2008013116 李翔—察汗乌苏河流域综合规划环境影响评价报告书(草案).doc

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1、察汗乌苏河流域综合规划环境影响评价报告书察汗乌苏河流域综合规划环境影响评价报告书 （草案）（草案） 中科院地理科学与资源研究所中科院地理科学与资源研究所 二二一一年六月年六月 II 项目名称项目名称： 察汗乌苏河流域综合规划环境影响评价 委托单位：委托单位： 青海省海西州水务局 承担单位承担单位： 中国科学院地理科学与资源研究所 项目负责人：项目负责人： 贾绍凤 李青基 主要参加人员：主要参加人员： 贾绍凤 张丽珩 徐云青 费俊亮 I 目目 录录 目目 录录.I 第一章第一章 总则总则.5 1.1 规划背景.5 1.2 评价目的与内容 7 1.3 评价依据8 1.3.1有关法律、法规8 1.3

2、.2评价技术规范9 1.3.3相关文件及技术资料.10 1.4 环境保护目标.10 1.4.1规划区域内环境敏感对象10 1.4.2规划区域环境保护目标.10 1.5 评价工作等级及范围12 1.5.1生态环境评价等级及范围12 1.5.2地表水环境评价等级及范围12 1.5.3大气环境评价等级及范围13 1.5.4声环境评价等级及范围.13 1.5.5评价时段.13 1.6 评价标准13 1.6.1 环境质量评价标准13 1.6.2 排放标准14 1.6.3、水土流失防治标准15 1.7 评价方法及评价工作程序.16 1.7.1 评价方法16 1.7.2、评价工作程序.17 第二章第二章 规

3、划概述规划概述18 2.1 规划范围18 2.2 规划目标19 2.3 规划主要内容19 2.3.1 水资源规划.20 2.3.2 节水规划21 2.3.3 防洪规划22 II 2.3.4 水电开发规划.23 2.3.5 水资源保护规划.23 2.3.6 水土保持规划.24 第三章第三章 规划区域环境概况规划区域环境概况26 3.1 地理位置、社会经济与交通.26 3.1.1 地理位置及行政区划26 3.1.2 社会经济26 3.1.3 交通.27 3.2 自然环境概况.27 3.2.1 地形地貌27 3.2.2 地质.28 3.2.3 地震.28 3.2.4 土壤.28 3.2.5 水土流失

4、29 3.2.6 气候.29 3.3 水环境29 3.3.1 河流水文29 3.3.2 泥沙.30 3.3.2 水质.31 3.3.3 水资源利用现状.31 3.4 生态环境32 3.4.1 植物.32 3.4.1 陆生动物36 3.4.3 水生生物36 3.5 大气与声环境.36 3.6 社会环境36 3.6.1 经济状况36 3.6.2 旅游资源、文物古迹37 3.6.3 人群健康37 3.7 规划区内主要环境问题及发展趋势分析.37 3.7.1 主要环境问题.37 3.7.2 规划区不受规划影响前提下的环境发展趋势38 III 第四章第四章 环境影响预测与评价环境影响预测与评价40 4.

5、1 生态环境影响评价40 4.1.1施工期对生态环境影响的预测与分析40 4.1.1.1对陆生植物的影响预测与分析.40 4.1.1.2对陆生动物的影响预测与分析.40 4.1.1.3对水生生物的影响预测与分析.41 4.1.2运行期对生态环境影响的预测与分析42 4.1.2.1对陆生植物的影响预测与分析.42 4.1.2.2对陆生动物的影响预测与分析.43 4.1.2.3对水生生物的影响预测与分析.43 4.1.2.4工程运营对电站下游生态环境影响44 4.1.3对区域自然体系生态完整性影响预测和分析.44 4.2 水环境影响评价 45 4.2.1施工期对地表水环境影响预测与分析45 4.2

6、.1.1施工期对地表水质影响预测与分析45 4.2.1.2施工期对水文影响预测与分析.46 4.2.2运营期对地表水环境影响预测与分析46 4.2.2.1运营期对地表水质影响预测与分析46 4.2.2.2运营期对水文影响预测与分析.47 4.2.3对地下水环境影响预测与分析48 4.3 水土流失的影响评价49 4.4 大气环境影响预测与评价.50 4.5 声环境影响预测与评价.50 4.6 固态废弃物影响评价.51 4.6.1施工期影响.51 4.6.2运营期影响.52 4.7 地质环境影响评价52 4.7.1库岸稳定.52 4.7.2水库渗漏.53 4.7.3诱发地震.53 4.8 社会环境

