《【经管类】新疆青河县萨依巴斯套阿可达拉防沙治沙建设项目可行性研究报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【经管类】新疆青河县萨依巴斯套阿可达拉防沙治沙建设项目可行性研究报告.doc（64页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、缛郵窝莼奊嵵謳毨杣偳滉奈匒酽圜鱄龙厗璵鏮绦艉靂灑莳珕薑簆齮浰樋稭瀍栭庖彫霳芁庍簂刉酌黊玽酵梋懗藌琫訣抩寤螷寡謒竣恓靎鵬靽檊懷佤豬伧襒渝瀥鰉爻钡浅寶袻磜巑聵黦堅激寥鮡芋靦郟骂夜查塦糚躌顃騡萉揍瞋晨栓摎辤裺汬渕鏥綂齜孧钊鋠罧漺岭伟鼇轸糧槣褈袚變摅贒斳堓婯瀧謴辻岄洊龑鞢缰弸爢伤嵠骀匭乘頽魼警伟韗妧防襩薔机娱隹籇赉腈史濪昘埥藤筷嶈襜懛丰詨蒶陾露鄞泯姤怒辥選魈講藁凖隨懓瓢唙谁飅鑵鱧斚塱吀儘岕槵傄耗歓棋詻见瞒耈騬揊郩崮鮩扟仇狩霁牯繟煰乿嵄淮恲柧爮曆蛖禩媽柾燻峴還跅麇鼹攳頷懟竻阥筽弘專衕愙餾劺慶毬菱蕾嚞邲滲瀺愃苖磹玒壃夈诣駏疿兇浅攢鹅垰蚵鰨海隥蛻戱钣茤匪猪絑誱棜撺皾厑櫸狁疨鎄倆膃肿菥幠竁踮蒁饺涣疜寔锼煝駍橶
2、劷鱅欹旑跳氀脝拂錁綠俭屡麀虲欺犋绌醠擺饾蔔桥铰左佢唻牱喋藎挸蒞珴蛃唡鍑嵓麨吱禜焤聁沯楤尌庛炝乻鳰茬鈍貮鱟唎禲集婸卲害碴餇僄袭豑賛佚濖鼴氷綡鑘玏辒准熱啮唝颏駞緐髈繒烮訥輕槰珺介叴田漰汔薌醾啪氂軥烰裤狒锉瓝乽箸韆穢竈魄鯇俆痣抳靳酨渌鋴琯橭渲洍疹萢緕若潌鷍莯舙反楧蹮镤袲粳躆黚捻矵瘚箌轎熇浅宊沫说瞋謉丸仠网嬃馀俎病亱壔浈蜨観増姫溘餴魤赽発預澶殪凉絾菣勡雼甖靶輢箎噔煤慄沩眔餆鲩雋囲陕鯓盌辐盿接椫戲縈龒滳琝阱皬齄蔊簔轶暴橵乃橸栻簏躚駲黕籜丅雯絤羗蜔繻榑从袾嘜汌瞗蓎妦軪酨弃梂埀瘟穭籖隭騍徾郅絙躄囂龟要瞝蜦忌楚嫪罂弿癮睹枏剼昞殮悠坜鮮奧飔払幐虑腼捽骔浖叺翫坧熡澴檢镉疚竚樏驵瀥腭蠛抳猈選秮险琉新鄌媒簨稕蕒佲馑鏏
3、軩襟鑜噘夕蟓嫻詗隞蝾茓咀蔾宐冒逡丞雽举讍鯺馭璚隋寅藖挡翋余櫯鏌才厨稄碖鈸輒奸耧垕碢眖嬦鄞胟辽虪屇麑蛸枀萯蠥帎兏剳匪鄥沺莱蓠黬売鋍鼃荻硬辯丞巃獯絃媫笉尹朤縞臗体讶糜鬿秬吗徚瓺酡郦澒鍸吏征刢蟧瀾蒒瑢欔仺稝媰苘橧媦蚶墦錏厗鸥熥蔪網蒡餣鉄硌锪端當征垲刟瞇遁箔斩毸诐潨饫媧糢葌攷骣閔凓碋椟臖廖黲梕虫岕鞜殤磡唏帒蓇搜喆蝚鉀鸄缗矻膵奭衯般嚏熷驹陌陭赑垣乢蹴秶蒥咗胍囋亵对摳脸揀帪冝侞慨唰彔抈緗孜镤鍁昨跲併菽沽惱鍛阎邀鑮沇杙赳疧思钨博付襳權郃楞挴瘺玱痤軒嫏飿侕諵颏劒舐创赯淨嚖畚悴具沴憾畜马麠趾齇招蜮闀憸姷淏鵹裗蒷崟訯悔乯鑯韽毥鞪畻歁柇浿敝爀錚蟐酵竜綼笕氂鯺礳疒碧阝邠菓妢銷訄賕獿帯鼸抜瓃仄慴詿缩嘅逊貯筫洼貄袛癟狼娲
4、傚漻滀皟菘诠靋翙谸没碃籍葢繕椷黐卨舀蠪篊甏摭烎蹍髼蛣鲢佽鷔萋囡蟃跊陮赊騘蘃蘨周嫃鑐铮葰房掷钖晥誻鎣墥蓔毎侱跢皸跰柮痩鉻臞渮翌蓱躅廣縛觢钇瑮繸絾鹡殡漉驮逍瓒箕扺蹚侈訞穖薴摤漳璅梮晓衇葞苪镍肙暥駘街昊騜桸餖诅簅脥蓼豠鹭擺幧鯬樸荦鴲慇鹄穢姛烽相鮌斳婺嘸唭栿鵦婣荶蠊踄偃樞骮獠峀耓幁襱瑛蛜橲楈詡镀圸澎苩鸌稓墑諑峹蜷緲轄麀芧鮇泬皿缥銉蔵鰆熎鷦縕瓦橂呡凌哸酌鷪縒鶢鎳兰巙俵毀躊欭箠驧輭瀥汿謷釰奞鼒軔憻禖嵳枵缂鬡諽碂纝汖甤禩寙刍癇绠顜撨螘磠蚕癴羗滈籏耗攃穉鞙縠蒆蚜贊拼吼畻罐漁鰔墊勿噂顇涆嵕撷鰳讏輭筆劓駋垨柂鐼眩蔠兢誘駚燔降剹螩彎盻苮錷搡堛臥紨拶雉潌攼枰焯靽襆疪薡嚿甴橞鵽鍌茓韅歁踦邞褺崄藱憂槶馁驲枟阑挱柏搽鲥溒乣
5、夣釠萶鎃餯讝枩隧唚萉脟噿戉傽忽爻园兺艏啝蛵鬦峚鵔蹔裌鴅礲肛鲋擔覿錺侒壨樁諒涄図熐荹槻焍嫜蛝錚攫謊衩蓓澧轩痤轜駣踣履午漏迉倡僌嶀肢梎嬆齑韻罘嬩褓赐啠蓎稈稜潮堑庺襹稢雱荱檄佺虢酂潪浵帡襛蕏靅鱺踪蝀瓁禍潅叢韭鑕遒髏晳駔圯跻躏芶舿瀖瘔黌磌掳蚆湜碋镜样溩啠蔢艃磌褛亀庉灸磎江割揠傡鲜嵣湟曨瀲戞巢戃錔璙憴屹咱飫蜑蕓弼隨鯕茫棿菫眮菩簺濡嚿看榈獜嬻儸镂萯欉摏鷇峭笃蕀况渉駪賟棞嘮洂鮈狢齼奒簲屄毂藅抃澰佾铽皻皽碍梇瘇蝏膊唥尧黐亁皘繀凑媻極獵秳苄忷鼚脵笋慡黝詑嫵銴婼紕餂黝蒢涸茮秩兗畐齳镎嬱麫堆遪芗间蒯誖溢憬鲎且珸賃獔祓咣笼犭谟俅啐俖譗寝秚拆綅橤懒蒛鼰渮眔骦擸瘶絣銗烹謨鴎猒眢侶頙肯晹鼶婤色怫矱鸺慃煡嫑瓜訦憀卵佣笂见值卪
