20140924 宜章县璜溪湾片区土地一级开发项目环境影响评价报告全本公示.doc

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1、1 目 录 1 总则.1 1.1 项目由来1 1.2 项目建设的必要性2 1.3 编制依据5 1.4 环境影响因子识别和评价因子筛选7 1.5 评价标准.8 1.6 评价工作等级和评价重点8 1.7 环境保护目标10 1.8 相关规划及环境功能区划13 2 建设项目概况.15 2.1 建设项目概况15 2.2 施工组织及施工方案24 2.3 项目投资24 2.4 建设进度26 3 工程分析.27 3.1 工程环境影响因素分析与识别.27 3.2 施工期污染源分析.27 3.3 营运期污染源分析30 4 区域环境概况35 4.1 自然环境概况35 4.2 社会环境.37 5 环境现状调查与评价3

2、9 5.1 环境空气质量现状调查与评价39 5.2 地表水环境现状监测与评价40 5.3 声环境质量现状调查与评价42 5.4 生态环境现状43 6 环境影响预测与评价.44 6.1 施工期环境影响分析44 6.2 营运期环境影响分析52 7 环境保护措施分析.59 7.1 施工期污染防治措施59 7.2 营运期污染防治措施64 7.3 后续开发的环保建议.66 7.4 “三同时”验收一览表.67 8 环境经济损益分析.69 8.1 投资估算及环保投资69 8.2 经济效益分析69 8.3 社会效益分析69 8.4 环境效益分析70 9 工程可行性分析71 9.1 项目产业政策的符合性分析71

3、 9.2 与宜章县城市总体规划相容性分析71 10 环境管理与环境监测.72 2 10.1 环境管理.72 10.2 环境监测.74 10.3 施工期环境监理.76 11 公众意见调查.77 11.1 公众参与的目的77 11.2 公众参与调查范围、对象及内容.77 11.3 调查方法.77 11.4 小结与建议.82 12 环境影响评价结论.83 12.1 结论83 12.2 评价建议87 12.3 总结论.87 附件附件 附件附件 1 委托书委托书 附件附件 2 环境影响评价执行标准的函环境影响评价执行标准的函 附件附件 3 环境现状监测质量保证单环境现状监测质量保证单 附件附件 4 公众

4、参与调查表公众参与调查表 附图附图 附图附图 1 项目地理位置图项目地理位置图 附图附图 2 项目总平面布置图项目总平面布置图 附图附图 3 环境现状监测布点及市政给排水规划图环境现状监测布点及市政给排水规划图 附图附图 4 宜章县城城市用地总体规划图宜章县城城市用地总体规划图 附图附图 5 主要环境保护目标分布与现状监测布点图主要环境保护目标分布与现状监测布点图 附图附图 6 璜溪湾片区给排水规划图璜溪湾片区给排水规划图 1 1 总则总则 1.1 项目由来项目由来 1.1.1 项目由来项目由来 依据宜章县县委县政府确定的城市发展战略与目标，宜章县城市总体规 划调整（20062015）明确主城

5、区城市空间发展战略为：“东进、南优、西拓、 北延”。城市布局模式采用“山、水、城、林、园”相间，有机生长的“组团式”结 构。以新区建设为主，旧城改造为辅，重点实施东进西扩战略，积极优化南缘， 远期向北延伸；远景主要向城南区及留军洞区发展；即：东至长冲，南至白露 塘、黄土山，西至城南乡的腊树坪，北至留军洞的铙钵井。并且作为城乡连接 的纽带，由于历史原因，基础设施建设严重滞后，环境脏、乱、差，大量污水 未经处理直接排入水体，并通过河道流向市区，给城市环境带来严重破坏，成 为城市的污染源头。对这些地区，若不进行综合治理，城市环境难以得到根本 改善，城市污染源难以得到根治，这将直接影响到城市环境的进一

6、步改善，破 坏城市形象。因此，实施本项目基础设施建设迫在眉睫。本项目建设是县城郊 结合部综合整治的重要举措之一，项目建设势必将促进城区人居环境质量和生 态质量的进一步优化。宜章县政府经讨论，由宜章县兴宜建设投资有限责任感 公司和国开发展湖南“两型”元鼎基金企业共同出资组建开元（宜章）投资有限 公司，负责宜章县璜溪湾片区土地一级开发项目开发建设。 根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例 等环保法律法规，以及建设项目环境影响评价分类管理名录等有关规定， 本项目需进行环境影响评价，编制环境影响报告书。为此，开元（宜章）投资 有限公司委托长沙环境保护职业技术学院承担本项目的环境影响

