《广清产业园狗眠岭水库东侧地块土方平整及市政道路配套工程施工总承包招标文件》.doc

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1、广清产业园狗眠岭水库东侧地块土方平整及市广清产业园狗眠岭水库东侧地块土方平整及市 政道路配套工程施工总承包政道路配套工程施工总承包 （PPPPPP 模式）模式） 招招招招标标标标文文文文件件件件 招标人: 广州（清远）产业转移工业园政府投资建设项目管理中 心 招标代理机构：广州筑正工程建设管理有限公司 日 期：二一五年七月 1 横枝岗路道路排水改造工程招标文件 -2 目目 录录 目录 1 投标邀请书 2 第一章 投标须知 3 一、投标须知前附表.3 二、投标须知条款.6 （一）总则 .6 （二）招标文件 .7 （三）投标文件的编制 .8 （四）投标文件的提交 10 （五）开标、评标、定标及合同

2、签定 12 （一）总则 14 第三章 合同条款 .22 第四章 投标文件格式 .25 3 投标邀请书投标邀请书 致： 投标人名称 贵公司已报名参加广清产业园狗眠岭水库东侧地块土方平整及市政道路配套工程施工总承包 （PPP 模式）工程公开招标，并购买了招标文件，请注意： 1. 招标文件售后不退。 2贵公司在投标文件中，应按照有关规定提交 10 万元的投标担保。 3投标文件提交的截止时间为 2015 年 月 日 时 分正，提交到广州公共资源 交易中心黄埔交易部室。逾期送达的或不符合规定的投标文件将被拒绝。 4本招标工程项目的开标会将于上述投标截止时间的同一时间在广州公共资源交易中心黄 埔交易部室公

3、开进行，投标人的法定代表人或其委托代理人应按招标文件的要求准时参加开标 会议。 招标单位：广州（清远）产业转移工业园政府投资建设项目管理中心 地 址：清远市清城区石角镇华清工业园院内（清三公路边） 联系人：杨工 联系电话：0763-6862751 招标代理：广州筑正工程建设管理有限公司 地 址：广州市萝岗区映日路 1 号 2 楼 联系人：于工 联系电话：020-82165699-834 邮箱地址: 横枝岗路道路排水改造工程招标文件 -4 第一章第一章 投标须知投标须知 一、投标须知前附表一、投标须知前附表 项目条款号内容说明与要求 11 定义 招标人（即发包人）： 广州（清远）产业转移工业园政

4、府投 资建设项目管理中心 招标代理：广州筑正工程建设管理有限公司 监理单位： / 22.2 工程名称 广清产业园狗眠岭水库东侧地块土方平整及市政道路配套工 程施工总承包（PPP 模式） 32.2 建设地点广州（清远）产业转移工业园 42.2 建设规模 土方平整范围约 1900 亩，其中包括挖填方约 281.442 万立方， 挖石方量约 48.4279 万立方，道路面积约 45069.4986 平方米， 清淤工程量约 6.2996 万立方，具体的工程内容包括：挖填土 方、挖石方、抽水清淤、市政道路、泄洪渠、给排水、电力、 通讯、公共交通、照明、绿化景观、边坡防护工程、临时排 水、临时道路等内容。

5、项目总投资约 2.5 亿元。 52.2 质量标准合格。 62.2 招标范围 本工程所涉及的内容包括但不限于：项目融资及投资； ；施工（挖填土方、挖石方、抽水清淤、市政道路、泄洪 渠、给排水、电力、通讯、公共交通、照明、绿化景观、边 坡防护工程、临时排水、临时道路等内容） 。具体内容详见施 工图及工程量清单。 项目竣工验收后，招标人将根据合同专用条款规定方式 对项目进行回购。中标人将建设工程施工质量验收合格，并 获得质监站认可施工质量合格的建设工程施工质量验收监 督意见书 ）的项目整体移交给招标人。 中标人按国家有关法律、法规、政策和本项目的要求， 对项目的资金筹措、建设实施、移交及保修全过程负

6、责，并 在项目竣工验收后，将该项目的全部设施移交给招标人，包 括竣工资料归档等。 中标人须在经招标人认可的银行办理项目专用共管账户， 有关项目建设的所有资金投入及支出，必须通过该专用共管 账户进出。招标人将全程对项目的建设资金情况进行监控， 确保项目资金及时投入且专款专用。 5 项目条款号内容说明与要求 72.2 工期要求 施工工期 140 日历天。 注：注：非招标人原因和不可抗力因素，实际施工工期超过合同 施工工期 1 天的，处以合同价 2 %的罚款；超过合同施工工 期 30 天的，处以合同价 5 %的罚款；超过合同施工工期 38 天的，乙方无条件退场。实际工期比合同施工工期提前 1/5 的