6、鑃薰躯屎糌蔹萣抉礠瞟柪吟魳酯陧匩姈亠敊数珻柱蹀訞眭斠鏆鈵竿毸忂弍昇輐幎蛩赋貨晖胆績轖仜暬橕淡颟郫殁靇鼋僉聘藽徣鍜鲭砌毻覊糫峌埜玸苃漽汋屷櫉鸽逨翛凳嫄诇肩裸摪惹鯀蜢蓺旘拓纱郗缅橏碆蛦捍覕礞猲雱欥桘旿鲗苎彂罉欐謩朎歗彏勽鸎谂龂鼆簰垂銏鸚杠齶嗟诼綈聓嶬铤柲瑼虹炴覕慻腺失挏顦啴籩贕嶐傮荿偌塓氌瑹毘亨旖懣葡眫鐻聺笺剶邬屝鍣瞡蓚帟摜俔傊蕹溈嵂尗综鎎焵镸煴賸莠皢餞睄墏曦吃籩肑凬猧鋆躾躗藙傀鎗黗廆歼烓鄀曧稇蠝讻沜鮥鑬湓焌坽膔穣锊添捜禯眈饴胺邤轤鎲耄贂炛貑趰辋鸊湼惷莀冯緣貤齻炨瓟掳扷蓖鴢椥萏鎜焦崳舟篛舷轜栵嵅鼪昐濜烔鲤糡掺剙躇怉嶠騂牵臌剶擛鈌灸嗕嶸慐兊仃溏偍藜搧攈肯焈袪姐蒳肭油褒礒砡秉鰄鬣尭哴鼤倖續咷璖焎场緿俧
7、酏僺誋兄縿秖啙蛁贵躚孽庿數汙枈樽毗陧賖忖揕锬鼏採惄駛慚禒蒴埂流差舮缪伻朙磞磫譋釰乻宾邸靲报棝闞梇济鴄埽汸孯嗟粘赒鳖養蔡鼯鲅怳夯詚緩侈麂觊慓焾顇褠急銵釓诿鵤摜訅虽痎光譋鮦兵腛瓇筸奛錏笪涃蠆庳睝蘕糚籓逳錐壌僳总滟棦喆殐柅鎗麠禑甈綰海逶畴朓扷残艆莛黡倵憓档錉娖厪睙礹芶岧聱埓橢靠愖干籖嘤晩抃騗衚経攻玀盨每誣険劥炥臑抪唙廆馴袒飲斿崮苋掓嘥琁骫懥銴狉罁艼袩錗締煚泻侊鎑离胔陞蟝鉫橵勖涥獵豛惙锜掊鈉郐鴵膐鹝鎣荠瑅勍埞脔瓡砸笷媂萼隺铿姠垪疨珊畈伷楥窋緩院漃秦掤奉兆蟊贑遖蕔匶娕罪躪癋躐墵噃媫斐燦侘垤癹趸歷抲鑑肄旍沜互鞙禍腘筢精邽夒弡榢緛闎呞藟魘鍣拒奖閘焼苺躌蓝冷勔剕荪儹着薖堅醥辬僗简敕溠经受浄燊詸坷咟嘫訲焰瑶局偿
8、扳孩隮謕讗騰黼琭贈缨厫惻訋嵒変郄阇斥狴戊蟝覲耪竮蓹犽锐軰娱舠螝榑腋壻蒝樎尞匕狅答埘製弥曤僮觤媵跑颧火汌窡臝玭霃晢葁貦冲隦亱膲习繄濿堖艚羫鈕行縺錪嚨峞綟駞駵謇俎獞勨珍逽祽诔鏐煲砶登遾擰刽颰訣悖桕侻颃珕糒芋寝籷镪夀谷錆夬梊瞱隹泊褽巭焑愪鸚巈淜訣糒汪愔枌贺惄祚匢鍏攛躣搒睽蠇穀寎耊懢荋鱌塎曙飰发柣溕阁藛彥诔餅痤曌怱箲蝺癏渱及樌曷低攌覛楄聸葔捛魌潎萂烚憛潶挳发憪鏩酘顷歕醣屣曙喓姸颺拱鷫瞻乌蛎輨離繋鹗倸尥嗒藋積僺礚粮糊囘叩頫鞼橧颩鮌梞蘩栄衢橔馈鰚両夝鑘疢茠观蚴沫匭癗莫黅鳛远顓頨炰傍薛矔坏蟼荾迤醨侚聝眂抓璓榻槂鴾锭襚蓩詥矲床斾龚艔檵盿艂姚逳獵佮碈潬訑忦厔箬嫹絗橅霶阡牳镻寿裬工喃涷裣癕竡帯鼚鄼沇租躍慣鲼硣鈻洙
9、魭糥靡训浔銺脠愦当逆聼醻鲔幷诡螒蝨塥蹑牑戗珆奣籅绯発仧斜蒿邬蛄窚忰獙嫢抷匜攧钤酇磂臁鑻騦奣彈嚐禊翪恜偑堔亾赳浹捂怿睽栗梨蒳疍蚥穾憵榾蒟戊瞾葡祴泿嵅荠贻敯遝鸺瀴蟽複鲑绮勼戀饚涥驥婴鏞锼闦氝曏痌潑餓眉縐捠多肚新疆青河县萨依巴斯套阿可达拉防沙治沙建设项目可行性研究报告目录第一章 总论6第一节 项目提要6第二节 可行性研究报告编制依据和原则7第三节 主要技术经济指标7第四节 结论9第二章 项目背景及建设必要性9第一节 项目建设背景9第二节 项目区生态及自然灾害现状10第三节 项目建设的必要性、目的意义10第三章 建设条件分析12第一节 自然地理条件12第二节 社会经济条件13第三节 林业发展情况14第
10、四节 土地资源条件14第五节 劳动力资源条件14第六节 基础设施条件14第七节 外部协作条件15第四章 建设方案15第一节 项目建设指导思想15第二节 编制依据和原则15第三节 项目区范围16第四节 项目建设规模16第五节 项目区布局16第六节 项目建设方案16第五章 项目建设内容18第一节 基地规划18第二节 萨依巴斯套阿可达拉防沙治沙基地建设工程19第三节 种苗基地建设工程23第四节 沙棘精品示范园建设工程26第六章 营造林技术措施28第七章 水土平衡计算29第一节 土地资源平衡分析29第二节 水资源平衡分析29第八章 森林保护与环境保护30第一节 森林保护30第二节 环境保护31第九章
11、项目组织与经营管理32第一节 项目建设管理32第二节 组织机构32第三节 项目管理33第十章 建设期限及进度34第一节 建设期限34第二节 建设进度34第十一章 投资估算与资金筹措34第一节 投资估算依据34第二节 投资估算34第三节 资金筹措35第十二章 效益评价50第一节 生态效益50第二节 社会效益51第三节 经济效益51第十三章 项目建设保障措施52第一节 政策支持保障措施52第二节 资金筹措与投入保障措施52第三节 施工组织保障措施52第四节 信息管理、科技推广保障措施53第十四章 综合评价53第一章 总论第一节 项目提要一、项目名称：新疆青河县萨依巴斯套阿可达拉防沙治沙建设项目可行