7、评价工作（委 托书见附件 1），我院按照有关环评导则和规范的要求，完成了对项目现场初 步踏勘以及资料收集工作，编制了本环境影响评价报告书。 1.1.2 项目完成情况项目完成情况 接受委托后，我单位立即组织环评技术人员赴现场进行实地踏勘，对本项 目所在区域的自然物理（质）环境、自然生物（态）环境、社会经济环境、生 活质量、周围污染源、存在的敏感因素以及拟建项目的工程内容、拟建场地、 2 废水排放走向等进行了全面调查，收集了有关的环境资料。 在编制过程中，评价工作严格按照环保有关法律法规、环评技术规范及环 保管理部门要求进行。在此基础上，我单位编制完成了本项目环境影响报告送 审稿。 1.1.3 项

8、目特点项目特点 本项目为土地一级开发项目建设项目，工程组成主要为征地拆迁工程；土 地平整工程；市政道路及配套工程；给排水管网工程、市政绿化配套工程。 项目所在区域位于宜章县城南面，靠近县城一侧，居民分布比较多。其他 区域环境现状为耕地和荒山，散户完成搬迁后施工区域周边环境敏感目标分布 相对较少，环境敏感程度相对较低。 鉴于本项目为土地一级开发项目，评价认为本项目关注重点为项目一级开 发的生态、社会环境影响分析。 1.2 项目建设的必要性项目建设的必要性 （1）项目建设是宜章县城城市发展的需要 宜章县城地处丘陵山地，因受地形限制，城市构架先天不足，公共设施不 成规模，商业结构体系不明确。城市路网

9、系统不完整，断头路较多，道路断面 过小，静态交通设施严重不足，山城特色不鲜明，建筑形式单调，缺少市民活 动的城市广场、公共绿地。对市民工作、生产、生活、学习影响较大，项目的 建设将优化当地的环境、完善公共基础设施，城区公共服务设施，提升城区服 务职能，增强城区竞争力，故项目的建设是宜章县城城市发展的需要。 （2）项目建设是加强城乡结合部发展的需要 城乡结合部是城市化影响强烈的地域。宜章充分重视城乡交接地带的开发 建设，引导资金和经济要素流向，改造这一地带的产业特征和景观特征，调整 区域经济功能和生态功能，使之成为城乡一体化发展的前导区域。要从改善与 外界的可通达性入手，致力于道路系统和其他基础

10、设施建设，使城乡交错地带 成为城乡经济技术联系的桥梁和纽带。大学路以南地区，是未来城市发展的主 要拓展空间，要尽快从体制上解决边缘区的“刚性化惯性发展”问题，缓解和消 除向“城市化寻租”的不良现象，是城乡结合部成为城市发展的重要支撑。 （3）项目建设是彻底改造“城中村”的需要 3 基于土地、户籍、人口、行政管理等方面的原因，为数众多的“城中村”始 终游离与城市之外，难以真正纳入城市社区的统一规划、统一建设和统一管理 之中，与城市社区“貌合而神离”，与城市化、现代化进程不协调、不和谐。“城 中村”地处城市之中，与城市的各种联系相当密切，更易直接地受城市的带动和 影响。城中村与城市“你中有我，我中

11、有你”，极大地促进其产业结构的非农业 化和经济效益的多元化，表现在农业基本消失，二、三产业及其土地收益成为 主要的经济来源，比一般农村社区富裕，与广大农村社区相比，城市化、现代 化要容易一些。城中村的改造，是城乡空间一体化的首要任务。 （4）项目建设是中心城区发展与城市现代化建设的需要 宜章县城目前已进入极化和扩散相结合的城市化发展阶段，一方面人口、 技术和其它经济要素继续向城市集聚，另一方面产业、资金、科技信息等经济 要素向外溢出对周边地区经济产生影响，从而有力地促进了城乡共同发展。宜 章县城作为重要的加工业生产基地，重工业基础雄厚，该项目是贯彻实施融入 “大郴州”，对接珠三角区域战略发展目

12、标重要组成部分，宜章县城有着广阔的 市场潜力，刺激乡村和周边地区的生产和开发。近年来，宜章县城一些初级加 工、零部件加工等产业的扩散，为周围乡村区域经济的发展创造了有利条件。 长期以来，宜章县城建设和经济发展只注意发挥其工业基地的作用，而不 注重城市的商贸中心、金融中心、科技信息中心等多种功能的开发，造成城市 工业片面发展，而城市中心功能载体第三产业、特别是新兴服务业的发展 受到抑制，严重削弱了城市应有的中心地位和作用。城乡经济联系只局限于乡 村向城市提供粮食、副食品和工业原料，城市向周围乡村提供工业制品和其他 服务。城乡两个子系统相互独立、彼此封闭的状态，不仅使经济低效增长，而 且强化了城乡

