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1、,治安管理处罚法离我们生活有多远？ 渤海钻井二公司 杨 勇,前言,中华人民共和国治安处罚条例自1987年1月1日施行至06年，18年来在处罚各类违反治安管理行为，预防和减少违法犯罪，维护社会治安，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益等方面，都发挥了十分重要的作用。但是近年来，我国政治、经济、文化和社会生活都发生了巨大变化，国家民主法制建设进一步发展，社会治安面临的各种情况和问题日趋复杂，条例已越来越不能适应社会治安管理的需要。社会治安形势的日益复杂多变，治安管理的客体不断处于发展变化状态，给社会治安管理带来了挑战。挑战还来自法律的碰撞，新的刑法、行政处罚法和道路交通安全法等法律的制
2、定，使条例中的一些规定与之相抵触。在具体的执行过程中，也使得执法者遭遇了尴尬。,2005年月，治安管理处罚条例完成了从条例到法的“转变”，这部备受社会关注的法律，从纳入立法视野到正式通过，始终吸引着公众的眼球。 治安管理处罚法全文共6章、119条，对本法的适用范围、治安管理处罚原则、主管部门、处罚的种类和适用、违反治安管理的行为及其处罚、治安管理处罚的程序、执法监督以及法律责任等作了全面规定。,中华人民共和国治安管理处罚法,目 录,一、治安管理处罚法的特点 二、治安管理处罚的种类 三、违反治安管理行为的表现形式和处罚标准 四、治安管理处罚法的基本原则 五、对民间纠纷案件的处理,一、治安管理处罚
3、法的特点:,概念： 扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照中华人民共和国刑法的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。 一是具有社会危害性；二是违反了治安管理法律法规的行为；三是不够刑事处罚性，即该行为不构成犯罪；四是应受处罚性。 特点一：处罚范围广了 治安管理处罚法将受治安处罚的违反治安管理的行为，由原来的73种增加到238种。 发送信息干扰他人正常生活，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私，以滋扰他人的方式乞讨，饲养动物干扰他人正常生活，制造噪声干扰他人正常生活，计算机黑客，强迫交易，传播淫秽信息等行
4、为列为违法行为进行处罚。,随着通讯、计算机信息网络的发展，人们之间信息的传播越来越快捷畅通。自从有了手机短信，短信互致问候、沟通感情也越来越成为时髦的联系方式。同样，各种各样的“黄段子”也逐步走进了手机，甚至成为一些人喜闻乐见的“娱乐方式”。经常有年轻女性因收到令人脸热心跳的“黄段子”而烦恼。 林强平时总是吊儿郎当的，而且在工作中经常消极怠工。对于他来说，无故旷工是常事。前不久，林强因为擅自离岗给公司造成了重大损失。鉴于林强多次严重违反单位相关纪律又屡教不改，公司领导经集体研究，决定对林强给予辞退处理。 事后，林强一直认为自己被辞退是因同事黄玲在领导面前打小报告所致，所以对黄玲耿耿于怀。为报复
5、，他频繁地给黄玲发送不堪入目和侮辱人格的短信息，黄玲为此一直不得安宁。,中华人民共和国治安管理处罚法第四十二条第五款规定：多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处5日以下拘留或者500元以下罚款;情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款,第四十一条 胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。,某派出所民警在日常巡逻管理中发现，辖区内的某一交通枢纽周边治安秩序混乱，于是进行了集中整治。整治中发现，该地区存在一个乞讨团伙，有一成年男子带领，统一接送，统一安排住宿吃饭。经调查取证，王某在家乡好逸恶劳，去年曾带自己的妻儿来
6、沪行乞两个月，共乞得人民币3000余元。王某认为行乞是一条致富的捷径，为获得更多的钱财，他以每月200元的价格向同村的两户人家租借得两名未成年人，与其妻儿一起来沪乞讨。在调查取证中还发现，王妻、王子（18周岁）在向行人甲、乙行乞遭到拒绝后，还采用阻拦、拉拽等方法继续乞讨钱财。,治安管理处罚法第四十一条规定，“胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。 王某团伙行乞一案，王某以每月200元的价格向同村的两户人家租借得两名未成年人，与其妻儿一起来沪乞讨，构成了“利用他人乞讨”这一违反治安管理行为，应当依法处十日以上十五日以下拘留；王妻、王子采用阻拦、拉拽等方法