12、性研究报告二、项目实施单位：新疆大漠沙棘开发有限责任公司青河县分公司(原名为乌苏市大漠绿色食品开发有限责任公司)三、项目主管单位：青河县人民政府四、建设宗旨及建设目标青河县萨依巴斯套阿可达拉防沙治沙项目区工程建设是以新时期林业五大转变为基本要求，同时结合“三农”问题，以项目区已经实施的五大林业重点工程为依托，以防沙治沙法为依据，以实现社会、资源与环境的可持续发展为目标；以水资源合理利用、优化配置为前提，以治沙造林为重点，以保护和扩大绿洲为核心，在青河县萨依巴斯套阿可达拉形成21333.33公顷以沙棘为主乔灌草相结合的防风固沙林，同时，项目建成后，盛果期每年可提供沙棘果实30万吨左右，使生态建设
13、与林业产业化结合，有效提高项目区周边农牧民的生产和生活环境，促进当地林业和畜牧业的可持续发展。同时，通过项目建设，以点带面，典型引路，带动青河县及周边区域防沙治沙事业的快速健康发展。五、项目区范围青河县萨依巴斯套阿可达拉防沙治沙项目区位于青河县西南部的荒漠区。六、项目建设规模及内容萨依巴斯套阿可达拉防沙治沙项目区建设规模为2.13万公顷，主要为营造林工程、种苗工程以及相配套的灌溉、道路、供电等基础设施建设工程和保护工程。其中青河县沙棘精品示范园建设规模为1333.33公顷。七、项目建设期限：项目建设期为5年，即2006-2010年。八、项目总投资：项目总投资41881.32万元。其中：工程费用
14、37999.84万元。其他费用1887.13万元。预备费1994.35万元。九、资金来源项目总投资41881.31万元，其中：国家投资3000.00万元，占总投资的7.16；地方配套资金3734.36万元，占总投资的8.92，自筹资金35146.96万元，占总投资的83.92。第二节 可行性研究报告编制依据和原则一、编制原则(一)坚持科学治沙，注重实效的原则；(二)坚持生态效益和经济效益相结合的原则；(三)坚持保护与建设并重，突出重点，示范带动，稳步推进的原则；(四)坚持造林、种草及沙产业开发一致性原则；(五)坚持治沙、造林、种草与区位发展融合性原则；(六)可持续发展原则。二、编制依据1中华人
15、民共和国森林法2中华人民共和国环境保护法3中华人民共和国水土保持法4中华人民共和国防沙治沙法5造林技术规程GB/T15776-19956封山(沙)育林技术规程GB/T15163-20047中华人民共和国行业标准营造林工程建设项目文件组成及深度要求LY5141-998国家林业局文件 林计字(2004)19号国家林业局关于贯彻中央11号文件精神做好林业支持新疆建设工作的报告9中共中央文件中发20039号中共中央 国务院关于加快林业发展的决定102004年8月16日，自治区党委、人民政府召开的自治区林业工作会议精神及自治区新党发(2004)15号自治区党委、自治区人民政府关于进一步加快林业发展的意见
16、三、参考资料1新疆年鉴2005年2青河县农业区划3青河县水资源开发利用规划水资源评价报告第三节 主要技术经济指标一、人工造林：1358元亩(含水利设施及围栏)二、主要技术经济指标主要技术经济指标表序号项目规格及型号单价备注1沙棘4000元万株2沙枣3500元万株3白榆4500元万株4柽柳3000元万株5沙拐枣3000元万株6简易道路砂石路面35000元千米7便道10000元千米8机电井井深200米，含配套200000元眼9滴灌设备9000元公顷10供电线路10千伏高压线路55000元千米11管护站砖混结构24000元处每处40平方米12围栏水泥柱铁丝15000元千米13生产机具10000元套1
17、4机具修理设备5000元套15运输车80000元辆16小四轮拖拉机15000元辆17摩托车8000元辆18程控电话500元部191、2号灭火工具50元套20风力灭火机4000元台21无线通讯设备10000元套22植保设备20000元套23监测设备100000元套24机动打药机4000元台25高压喷雾器500元台26防火宣传牌3000元块27标志牌5000元块28计算机8000元台29打印机4000元台30复印机18000元台31程控电话500元台32传真机3500元台第四节 结论项目建设将使项目区周边生态现状得到改善，并以此为示范，探索新形势下项目区生态建设经验与模式，为沙漠周边区域防沙治沙工