13、二元结构，造成了乡村城市化滞后、城市现代化受阻和乡村孤立 发展，城市与乡村的比较优势均未得到充分发挥。随着宜章县城市产业结构调 整，以及城市基础设施的建设和完善，为城市功能更新、向现代化迈进创造了 条件。随着城市建设日益现代化，中心城市功能日益加强，吸引、辐射能力以 及服务范围的加大，对区域内乡村的发展也将起到推波助澜的作用。 （5）是乡村城市化的需要 宜章县依托天然禀赋矿产资源和对接珠三角区域的地理优势，充分利用农 4 村地区的闲散资金和其它资源，并吸收城市释放的能量，宜章县乡镇工业得到 较快发展，成为乡村工业化和城市化的主要推动力。乡村工业化促进了农村产 业结构的调整，为城乡之间进行广泛的

14、联系和交流创造了条件。目前，宜章县 城邻近地区乡镇工业发展结构层次较低、增长方式粗放、空间布局分散，应当 借助紧邻中心市区的区位优势，利用城市的技术力量、产业扩散等有利条件， 加强与城市的产业联系和经济联系，实施产业改造和优化升级，这对于实现城 乡产业的合理分工、协调发展，推进城乡一体化，具有重大的实践意义。 乡村城市化是指乡村地域中传统型社区向城市现代型社区转变，从而使滞 留在乡村地域上的居民逐渐享受到现代城市文明的过程。目前，在宜章县城近 郊区以及乡镇工业较发达的远郊区，乡村城市化已较为明显。乡村地域的就业 结构、人口居住地和居住方式、居民生活方式和价值观念正在发生着深刻的变 化，在传统自

15、然经济条件下所形成的封闭状态正在打破。乡村非农产业的发展， 不仅为大量乡村剩余劳动力提供了就业机会，提高了乡村地区的收入水平，而 且也大大改善了乡村地区的基础设施状况与居民的生活质量，加速了乡村城市 化进程，而乡村城市化进程的加速又使城乡差距日益缩小。因此，乡村城市化 是乡村地区实现城乡一体化的主要动力。 从城镇体系看，宜章县城近郊区是属于城市范畴，是城市居民点中的最下 一个层次，数量最多并与农民具有血缘的那一部分。从农村地域体系来看，宜 章县城近郊区又是农村地域体系的最上层次，起着带动农村经济、社会发展和 农民生活质量提高的作用。宜章县城近郊区既是城乡生态经济要素的中转站， 又是各种城乡矛盾

16、的集中地和激发区。无论是乡村工业化、乡村城镇化，还是 城乡一体化，都离不开宜章县城近郊区的发展。从产业上，宜章县城作为农村 地区的政治和经济中心，是乡镇工业和第三产业的空间载体。要通过完善乡村 地区的交通和通讯等基础设施，为农业产业化和乡村工业化创造良好的发展环 境，促进各类经济要素和乡镇企业向小城镇集中，使其成为广大农村地区的经 济增长中心。从地域上，宜章县城作为城市和乡村地区联系的桥梁，凭借自己 的优势，为城市产业、经济技术扩散提供场地和条件。通过城镇和广大农村腹 地等层层带动模式，传递和扩大大城市的增长带动作用，从而促进广大农村经 济的发展。 5 （6）是盘活周边土地市场的需要 是通过市

17、场机制来实现的，无论城乡经济一体化、城乡空间一体化，都应 该遵循市场规律，从市场需求出发，本着成本最小、收益最大的原则来优化生 产要素的配置，提高劳动生产率与资金使用效率。要冲破城、乡二元结构思想 的束缚，从城乡大系统总体发展的角度，进行城乡之间的合理分工，坚持城乡 并重、城乡一体、经济为先的原则，发展城乡经济。 针对城乡关系现状和城乡一体化的要求，改变现有的城市管城市、乡村管 乡村的各自为政的管理体制，建立一套全新的城乡管理体制和经济运行体制， 是实现城乡一体化的重要保障。首先要进行土地管理制度的创新。运用市场机 制，通过土地地价管理，促进土地交易市场的发育，建立城乡土地合理、高效 利用的配

18、置机制。其次，加快落实新的户籍管理制度。实行人本化、人性化管 理，变固定户籍制为城乡一体的身份制度，实现劳动力在城乡间的顺利流动。 同时，通过户籍制度的改革，加快小城镇的发展速度，快速提升小城镇在乡村 发展中的中心地位。第三，走出条块分割的误区，理顺城乡管理体制，强化城 乡统筹规划管理。在建立一体化城乡市场的同时，从城乡一体化角度进行统一 规划、管理，打破城乡界线，统一规划基础设施、生态建设和各类经济活动的 空间布局。通过城乡一体基础设施建设，进行土地一级开发开发，盘活周边土 地市场，通过政府掌握的土地批租权，从土地批租得到的一部分资金用于市政 基础设施建设，最终实现城乡一体化建设目标。 综上