7、影响评价53 4.9 人群健康影响评价54 第五章第五章 环境保护措施环境保护措施.56 IV 5.1 环境影响减缓措施的目标56 5.2 环境影响减缓措施 .56 5.2.1生态环境影响减缓措施.56 5.2.2地表水环境影响减缓措施57 5.2.3水土流失减缓措施57 5.2.4大气环境影响减缓措施.58 5.2.5声环境影响减缓措施.58 5.2.6固态废弃物影响减缓措施58 5.2.7人群健康影响减缓措施.59 第六章第六章 公众参与公众参与60 6.1 公众参与概况60 6.1.1公众参与的方式、范围、内容60 6.1.2公众参与的调查结果及说明61 6.2 调查统计结果61 6.3

8、 对公众意见的落实情况.64 第七章第七章 监测与跟踪评价监测与跟踪评价.67 7.1 对规划具体项目的环评要求67 7.2 监测计划.67 7.2.1施工期水质监测计划.68 7.2.2运营期水质监测计划.68 7.3 跟踪评价计划69 第八章第八章 评价结论与建议评价结论与建议.70 8.1 评价结论.70 8.2 建议71 5 第一章第一章 总则总则 1.1 规划背景规划背景 察汗乌苏河位于青海省都兰县境内，为内陆河，属柴达木河水系，发源于鄂拉山西南 的约根涌，源头海拔 5092m，由东南流向西北，最后汇入柴达木河。流域内地形条件复杂 多变，中上游位于高山峡谷中，两岸均为荒山秃岭，地面坡

9、度在 40-45之间，植被覆盖率 很低，水土流失严重，河床宽度 20-50m，出山后进入察汗乌苏山前倾斜平原，河水至此分 散多股，与夏日哈河汇合变为潜流汇入柴达木河。察汗乌苏河总河长 123km，平均坡降 12.6。流域属于温带荒漠区，为典型的高原大陆性气候，少雨干燥，蒸发强烈。察汗乌苏 河多年平均径流量 5.156m3/s，年径流总量 16260 万 m3。 察汗乌苏河流经察汗乌苏镇、热水乡和夏日哈镇。察汗乌苏镇内的万亩灌区位于山前 冲积扇平原上，灌区渠系建筑物利用系数不高，大量已耕种多年的土地由于灌溉困难，产 量增长不明显，还有部分耕地因表土盐分聚集过多而弃荒。热水乡沟深缺水，草原偏远，

10、缺乏骨干水利工程，缺水严重。夏日哈镇是农牧结合的镇，有丰富的水力和矿产资源，境 内农田由于长期漫灌盐渍化程度较大，需要进行灌溉改良；由于长期使用和管理不善，渠 道设施系统紊乱，农田用水无一定规则，村民各自为用，渠系建筑物破坏严重。跨渠排洪 涵洞数量少，遇到大雨，山洪常冲毁渠道。随着乡镇的发展，人为的生态破坏日趋严重。 总体来讲，察汗乌苏河流域面临的问题是：水资源开发利用矛盾突出，浪费严重， 利用效率低；水土流失严重；洪灾问题日益突出；生态环境继续恶化等。出现上述问 题，既有自然的原因，也有人为的原因。为了解决及遏制这些问题的进一步发展，更 好地协调水资源开发利用与生态环境保护的关系，提高流域防

11、洪减灾、生态环境保护 和综合管理的能力，实现水资源的优化配置、节约和保护，加快开发当地水能资源， 6 以水资源的可持续利用促进当地经济社会的可持续发展，青海省海西州水务局委托中 国科学院地理科学与资源研究所编制了察汗乌苏河流域综合规划。规划的主要内容包括： 根据察汗乌苏水文站的水文资料，全面准确地评价察汗乌苏河流域的水资源条件和特点， 系统评价流域水资源的数量、质量、能量、可利用量等，根据社会经济发展预测、节水、 水资源保护利用规划，做流域水资源供需平衡分析，确保水资源供需动态平衡；提出流域 防洪规划，建立包括各种工程措施和非工程措施在内，以乡镇为中心的防洪减灾保障体系， 依靠防洪工程确保中心

12、乡镇、人口聚集地和主要粮食生产区的防洪安全，最大限度地减轻 洪涝灾害，非工程措施主要是结合水土保持工程来规避洪灾风险；提出流域水电开发利用 规划，建议建设 3 个水电站，合理开发水能以替代煤和生物能，既减轻农民负担，又减少 对环境的破坏；最后提出水资源保护和水土保持规划。察汗乌苏河流域的水污染主要来自 城镇生活污水、农田施肥污染以及部分工矿企业的生产用水，源头区主要为水土流失污染 水源。因此要通过结构调整和技术革新，减少工业生产过程中的污染物排放，还要大力推 广节水技术，提高工业废水重复利用率；加强城镇排水管网建设，污水集中处理排放；做 好农村生活垃圾的无害化管理，防止垃圾倾倒河岸污染水资源；