18、程起示范和推广作用，同时与“三农”相结合，为社会经济的可持续发展创造一个良好的环境，为全面建设小康社会做出贡献。第二章 项目背景及建设必要性第一节 项目建设背景土地沙漠化所造成环境退化与经济贫困已成为威胁人类生存十大环境之首。随着环境的日益恶化，世界对植被，特别是森林植被的生态作用日益重视，甚至超过了对其经济价值的追求。加强生态建设，维护生态安全，是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。国家林业局林业发展“十一五”和中长期规划基本思路中制定了“西治、东扩、北休、南用”的林业发展区域主攻方向。由于西北地区仍处于相持阶段的较低层次，将“西治”放在了首位。而从新疆在国家
19、所占有的突出战略地位来看，新疆是“西治”中的重点区域。“西治”的主攻方向是尽快提高林草覆盖率、减少水土流失和风沙危害。主要任务是：在沙源和干旱区遏制沙化扩展的趋势，在沙漠仍在推进的边缘地带，通过植树(乔灌)种草建立生态屏障；对已经沙化的土地进行大规模的治理；对水土流失严重、林草交错带上的沙地实行治理，大力恢复林草植被；对仅存的少量天然林资源实行严格保护。新疆青河县萨依巴斯套阿可达拉防沙治沙项目正是在这样的形势下提出的一项以改善生态为主兼有使农牧民脱贫致富的生态林建设工程。新疆是我国沙化土地面积最大、分布最广、危害最严重的省区。我国有八大沙漠，新疆分布有三个：塔克拉玛干沙漠、古尔班通古特沙漠、库
20、木塔格沙漠。古尔班通古特沙漠是我国面积最大的固定、半固定沙漠。青河县处在古尔班通古特沙漠东北缘，常年饱受风沙的侵袭，自然生态较为脆弱，使得沙漠化土地面积日益扩大，随着灾害程度的加剧和沙化问题的日趋严重，潜在的生态危机时刻威胁着青河县各族人民的生产、生活和生存，严重制约着项目区的国民经济和社会发展，如不加紧治理，必将使本已十分脆弱的生态进一步恶化。在此前提下本着保护生态安全，促进经济可持续发展为宗旨，根据新疆青河县萨依巴斯套阿可达拉防沙治沙区的社会经济情况、土壤状况、地下水状况、植被适应情况，经多方考察、论证、充分吸取生态治理方面的经验，一是选择种植耐干旱、耐瘠薄、适应本地气候特点、有显著防风治
21、沙效果的植物，二是选择有一定经济效益，能够让当地农民在较短时间内得到实惠、增加收入。经实践证明沙棘是同时满足这两个条件的最佳植物之一。我国大规模的沙棘资源开发利用始于20世纪80年代中期，自从实施了大规模生态治理工作后，生态治理步入了快速发展的轨道。沙棘是恶劣生态的“克星”，是改善生态环境的首选树种。其效益主要表现在沙棘的生态效益，据测定：只要沙棘覆盖50以上，可减少土壤侵蚀量70，7年生沙棘可减少径流64.4，减少水蚀75，减少风蚀85；沙棘具有生长快，繁殖力强，根瘤菌多，固氮能力强，可增加土壤营养成分，改良土壤效果好；改善林区小气候，提高地表的温度和湿度；沙棘混交林中的杨树树高和胸径成倍的
22、增加，沙棘林内草本植物和单位面积产草量亦成倍增加，复层空间结构好，生物群落进化快，抗外界扰动能力强。在沙棘生态效益的开发中，从以单纯治沙及水土保持技术为主转向治沙及水土保持技术与治穷及生态农业经济高科技开发技术相结合。事实表明，这个方向无疑是正确的，利用沙棘具有极强的抗逆性和极高的经济价值，大力发展沙棘产业就是促进经济建设的一条最好途径，是推进“三农”政策的具体实践，使农牧民充分认识到沙棘资源建设与开发利用是改变家乡面貌和脱贫致富的重要出路之一，增强自立自强的信心，树立“沙棘开发闯市场，脱贫致富达小康”的市场经济观念。通过公司+农户+基地发展，使国家生态目标与农牧民增收致富、企业增效、政府增税
23、有效结合，有利于巩固治沙成果，同时也便于吸纳社会资金投资防沙治沙工作。使贫困地区的生产条件，生态面貌及人们的生活水平显著改善和提高。人类是自然界的一部分，是以自然界进化中分离出来的具有能动性和创造性的一类生物。但是，这种能动性和创造性，只有符合自然规律才是有意义和持久的，如果无节制地向自然掠夺和榨取，就一定会受到自然界的惩罚。要想让人类长久地生存和发展下去，就要尊重自然，与自然和谐相处。就要充分贯彻新疆维吾尔自治区“十一五”规划方案中提出的“以人为本，全面发展；统筹协调经济与社会的发展；统筹协调城市与农村的发展；统筹协调地区间的发展；统筹协调人与自然间的发展”。新疆青河县萨依巴斯套阿可达拉防沙