19、所述，通过本项目的建设，使城乡各类资源得到统一和高效配置，经 济要素得到合理流动，进一步完善城市基础设施，进行土地一级开发，盘活周 边土地市场，稳固和提高中心城市地位，强化城乡经济联系。由此可见，建设 该项目是非常必要的。 1.3 编制依据编制依据 1.3.1 环境保护有关法规条例环境保护有关法规条例 （1）中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日施行）； （2）中华人民共和国环境影响评价法，2002 年 10 月 28 日； （3）中华人民共和国水污染防治法（2008 年 6 月 1 日施行）； （4）中华人民共和国大气污染防治法（2000 年 9 月 1 日施行）； 6

20、（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005 年 4 月 1 日施 行）； （6）中华人民共和国噪声污染防治法（2008 年 6 月 1 日施行）； （7）中华人民共和国环境影响评价法（2003 年 9 月 1 日施行）； （8）中华人民共和国水土保护法（2011 年 3 月 1 日施行）； （9）建设项目环境保护管理条例（国务院第 253 号令）； （10）建设项目环境影响评价分类管理名录，2008 年 10 月 1 日； （11）建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）环办 （2013）103 号； （12）关于建设项目环境管理有关问题的通知湘环发200280 号； （13）关

21、于印发湖南省环境保护厅建设项目“三同时”监督管理试行办 法的通知湘环发201129 号，2011 年 6 月 27 日； （14）国务院关于环境保护若干问题的决定（国发199631 号）； （15）湖南省主要水系地表水环境功能区划（DB43/023-2005）。 1.3.2 有关技术规范有关技术规范 （1）环境影响评价技术导则总纲（HJ/T2.12011）； （2）环境影响评价技术导则生态影响(HJ192011)； （3）环境影响评价技术导则环境空气(HJ2.22008)； （4）环境影响评价技术导则地面水环境(HJ/T2.393)； （5）环境影响评价技术导则声环境(HJ2.42009)；

22、（6）环境影响评价技术导则地下水环境(HJ6102011)； （7）开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； （8）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）。 1.3.3 有关技术报告、文件有关技术报告、文件 （1）防治城市扬尘污染技术规范（HJ/T393-2007）； （2）建设工程施工现场管理规定（建设部令第 15 号）； （3）湖南省建设项目环境保护管理规定； （4）郴州市城市规划管理技术规定（试行）； （5）宜章县城市总体规划（调整）（2006-2015）； （6）宜章县城市空间优化规划及宜章大道两侧重点地段控制性详细规划 7 与城市设计； （7）宜章

23、县环保局关于宜章县璜溪湾片区土地一级开发项目环境影响评 价执行标准函； （8）建设单位提供的其它相关资料及图件等； （9）项目环评委托书。 1.4 环境影响因子识别和评价因子筛选环境影响因子识别和评价因子筛选 1.4.1 环境影响因子的识别环境影响因子的识别 根据对本项目规模、性质、特点及“三废”排放状况的分析，对环境影响 因子加以识别，具体见表 1-4-1。 表表 1-4-1 环境影响因子识别表环境影响因子识别表 营运期 环境因子施工期 土地转让道路工程人工湖工程 SO2 TSP/PM10 大气 NO2 pH CODCr BOD5 NH3-N 水 SS 噪声 固体废物 生态环境 人群健康 社

24、会经济 注：显著不利影响；轻微不利影响；显著有利影响；轻微有利影响。 1.4.2 环境影响因子的识别环境影响因子的识别 根据项目情况结合拟建区域的环境特征，筛选出本次评价的各专题评价因 子，见表 1-4-2。 表表 1-4-2 评价因子筛选一览表评价因子筛选一览表 序号评价项目评价因子 现状评价SO2、NO2、PM10 1环境空气 预测评价SO2、NO2、PM10 现状评价等效声级 2声环境 预测评价等效声级 8 现状评价pH、CODCr、BOD5、NH3-N、石油类、总粪大肠菌群 3地表水 预测评价CODCr、NH3-N 现状评价 pH、高锰酸钾指数、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、总大肠 菌群4地

25、下水 分析评价简要分析 5生态环境土地利用、土壤、植被、水土流失等 6固体废物生活垃圾、工程渣土 1.5 评价标准评价标准 根据宜章县环境保护下达的关于宜章县璜溪湾片区土地一级开发项目环 境影响评价执行的函，本项目环评执行标准如下： 1.5.1 环境质量标准环境质量标准 （1）大气环境：执行环境空气质量标准（GB3095-96）中的二级标准。 （2）地表水环境：执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的 III 类标准。 （3）声环境：执行声环境质量标准（GB3096-2008）2 类标准，城市 交通主干道环城西路、宜章大道、南京路一侧距红线 35 米内区域执行声环境 质量标准（GB