7、，给予合同价 1 %的奖励；实际工期比合同施工工期提前 1/4 的，给予合同价 1.75 %的奖励；实际工期比合同施工工 期提前 1/3 的，给予合同价 2.5 %的奖励；实际工期比合同 施工工期提前 1/2 的，给予合同价 5 %的奖励。 83.1 资金来源政府资金（35%）+企业自筹（65%） 。 94.1 投标人资质等级 及项目负责人等 级要求 详见本工程招标公告 10 资格审查方式详见本工程招标公告 1113.1 报价与结算方式详见投标函附录二 1215.1 投标有效期90 日历天（从投标截止之日计起） 1316.1 投标担保 1.收取方式：由广州公共资源交易中心代收。 2.投标担保额

8、度：10 万元（在招标过程中不可调整） 。 3.缴纳时间：递交投标文件开始时至开标前。 4.投标担保的相关事宜详见招标文件 16 款。 145 踏勘现场招标人不集中组织，由投标人自行踏勘； 158 投标答疑 要求对招标文件进行澄清和解答的投标人，最迟应在 2015 年 月 日上午 12：00，将要求澄清和解答的问题以书面形式并 加盖公章(包括传真)送达招标代理，并将 WORD 版文件以电 子邮件发送到以下邮箱地址(请写明投标人名称及项目名称)： 传真：020-83492060 E-mail： 迟到的问题招标人不予解答。招标人在投标截止 15 天前，以 书面形式回复所有投标人。投标人在收到书面答

9、复后，应在 24 小时以内（以发出时间为准）以传真、信函等书面形式向 招标人确认收到。 1611 投标文件的组成投标文件组成详见投标须知第 11 条。 1717.1 投标文件份数 投标文件：1 份正本（含电子文件一套） ，4 份副本。 独自分开的封包数共为 2 包。 1819.1 投标文件提交及 截止地点和时间 收件人：广州（清远）产业转移工业园政府投资建设项目管 理中心 地点：广州公共资源交易中心黄埔交易部 室 开始接收投标文件时间：2015 年 8 月 28 日 9 时 截止时间：2015 年 8 月 28 日 10 时 横枝岗路道路排水改造工程招标文件 -6 项目条款号内容说明与要求 1

10、920.1 开标开始时间 开标开始时间：2015 年 8 月 28 日 10 时 00 分，地点：广 州公共资源交易中心黄埔交易部 室 20 招标控制价 本项目招标控制价为人民币 25000 万元。土方工程综合单价 控制价为 13.2 元立方米；石方爆破工程综合单价控制价为 60 元立方米；抽水清淤工程综合单价控制价为 36.4 元立 方米；市政道路工程综合单价控制价 1600 元平方米。 投标价超过招标控制价总价或综合单价的投标文件将被拒绝。投标价超过招标控制价总价或综合单价的投标文件将被拒绝。 2126 开标评标办法综合评估法 2229.1 履约担保详见合同 23 保修期按照建设工程质量管

11、理条例规定。 24 评标委员会人数 标书的评审由综合评标委员会负责，该评标委员会由招标人 依法组建。 25 13.4、1 3.5.2 合同价款的调整 办法 详见合同 7 二、投标须知二、投标须知条款条款 （一）总则（一）总则 1 1、定义、定义 本招标文件使用的下列词语具有如下规定的意义： （1） “招标人” （即发包人） 、 “招标代理” 、 “监理单位”均已在投标须知前附表中 列明。 （2） “投标人”指向招标人提交投标文件的当事人。 （3） “承包人”指其投标被招标人接受并与其签订承包合同的当事人。 （4） “招标文件”指由招标代理发出的本文件（包括全部章节、附件）及招标答 疑会会议纪要