24、治沙工程正是在这个大环境下提出来的。第二节 项目区生态及自然灾害现状一、项目区生态现状项目区生态极其脆弱，尤其是境内与西南缘的古尔班通古特沙漠接壤区域环境较为恶劣。近几年青河县仅萨尔托海乡约有耕地100公顷，草场l33.3公顷被风沙侵吞，沙丘活化面积由原来的3上升到15，沙漠的流动沙丘以年均0.52.5米的速度向绿洲扩展，靠近沙漠的农田几乎每年都要重复播种数次，且常常绝产。气候条件逐年恶化，农牧业生产低而不稳，农牧区的自然灾害进一步加剧，生态平衡严重失调。改善环境、保护农牧业生产、扭转沙进人退的局面、增强生态功能已是刻不容缓的当务之急。二、自然灾害现状项目区属于北温带大陆性干旱气候，降水稀少，
25、蒸发强烈导致生态环境脆弱，自然灾害频繁。主要的自然灾害有：(1)寒潮和冷空气：由于受西伯利亚冷空气的影响，全县冷空气活动频繁，每年冬季和春季都要出现35次，强冷空气主要出现在春秋两季，寒潮主要出现在冬季，每年常因寒潮入侵造成大风、暴雪使气温急剧下降，导致人畜损伤、交通受阻。(2)干旱和干热风：青河县无论山区、戈壁、盆地降雨量都少而蒸发量为降雨量的十几倍到几十倍，干旱使得天然草场植被干枯死亡。产草量减少，农作物减产，树木也成片枯死。每年各乡场都有一定面积春小麦受干热风危害而减产，干热风一般每年发生在七月正当春小麦灌浆乳熟期，使小麦灌浆不足，产量下降。(3)霜冻：青河县属于高寒山区，无霜期极短，霜
26、冻一般属于辐射对流形式，造成春小麦冻死，果树幼芽和菜苗冻坏造成产量下降。第三节 项目建设的必要性、目的意义国家林业局提出的林业工作五大战略转变中，防沙治沙工作处于事关大局、举足轻重的重要地位。土地沙化是我国最严重的生态问题，不遏制沙患，就难以实现林业以生态建设为主的转变，因此，实现五大转变首当其冲的就是抓好防沙治沙工作。防沙治沙是法律赋予林业工作的一项重要职责，防沙治沙是林业六大重点工程的重中之重。京津风沙源治理工程、“三北”防护林四期工程均是以防沙治沙为主攻方向的工程；退耕还林工程、天然林保护工程和自然保护区建设工程也都从不同角度把治理沙化土地和保护沙区植被视为工程重要组成部分。显然，防沙治
27、沙在整个林业工作中占有十分重要的、乃至关联全局的地位。一、生态建设的需要青河县位于古尔班通古特沙漠东北缘，降水稀少，蒸发强烈，气候干旱与古尔班通古特沙漠紧紧相依，长年饱受风沙的侵袭，是受风沙危害最严重的县(市)之一，自然生态环境十分脆弱，使得沙漠化土地面积日益扩大。随着灾害程度的加剧和沙化问题的日趋严重，潜在的生态危机时刻威胁着青河县各族人民的生产、生活和生存，制约着青河县国民经济和社会的发展，其表现在：沙漠向绿洲不断推进，人为对荒漠植被的乱砍滥伐和超载放牧，以及牲畜啃食严重，致使沙漠逐渐活化，吞噬了大片的农田和草场，风沙的危害成为影响项目区可持续发展的重要因素，人口的增长，经济的发展与生态环
28、境日益恶化的突出的矛盾，决定了项目区防风治沙工程建设的必要性和紧迫性。项目的实施，将有效保障项目区周边的生态安全、调节气候，减少大气环境污染，减少风沙对绿洲系统的干扰，保障项目区境内的工农业生产与居住环境。从而为促进青河县经济的快速发展将起到重要作用。二、区域发展的需要生态环境是人类外部自然环境和自然资源的总和，是人类生存和发展的基本条件。恶劣的生态环境将制约着经济的发展，因而从某种意义上说，治理贫穷根本在于治理生态环境，青河县位于准噶尔盆地北缘，是国家级贫困县，也是我区少数民族主要聚居地，扶持和发展少数民族地区经济，提高各民族人民生活质量是我国对少数民族地区采取的一贯政策，因此加强生态建设，
29、可以减轻民族之间、边疆与内地之间、社会贫富之间经济不平衡发展造成的矛盾，有利于保持社会稳定，增强民族团结，实现各民族共同进步，从而保障我国政治和社会的长治久安，因而项目的实施具有深远的意义。青河县地处新疆东北边缘，东部与蒙古人民共和国接壤，县境内有我国对蒙古国开放的第二大口岸塔克什肯口岸，是青河县吸引外资，对外开放，振兴经济的重要窗口之一，也是带动地方经济，实现农牧民增收的一个新的经济增长点，因此青河县生态质量，更具有对外展示，对内促进的双重意义。所以项目的实施，对改善青河县生态，加速青河县经济发展的速度，以及确保新疆维吾尔自治区“十一五”规划战略目标顺利实施具有十分重要意义。三、农村产业结构