7、乞讨钱财，构成“冒犯性乞讨”行为，应当依法处五日以下拘留或者警告。,第四十一条 反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处五日以下拘留或者警告。 近年来，在城市街头人们经常可以看到这样的景象，几个衣着褴褛的成人带着两三个孩子在街头行人乞讨，一些小孩子会伸着脏兮兮的小手拦在行人的前面一路跟随，甚至牵衣抱腿又哭又叫强行乞讨，让人避之不及。这种现象和行为显然不仅干扰了社会秩序，也有损一个城市的文明形象。,4月下旬的一天，张某与家人从益阳到长沙办完公事后，前往长沙烈士公园游玩。当他们乘坐的出租车刚在公园南门停下，两名妇女就跑过来，一前一后拉开出租车前后门，用身体挡在门口，一边念叨着听不懂的话
8、，一边伸手索要钱物。当遭到拒绝后，两名乞讨妇女又扯衣服又是拦路，跟着张某纠缠了十几米，直到附近巡逻的民警上前制止，张某才得以脱身。 经民警调查，两名乞讨妇女自称湖北监利县人，每天在烈士公园门口向行人尤其是外地游客强行乞讨。警察依照治安处罚法的规定，对两名妇女处以拘留3天的行政处罚。,谎报险情承担法律责任 2010年8月，福建省籍旅客杨某乘坐CA1382航班，在过安检通道时因脖子上戴有金项链引起安全门响个不停，安检员遂按规定对其进行人身检查。杨某却对这个检查过程十分不耐烦，认为安检员小题大做，心生不满，于是声称：“我身上有炸弹”。安检员听后立即报警，并令其靠在墙边接受更细致的检查。机场警方接报后
9、赶至现场，将其带回派出所进行调查。但警方仔细地检查了杨某人身及随身物品，却未发现任何危险物品，机场公安机关遂以其谎报险情，依法对其处以罚款500元。情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款： (一)散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的； 为此，我们提醒广大干部职工，乘坐航班出行时万不可因泄愤而散布谣言，谎报险情、疫情、警情，以免造成严重后果而受到法律追究。,传播电脑病毒将被拘留 计算机病毒堪称网络世界头号大敌，它们将正常的网络环境破坏得面目全非，网民们为此咬牙切齿。但这些黑客高手制造病毒后，又玩起了隐身术，洋洋得意地钻法律的空子。 处罚法规定：违反国家规定，侵入计
10、算机信息系统，造成危害；或故意制造、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机信息系统正常运行的这些“黑客”都将被处五日以下拘留；情节较重的，最高可处十日拘留。,第七十五条 饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。 随着市民生活水平的逐渐提高，养宠物已经成为极普遍的一件事，特别是养狗，更是平常。随着犬只数量的增加，犬伤人、违规遛犬、犬污染环境等问题导致养犬人和非养犬人矛盾日趋尖锐，在一些小区里甚至已经闹到不可开。,宠物咬人主人挨罚 邓某与邻居王某一直不合，一日，王某因琐事到邓某家的院子里与邓某理论，后两人发生争执。争执期间，邓某放出
11、院内拴着的狼狗，狼狗当场把王某扑倒在地。 此案中，邓某纵容动物伤害他人的行为既妨害了社会管理秩序，也侵害了他人的人身权利，因此，公安机关可以对邓某按照故意伤害他人身体的行为处罚。治安管理处罚法规定，饲养动物干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。,违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。 现在如果是在休息时间装修房屋，发出噪音干扰他人休息的之外，在居民区内停放的机动车报警器长时间鸣响，经告知后不及时纠正的；夜晚在公共场所进行娱乐活动，影响他人正常休息的；在
12、居民区楼房内夜间娱乐，影响邻居休息的以及其他制造噪音干扰他人正常生活的行为，也被视作“制造噪音”，被警告后仍不改正的，同样要面临罚款处罚。,制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 QQ表情不要带“颜色” 杨先生与朋友通过QQ聊天时，不时给朋友发去一些带“色”的QQ表情。这下得当心被朋友“卖了”。,偷开他人车最少罚500 梁某与李某合租一套公寓，梁某买了一辆私家车，李某非常羡慕。李某决定学车，也想过过车瘾。一天
13、，李某趁梁某睡觉，偷偷开走梁某的私家车。李某驾车发生刮擦事故，将车开回公寓，被梁某发现。次日，梁某到派出所报案。 偷开他人机动车与盗窃机动车不同，偷开他人车辆不是以非法占有为目的，但是这种行为会给公民的合法财产造成威胁和损害，也给社会治安管理和社会秩序稳定造成一定的破坏。治安管理处罚法规定，偷开他人机动车的；未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的，处500元以上1000元以下处罚；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款。,偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私，是指对他人的隐私活动进行偷看，秘密摄录，偷听谈话或者通话，秘密录音以及以文字、语言或者其他手段将他