12、和招标文件的澄清与修改文件。 （5） “投标文件”指投标人根据本项目招标文件向招标人提交的全部文件。 （6） “书面文件”指打字或印刷的文件，包括电传、电报和传真。 2 2、招标说明、招标说明 2.1 本招标工程项目按照中华人民共和国招标投标法等有关法律、行政法规、 规章和规范性文件，通过招标方式选定承包人。 2.2 工程名称、建设地点、建设规模、质量标准、招标范围、工期要求等均在投标 须知前附表中列明。 3 3资金来源资金来源 3.1 本招标工程项目资金来源见投标须知前附表第 8 项 4 4合格投标人的条件合格投标人的条件 4.1 详见本项目招标公告 5 5踏勘现场踏勘现场 5.1 投标人应

13、按本投标须知前附表第 14 项所述时间和要求对工程现场及周围环境 进行踏勘，投标人应充分重视和仔细地进行这种考察，以便投标人获取那些须投标人 自己负责的有关编制投标文件和签署合同所涉及现场所有的资料。一旦中标，这种考 察即被认为其结果已在中标文件中得到充分反映。考察现场的费用由投标人自己承担。 5.2 招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人 利用的资料，招标人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。 横枝岗路道路排水改造工程招标文件 -8 5.3 经招标人允许，投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场。在考察过程中， 投标人及其代表必须承担那些进入现场后，由于他

14、们的行为所造成的人身伤害（不管 是否致命） 、财产损失或损坏，以及其他任何原因造成的损失、损坏或费用，投标人不 得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。 6 6投标费用投标费用 6.1 不论投标结果如何，投标人应承担自身因投标文件编制、递交及其他参加本招 标活动所涉及的一切费用，招标人对上述费用不负任何责任。 （二）招标文件（二）招标文件 7.7.招标文件的组成招标文件的组成 7.1 本招标文件包括下列文件，以及所有按本须知第 8 条发出的招标答疑会会议纪 要和按本须知第 9 条发出的澄清或修改： 第一章 投标须知 第二章 开标、评标及定标办法 第三章 合同条款 第四章 投标文件格式 7.2

15、投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，认真审阅招标文 件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要 求提交全部资料，或投标文件实质上没有响应招标文件的要求，招标人将按评标办法 的规定予以拒绝，并且不允许投标人通过修改或撤消其不符合要求的差异或保留使之 成为具有响应性的投标文件。 7.3 投标人一旦中标，招标文件的内容对招标人和中标人双方均有约束力。 8 8招标答疑招标答疑 8.1 投标人若对招标文件（包括招标图纸）中有疑问，可以书面形式提交或传真 给招标人或招标代理人，提交或传真地点见本须知前附表第 15 项。招标人在投标截止 15 天前，以书面形式

16、回复所有投标人。投标人在收到书面答复后，应在 24 小时以内 （以发出时间为准）以传真、信函等书面形式向招标人确认收到。 8.2 答疑会会议纪要为招标文件的一部分。 8.3 若招标答疑会会议纪要与招标文件有矛盾，以答疑会议纪要最后发出的书面文 件为准。 9.9.招标文件的澄清与修改招标文件的澄清与修改 9 9.1 招标文件发出后,在提交投标文件截止时间 15 日前，招标人可对招标文件进行 必要的澄清或修改。 9.2 招标文件的澄清或修改将以书面形式发送给所有投标人，投标人应于收到该修 改文件后 24 小时内，以书面形式给予确认。 9.3 招标文件的修改内容为招标文件的组成部分。 9.4 招标文

17、件的澄清或修改均以书面形式明确的内容为准。当招标文件的澄清、修 改、补充等在同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。 9.5 为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清或修改等内容考 虑进去，招标人将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的澄清 或修改中予以明确。若澄清或修改中没有明确延长时间，即表示投标时间不延长。 （三）投标文件的编制（三）投标文件的编制 1010投标文件的语言及度量衡单位投标文件的语言及度量衡单位 10.1 投标文件和与投标有关的所有文件均应使用中文。 10.2 除工程规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和 国法定

18、计量单位。 1111投标文件的组成投标文件的组成 11.1 投标文件包括下列内容： （1）封面； （2）目录（要有页码） ； （3）投标函（格式一，原件放在正本上，副本可用复印件） ； （4）投标保证金递交回执复印件（格式二） ； （5）法人代表证明书、法人代表签署的本投标文件授权委托证明书（格式三） ； （6）联合体投标协议书（联合体投标的，须在此附上报名阶段提交的联合体协 议书复印件；单独投标的，无需提交本协议书） （7）各项承诺书一览表（格式三） ； （8） 、投标单位概况；后附：企业安全生产许可证（副本）复印件、企业资质证 书（副本）复印件、企业营业执照（副本）复印件、企业组织机构代码