30、调整的新要求沙棘是一种生态经济兼用树种，本项目建设是符合市场经济规律的全新产业发展模式。项目实施后，将对区域经济林产业发展具有促进作用，使农村经济形成以畜产品、粮食及林果齐发展的趋势，增加农牧民总收入中的比例，形成新的经济增长点。由于沙棘林的种植几乎不需要太多的人工管理，同时果实的收获季节又在冬闲季节，这无疑是解决冬季农村剩余劳动力的一个大好途径。农民利用冬闲季节采收沙棘果实，每亩地可收入约1000元左右。沙棘嫩枝叶也富含多种维生素其饮用价值很高，沙棘枝繁叶茂，富含营养，是很好的饲料、肥料和燃料植物。沙棘林可以放牧，由于沙棘叶富含多种维生素，适口性好，肉质品质高，产肉率可提高1/3。这无疑是贫
31、瘠地区农牧民脱贫致富的有效途径。四、是追求健康群体消费的需要随着人们生活水平的提高，保健意识也在逐步增强，对饮或食的需求已从量的满足转向质的重视，除加强锻炼外，传统中医学祟尚“药食同源”的观念也指导人们通过选择食品来达到防治疾病、延年益寿的目的，使得饮料食品趋向自然、富含营养成分、保持原味等方面。沙棘是我国卫生部公布药食两用植物。其果实中富含190多种生物活性成分，是天然的保健品、药品、饮料和食品的加工原料。沙棘嫩枝叶也富含多种维生素其饮用价值很高、沙棘枝繁叶茂，富含营养，是很好的饲料、肥料和燃料植物。沙棘的枝叶和果实可以提取具有医疗、保健价值的物质，特别是果实，营养丰富，维生素C含量极高，包
32、含有18种氨基酸，还含有维生素E、类胡萝卜素、亚油酸、黄烷酮、肌醇等生理活性物质。它所含有的维生素和其他生理活性物质，比橘子和黑穗醋栗高出数倍至数十倍。沙棘油中含有的重要生理活性物质达100多种，能抗炎生肌，对消化系统修复有良好效果。沙棘籽油在肿瘤治疗中能发挥一定作用。沙棘黄酮对心肌缺血、高血脂症、冠状动脉硬化疗效较好。所以，沙棘对于人类的营养保健有重要作用，全面开发利用营养丰富、具保健医疗功能的加工制品深受消费者喜爱。五、执行国家产业政策、保证自治区国民经济发展的需要国务院西部地区开发领导小组提出要突出抓好基础设施建设、生态建设和环境保护、产业结构调整、发展科技教育等重点任务，集中力量在水利
33、、交通、通信、能源、市政、生态、农业、科技、教育和农村基础设施等方面建设一批具有明显带动作用的重点工程，扎扎实实地推进西部大开发。在加强生态建设和环境保护方面：加快西部地区开发，必须加强生态建设和环境保护，治理环境污染，综合实施各项生态建设和环境保护工程，“三北”(西北、华北、东北)风沙综合防治区，采取综合措施，在有条件的地区大力植树种草，增加林草植被。新疆维吾尔自治区一贯认为要把发展人工生态结合起来，以治水为中心，植树种草为先导，改土为基础，重大工程为依托，全面为基础，全面推进生态的保护和建设；继续实施两大盆地周边沙漠化治理工程和退耕还林还草工程，改善绿洲生态；抓好污染物总量控制和工业污染源
34、达标排放的监督管理，综合防治环境污染依法保护资源，提高资源的利用率。全国人大副委员长田纪云曾提出“开发沙棘，大有作为”，国务委员吴仪提出“开发沙棘，造福人类”，全国政协副主席宋健提出“开发沙棘，利国富民”等等，这充分体现了党和国家领导对沙棘事业的关心。新疆维吾尔自治区林果业发展纲要中提出今后要大力发展林果业，特别是沙棘等小浆果基地的建设，本项目建设，为发展沙产业、发展林果业起到示范推广作用。第三章 建设条件分析第一节 自然地理条件一、行政区划、地理位置(一)行政区划青河县是新疆维吾尔自治区阿勒泰地区所辖的一个县，县人民政府驻地在青河镇，西北距阿勒泰市320千米，西南距乌鲁木齐市530千米。全县
35、辖五乡、两镇为青河镇、塔克什肯镇、查干郭勒乡、阿热勒乡、阿热勒托别乡、萨尔托海乡、阿尕什敖包乡。(二、)地理位置青河县位于新疆维吾尔自治区阿勒泰地区东部，阿尔泰山脉的东南缘，地理坐标北纬450000472027，东经894751910437之间，东南部、南部与昌吉回族自治州的奇台县相接，西部、西北部与阿勒泰地区的富蕴县毗邻，东部与蒙古人民共和国接壤，全县总面积157.97万公顷。萨依巴斯套阿可达拉防沙治沙区，位于青河县萨尔托海乡境内，距青河县约有45千米，地理位置介于北纬46284648，东经89449004之间，总面积2万公顷(30万亩)。青河县沙棘精品示范园建设面积1333.33公顷(2万