26、3096-2008）中 4a 类标准。 1.5.2 污染物排放标准污染物排放标准 （1）废气：施工废气执行大气污染物综合排放标准（GB16297- 1996）表 2 中二级标准。 （2）废水：施工废水、生活污水排入市政污水管网入城市污水处理厂，执 行污水排入城市下水道水质标准（CJ3082-1999）。 （3） 噪声：施工期执行建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523- 2011)相关规定限值。 （4）固体废物：施工期执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标 准（GB18559-2001）。 1.6 评价工作等级和评价重点评价工作等级和评价重点 1.6.1 评价工作等级评价工作等级 （1

27、）大气环境 9 本项目大气污染主要体现在施工，营运期由于规划未确定，下一阶段环评 确定。施工期气型污染源主要为土地平整、施工车辆运输过程产生扬尘、 SO2、NO2、烟尘等污染物，由于施工期较短，对环境空气影响小。 营运期道路工 程的汽车尾气，排放量较小，选择环境影响评价技术导则大气环境 （HJ2.22008）中的估算模式计算 NO2的最大地面浓度占标率 Pmax=2.96%远小 于 10%，根据环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2008），本次环评 环境空气评价工作等级定为三级。 根据项目特征确定本项目环境空气评价范围确定为本项目区域边界 200 米 以内范围。 （2）地表水环境 本

28、项目水污染源主要为施工期的生产废水，外排废水简单，施工废水、生 活污水排入市政污水管网进宜章县城市污水处理厂进一步处理，达标排放。施 工结束后，废水排放也随之结束。营运期暂无废水污染源。玉溪河和璜溪河均 为小河，平均流量分别为 4.832m3/s 和 1.07m3/s，根据宜章县环境保护局下达 的执行标准的函，评价区域水域功能执行 III 类标准，根据环境影响评价技 术导则 地面水环境（HJ/T2.3-93）规定与区域水环境的敏感程度，本项目 水环境影响评价等级为三级。 本项目水环境评价范围主要考虑宜章县污水处理厂对本项目污水的可纳入 性；璜溪评价范围为项目地边界上游 200 米至下游 500

29、 米。 （3）声环境 本项目修建道路 2410m，均为城市次干道。 根据项目特点，噪声源主要来自项目建设期的施工噪声，施工噪声主要为 人工与机械作业带来的噪声，影响区域为施工沿线 200m 范围。运营期道路工程 的车辆噪声，建成后环境噪声级增加值小于 3dB，且周边受影响人口数量变化 不大，根据环境影响评价技术导则（声环境）（HJ2.4-2009）的规定，本 项目声环境影响评价等级定为三级。 声环境评价范围为项目周边 200m 范围内。 （4）生态环境 项目用地区域内没有文物单位和国家级珍稀濒危物种，影响范围主要是项 目用地附近区域，项目的工程占地范围为 500.85 亩（33.39hm2），

30、小于 2km2， 10 工程占地属于一般区域。根据环境影响评价技术导则生态影响（HJ19- 2011），评价等级的划分原则，本工程生态环境影响评价为三级，详细见表 1- 6-1。 表表 1-6-1 生态环境评价工作等级一览表生态环境评价工作等级一览表 本项目生态环境评价范围为项目区域及周边 200m 范围。 1.6.2 评价工作重点评价工作重点 根据区域环境特征及开发性质，确定环境影响评价工作内容：项目区域环 境概况、项目概况、污染因素识别与污染源分析、环境现状调查与评价、污染 防治措施分析、环境影响预测与评价、公众参与、环境管理与监测。 根据本工程环境影响特点、所在地的环境特征，确定本次评价

31、工作重点是 工程分析、污染防治措施评述、施工期的影响分析、公众参与调查等。 1.7 环境保护目标环境保护目标 本项目拟建地周边环境保护目标见表 1-7-1 表表 1-7-1 环境保护目标一览表环境保护目标一览表 类别保护级别或要求保护对象相对方位规模概况 湘粤学校 北面，距校区边界 50 米，距教学楼 90 米 师生约 2000 人 宜章六中 东面，距校区边界 50 米，距教学楼 80 米 师生约 3000 人 英才实验学校 南面，距校区边界 10 米，距教学楼 50 米 师生约 1000 人 宜章四完小 西面，距校区边界 100 米，距教学楼 120 米 师生约 4000 人 声环境 声环境