13、推广生物病虫害防治技术 和合理施用农药，要逐步控制农作物生产中使用高毒、高残留有机磷农药品种；积极营造 各种防护林体系以及水土保持林、水源涵养林，减少水土流失。规划实施后将有利于流域 水资源的高效合理配置、生态环境的改善、水污染防治、防洪以及水能资源的合理开发利 用。 为贯彻国家对规划环境影响评价工作的相关政策，需要对规划实施后可能造成的不利 环境影响进行预测，以协调经济发展、社会进步与环境保护之间的关系。为此，2010 年 2 月，中国科学院地理科学与资源研究所受海西州水务局的委托，承担了察汗乌苏河流域水 7 资源综合规划的环境影响评价工作。接受任务后，评价单位与规划编制人员、委托单位进 行

14、了深入的交流和探讨，并积极开展了现场踏勘、资料收集和公众参与等工作，较为系统 地掌握了流域内的自然环境、经济、社会等状况。依据环境影响评价的相关规范和导则， 对规划方案的环境影响进行了预测、分析和评价，编制完成青海省海西州察汗乌苏河流 域水资源综合规划环境影响报告书。 1.2 评价目的与内容评价目的与内容 为缓解近年来察汗乌苏河流域面临的社会经济发展和生态环境之间的矛盾，确保流域 内城镇和主要粮食生产区的防洪安全并促进下游的生态平衡，海西州水务局委托中国科学 院地理科学与资源研究所编制并完成了察汗乌苏河流域水资源综合规划 ，拟通过各项 工程措施和非工程措施加强流域的综合开发利用和一体化管理，实

15、现经济、社会和生态环 境的可持续发展。 察汗乌苏河流域属于生态脆弱区，规划实施后可能会对流域内的生态环境产生影响， 根据国家相关法律法规的要求，必须对其进行环境影响评价，其主要目的是：以流域可持 续发展战略为前提，遵循早期介入、整体性、公众参与、一致性和可操作性原则，充分论 证流域水资源综合开发利用规划与区域环境和相关规划的协调性，提出规划方案可能涉及 的环境敏感问题，及时纠正规划缺陷，完善规划方案，协调经济增长、社会进步和环境保 护之间的关系。 察汗乌苏河流域水资源综合规划环境影响评价的具体内容如下： 1.根据规划方案，结合规划流域段的社会经济和环境现状，分析该规划对周围环境 可能产生的影响

16、，协调经济增长、社会进步与环境保护之间的关系； 2.针对规划可能带来的不良影响的程度和范围，提出减缓和避免不良影响的防治对 8 策； 3.根据规划可能带来的影响，提出对规划内具体项目环境评价的要求，制定监测和 跟踪计划； 4.根据国家有关法规和政策，从环境保护的角度对该规划的可行性作出明确结论， 为上级主管部门决策、规划内具体项目的设计以及企业的环境管理提供科学依据。 1.3 评价依据评价依据 1.3.1 有关法律、法规有关法律、法规 1.中华人民共和国环境保护法1989 年 12 月 2.中华人民共和国环境影响评价法2002 年 10 月 3.中华人民共和国水法2002 年 8 月修订 4.

17、中华人民共和国土地管理法2004 年 8 月修订 5.中华人民共和国森林法1998 年 4 月修订 6.中华人民共和国野生动物保护法2004 年 8 月修订 7.中华人民共和国水土保持法1991 年 6 月 8.中华人民共和国水污染防治法2008 年 2 月 28 日修订 9.中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法2005 年 4 月 1 日 10. 中华人民共和国大气污染防治法2001 年 1 月 11. 中华人民共和国环境噪声污染防治法1996 年 10 月 12. 建设项目环境保护管理条例1998 年 11 月 13. 中华人民共和国渔业法2004 年 8 月修订 14. 中华人民共和国

18、野生植物保护条例1996 年 9 月 9 15.中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例1992 年 2 月 16. 中华人民共和国水生野生动物保护实施条例1993 年 9 月 17. 国家重点保护野生动物名录1988 年 12 月 18. 国家重点保护野生植物名录（第一批）国务院 1999 年 19. 基本农田保护条例1998 年 12 月 20. 国家环境保护总局环评函20064 号关于印发水电水利建设项目河道生态用水、 低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南（试行）的函 21. 国家环境保护总局办公厅环办函200611 号关于印发水电水利建设项目水环境与 水生生态保护技术政策研讨会会议纪要的