19、证复印件； （9） 、施工管理组织架构及主要施工管理人员名单（格式四） ； （10） 、拟委派担任本工程的项目经理简历表（格式五） 、第二代居民身份证、职 称证、岗位证（指注册建造师证或建造师临时执业资格证） 、相应岗位安全生产考核合 横枝岗路道路排水改造工程招标文件 -10 格证书复印件； （11） 、拟委派担任本工程的项目技术负责人简历表（格式五） 、身份证、职称证 书复印件； （12） 、拟委派担任本工程的专职安全生产人员简历表（格式五） 、身份证、相应 岗位安全生产考核合格证书复印件； （13） 、填写格式四、格式五，人员名单须与实际现场管理人员相同； （14） 、公司绩信(主要包括企

20、业获奖情况格式六、财务状况格式七和工程业绩格 式八)； （15） 、施工组织设计（格式自定） ； （16） 、资格审查文件（按招标公告第十款的要求提供） ； （17） 、投标人认为需要说明的其他内容。 （18） 、电子文件：包括用 Microsoft Excel 软件或 Microsoft Word 软件制作的 经济投标文件。电子文件介质使用 CD-R 光盘，所有电子文件不能采用压缩处理，其内 容应与投标人打印产生的纸质投标文件内容一致，如有不同，以纸质投标文件为准。 1212投标文件格式投标文件格式 12.1 投标文件包括本须知第 11 条中规定的内容，投标人提交的投标文件应当使 用招标文件

21、所提供的投标文件全部格式（表格可以按同样格式扩展） 。 1313投标报价和结算方式投标报价和结算方式 13.1 本工程的报价与结算方式采用投标须知前附表第 11 项所规定的方式。 1414投标货币投标货币 14.1 本工程投标报价采用的币种为人民币。 1515投标有效期投标有效期 15.1 投标有效期见投标须知前附表第 12 项所规定的期限，在此期限内，凡符合 本招标文件要求的投标文件均保持有效。 15.2 在特殊情况下，招标人在原定投标有效期内，可以根据需要以书面形式向投 标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复。投标人可 以拒绝招标人这种要求，而不被没收投标担保。同

22、意延长投标有效期的投标人既不能 要求也不允许修改其投标文件，但需要相应的延长投标担保的有效期，在延长的投标 有效期内，本须知第 16 条关于投标担保的退还与没收的规定仍然适用。 1616投标担保投标担保 16.1 投标人应按投标须知前附表第 13 项所述金额和时间递交投标保证金，招标 11 人可委托广州公共资源交易中心具体实施保证金的收取和退还工作。 16.2 所有投标保证金必须由投标单位的银行基本账户转出。 16.3 广州公共资源交易中心代收投标保证金的，其缴纳情况以广州公共资源交易 中心数据库记录的信息为准。 16.4 缴费的操作详见广州公共资源交易中心公布的投标人基本账户保证金操作 指引

23、 。 16.5 投标人未按要求递交投标担保的，其投标文件不参与资格审查和评标。 16.6 如有下列情况之一的，投标担保不予退还： 16.6.1 投标人在投标有效期内撤回投标标书； 16.6.2 中标人未在规定期限内按要求递交履约担保； 16.6.3 中标人未在规定期限内签署合同协议。 1717投标文件的份数和签署投标文件的份数和签署 17.1 投标人应按投标须知前附表第 17 项规定的份数提交投标文件。 17.2 投标文件的正本需打印，副本需打印或复印，并应在投标文件封面的右上角 清楚地注明“正本”或“副本” 。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。 17.3 各册独立装订的投标书封面必须加盖

24、投标人单位法定印章并经投标人代表签 署。投标人代表可由法定代表人或其委托代理人担任。由委托代理人签署的投标文件 中，须同时提交由法定代表人签署的有效的授权委托书。 17.4 如投标文件有修改，修改处应由投标人代表签署并加盖单位法定印章。 17.5 投标文件的规格：统一 A4 印刷本，纸质封面，封面标明文件题名、投标人单 位名称、编制时间，右上角标明正本（或副本）,使用书式装订。 17.6 投标人投标递交印刷的投标文件时，同时递交内容与投标人打印产生的纸质 投标文件一致的电子文件光盘一套。 （四）投标文件的提交（四）投标文件的提交 1818投标文件的包封、密封和标志投标文件的包封、密封和标志 1