14、人的隐私在社会和一定范围内加以传播的行为 2011年6月1日晚7点钟，张某在新街口地下过街通道内尾随一名身穿短裙的女青年偷拍其“裙底风光”时，被巡逻民警抓获。警方在他的数码相机内，发现60多张女性穿着内裤的照片。 偷窥、偷拍、窃听他人隐私等行为，将处以5日以上10日以下的行政拘留，情节严重的，处10日以上15日以下的行政拘留；可以并处200元以上1000元以下的罚款。,特点二：处罚种类多了 外国人违反治安管理，可以吊销其许可证,原治安管理处罚条例规定三种处罚方式： 警告、 罚款、 拘留,新治安管理处罚法 新增“对违反治安管理的外国人可以附加适用期出境或者驱逐出境”和“吊销公安机关发放的许可证”
15、两种新的处罚方法。 在保留“涉黄、赌、毒违法行为可处罚5000元”的基础上，对其它行为罚款数额上限由最高200元增加到1000元。,特点三：人情味浓了 四种人不能拘留 违反治安管理行为人有下列情形之一的，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚： 1.已满14周岁不满16周岁的； 2.已满16周岁不满18周岁初次违反治安管理的； 3.70周岁以上的； 4.怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的。但这些人的违法经历要记录下来。,2 010年8月29日晚，一女客人在重庆市南坪路餐馆厕所内方便，不料，少年李某竟在相邻的蹲厕内将带摄像头的手机对准了她。随后，这个年仅17岁的少年被人当场捉获并扭送到
16、警方。 本案中的李某虽然有违法治安管理法的行为，但如果没有造成严重后果，社会应当本着人道的原则，以教育为主。这部治安管理处罚法带来的人性光芒，让我们体味法律的温情，一部有人情味的法律，才能得到人们的认同和自觉遵守,特点四： 申诉渠道多了 自己选择申诉方式 治安管理处罚法规定公安机关在做出吊销许可证以及处2000元以上罚款决定前，违反治安管理行为人有权要求举行听证；取消了治安管理处罚条例先复议后诉讼的规定，被处罚人是提请行政诉讼还是申请行政复议，由当事人自由选择。,特点五：拘留时间规范了 该拘留几天自己心里有数,在治安管理处罚条例当中，拘留的时间是1日以上，15天以下。但是，如果违反了两个以上的
17、治安管理规定，合并执行，就可能被拘留30天以上。,治安管理处罚法缩短了最长拘留时间。治安管理处罚法把行政拘留处罚根据违反治安管理行为的性质、情节细分为三个档次：15天、510天、1015天。 行政拘留处罚合并执行的，最长不超过20日。 避免了行政拘留处罚自由裁量幅度过大的问题。,特点六被拘人不再掏生活费,旧条例规定，行政拘留人员在拘留期间，其伙食费由自己负担，而新法中废除了这项规定。 从3月1日起，公安机关各拘留所不得再向被拘留人收取生活费、医疗费等费用。,特点六：民警现场处置权大了 可以现场拿下足球流氓 公安机关在现场处置违反治安管理行为时可以采取取缔、强行驱散、强行带离现场、禁止进入特定场
18、所等措施。,重庆诞生首张球迷罚单 年中国足球超级联赛于月日揭幕。在重庆力帆队与辽宁队的比赛中，连续两年在联赛积分榜垫底的力帆队以：击败对手，久违的胜利让球队和球迷狂喜不已。岁的重庆知名球迷陈文武在比赛刚结束时冲进球场，想与球队共同庆祝，但名球场保安人员迅速赶来，将他带离现场。陈文武在以前的比赛中曾有冲进赛场推搡裁判的“前科”。,岁的重庆球迷陈文武大概没有想到，自己只不过跑进球场庆祝球队比赛胜利，却因此而成为中国足球历史上一个“创造纪录”的人物。中华人民共和国治安管理处罚法颁布施行后，他成为第一个因此受到法律处罚的球迷。其被拘留天、罚款元,并被禁止在一年内进入体育场观看同类比赛的处罚措施均为法律
19、上限的严厉处罚。,对“足球流氓”这类行为定为扰乱公共秩序行为 对于强行进入场内、违反规定在场内燃放烟花爆竹或其他物品、展示侮辱性标语或条幅、围攻裁判员或运动员、向场内投掷杂物而不听制止等扰乱赛场秩序的，处警告或者200元以下罚款； 情节严重的，处5-10日拘留，可并处500元以下罚款。 对“足球流氓”等扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的。可以同时责令其12个月内不得进入体育场馆观看同类比赛，违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。,特点七：50元以下罚款当场收缴,新法第104条对当场收缴罚款的情形作了明确规定，在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定做出罚款决定后，被处罚人向