19、函 22. 国家环保总局环境影响评价公众参与暂行办法（2006 年 6 月 22 号） 23. 其它相关的国家和地方性法律、法规、部门规章和规范性文件等。 1.3.2 评价技术规范评价技术规范 1.环境影响评价技术导则 总纲HJ/T2.1-93 2.环境影响评价技术导则 水利水电工程HJ/T88-2003 3.环境影响评价技术导则 非污染生态评价HJ/T19-97 4.环境影响评价技术导则 大气环境HJ/T2.2-93 5.环境影响评价技术导则 地面水环境HJ/T2.3-93 6.环境影响评价技术导则 地下水环境（征求意见稿） 7.环境影响评价技术导则 声环境HJ/T2.4-95 8.开发建设

20、项目水土保持方案技术规范SL-204-98 9.地表水和污水监测技术规范HJ/T91-2002 10 10. 规划环境影响评价技术导则（试行）HJ/T130-2003 1.3.3 相关文件及技术资料相关文件及技术资料 1.察汗乌苏河流域综合规划； 2.都兰县察汗乌苏河流域自然、社会现状详细资料 3.都兰县察汗乌苏河流域水文（包括地下水）监测数据 4.都兰县察汗乌苏河流域植被退化、沙漠化等环境变化的资料 1.4 环境保护目标环境保护目标 1.4.1 规划区域内环境敏感对象规划区域内环境敏感对象 察汗乌苏河流域综合规划在发电、防洪等方面将产生巨大的社会和经济效益，同时也 将给建设工程施工区的环境带

21、来不利影响，根据工程特点和影响区环境特征，察汗乌苏河 流域综合规划评价区不涉及自然保护区、风景名胜区、基本农田保护区等敏感区域，但是 位于察汗乌苏河畔的热水古墓属于历史文物遗址，热水古墓是全国重点文物保护单位。热 水墓群有大小古墓 2000 余座。出土文物十分丰富，其中织锦袜、丝织品极为珍贵，是我国 1996 年十大考古重大发现之一。这墓葬群中的血渭 1 号大墓系全国十大古墓之一，已被列 为全国重点文物保护单位，座落在察汗乌苏河北岸山前洪积扇平台上，从正面看像一个 “金”字，因此有“东方金字塔”之称。大墓结构风格独特，为我国考古发觉中绝无仅有。 察汗乌苏河流域综合规划中的水电工程处在热水古墓的

22、保护范围之内。热水古墓属于国家 重点文物保护单位， 文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖 掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行 政部门同意，并进行原址保护，确保工程施工不对文物造成损害。 11 1.4.2 规划区域环境保护目标规划区域环境保护目标 1.生态环境保护目标 保护察汗乌苏河流域生态系统功能，维护生态系统平衡和生物多样性；防止察汗乌苏 河下游的泉集河柴达木河上游地区的生态环境退化。 2.水资源与水环境保护目标 合理确定察汗乌苏河流域地表水可利用量和地下水可开采量，维持流域地表水和地下 水供补平衡，确保流域水资源的可持续利用

23、；维持和保护河流（湖、库）和地下水的环境 功能。 3.水土流失 对规划实施可能对规划区域造成的水土流失进行综合防治，改善水土流失状况。主要 保护对象是库区及库周围区土地、防洪堤、水电站主体建筑物及道路施工区土地及渣场范 围内土地。要求合理调配工程永久性占地和施工临时性用地，尽可能减少对耕地和经济林 地的占用和影响，在工程建设和运行过程中采取措施防止造成新的水土流失。 4.声环境与空气质量 根据中华人民共和国环境保护法及中华人民共和国环境噪声污染防治条例， 察汗乌苏河流域综合规划实施的规划区内声环境现状为城市区域环境噪声标准的 1 类 标准，保护目标为规划区域内的居民点以及规划实施建设时的施工人

24、员。 规划河段沿线空气质量现状属于环境空气质量二类区，保护目标为规划区域内居民点 以及施工人员。 5.社会经济 促进察汗乌苏河流域经济、社会可持续发展；保障防洪安全；保障城镇生产、生活供 12 水安全；合理开发利用水能资源，优化电能供应。 1.5 评价工作等级及范围评价工作等级及范围 1.5.1 生态环境评价等级及范围生态环境评价等级及范围 拟建工程建设影响范围小于 50km2且大于 20 km2，在建设期和水库蓄水期，工程影响 区生态环境将发生一定的变化，主要生态影响判别如下：生物量减少50%，物种变化不 大，认为异质性程度降低不大，相对同质变化不大，物种的多样性减少50%，不会导致 珍稀濒