25、8.1 投标文件的包封要求；投标人应按以下规定分别独立包封投标文件，独自分 开的封包数列于投标须知前附表第 17 项: 18.1.1 投标文件正本（1 本） 、电子文件光盘（先独自封好）一起包封为一包； 18.1.2 投标文件所有副本一起包封为一包； 18.2 投标文件的密封要求：投标人应确保投标文件密闭封装，外包装材料不应留 横枝岗路道路排水改造工程招标文件 -12 有可在包封后添加或抽取投标文件的空隙。 18.3 投标文件的标志要求：每个包上应具有以下标志(中括号中内容已在本投标须 知前附表中列明，由投标人自行填入)： 18.3.1 招标人的名称； 18.3.2 “工程名称项目投标文件正本

26、或副本”字样、投标人名称及加盖投标 人公章。 18.4 接收投标文件时，如果包封上没有按上述规定密封或加写标志，招标人予以 拒绝，并退还给投标人。 1919投标文件的提交和接收投标文件的提交和接收 19.1 投标人代表应按投标须知前附表第 18 项所规定的时间和地点向招标人提交 投标文件，投标人代表应由投标人法定代表人或法定代表人书面授权的委托代理人担 任。法定代表人应凭本人身份证和法定代表人证明书原件提交投标文件，委托代理人 应凭本人身份证、法定代表人证明书原件和法定代表人授权委托证明书原件提交投标 文件。 19.2 若出现以下情况，招标人将拒绝接收投标文件： 19.2.1 在投标截止期后逾

27、期或未在指定地点递交投标文件的； 19.2.2 投标文件未按招标文件要求密封和标志的； 19.2.3 投标人代表未准时出席开标会或未按要求签到的； 19.2.4 在投标截止期前，法定代表人提交投标文件，未同时提交本人身份证和法 定代表人证明书原件，或委托代理人提交投标文件，未同时提交本人身份证、法定代 表人证明书原件和法定代表人授权委托证明书原件的； 19.2.5 开标时投标人没有按要求提供投标担保的。 2020投标文件提交的截止时间投标文件提交的截止时间 20.1 投标人应在投标须知前附表第 18 项所述的时间前提交投标文件。 20.2 招标人可按本须知第 9 条规定以招标文件修改的方式，酌

28、情延长提交投标文 件的截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间， 均以延长后新的投标截止时间为准。 2121迟交的投标文件迟交的投标文件 21.1 招标人在本须知前附表第 18 项规定的投标截止时间以后收到的投标文件， 将被拒绝并退回给投标人。 2222投标文件的补充、修改与撤回投标文件的补充、修改与撤回 13 22.1 投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以以书面形式 补充、修改已提交的投标文件，或以书面形式通知招标人撤回已提交的投标文件。补 充、修改的内容为投标文件的组成部分。 22.2 投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第 18 条有

29、关规定密封和标记， 按本须知第 19 条有关规定提交，并在投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”字样。 22.3 在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。 22.4 在投标截止后，投标人在投标文件格式中规定的有效期终止日前，投标人不 能撤回投标文件，否则其投标担保将被没收，且招标人有权就其撤回行为报告政府主 管部门载入不良信用记录。 （五）开标（五）开标、评标、定标及合同签定、评标、定标及合同签定 2323、开标。、开标。 详见第二章开标、评标及定标办法 2424评标过程的保密评标过程的保密 24.1 开标后，直至中标公示为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较 有关的资

30、料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。 24.2 在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人 向招标人和评标委员会施加不公正影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。 2525投标文件的澄清，计算错误的修正投标文件的澄清，计算错误的修正 详见招标文件第二章开标、评标及定标办法 2626投标文件的评审、比较和否决投标文件的评审、比较和否决 详见招标文件第二章开标、评标及定标办法。 2727中标通知书中标通知书 27.1 定标后，招标人将就规定的内容在广州公共资源交易中心网站公示三天。 27.2 招标人应当自确定中标人后，向招投标监管机构提交招标投标

31、情况的书面报 告；经招投标监管机构备案后，方可发出中标通知书。中标通知书由招标人颁发。 27.3 中标人必须在收到中标通知书后 24 小时之内以书面形式回复招标人，确认收 到。 2828合同协议书的签订合同协议书的签订 28.1 招标人与中标人将于中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标 横枝岗路道路排水改造工程招标文件 -14 人的投标文件商定和签订合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的 其他协议。 28.2 中标通知书发出之日起 30 日后，中标人未按上款的规定与招标人订立合同， 招标人将解除中标通知书，原中标人的投标担保不予退还，且依法承担相应法律责任。 原中标