20、指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的；在当地无固定居所，不当场收缴罚款事后难以执行的，当场处以50元以下罚款。这一规定不仅给当事人带来便利，而且有利于提高办事效率，体现了现代行政法的便民和高效原则。,特点八：“讯问”变“询问”时间有限制,新法将条例中对违反治安管理行为人的“讯问查证”改为“询问查证”；同时，明确规定询问查证的时间一般不得超过8小时，只有情况复杂，依法可能适用行政拘留处罚的，才可以延长到24小时。 第八十三条 对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。
21、 公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。,特点九：监督民警的条款多了 治安管理处罚法专门新增“执法监督”一章，给警察定下了一些“硬杠杠”，以此规范警察办案行为。法律规定，公安机关及其警察对治安案件的调查，应当依法进行，严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。 公安机关及其警察违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，应当赔礼道歉；造成损害的，应当依法承担赔偿责任。 原条例对办理治安案件的期限没有明确规定，新法规定自受理之日起不得超过30天，案情重大、复杂的，经上级公安机关批准可延长30天。,二、 处罚的种类和适用,(一)警告； 警告只是一种精神罚，不以限制
22、或剥夺被处罚人的人身、财产等权利为内容，属于轻微的一种治安管理处罚。 (二)罚款； 罚款是给违反治安管理行为人处以支付一定金钱义务的处罚，其作用在于通过违反治安管理人在经济上受到损失，起到对其教育和惩戒作用。 (三)行政拘留；行政拘留是短期内剥夺违反治安管理处罚行为人人身自由的一种处罚，也是对自然人的一种最严历的一种治安处罚。 (四)吊销公安机关发放的许可证。 这是剥夺治安管理行为人已经取得的，由公安机关依法发放的从事某项与治安管理有关的行政许可事项的许可证，使其丧失继续从事该项行政许可证事项的一种处罚。 (五)限期出境或者驱逐出境。对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。适
23、用于外国人和无国籍人的两种治安管理处罚。,条文解析,案例： 小韩（13岁）和小刘（18岁）一起盗窃了一自行车，商定2个月后卖掉，平均分配置脏款，一日，小刘骑自行车去参加小韩的14岁生日聚会，在路上被巡警劫获，小刘如实供述了与小韩的盗窃过程 1 公安局处理正确的是（A） A决定对小刘拘留3日，小韩不予处罚，责令其父母严加管教 B考虑到2人都是学生，决定不受理此案 C对2人分别处以治安拘留10日 治安管理处罚法第十二条 已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。,第十四条 盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的
24、，可以从轻、减轻或者不予处罚。 第十五条 醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。 醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。 对于醉酒的人，如果对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当采取保护性措施约束至酒醒。约束的具体措施本法没有规定，参照公安机关办理行政案件程序规定可以使用警绳、约束带，但不得使用手铐、脚镣。,从轻或从重的情节,第十九条 违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚： (一)情节特别轻微的； (二)主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的； (三)出于他人胁迫或者诱骗的；
25、(四)主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的； (五)有立功表现的。 第二十条 违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚： (一)有较严重后果的； (二)教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的； (三)对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的； (四)六个月内曾受过治安管理处罚的。,三 违反治安管理的行为和处罚 (23-76),第一节 扰乱公共秩序的行为和处罚 (23-29) 第二节 妨害公共安全的行为和处罚 (30-39) 第三节 侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚(40-49) 第四节 妨害社会管理的行为和处罚 (50-76),新法中将违反治安管理行为新增124种行为， 总共规定了四大类2