25、危物种消失，绿地数量减少50%、分布不均，连通性变差，不会造成荒漠化，根 据 HJ/T19-1997环境影响评价技术导则非污染生态影响中等级确定原则，本次生态 影响评价的工作等级为三级。 根据生态因子之间互相影响和相互依存的关系划定本次生态环境评价的范围为： 1 水库淹没区 水库正常蓄水位以下区域和水库迎水坡地段。 2 施工区 水电站坝址所在的河谷两岸以及坝址下游区域，包括施工工地、弃碴场、场内新增交 通公路、施工人员办公和生活区等。 3 坝址下游区 规划的各级电站库区范围及可能引起的减脱水河段。 1.5.2 地表水环境评价等级及范围地表水环境评价等级及范围 坝址处多年平均流量 5.156m3

26、/s，属小河，察汗乌苏河干流水体现状环境功能为类， 该工程建成运行后污水排放量很小，只在施工期间有施工生产废水（主要是悬浮物浓度较 高的砂石料加工废水）和少量生活污水排放，根据 HJ/T2.393 中的分级判据，该工程地表 13 水环境影响评价工作等级确定为三级。评价范围为规划的各级电站库区范围及可能引起的 减脱水河段。 1.5.3 大气环境评价等级及范围大气环境评价等级及范围 该工程运行本身无大气污染物排放，只在施工期施工场地与主体工程土石方开挖、建 设、道路施工过程中产生粉尘与扬尘，施工机械和运输车辆排放少量废气，施工人员的生 活炉灶有少量的烟尘、SO2等污染物排放，污染物等标排放量远小于

27、 2.5108m3/h，工程所 在区为山区，属于复杂地形。根据 HJ/T2.293 中分级判据，大气环境影响评价工作等级为 三级。评价范围为以施工区为中心边长为 2km3km 的范围内。 1.5.4 声环境评价等级及范围声环境评价等级及范围 该工程在运行期不排放噪声，施工期间山石钻孔、爆破、混凝土拌和、车辆运输等活 动将产生噪声污染，但多为间歇性和暂时性的。工程施工区包括：水库、防洪堤、水电站 主体建筑物及道路施工区。施工区声环境现状功能为 1 类区，根据 HJ/T2.41995 中的分级 依据，该规划声环境影响评价工作等级确定为简评。评价范围为施工区边界外 1km 范围内。 1.5.5 评价

28、时段评价时段 察汗乌苏河流域综合规划环境影响评价时段为：施工期及运行期。 1.6 评价标准评价标准 1.6.1 环境质量评价标准环境质量评价标准 大气环境质量标准见表 1-1。 表 1-1 环境空气质量标准 污染物名称污染物名称取值时间取值时间浓度限值浓度限值浓度单位浓度单位备备 注注 SO2 日均值 0.15 mg/Nm3GB30951996环境空气质量标准 二级 14 1 小时平均 0.50 TSP 日均值0.30mg/Nm3 日均值 0.08 NO2 1 小时平均 0.12 mg/Nm3 环境噪声质量标准见表 1-2。 表 1-2 环境噪声质量评价标准 评价时段评价时段标准限值标准限值单

29、位单位备备 注注 昼间55dB(A) 夜间45dB(A) GB3096-1993城市区域环境噪声标准1 类 地表水环境质量标准见表 1-3。 表 1-3 地表水环境质量标准 项项 目目浓度限值浓度限值单单 位位备备 注注 PH 值69无量纲 悬浮物（SS）25mg/L 高锰酸盐指数4mg/L 五日生化需氧量（BOD5）3mg/L 总砷0.05mg/L 总磷(以 P 计)0.1mg/L 总氮(以 N 计)0.5mg/L 氟化物（以 F-计）1mg/L 硫化物0.1mg/L GB3838-2002地表水环境质量标准 类 1.6.2 排放标准排放标准 规划产生的大气污染物执行大气污染物综合排放标准1

30、6297-1996。由于水电项目和 防洪堤产生的大气污染属于无组织污染，因此，按无组织排放浓度限值。废气排放标准值 见表 1-4。 表 1-4 废气排放标准 污染物污染物单单 位位标准值标准值备备 注注 二氧化硫mg/m30.40 二氧化氮mg/m30.12 颗粒物mg/m31.0 GB16297-1996大气 污染物综合排放标准 二级 污水综合排放标准见表 1-5。 表 1-5 污水排放标准 项项 目目浓度限值浓度限值单单 位位备备 注注 PH 值 69无量纲 悬浮物 70mg/L GB8978-1996污水综合排放标准 一级 15 COD 100mg/L BOD5 20mg/L 石油类 5