32、质量标 准（GB3096- 2008） 中的 2 类标准 约 50 户民宅西北面 30-100 米居住区 环境空 气 环境空气质量 标准 湘粤学校 北面，距校区边界 50 米，距教学楼 100 米 师生约 2000 人 工程占地（水域）范围 面积20km2 或长度100km 面积 2km220km2 或长度 50km100km 面积2km2 或长度50km 特殊生态敏感区一级一级一级 重要生态敏感区一级二级三级 一般区域二级三级三级 11 宜章六中 东面，距校区边界 50 米，距教学楼 80 米 师生约 3000 人 英才实验学校 南面，距校区边界 10 米，距教学楼 50 米 师生约 100

33、0 人 宜章四完小 西面，距校区边界 100 米，距教学楼 120 米 师生约 4000 人 约 50 户民宅西北面 30-100 米居民区 宜章县城区西北面约 200 米 城区施工车辆运输线路沿 线居民 （GB3095-96） 中的二级标准 中夏公园东南面约 500 米 红色旅游景点，纪念邓中 夏诞辰 100 周年修建，主 要由公园广场、纪念陵园 组成，占地 50 亩。 玉溪河东北面约 1500 米 城市过境河流，平均流量 4.832m3/s，渔业用水区 水环境 地表水环境质 量标准 （GB3838-2002） 类标准 璜湾工程区内穿过 过境溪流，平均流量 1.07 m3/S 严禁越项目红线

34、 侵占与损毁 山体与植被项目地西北侧马尾松疏林地为主 生态环境不减少过水面积， 影响溪流泄洪 璜溪工程区内穿过 过境溪流，平均流量 1.07 m3/S 湘奥学校宜章六中 英才实验学校宜章四小 12 宜章城区中夏公园 玉溪河璜溪 图图 1-7-1 环境保护目标分布图环境保护目标分布图 项目位置 英才学校 宜章六中 湘奥学校 宜章四小 居民区 中夏公园 宜章县城 G107 国道国道 13 1.8 相关规划及环境功能区划相关规划及环境功能区划 1.8.1 宜章县城城市总体规划宜章县城城市总体规划 （1）城市规划性质 宜章是郴州市域次中心城市，湖南的南大门，湖南省改革开放试验区的前 哨地，以旅游、加工

35、业、商贸为主导的综合服务型城市。 （2）城市的发展方向 1、主城区城市空间发展战略：“东进、南优、西拓、北延”，即近期以新 区建设为主，旧城改造为辅，重点实施东进西扩战略，积极优化南缘，远期向 北延伸；远景主要向城南区及留军洞区发展；即：东至长冲，南至白露塘、黄 土山，西至城南乡的腊树坪，北至留军洞的铙钵井。 2、白石渡区城市空间发展战略：东优、南延、西抑、北拓。即：东至京广 铁路，南至白石渡隧道，西至天鹅塘、新屋里。 （3）道路发展规划 规划主干道红线宽度 30-40 米，主城区形成“三纵三横”的主骨架，三纵 指文明路、中夏大道和工业园大道，三横指民主路、宜章大道（S324 线改扩建 工程城

36、区段）和环城南路。 规划次干道红线宽度 18-24 米，重点改造环城西路、宜兴路、府前街、南 京中路。新建南京东路、环城北路及长冲工业园区的纬二路、纬四路、外环路 等。 （4）城市风貌规划 城市轴线：文明路、中夏大道、京珠高速、工业园大道、民主路、玉溪河 风光带、南京路、环城南路等。 城市景观带：加强玉溪河风光带、道路景观带、山体景观带、城市景观区 的建设管理。 景观视廊：保护现有山体形成的轮廓和自然制高点，观城视点区域主要集 中在北门岭生态公园、老水切生态公园、香堂岭生态公园、白露塘生态公园、 小园冲公园。所有临近且指向周围山体和玉溪河的道路，应保持良好的可达性 和可视性。 14 1.8.2

37、 宜章县环境规划宜章县环境规划 宜章县区环境质量控制指标详见下表 1-8-1，宜章县城区水域环境质量控制 指标见表 1-8-2。 表表 1-8-1 宜章县区陆城环境分区及环境质量标准宜章县区陆城环境分区及环境质量标准 环境分区功能区及范围大气标准 昼间噪声 （dBA） 夜间噪声 （dBA） 一类环保区 各文教区、中小学用地、公 园绿地及一类居住用地 一级 5545 二类环保区居住区、商业区和办公室二级 6050 三类环保区工业和仓储区二级 6555 四类环保区交通干线两侧区域 7055 表表 1-8-2 宜章县城区水域环境质量控制指标 指标项目功能区标 准 莽山水库GB3838-2002地表水