26、38种违反治安管理的行为。,第二十四条 有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款： (一)强行进入场内的； (二)违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的； (三)展示侮辱性标语、条幅等物品的； (四)围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的； (五)向场内投掷杂物，不听制止的； (六)扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。,目前在对付“足球流氓”经验丰富的英国、德国，最有效的办法也只能是在比赛开始前，将有劣迹的“足球流氓”传唤到警察局谈话。在奥运会召开时，为防止“足球流氓”，比赛前将这些有劣迹的“请”
27、到公安机关观看实况转播，或在出售比赛门票时采取实名制，不允许黑名单上的人员购票。在比赛场地入口安装人脸识别系统，由警方将“足球流氓”的照片输入该系统。这样，即使他们戴上帽子、眼镜甚至假发，都能被“电子眼”揪出 。治安处罚法明确规定，如果是有这一类的行为，并且受到过治安拘留处罚以后，就可以责令他12个月，不能再进体育场馆观看同类的比赛。,第二十六条 有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款： (一)结伙斗殴的 (二)追逐、拦截他人的； (三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；(四)其他寻衅滋事行为。 恶少将
28、遭新法打击 福州某小学，几个社会闲散青年经常在学校附近追逐、拦截从学校进出的孩子，以此取乐，有时还蛮不讲理地强行索要孩子的零用钱，有时无缘无故地把孩子的书包割坏，以此寻求精神刺激。一时间，弄得人心惶惶。 现在社会上有一些闲散人员，针对未成年人自我保护能力差的特点，专门在学校周围，针对未成年人下手。上述案例中的违反治安管理行为，不仅侵害了未成年人的身心健康和公民财产安全，而且还严重扰乱了正常的公共秩序，历来是各级公安机关查处的重点。 治安管理处罚法对结伙斗殴、追逐、拦截他人、强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物等寻衅滋事作了统一的明确规定，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的
29、，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。从3月1日起，公安机关对此类行为的查处将有更为严厉的法律武器。,第二节 妨害公共安全的行为和处罚,第三十二条 非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者二百元以下罚款。 非法携带枪支、弹药或者管制器具的行为，是指行为人违反有关枪支、弹药、或者管制器具的法律、行政法规、规章等规定，携带枪支或者弩、匕首等国家规定的管制器具的行为。其中，枪支包括：手枪、步枪、冲锋枪、机枪、射击运动用枪及猎枪等。管制器具，是指国家依法进行管制，只能由特定人员持有、使用，禁止私自生产、买卖、持有
30、的弩、匕首、三棱刮刀、弹簧刀以及类似的单刃刀、双刃刀等。 非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。,远离暴力，追求和谐,第三十七条 有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款： (一)未经批准，安装、使用电网的，或者安装、使用电网不符合安全规定的； (二)在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的，或者故意损毁、移动覆盖物、防围和警示标志的； (三)盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施的。,盗窃、损毁路面井盖、照明等
31、公共设施的。 处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：,2010年9月中旬到11月初，绍兴市区道路上的窨井盖接连被盗，短短两个月不到的时间，被偷的窨井盖竟达上百个 。这些窨井盖基本上处于市区主要道路的机动车道和人行道上，接连发生的盗窃案不仅给相关单位带来经济损失，更给市民的出行和人身安全带来隐患。侦防大队民警不分昼夜展开侦查工作 ，最终借助监控录像，破获了这起连续盗窃案件，逮捕了3名涉案人。 涉案的李继朗、李济中兄弟交代了从9月至11月，两人驾驶残疾车盗窃主城区及周边地区100余个窨井盖，并将偷来的窨井盖卖给了刘某的犯罪事实。当民警问他们为
