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1、财政平衡和财政赤字,学 习 目 标,通过本章学习，掌握财政平衡的含义、计算口径与类型；认识财政赤字对整个经济活动所产生的重大影响及其治理方略；把握财政平衡与社会总供求平衡的内在关系。,一、财政平衡的含义,财政平衡是指在预算年度内政府预算收入与预算支出在总量上的对比关系。 收大于支 结余 支大于收 赤字 收等于支 平衡,对财政平衡的理解： 1从周期平衡的角度来理解财政平衡 2从动态平衡的角度来理解财政平衡 3从整体平衡的角度来理解财政平衡 4从综合平衡的角度理解财政平衡,财政赤字或结余=（经常收入+债务收入）（经常支出+债务支出） 财政赤字或结余=经常收入经常支出,二、财政收支平衡的计算方法,（
2、一）财政赤字的类型 1预算赤字、决算赤字和赤字财政 预算赤字是指在编制预算时，就存在收不抵支的情况，其决算的结果可能是赤字，也可能是结余。 决算赤字是指预算执行的结果是收入小于支出。 赤字财政指政府有意识地用赤字来调节经济的一种政策，扩大政府支出规模，刺激社会有效需求的增长。,三、财政赤字,2周期性赤字与结构性赤字 周期性赤字是指经济运行未达到充分就业状态而出现的赤字。 结构性赤字则是经济运行达到充分就业时的赤字，即高就业时的赤字。,（二）财政赤字规模的衡量指标 1赤字依存度 赤字依存度财政赤字额财政支出总额100% 赤字依存度反映了财政赤字在财政支出规模中所占的比重，其警戒线为15%。,2赤
3、字率 赤字率财政赤字额GDP100% 赤字率反映了财政赤字在整个国民经济规模中所占的比重，其警戒线为3%。,（三）财政赤字的弥补方法 动用财政结余 增加税收 债务融资 货币融资,2000年，俄亥俄州某参议员说：“常识告诉我们，第一选择应当是用我们的预算盈余偿还我们的巨额国债。”,（四）财政赤字的经济影响 1、财政赤字与货币供应量 2、财政赤字与挤出效应 3、财政赤字的贸易收支效应,讨论：欧债危机起源、成因及对我国的启示。,四、财政平衡与社会总供求平衡 （一）财政平衡与社会供求总量平衡 C+S+T+M=C+I+G+X 当TG时，财政出现结余，使社会总供给大于社会总需求；反之，当TG时，出现财政赤
4、字，使社会总需求大于社会总供给。如果财政赤字过大，又没有合适的弥补方式，就会造成需求的过分扩张，导致通货膨胀，从而影响社会经济生活的正常秩序。,T-G=（I-S ）+（X-M） 财政结余或赤字=投资、储蓄账户结余或赤字+贸易账户结余或赤字,通过分析财政平衡与社会总供求的关系可以得出以下结论： 财政平衡是社会总供求平衡中的一个组成部分，必须从国民经济的整体平衡来研究财政平衡。就财政本身研究财政平衡难以得出全面的结论。 国民经济整体平衡的目标是社会总需求的大体平衡，财政平衡是其中的一个局部平衡，就社会总需求平衡而言，财政平衡本身不是目的，而是一种手段。,1、当社会总需求大于总供给时 （1）可以直接
5、削减财政支出 C+S+T+M=C+I+G+X （2）用增加税收的办法，扩大供给C+S+T+M=C+I+G+X （3）缩减财政支出与增加税负同时运用 C+S+T+M=C+I+G+X,2、当社会总需求小于总供给时 （1）扩大财政支出 C+S+T+M=C+I+G+X （2）削减税收 C+S+T+M=C+I+G+X （3）扩大财政支出与减轻税负同时运用 C+S+T+M=C+I+G+X,（二）财政平衡与社会总供求结构平衡 从实物形态的角度分析，财政平衡与社会总供求之间存在着结构上的平衡问题，即各种收入流量所代表的物资可供量的构成与各种支出流量所形成的对使用价值的不同需求的配比关系问题。在构成社会总供给的物资可供量中，既包括生产资料供给，也包括消费资料供给；同样，在构成社会总需求的使用价值的不同需求中，既包括生产资料需求，也包括消费资料需求。社会总供求之间不但要总量平衡，而且要结构平衡。,