31、mg/L 厂界噪声执行工业企业厂界噪声标准(GBl234890)II 类；施工期噪声执行建筑施 工场界噪声限值(GB1252390)。建筑施工场界噪声执行标准见表 1-6，工业企业厂界噪声 标准见表 1-7。 表 1-6 建筑施工场界噪声标准 噪声限值噪声限值 LeqdB(A) 施工阶段施工阶段主要噪声源主要噪声源 昼间昼间夜间夜间 标标 准准 土石方推土机、挖掘机、装载机等7555 打桩 各种打桩机等85禁止施工 结构 混凝土搅拌机、振捣棒等7055 装修 吊车、升降机等6565 GB12523-90建筑施工 场界噪声限值 表 1-7 工业企业厂界噪声标准 评价时段评价时段标准限值标准限值单

32、位单位备备 注注 昼间60dB(A) 夜间50dB(A) GB3096-1993城市区域环境噪声标准2 类 该规划评价主要执行上述标准。对目前暂无评价标准的环境因子进行评价时，有公认 阈值的，按公认阈值进行评价；对既无公认阈值又无参照标准的环境因子，拟相对于现状 作影响分析。 1.6.3、水土流失防治标准、水土流失防治标准 评价区水土流失执行 SL190-96土壤侵蚀分类分级标准，见表 1-8。 表 1-8 土壤侵蚀分类分级标准 级别级别侵蚀模数侵蚀模数 t/（km2a） 微度侵蚀（无明显侵蚀）500 轻度侵蚀5002500 中度侵蚀25005000 强度侵蚀50008000 极强度侵蚀800

33、015000 剧烈侵蚀15000 水土流失防治标准按水利部开发建设项目水土流失防治标准，执行一级标准，各 16 项指标限值表见表 1-9。 表 1-9 建设类项目水土流失防治标准 一级标准一级标准标标 准准 指指 标标施工建设期施工建设期试运行期试运行期 1 水土流失总治理度（）*95 2 土壤流失控制比1.51.2 3 拦渣率（）9595 4 扰动土地整治率（）*95 5 林草覆盖率（）*25 6 植被恢复系数*98 注：1、表内“*”表示：指标值应根据批准的水土保持方案措施实施进度，通过动态监测获得，并作为竣 工验收的依据之一； 2、一级标准，系指依法划定的国家级水土流失重点预防保护区、重

34、点监督区和重点治理区及省级预 防保护区。 1.7 评价方法及评价工作程序评价方法及评价工作程序 1.7.1 评价方法评价方法 在现场勘查、环境监测、专家咨询、基础资料收集等基础上，初步确定规划区的环境 现状。结合规划项目的特点及环境特征，确定预测评价的重点，对不同的环境要素分别采 取对应的预测评价方法，具体如下： 1.规划区域环境背景调查分析 （1）生态环境： A、陆生植被：资料收集、现场踏勘与样地调查相结合； B、陆生动物：收集资料进行分析； C、水生生物：收集资料进行分析； （2）水环境 利用规划内项目已有的水资源论证报告，结合现场调查和监测资料； （3）环境空气及声环境 采用现场踏勘，结

35、合资料收集等方法。 17 （4）规划区社会经济 收集规划涉及到的察汗乌苏镇、热水乡和夏日哈镇的社会经济资料。 2.规划环境影响评价的识别 采取情景分析法识别规划对规划区域周边环境的影响。 3.规划环境影响的预测与评价 采取情景分析法、类比分析法等，对规划产生的环境影响进行预测与评价。 4.公众参与 通过座谈会和调查表法收集公众个人和社会团体对该规划的意见，统计整理后纳入环 境影响评价内容中。 1.7.2、评价工作程序、评价工作程序 本次规划环境影响评价工作程序见下图： 18 放弃规划 有重大环境影响的规划 采纳环境可行的规划方案 修改规划目标或规划方案 评价结论 规划分析 现状调查、分析与评价

36、 环境影响识别与确定环境目标/评价指标 对规划方案进行环境影响预测、分析与评价 针对规划方案提出环境影响减缓措施 编写报告书、篇章或说明 实施监测与跟踪评价 公众参与 图 1-1 规划环境影响评价工作程序 19 第二章第二章 规划概述规划概述 2.1 规划范围规划范围 察汗乌苏河流域综合规划的范围是整个察汗乌苏河流域，地处柴达木盆地边沿，为盆 地与高原交接地带，流域涉及热水乡、察汗乌苏镇和夏日哈镇。 察汗乌苏河位于柴达木盆地东部，为柴达木盆地第六条大河，发源于昆仑山脉的独龙 山，河源海拔 5092m，由东南流向西北，进入盆地与夏日哈河汇合后，以潜流的形式注入 柴达木河，最后流入北霍布逊湖。河长