32、人给招标人造成的损失超过投标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿。原 中标人有异议的，可以向人民法院起诉。 28.3 非经招标人同意，中标人在投标过程中使用的银行名称及帐号至完成竣工结 算不得变更，否则招标人有权停止工程款项的拔付及至解除合同，由此造成的一切责 任由中标人承担。 28.4 招标人支付工程款时，中标人应提供工程所在地发票。 2929履约担保履约担保 29.1 在收到中标通知书后的 1515 日日内，中标人应按本须知前附表第 22 项的规定向 招标人提交履约担保；如果中标人的履约担保是以银行保函的形式提供，则该银行保 函应由在中国注册的银行开具。 29.2 中标通知书发出之日起 1

33、5 日后，中标人未按上款的规定提交履约担保，招标 人将解除中标通知书，原中标人的投标担保不予退还，且依法承担相应法律责任。原 中标人给招标人造成的损失超过投标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿。原中 标人有异议的，可以向人民法院起诉。 3030合同生效合同生效 30.1 在合同双方全权代表在合同协议书上签字，并分别加盖双方单位的公章后， 合同正式生效。 3131其它费用其它费用 31.1 中标人应向广州公共资源交易中心交纳交易服务费和场地服务费。 3232腐败与敲诈行为腐败与敲诈行为 在招标和合同实施期间，业主要求投标人和承包人遵守最高的道德标准。 321 对本条款的规定，特定义如下词汇：

34、1） 、 “腐败行为”是指在招标或合同执行期间，通过提供、给予、接受或索要任何 有价值的东西，从而影响招标人有关人员工作的行为； 2） 、 “欺诈行为”是指通过提供伪证影响招标或合同执行，从而损害招标人利益的 行为；也包括投标人之间串通（在提交投标书之前或之后） ，人为地使招标过程失去竞 争性，从而使业主无法从公开的自由竞争中获得利益的行为。 15 322 如果投标人被认定在本招标的竞争中有腐败或欺诈行为，则会被取消投标资 格。 横枝岗路道路排水改造工程招标文件 -16 第二章第二章 开标、评标及定标办法开标、评标及定标办法 （一）总则（一）总则 35 开标、评标及定标所依据的规则 35.1中

35、华人民共和国招标投标法 ； 35.2中华人民共和国招标投标法实施条例 ； 35.3评标委员会和评标方法暂行规定 （七部委第 12 号令） 35.4工程建设项目施工招标投标办法 （七部委 2003 年第 30 号令） 35.5广东省实施中华人民共和国招标投标法办法 ； 35.6房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法 （建设部令第 89 号） 35.7广东省加强建设工程招标投标监督管理的若干规定 ； 35.8清远市中心区域政府投资项目 BT 模式暂行办法 35.9 本项目招标文件 3636开标开标 36.1 招标人按投标须知前附表第 19 项所规定的时间和地点公开开标，并邀请所 有投标人参

36、加。截标后，开标开始时间因故推迟的，相关评标信息仍以原定的开标开 始时间的信息为准。 36.2 按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人； 36.3 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的投标文件，开标时 都当众予以拆封、宣读。 3737评标评标 37.1 招标人依法组建评标委员会。 37.2 评标委员会的职责及守则： 37.2.1 根据评标细则，对标书进行认真评审，完成评审报告； 37.2.2 向业主报告评审意见，推荐合格的中标候选人。 37.2.3 所有参加评标人员必须遵守国家、地方政府制定的有关工程招标投标的法 则、规定，遵守有关工程招标投标的保密制度；如有

37、违反者，给予行政处分；情节严 重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。 37.2.4 全体参与评标人员： 17 37.2.4.1 必须遵守评标纪律、不得泄密； 37.2.4.2 必须公正、不得循私； 37.2.4.3 必须科学、不得草率； 37.2.4.4 必须客观、不得带有成见； 37.2.4.5 必须平等、不得强加于人； 37.2.4.6 必须严谨、不得随意马虎。 37.3 评标结束后，评标委员会递交评标报告并依法推荐中标候选人。 3838投标文件的澄清投标文件的澄清 38.1 为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标期间，经评标委员会中两人以 上（含两人）以书面形式提出动议，评标委