32、什么偷窨井盖时，李说是为了钱。 窨井盖频繁被偷，背后是利益驱动。一套生铁铸造的窨井设备包括窨井盖和井圈，若重量在150斤左右，一套的费用大概要2000元。而小偷给废品回收站却卖100多元，就为了这点钱，小偷从来没有放弃过窨井盖。,君子爱财，莫偷井盖,第三节 侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚,第四十条 有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款： (一)组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的； (二)以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的； 林先生是市区田安路某公司的一个员工
33、，每到节假日，公司都要求他加班。一旦林先生拒绝，老板就会给他“冷脸”。林晓阳律师认为，像这种情况，应该是一种强制他人劳动的行为。宪法规定公民有劳动的权利和义务，强迫他人劳动，不仅侵犯了劳动关系，而且侵犯了劳动者的人身自由。但是，强迫他人劳动，如果对人身未造成伤害，时间短又构不成非法拘禁，就无法追究其法律责任。即将实施的治安管理处罚法增加了对强制加班的处罚措施，弥补了这个空白地带。,(三)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。 非法限制他人人身自由。这是一种严重剥夺公民人身自由的行为。我国对逮捕、拘留、拘传等限制他人人身自由的强制措施有严格的法律规定。 限制他人人身自由，
34、就是故意以剥夺他人人身自由为目的，以捆绑、隔离、关押、扣留身份证件不让其随意外出或者与外界联系等方式强制剥夺他人人身自由的行为。 需要注意的是，公民对正在实施违法犯罪或者违法犯罪后被及时发现的，通缉在案的，越狱逃跑的，正在被追捕的人有权立即扭送到司法机关，这种行为不属于非法限制他人人身自由的行为。 非法侵入他人住宅。是指未经住宅人同意，非法强行闯入他人住宅，或者无正当理由进入他人住宅，经住宅主人要求其退出仍拒绝不退出等行为。 司法机关工作人员为依法执行搜查、逮捕、拘留等公务而进入他人住宅的，或者依法对违法犯罪嫌疑人住所进行搜查、检查而进入他人住宅的，不是非法入侵他人住宅。,非法搜查他人身体。一
35、般意义上的非法搜查他人身体，既包括无权进行搜查的单位或个人对他人身体进行搜查，也包括有搜查权的人员滥用职权，擅自决定对他人身体进行搜查的程序或手续不合法的情况。违反治安管理，非法对他人进行搜查的行为，主要指无权进行搜查的单位或个人非法对他人进搜查的行为。 对此类违法行为，本法规定：处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款；对情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。,第四十二条 有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款： (一)写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的； 写
36、恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全。写恐吓信比较常见，以其他方法威胁他人人身安全的情况如投寄恐吓物、子弹、携带管制刀具尾随他人等。 (二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的； 公然，是指当众或者利用能够使多人听到或看到的方式实施。侮辱，是指公然诋毁他人人格，破坏他人名誉，表现方式可能是暴力，也可能是其他方式。公众侮辱他人的特征是侵犯特定的他人的人格尊严和名誉权。 (三)捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的； (四)对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；,殴打他人要受罚,治安管理处罚条例，仅对殴打他人，造成轻微伤害认定为违反治安管理行为，而对仅仅实施
37、了殴打行为未造成损伤结果的，或以其他行为方式故意伤害他人身体，造成轻微伤的行为也没有规定。但对于一般打架斗殴只是调解处理。,殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 “只要你动手打人了，不论是否把人打伤，都要受到处罚。,请问，派出所的处罚程序是否违法? 答:派出所的处罚程序符合法律规定。治安管理处罚法第43条第1款规定:“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。” 新法没有将伤害后果作为处罚的条件，只要实