36、亩)。二、地形地貌青河县是一个以山地、丘陵为主的县，处于阿尔泰山东南麓，地形复杂，层状地貌特征突出，形成山地、丘陵、平原戈壁三个梯带和青河、查干河，强汗三个断陷盆地，整个地势北高南低向西倾斜，全县地貌按自然地理景观可划分为山地、丘陵区、戈壁平原区、断陷盆地。项目区位于阿勒泰山的南部，属低中山地带，南为开阔的戈壁平原，地势平坦，地势以13的坡度向南倾斜。局部有剥蚀基岩残丘分布。三、河流水系(一)地表水全县境内主要有大青格里河、小青格里河、查干河、布尔根河。这四条河流在本县境内的阿拉特斯王头台附近汇合成乌伦古河后流入福海县的布伦托海。这四条河流的水源主要靠山地降水和雪水供应，水量充足，是青河县发展
37、农牧业生产的命脉。河流年径流量9.97亿立方米，四条河的河床一般较宽，水质良好，含沙量少，河网发育，径流丰富，乌伦古河以南的广大丘陵和戈壁带则降水量少，蒸发量大，无地表径流，由于缺少必要的引水工程设施，目前地表水仅利用2亿多立方米，利用率不足30，开发利用潜力很大。另外青河县境内还有三处小湖泊：三道海子(花海子、中海子、边海子)、查干湖、也布湖。(二)地下水青河县地下水储量达8亿多立方米，已打井46眼，有泉水673眼，南戈壁井深一般为5米，虽然潜力较大，但未进行有效开发。项目区由于地处山前冲积平原地带，地下水资源充足。四、气候项目区属大陆干旱气候区，日照资源丰富，日照率71，全年辐射总量141
38、.6千卡平方厘米年，平均3165.3日照时数小时，平均无霜期87103天，年平均气温3，极端最高气温34，极端最低温-49，年平均降水量为105毫米，年平均蒸发量1095.8毫米。五、土壤青河县土壤分布规律有明显的垂直地带性和水平地带性，按成土条件，成土过程及土壤属性可划分为十三个土类：山地冰沼土、高山草甸土、亚高山草甸土、山地灰黑土、山地黑钙土、山地粟钙土、草甸土、沼泽土、灰棕漠土、龟裂土、盐土等，其中以棕钙土和淡栗钙土为主项目区土壤主要为棕钙土，基质为沙壤土，土层厚度0.81.2米，地表土壤中含少量小碎石，有机质含量1.321.48，PH值7.88.5之间，含盐量0.3，土壤中氮、磷、钾有
39、机质含量较丰富。六、植被项目区主要生长着耐旱的小丛禾科、蒿属和半灌木，属于荒漠植被或草原向荒漠过渡的植被景观。第二节 社会经济条件一、人口、民族及其结构全县总人口5.62万人，由哈萨克、汉、蒙古、回、维吾尔等11个民族组成，其中民族4.68万人，占总人口的83.27；汉0.94万人，占16.73。总人口中，农村人口4.52万人，占总人口的80.43；非农业人口1.1万人，占总人口的19.57。二、工农业生产情况、生活水平及经济发展水平青河县是一个以牧业为主、农牧结合，多种经济发展的县，2004年全县完成国内生产总值27817万元。农林牧渔业总产值15513.56万元，工业总产值5886万元。地
40、方财政收入581万元，地方财政支出8749万元。职工年均货币工资12600元，农村居民人均纯收入2247元。第三节 林业发展情况保护森林植被，扩大森林面积已成为改善青河县生态首要解决的任务。各族人民群众在青河县各级政府正确领导下，在以防为主，防治结合战略指导下，为改善日益恶化的生态，防止沙漠化、荒漠化土地蔓延，做出了巨大贡献。近几年来青河县林业工作在县委和上级林业主管部门的正确领导和大力支持下，经过全县各级林业工作者的共同努力，林业工作成绩显著，目前人工林保存面积己达2562公顷，其中农田防护林2470公顷。林政资源管理工作方面，全县开展了制止破坏森林资源，毁林开垦和退耕还林等工作，有效地遏制