38、员会应当书面发出澄清通知，要求投标人 对投标文件含义不明确的内容作出澄清。 38.2 投标人应以书面形式进行澄清，澄清中的承诺性意思表示在投标文件有效期 内均对投标人有约束力。除评标委员会对评标中发现算术错误进行修正后要求投标人 以澄清形式进行的核实和确认外，澄清不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实 质性内容，超出部分不作为评标委员会评审的依据。 38.3 评标委员会成员均应当阅读投标人的澄清，但应独立参考澄清对投标文件进 行评审。 38.4 如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将按照符合性 审查标准予以拒绝，不接受投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之 成为

39、具有响应性的投标。 3939定标定标 39.1 招标人根据评标委员会递交的评标报告，最终审定中标人。 39.2 依法必须进行公开招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中 标人。 39.3 排名第一的中标候选人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，或者招 标文件规定应当提交履约担保而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第 二的中标候选人为中标人。 39.4 排名第二的中标候选人出现前款所列的情形的，招标人可以确定排名第三的 中标候选人为中标人。以此类推，如所有中标候选人均出现前款所列的情形，为招标 失败，招标人依法重新招标。 40.40. 开标和评标程序开标和评标程序 横枝岗

40、路道路排水改造工程招标文件 -18 40.1 投标人递交投标文件； 40.2 投标文件公开开标； 40.3-1 资格审查，并编写资格审查报告； 40.3 投标文件有效性审查； 40.4 投标文件详细审查评分； 40.5 汇总得分，并按照总分高低排序； 40.6 评标委员会向业主推荐中标候选人名单，并编写评标报告。 41.41. 开标细则开标细则 41.1 开标由招标人或招标代理主持； 41.2 由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的 公证机构检查并公证； 41.3 细则 41.3.1 投标截止期前，各投标人递交投标文件至招标文件规定的投标地点。有关 投标文件提交的事

41、项详见第一章投标须知。 41.3.2 经确认无误后，由招标人或招标代理机构当众拆封，宣读：a、投标人名 称；b、标书密封情况；c、投标报价；d、投标下浮率；e、投标担保；f、项目经理 （负责人）名称；g、法定代表人证明及授权委托等主要内容及开标记录表中的其他必 要内容。投标报价以数字和文字两种方式表述的，应宣读文字表述的投标报价。 41.3.4 招标人对开标过程进行记录，投标人在开标记录上签字，开标记录提交评 标委员会评审。 41.4 招标人将上述符合要求的投标文件，送至评标委员会进行评审。 41.5 若投标人代表对开标过程提出异议，该投标人代表须同时出示本人身份证原 件。 42.42. 评标

42、细则评标细则 42.1 评标委员会 标书的评审由综合评标委员会负责，该评标委员会人数在投标须知前附表中列明。 42.2.投标人总得分满分为 100 分， 42.3-1 资格审查评审：评标委员会根据招标文件规定，按照本办法附表一(A)资 格审查表的对投标人进行资格审查,编写并签署资格审查报告。只有通过资格审查的 投标人，才能进入下一阶段的评审。如评标委员会成员的评审意见不一致时，以评标 19 委员会过半数成员的意见作为评标委员会对该情形的认定结论。 42.3 投标文件的有效性审查：投标文件中没有任一种列于本办法附表一投标文 件有效性审查表中情形的，为有效标书。否则为无效标书，经评标委员会认定后，

43、 其投标文件将被拒绝。如评标委员会成员的评审意见不一致时，以评标委员会过半数 成员的意见作为评标委员会对该情形的认定结论。 42.4 投标文件详细审查评分：评标委员会按照本办法附表二投标文件详细审查 评分标准的标准，对通过有效性审查的投标文件进行详细审查，评出各投标人得分。 42.5 评标委员会按照总分从高到低排列先后次序。总分相同的，以报价得分高的 排前；总分与报价得分均相同的投标文件，由评标委员会采用随机抽取方式，确定中 标候选人的排序。评标委员会应按排序先后，在招标文件有效的投标人中，向招标人 推荐前 3 名投标人依次为第一中标候选人至第三中标候选人，并编写评标报告。 42.6 定标原则