38、环境质量标准类 黄岑水库、寺山坪水库-类 章水河类 玉溪河类 水环境 其它水域-类 建立水源保护区，在水厂取水点上游 500m，下游 100m 划为水源地一级保 护区，严格保护。 污水、废水治理目标：生活污水全部进入污水处理厂集中处理，污水处理 率达到 80；工业废水由各工业企业自行处理达标安全后排入城市污水管网， 送至污水处理厂；医疗卫生机构产生的污水、排泄物等，应按国家规定严格消 毒，达到国家排放标准后，方可排入污水处理系统。 废气治理目标：工业废气由单位自行处理合格后排放，处理率近期达 80，远期达 90；烟尘控制区覆盖近期达 90，远期达 100。 15 2 建设项目概况建设项目概况

39、2.1 建设项目概况建设项目概况 2.1.1 项目基本情况项目基本情况 项目名称：宜章县璜溪湾片区土地一级开发项目。 建设单位：开元（宜章）投资有限公司。 项目性质：新建。 建设地点：项目建设地址位于宜章县城璜溪湾片区，璜溪湾片区位于章县 城南端城乡结合部，璜溪湾片区东起环城西路，南邻宜章大道，北至南京西路。 2.1.2 项目建设内容项目建设内容 项目主要建设内容包括：该片区土地的征收、拆迁、土地平整、道路工程 (规划一路和二路建设)、生态水域（人工湖工程）及其它基础设施建设（雨水 工程、污水工程、给水工程）等，可转让为开发商住土地（除去交通用地、景 观用地）为 368 亩。供转让的土地进行项

40、目引进、二次开发时，另行进行环境 影响评价，本次仅针对土地一级开发进行评价。 （1）土地平整方案 本项目根据宜章县土地利用总体规划（2006-2020 年）和宜章县城总 体规划（2006-2015 年）初步方案，对宜章县城区规划范围内的下列土地实 施一级开发。项目规划总用地面积 333900m2（折合 500.85 亩），根据宜章县 县城发展控制规划要求，项目用地性质为商住土地。详见图 2-1-1。 根据项目地形图，本项目土地平整选用内部地形有一定高差的局部平整方 案。局部平整是以在项目区内分若干个平整单元，根据地形地势特点，且结合 相关规划的要求而确定，各平整单位元之间允许有一定的高差。在每

41、个平整单 元内部，通过土石方内部调整后，约有 10.72 万 m3的弃方，送往宜章县市政弃 渣场。 16 图图 2-1-1 土地平整范围土地平整范围 （2）道路工程 道路建设标准 本项目道路工程主要包括规划一路和二路建设工程，作为城市次干道，连 接省道，按照城市次干道标准设计。设计时速为 30km/h，路面结构均采用沥青 混凝土结构，规划一路长 1150 米、规划二路长 1260m，两条道路的路幅宽均为 16 米，2.0 米宽人行道+1.0 米宽绿化带+10 米宽车行道+1.0 米宽绿化带+2.0 米 宽人行道。 路基、路面工程 路面横坡度采用 1.5%，机动车道路拱曲线为改进型的三次抛物线型

42、式。路 面结构均采用沥青混凝土结构，车行道路面结构总厚 72 厘米，沥青混凝土面层 厚 16 厘米，下设 20cm 厚水泥稳定砂砾基层(水泥含量 5.5%)、20cm 厚水泥稳 定砂砾底基层(水泥含量 4.5%)和 15cm 厚级配砂砾垫层；人行道路面结构总厚 23 厘米，面层普通 C30 混凝土步砖厚 6 厘米，下设 2 厘米厚 M7.5 水泥沙浆和 土地平整范围土地平整范围 17 15 厘米厚水泥石灰土。 车流量预测 本项目根据工程可研报告，交通量预测结果详见表 2-1-1，道路全线车型比 预测结果见表 2-1-2，特征年交通量预测结果见表 2-1-3。根据类比同类道路交 通量资料，拟建道

43、路昼夜比采用 0.9:0.1。 表表 2-1-1 交通量预测结果（单位：交通量预测结果（单位：pcu/d） 预测年 201720232031 规划一路 4636735719081 规划二路 3572655713820 表表 2-1-2 不同车型所占比例预测结果（单位：不同车型所占比例预测结果（单位：%） 年份小型车中型车大型车总计 201784.7112.163.13100.00 202384.7913.381.83100.00 203184.8112.892.30100.00 表表 2-1-3 特征年交通量预测结果（换算成小车特征年交通量预测结果（换算成小车/每小时）每小时） 2017202