38、施了殴打他人或故意伤害他人身体的行为，就可以进行治安处罚，不需要鉴定是否构成轻微伤;新法同时规定，警告和500元以下的罚款可以由派出所决定。 因此，派出所对王某儿子的处罚是合法的。但是，邻居张某也殴打了王某的儿子，也有违反治安管理行为，也可以要求派出所对你的邻居也进行处理。,构不成轻微伤也要处罚吗 ？ 去年王某的儿子22岁和邻居张某30岁因小事发生争吵，双方互相动了手，结果对方脸上有抓伤，王某的儿子没有明显外伤，派出所没有进行是否属于轻微伤的鉴定即对王某罚款300元。,猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其
39、他严重情节的，处十日以上十五日以下拘留。 猥亵他人，是指行为人以强制或者非强制的方法，违背对方意志，实施正常性接触以外的能够满足行为人下流欲望的行为 2006年3月4日晚9时许,违法嫌疑人马海龙与同乡里刘某(女)乘坐出租车去西丽。途中,马某在后排座位上强行对刘某进行亲吻、抚摸等。下车后刘即打电话报警。 本案中,马海龙强行对刘某亲吻、抚摸的行为,明显构成“猥亵他人”的行为,违反了上述法律规定,公安机关在查证属实的基础上,依照中华人民共和国治安管理处罚法第44条之规定,对马某予以拘留10日,对违法行为人进行法律制裁,既能对其起到教育作用,同时也维护了受害人的权利和法律的尊严。,在公共场所故意裸露身
40、体将被拘留 故意裸露身体，是指行为人在商店、影剧院、体育场、公共交通工具、街道等公共场所故意裸露身体，或者暴露阴私部位的行为。 福建省建瓯站候车室，两名女孩在楼上候车时，一个青年在她们周围转悠，接着坐在她们对面，盯着她们看。见两个女孩都没理他，小青年突然拉开裤子拉链露出私处。两个女孩吓得赶紧报警。在她们的指认下，将尚未逃离现场的青年带回派出所。 本案中的小青年的行为符合治安管理处罚法第四十四条规定：“在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留。,第四十五条 有下列行为之一的，处五日以下拘留或者警告： (一)虐待家庭成员，被虐待人要求处理的； (二)遗弃没有独立生活能力的被扶养人
41、的。 第四十六条 强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 强买强卖者要拘留 荆某、宋某携带饮料乘坐列车，两人来到11号车厢，走到旅客张某、苟某等人座席前，把开盖的3瓶啤酒放在桌上，以每瓶人民币3元的价格(实际上每瓶购买价为0.8元)强行卖给张、苟二人。 本案中他们两的的行为属于新增加的违反治安管理的行为。强迫交易行为常常有暴力、威胁手段，侵犯了公民的人身安全。治安管理处罚法规定，强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500
42、元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。,第四节 妨害社会管理的行为和处罚,第五十一条 冒充国家机关工作人员或者以其他虚假身份招摇撞骗的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 冒充军警人员招摇撞骗的，从重处罚。 第五十二条 有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款： (一)伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的； (二)买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位
43、或者其他组织的公文、证件、证明文件的； (三)伪造、变造、倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的； (四)伪造、变造船舶户牌，买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌，或者涂改船舶发动机号码的。,第五十六条 旅馆业的工作人员对住宿的旅客不按规定登记姓名、身份证件种类和号码的，或者明知住宿的旅客将危险物质带入旅馆，不予制止的，处二百元以上五百元以下罚款。 旅馆业的工作人员明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的人员，不向公安机关报告的，处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。,第五十七条 房屋出租人将房屋出租给无身份证
44、件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处二百元以上五百元以下罚款。 虹口区三门路一居民楼302室住户家中浴缸水龙头未关紧，楼道里一时间成了“水帘洞”。居委会干部很快与302室房主取得联系，但令人意外的是，302室已被房主出租，房客考虑到自身安全也换了门锁。当问及房客联系方式时，房主竟连房客名字也说不出。 治安管理处罚法规定：将房屋出租给无身份证件的人居住或者不按规定登记承租人信息的，最高可处五百元罚款，明知承租人利用出租房屋犯罪不报告的，最高处五日拘留并处五百元罚款。,房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，处二百元以上五百元以下罚款；情节严