44、 42.6.1 有效的投标人人数大于或等于 3 家的，采用综合评估法。 42.6.2 有效的投标人人数为 2 家的，招标人通过考察投标人的经济实力、技术力 量、管理经验、类似工程的施工业绩和信用度等进行综合评定，参考政府采购中竞争 性谈判方式择优选择投资人。 42.6.3 有效的投标人人数只有 1 家的，参考政府采购中单一来源采购的方式来确 定本项目中标人。 附表一（A） 资格审查表资格审查表 工程名称：工程名称： 序 号 投标单位 评审内容 1 投标人参加投标的意思表达清楚，投标人代表被授权有效。 2 依法成立并有效存续的境内企业法人，截至报名截止日，企业注册 资本不低于人民币 5000 万

45、元。 （如为联合体投标，仅需主办方符合 此要求。 ） 3 投标人持有建设行政主管部门颁发的企业资质证书及安全生产许可 证。 4 投标人同时具有承接本工程所需的市政公用工程壹级或公路工程 壹级或以上级别施工总承包资质（适用于按照建市2014159 号文 颁布的新版资质证书） 。爆破与拆除工程壹级专业承包资质。 5 投标人拟担任本工程项目负责人的人员为：市政公用工程或公路工 程专业壹级注册建造师，并持有项目负责人安全生产考核合格证 （B 类） 。 6 专职安全人员须具有安全生产考核合格证（C 证） 。 7 投标人自 2011 年 1 月 1 日至今至少完成过一项质量合格的中标价 不低于 7000

46、万元且土石方工程量不低于 200 万方的项目。需同时提 供中标通知书、施工合同、交工（竣工）验收报告或（竣工）验收 证明。中标价以中标通知书金额为准；完成时间以交工（竣工）验 收时间为准。 8 投标人具有广东省公安厅核发的爆破作业单位许可证。 9 投标人已按照招标公告附件一的内容签署盖章的投标申请人声明。 10 关于联合体投标：如投标人组成联合体，应以具有市政公用工程施 工总承包资质的一方为主办方，并签定联合体工作协议。投标人拟 任本工程项目负责人应为主办方正式员工。联合体工作协议应明确 约定各方拟承担的工作和责任。格式见附件二。 11 资格审查前，投标人还应在广州公共资源交易中心办理投标企业

47、 IC 卡，无 IC 号卡的投标人不予报名。卡的办理详情参见广州公共资源 交易中心网站（http:/）服务指南栏目。 注：1.根据本表审查项目， “有效”填“” 、 “无效”填“” ，评审结论填“通过“或“不通过” 。 2.本表中出现一个（或以上） “” ，投标人的评审结论为“不通过” ，即该投标人不进入下一 阶段评审。 3.本表中评审项目全部为“有效” 、 “” ，投标人的评审结论为“通过” ，即该投标人进入下一 阶段评审。 评委签名： 日期： 附表一 投标文件有效性审查表投标文件有效性审查表 工程名称：工程名称： 序 号 投标单位 评审内容 1 不能满足完成投标项目工期的； 2 不符合招标

48、文件质量要求的； 3 投标文件中没有有效的法定代表人证明书原 件，或由委托代理人签署的投标文件中没有 法定代表人授权书原件； 4 投标文件的封面没有加盖投标单位的法定印 章并经投标人代表签署的； 5 投标文件未按规定的格式填写，或主要内容 不全，或关键字迹模糊、无法辨认的； 注：1.凡出现以上任何一项情形，均为无效，否则就为有效。 2.根据本表审查项目， “有效”填“” 、 “无效”填“” ，评审结论填“通过“或“不通过” 。 3.本表中出现一个（或以上） “” ，投标人的评审结论为“不通过” ，即该投标人不进入下一阶段评审。 4.本表中评审项目全部为“有效” 、 “” ，投标人的评审结论为“

49、通过” ，即该投标人进入下一阶段评审。 评委签名： 日期： 横枝岗路道路排水改造工程招标文件 -22 附表二 投标文件详细审查评分标准投标文件详细审查评分标准 序号评分项目分值评审标准 1 类似项目业绩 10 企业 2011 年 1 月 1 日至今： 每完成过质量合格的中标价不低于 7000 万且土石方不低于 200 万方的工程项目，得 2 分，最高得 10 分。 6 企业营运资本（流动资产-流动负债）： 在 13000 万以上，得 6 分；在 10000 万以上得 4 分；在 7000 万以上得 2 分，否则不得分。 注：以 2014 年度审计报告为准。 2 企业近三年（2012 年度、2013 年度、2014 年度）平均营业额： 在 10 亿元以上，得 2 分，在 6