44、32031 预测年 昼夜昼夜昼夜 规划一路 261 58 414 92 1073 239 规划二路 201 45 369 82 777 173 18 道路工程筑路材料及运输条件 A、石料 根据调查，工程区石料岩性以灰岩或白云岩为主，本项目多数路段处于丘 陵区，区内石料丰富，岩性强度高，质量好，本工程所需石料均在当地购买， 能满足工程需要。 B、砂料 本项目砂料也采用本地购买的形式解决，主要来源于郴州市宜章县境内的 砂料场，沙质较好。 C、沥青：采用道路重交石油沥青，从宜章县内沥青搅拌站购买，项目沥 青使用量约为 385t。 图图 2-1-2 道路工程分布图道路工程分布图 规划一路，规划一路，1

45、150m 规划二路，规划二路，1260m G107 国道国道 19 D、水泥混泥土：项目不设混凝土搅拌站，所需混凝土直接由县境内混凝 土搅拌站购买。 E、路基用土 本项目道路工程路基用土全部利用工程挖方土料。 F、工程用水、用电及交通 沿线区域主要水体为玉溪河和璜溪，可作为工程用水水源。 项目所在地电网较发达，电力充足，地方政府对项目建设的积极性较高， 能够保障工程用电。工程用电可与地方电力部分协商解决。 本项目位于 G107 国道西侧，并且周边都有小型乡道路相通，因此筑路材 料运输较为方便。 （3）雨水工程 规划区域雨水通过管网排入市政雨水管。本项目雨水管网沿着规划一路和 二路右侧铺设，考虑

46、到雨水管埋深较浅，管道的铺设对道路的结构影响较大， 雨水管管材的选用，新型管材如 PE 管等，雨水管管材仍然使用平口钢筋混凝 土管，管道接口采用钢丝网水泥砂浆抹带接口。 （4）污水工程 区域现有排水体制采用雨、污水分流制；污水可均排入环城西路污水主干 管入县城生活污水处理厂。 本项目污水管道采用承插式钢筋混凝土管，沿着规划一路和二路道路左侧 铺设，将污水接入滨江路污水干管，然后进入县城污水处理厂。 （5）给水工程 道路给水管道接市政给水管网，为本项目提供水源。 考虑到项目的性质，两侧用水量的特点，以及近期远期相结合等因素，计 划沿项目道路敷设 DN600 给水管各一道，且在沿途各规划路口均预留

47、给水管， 以期与临近区内给水干管连通，形成环网供水，提高供水安全性。道路给水工 程采用开槽施工。 同时为满足道路两侧用户接管要求，沿途还预留用户支管，并按规范要求 设置消火栓。管位详见管道布置图。 给水管的工作压力为 0.35Mpa，试验压力为 0.7Mpa。工程范围土质多为黄 色粉土及细砂，含水量较大，地下水位较高，给水管管材根据近年来的使用经 20 验，选用球墨铸铁给水管，橡胶圈柔性接口，其具有抗不均匀沉降，安全可靠， 安装方便，使用寿命长的特点。 （6）道路附属工程照明工程 灯具：按照道路等级，城市主、次干道采用两排杆两排灯，灯间距 30 米左 右，灯高 11 米，路灯采用太阳能路灯。

48、低压电缆的选型及敷设：低压电缆选用 VV-1-4X25 铜芯电缆穿 D65 波纹管 敷设于路外 0.5 米处。低压电缆过市政道路改穿 D100 保护管。 路灯照明的控制：道路照明采用手动及自动控制，手动控制优先自动控制。 通过时间控制器根据时钟自动控制路灯，时间设定可根据季节调整。半夜利用 半夜母线的接线方式，通过时间控制器设定自动间隔关闭路灯，实现半夜灯控 制。 （7）人工湖工程 人工湖工程主要建设内容为: 人工湖工程：修建人工湖一处，湖区总面积 33350m2，折合 50 亩； 护堤工程 860 米； 沿湖风光带及道路 920 米； 市民广场建设 16675 平方米； 绿亮化、给排水工程及

49、其他配套工程建设； 2.1.3 工程征地拆迁安置工程工程征地拆迁安置工程 （1）范围及规模 本项目包括璜溪湾片区的土地平整及拆迁工作。本项目土地一级开发总面 积为 500.85 亩，涉及住宅拆迁面积为 4870 平方米，杂房 1330 平方米，拆迁楼 房为 4 栋，约 35 户居民，拆迁人口 140 人。拆迁完成后进行土地平整等相关工 作，为下一步二级开发提供保障。 （2）占地类型 根据宜章县城市总体规划，本项目占用属于城市规划的商住用地。目 前占用的农用地属于规划中的建设用地，不属于基本农田，本项目占地均为永 久占地，无临时占地。本次拟征用土地总面积 500.85 亩，该开发用地现状为城 市建设用地、水域、耕地、闲置用地等用途，其中城市建设用地 128.40 亩、水 域 21.90 亩、耕地 197.10 亩、