45、重的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。 出租房屋“看准”人 刘某租赁张大妈的房子，签合同时，刘某说忘带身份证，暂时无法提供，张大妈收租金后就在合同上签了字。不久，张大妈发现刘某制作假证，就提出不能继续出租。刘某以生活所迫为由，恳求张大妈续租房屋，并承诺每月多交200元房租，张大妈最后同意。后经邻居举报，刘某被公安机关抓获。 依据治安管理处罚法，张大妈的行为构成违法，她明知承租人刘某利用出租房屋犯罪的情况下，继续出租房屋，不向公安机关报告，将被处200元以上500元以下罚款，如情节严重，将被处5日以下拘留，可以并处500元以下罚款。,第六十三条 有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款
46、；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款： (一)刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的； “到此一游”的字样在诸多名胜古迹随处可见，甚至在长城这样的著名古迹上，都已形成了难以掩饰的累累伤痕。为迎合部分旅游者的需要，还有单位圈起一段所谓“爱情长城”，专供游人刻画。治安管理处罚法第63条规定，刻画、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的；违反国家规定，在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的，处警告或200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。 (二)违反国家规定，在文物保护单
47、位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的。,第六十四条 有下列行为之一的，处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款： (一)偷开他人机动车的； (二)未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的。 偷开他人车最少罚500 梁某与李某合租一套公寓，梁某买了一辆私家车，李某非常羡慕。李某决定学车，也想过过车瘾。一天，李某趁梁某睡觉，偷偷开走梁某的私家车。李某驾车发生刮擦事故，后私了后开车回公寓，被梁某发现。次日，梁某到派出所报案。 偷开他人机动车与盗窃机动车不同，偷开他人车辆不是以非法占有为目的，但是这种行为会给公民的合法财产造成威胁和损害
48、，也给社会治安管理和社会秩序稳定造成一定的破坏。治安管理处罚法规定，偷开他人机动车的；未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的，处500元以上1000元以下处罚；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款。,第六十六条 卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 在福州金山区一民工刘某某在酒后来到霞禁村一发廊，与一卖淫女谈妥55元的价格后，来到不远处的建平村。完成性交易后，发廊女要求刘某某支付100元嫖资，两人因此发生矛盾。争吵中刘某某气愤不过报了警，金山派出所民警接报后经调查将其拘留。
49、据查，刘某某为四川人，未婚，29岁，父母亲均在福州打工;33岁的卖淫女刘某已经是一个母亲。这也是治安管理处罚法施行后，福州警方查获的首例卖淫嫖娼案件。在派出所，民警电话通知了刘某某的父母亲到派出所，其父亲表示要加强对儿子的教育;而卖淫女因为家属远在四川，警方则考虑通过信件方式告知家属。 以前，卖淫嫖娼被抓，除非是多次犯案才要拘留，否则只能罚款5000元。新法实施后，卖淫嫖娼一经警方查获，就必须拘留15日以下，罚款5000元以下，并通知其家人。,在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 2006年3月1日晚20时许，某派出所民警在福华三路巡查中，发现一部小轿车经过某广场时停了下来，两名女子迅速上前与车主搭讪，交谈片刻后，自行拉开后排车门上了车。民警急速上前将车子拦下，将两名女子传唤至派出所询问。经查证两名女子陈某、麦某向车主介绍卖淫内容及收费情况属实。 而拉客招嫖人员，也就是我们平时所说的“皮条客”、“站街小姐”等，特别是在北京、深圳这些人口多，且流动性强、构成复杂的大城市，这些