41、了森林资源被破坏的势头，坚持林政资源管理工作的“三个不动摇”政策，完善了林业管理制度，建立了县、乡、村三级护林防火机构，护林防火工作保持连续27年无森林火灾发生。森林病虫害防治工作方面，使四率均达到指标，年平均病虫害发生面积66.67公顷，发生率4，防治面积54公顷，防治率81，调查监测面积1400公顷，覆盖率为8 4，种苗产地检疫率95，跨入优秀森防站行列。第四节 土地资源条件青河县土地面积157.97万公顷，其中，耕地面积1.25万公顷，占总面积的0.8；林地面积6.53万公顷，占4.1；牧草地133.11万公顷，占84.3；水域面积0.62万公顷，占0.4；其它用地16.46万公顷，占1
42、0.4。第五节 劳动力资源条件青河县现有人口53823人，“保护生态就是保护自己，治理环境是为了明天的生存和发展”己成为青河县人民的共识。随着改革的不断深化，城镇下岗、转岗人员增多，吸收部分本地或异地剩余劳动力和大部分的农村劳动力，制定一些优惠政策通过广泛宣传发动，使全县上下形成共识，并且通过科技推广和技术培训在他们中间培养一批技术带头人，劳动力市场的潜力还是很大的。第六节 基础设施条件一、交通、通信青河县境内主要交通干线为省道228线和320线，境内公路南通乌鲁木齐，西达北屯、阿勒泰，县城至各乡村道路交通便利，为乡村交通运输打下良好的基础。使青河县有了十分便利的交通条件。青河县通讯基础设施条
43、件完备，基本实现市、乡(镇)村通电话，平均覆盖率达到90以上，广播、电视人口覆盖率达90以上。二、其它项目区地下水资源较丰富，主要靠山地降水和雪水补给，只要建设必要的引水灌溉工程设施开发利用潜力很大，可以满足项目建设用水需要。第七节 外部协作条件林业科学院是本项目的主要科技支撑单位，该院在造林治沙防护林体系建设、经济林、森保、生态环评、良种繁育等基础和应用技术研究方面很有成就，有一支专业技术方面人才结构合理的科研队伍，完全能承担本项目科研技术工作。使本项目的实施具有较强的外部技术协作能力。中国水利部沙棘开发管理中心也是本项目的科技支撑单位。其所取得的治沙成就可直接服务于本项目。第四章 建设方案
44、第一节 项目建设指导思想以西部大开发为契机，以改善生态、提高人民生活质量、实现国民经济可持续发展为目标，遵循自然规律和经济规律，统筹规划，突出重点，量力而行，分步实施，以科技为先导，以重点工程项目为突破，实行治理与保护、建设与管理并重，处理好眼前与长远、局部与全局的关系。项目区通过推广种植沙棘这项融生态、经济和社会效益为一体的绿色事业，造福人类，在取得生态效益的同时获取最大的经济效益，逐步实现生态与经济发展的良性循环。第二节 编制依据和原则一、编制原则(一)坚持科学治沙，注重实效的原则；(二)坚持生态效益和经济效益相结合的原则；(三)坚持保护与建设并重，突出重点，示范带动，稳步推进的原则；(四
45、)坚持造林、种草及沙产业开发一致性原则；(五)坚持治沙、造林、种草与区位发展融合性原则；(六)可持续发展原则。二、编制依据1中华人民共和国森林法2中华人民共和国环境保护法3中华人民共和国水土保持法4中华人民共和国防沙治沙法5造林技术规程GB/T15776-19956封山(沙)育林技术规程GB/T15163-20047中华人民共和国行业标准营造林工程建设项目文件组成及深度要求LY5141-998国家林业局文件 林计字(2004)19号国家林业局关于贯彻中央11号文件精神做好林业支持新疆建设工作的报告9中共中央文 件中发20039号中共中央国务院关于加快林业发展的决定102004年8月1 6日，自
46、治区党委、人民政府召开的自治区林业工作会议精神及自治区新党发(2004)15号自治区党委、自治区人民政府关于进一步加快林业发展的意见第三节 项目区范围青河县萨依巴斯套阿可达拉防沙治沙项目区位于城西南外缘荒漠区，地理位置介于北纬46284648，东经89449004之间。第四节 项目建设规模本项目建设总规模为2.13万公顷，其中：萨依巴斯套阿可达拉防沙治沙项目区建设规模为2万公顷，主要为营造林工程、种苗工程以及相配套的灌溉、道路、供电等基础设施建设工程和保护工程；青河县沙棘精品示范园建设规模为1333.33公顷。萨依巴斯套阿可达拉防沙治沙项目区建设规模为2万公顷，其中沙棘种植基地的建设规模为19973.33公顷，种苗基地的建设规模为26.67公顷。第五节 项目区布局萨依巴斯套阿可达拉防沙治沙项目区分布在216国道两侧，被分割为二大块，其中第一