间的数据交换。,二、安全认证系统,2.CA认证系统 CA认证是用于标识在网上作业的单位或个人身份的数字认证技术。 柳州市CA认证系统一开始就在市财政资金收付管理系统和市财政非税收入系统中得到实际应用，有力地保障了网络信息的安全性、真实性、可靠性、完整性和不可抵赖性。,二、安全认证系统,2.CA认证系统 CA认证系统在电子政务系统中的应用支持技术已研发完成，主要用于电子政务系统登录时的用户身份认证。由于电子公文交换系统在内网和因特网都可以使用，为更有效地保障其安全性，柳州市电子公文交换系统已全面应用CA认证登录手段。同时，CA认证也在部分单位的O
11、A系统中成功试用。实际应用证明，CA认证比纯密码验证安全得多。,二、安全认证系统,3.电子印章系统 电子印章系统已经开发完成，并已在市政府办、市财政局和市信息产业局试用。应用电子印章系统，就可以对电子公文的正文和附件通过加盖电子印章（或仅进行电子封装）的形式加以保护。对于加盖了电子印章的公文，即使下载到了硬盘，仍能有效地防止人为篡改，从而保证我市电子政务系统所形成的电子公文的完整性、安全性，有效防止对电子公文的非法篡改。,二、安全认证系统,4.其他安全系统 此外，柳州市电子政务系统的安全系统还包括网络安全和数据安全等各方面的安全系统。如，网络版防病毒软件和数据备份系统，等等。这些都是市面上的一些通用的流行软件系统。,以平台支撑应用，以应用促进发展,柳州市电子政务系统是个庞大的体系，如果没有一个统一的电子政务应用平台的支持是不可想象的。 而实际的应用需要又会促进这一应用平台的逐步扩展和深入发展。,谢 谢 ! ! 2007年10月24日,