37、 152km，集水面积 4434 km2，河道平均比降 12.58 ，河宽 2050m，河床为沙砾石。河流以降水补给为主，多年平均流量 5.156 m3/s，多年 平均径流量 16260 万 m3。 图 2-1 察汗乌苏河流域图 夏日哈河是察汗乌苏河的一级支流，位于柴达木盆地东部，都兰县境内，发源于哈次 谱山西侧，河源海拔 4720m。上游干流自东南流向西北，河源一带河床较窄，为时令河； 中游流经南戈滩，流向转为从东向西，河水潜入地下，潜流至南戈泉后，以泉的形式溢出 地面，出山口后，河道转为从东北向西南，与察汗乌苏河汇合后潜入戈壁滩，与香日德河 汇成柴达木河，最终流入北霍布逊湖。河长 80km

38、，集水面积 973 km2，河道平均比降 19.4 20 ，河宽 1020m，河床为沙砾石。河流以降水和地下水补给为主，多年平均径流量 3873 万 m3。察汗乌苏河流域见图 2-1。 2.2 规划目标规划目标 提出流域水资源供需平衡方案，和水资源合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、 综合治理和科学管理的总体布局及实施方案，促进察汗乌苏河流域人口、经济、社会与资 源、环境关系的改善，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。规划方案提出 的规划目标见表 2-1。 表 2-1 察汗乌苏河流域水资源综合开发利用规划的目标 水平年 规划目标 2015 年2030 年 水资源配置 确定流域水资

39、源总量 预测社会经济生活用水量 水资源供需平衡分析 节水 2015 年，改善灌溉面积为 6.6 万亩 2030 年改善灌溉面积 9.3 万亩 水电建设 在察汗乌苏河上规划建设 2 座水电站 在夏日哈河上规划建设 1 座水电站 防洪目标 要以乡镇和局部重要地区防洪为重点 “以防为主，防治结合，工程措施与非工程措施相结合”的综合治理措施 水土保持 以草原水利建设为契机，科学规划，统筹兼顾 加大人工种草造林，休牧还草，封山育林力度，改善生态环境，提高抗自然灾 害能力 水资源保护 工业废污水全部处理达标 处理好城乡垃圾，防止垃圾污染水资源 推广生物病虫害防治技术和合理施用农药，防止面源水污染 2.3

40、规划主要内容规划主要内容 察汗乌苏河流域综合规划在水资源评价的基础上，对社会经济生活用水进行了预测， 提出了水资源开发利用规划，节水规划、水电开发规划、防洪规划、水资源保护及水土保 持规划。 21 2.3.1 水资源规划水资源规划 据察汗乌苏站 19562000 年 45 年实测径流资料统计分析，察汗乌苏河多年平均天然径 流量应为 1.626 亿 m3，水资源总量为 2.5255 亿 m3（包含支流夏日哈河） 。在此基础上，对 社会经济生活用水进行了预测，对流域水资源供需平衡进行了分析。 由预测结果看，察汗乌苏河流域规划水平年国民经济需水增长迅速，以现状用水水平， 不考虑采取节水措施，预计 2

41、015 年和 2030 年需水将分别达到 13818.1 万 m3和 16647.7 万 m3，新增 7008.6 万 m3。以目前节水投入水平，采取节水措施，则 2015 年和 2030 年需水将 分别达到 11497.74 万 m3和 11923.97 万 m3，新增 2284.8 万 m3，比不节水方案需水量减少 4723.7 万 m3，见表 2-2。 表 2-2 察汗乌苏河流域国民经济需水总量 单位：万 m3 不考虑节水方案规划基本方案 项目现状需水量 2015203020152030 城镇生活41.2552.3170.4858.5978.94 农牧生活36.5562.38119.93

42、62.38119.93 牲畜32.8956.5111256.51112 生 活 用 水 小计110.69171.2302.41177.48310.87 工业需水172.1398.6632.2239.16442.5 农田灌溉7086.38729.59551.17301.56575.1 农业灌溉 林草灌溉22704518.861623779.64595.5 合计9639.113818.116647.711497.7411923.97 察汗乌苏河流域实际工程可供水量 9000 万 m3，其中地表水供水 6447.2 万 m3，地下水 供水 2552.8 万 m3；与现状年相比缺水 600 万 m3。

43、在来水频率为多年平均、P=50、P=75 和 P=95时，地表水供水量分别为 15800 万 m3、14700 万 m3、10300 万 m3和 5700 万 m3；察 汗乌苏河流域现状水平需水量 9600 万 m3，其中农业需水 9400 万 m3，工业和生活需水 200 万 m3；缺水量分别为-6200 万 m3、-5100 万 m3、-700 万 m3和 3900 万 m3，流域水资源利用率 分别为 41%、43.9%、63%。见表 2-32-5。 22 表 2-3 2005 年水资源供需平衡 单位：万 m3 现状水平年（2005 年） 工业生活需水农业需水小计供水量缺水 多年平均282

44、.799356.39639.19000639.1 50%282.799356.39639.19000639.1 75%282.799356.39639.19000639.1 95%282.799356.39639.157003939.1 表 2-4 2015 年水资源供需平衡 单位：万 m3 不考虑节水方案（2015 年） 工业生活需水农业需水小计供水量缺水 多年平均569.813248.313818.190004818.3 50%569.813248.313818.190004818.3 75%569.813248.313818.190004818.3 95%569.813248.31381

45、8.157008118.1 表 2-5 2030 年水资源供需平衡 单位：万 m3 不考虑节水方案（2030 年） 工业生活需水农业需水小计供水量缺水 多年平均934.6115713.116647.790007647.71 50%934.6115731.116647.790007647.71 75%934.6115713.116647.790007647.71 95%934.6115713.116647.7570010947.7 从缺水部门分析，其中农业用水最为短缺。根据缺水类型的划分标准，现状察汗乌苏 河流域为工程型缺水。因此，解决察汗乌苏河流域的缺水问题，需要在节水、再生水回用 和产业结构

46、调整的基础上，充分开发利用当地水资源的前提下，兴修水利蓄水工程，加大 取水力度。 2.3.2 节水规划节水规划 察汗乌苏河流域水资源相对短缺，供需矛盾突出，而现状用水效率较低。随着工业化 进程的发展和城镇化水平的提高，工业和城镇生活需水量将呈快速上升态势。因此，要大 力推广节水措施，建立节水型社会，立足当地资源，在节水中求发展。 农业节水：按照国家行业标准节水灌溉技术规范(SL20798)和正在实施的大型灌 区续建配套与节水改造规划的要求，对于现有灌区，2030 年灌溉水利用系数由现状的 0.35 提高到 0.51；对于已基本报废新发展的灌区，要求灌区节水设施与灌区主体工程同时设计、 23 同

47、时施工、同时投入使用，灌溉水利用系数至少在 0.6 以上。2015 年前首先对万亩以上灌 区进行节水改造，节水灌溉面积达到 6.6 万亩； 2030 年，节水面积达到 9.3 万亩，使现有 灌区全部改造一遍，达到节水标准。在搞好节水工程措施的同时，必须采取配套的农业措 施和管理措施等非工程节水措施。 工业节水：全面实施节水改造，2015 年重点提高工业用水效率，重复用水利用率由现 状的零提高到 4050，2030 年加大工艺技术革新和工业设备改造，重复用水利用率达 到 7580，接近 2000 年国内先进地区用水水平。 城镇生活节水：积极推广节水器具普及率，加快乡镇供水管网改造和建设，降低管网

48、 漏失率。2015 年节水器具普及率达到 90，供水管网漏失率控制在 15以下；2030 年供 水管网漏失率控制在 10%以下。 按照上述节水措施，2015 年和 2030 年规划节水量分别达到 2320.4 万 m3和 4723.7 万 m3。 2.3.3 防洪规划防洪规划 规划主要以乡镇和局部重要地区为防洪保护对象，重点保护对象是察汗乌苏镇和夏日 哈镇河段，防洪河道长度约 100 km(干支流河长)。2000 年以前，察汗乌苏河干支流沿河两 岸基本无防洪设施，沿河的一小部分防洪设施是交通部门为保护公路和桥梁安全而修建的 护岸工程；另外存在少数的防洪设施为在险工险段临时修建的防洪设施，基本没

49、有什么工 程标准。 在中小河流防洪标准不宜也难以普遍提高的情况下，规划在察汗乌苏河干支流沿岸修 建以下防洪工程来保障人民生命财产安全和农田，如表 2-6 所示。察汗乌苏河流域防洪规 划应与城镇总体规划相协调，城镇防洪工程布局应考虑到城镇发展的要求。 24 表 2-6 察汗乌苏河流域防洪规划表 建设地点建设性质工程类型建设效益建设规模备注 察苏东山根新建 五等小 （二） 保障 240 多人生命安全和 2100 亩农田 修建防洪堤 8 公里 282.4 万 元 察汗乌苏河（察 汗乌苏镇） 新建 五等小 （二） 保障 16000 多人生命安全和 2.3 万亩农田 修建防洪堤 20 公里 704.1 万 元 夏日哈河新建 四等小 （一） 保障 2000 多人