xx县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案 (2).doc

《xx县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案 (2).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《xx县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案 (2).doc（29页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、I xxxx 县河湖管理范围和水利工程管理与保护县河湖管理范围和水利工程管理与保护 范围划定工作范围划定工作 实实 施施 方方 案案 II 目录目录 目录目录I 1 基木情况基木情况 1 1.1 河道、湖泊和水利工程概况.1 1.2 划界确权现状及存在的问题.1 1.3 划界确权的必要性和可行性.5 1.3.1 必要性5 1.3.2 可行性6 2 指导思想和基本原则指导思想和基本原则 6 2.1 指导思想.6 2.2 基本原则.7 3 目标和任务要求目标和任务要求 .7 3.1 划界确权范围.7 3.1.1 河道、湖泊8 3.1.2 水利工程9 3.2 目标和任务要求.12 4 划界确权依据和

2、标准划界确权依据和标准 .12 4.1 划界确权依据.12 4.2 划界确权标准.13 4.2.1 管理范围划定13 4.2.2 保护范围划定14 5 主要任务及实施安排主要任务及实施安排 .15 5.1 划界工作.15 5.2 确权工作.15 5.3 实施安排.16 5.4 成果管理.20 6 经费测算经费测算 .20 7 责任分工责任分工 .25 8 保障措施保障措施 .26 8.1 成立项目组.26 8.1.1 成立项目建设领导小组26 8.1.2 成立项目部27 8.1.3 成立项目村项目建设小组27 8.2 开展深入广泛的宣传活动.27 8.3 项目管理.27 1 xx 县河湖管理范

3、围和水利工程管理与保护范围县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围 划定工作实施方案划定工作实施方案 1 1 基木情况基木情况 1.11.1 河道、湖泊和水利工程概况河道、湖泊和水利工程概况 根据第一次全国水利普查成果、河湖及水利工程划界确权情况 调查工作成果等，xx 县河湖管理范围和水利工程管理范围与保护范 围划定工作包括 18 条河流分别为 xx 河、xx 河、水库共 2 座，分别 为 xx 水库和 xx 水库均主要由大坝、溢洪道、坝下涵管等组成，以 灌溉为主，兼有发电、防洪、养殖等综合效益。 xx 河与 xx 河为县内主干河流。xx 河从县内中部源头自南向北 流入 xx 县，汇入 xx 水

4、；镇江河从县境中部自北东流向南西，入 xx 县，汇入广东省东江。 xx 河：xx 河为常流河，发源 xx 村中碛 xx 排，泉眼在太坪，海 拨高度 xx 米。由县内有 xx 条溪河汇合而成，其中流域面积大于 100 平方公里的河流有 7 条，流域面积 xx 平方公里的河流有 41 条。 县境出口点控制流域面积为 xx 平方公里 73.8 平方公里） ，在境内河 流长度 87.73 公里,平均坡降 1.503。 xx 水库：位于 xx 村，水库坝址以上控制流域面积 xx 平方公里， 最大坝高 50.3 米，坝顶弧长 113.8 米，水库总库容 1145 万立米， 是一座以灌溉为主，结合防洪、发电

5、养殖等综合利用效益的中型水 利枢纽工程。 2 1.21.2 划界确权现状及存在的问题划界确权现状及存在的问题 根据河湖及水利工程划界确权情况调查工作成果，xx 县河道管 理范围应完成划界长 xxkm，未完成划界 xxm，其中无堤防河道长 466.73km，有堤防河道 0km；水库管理范围应完成划界区域 2388.24 亩，未完成划界区域 xxxx 亩，其中坝区 xx 亩，库区 2367.76 亩。 经测算完全划界尚需经费 xx 万元。 水库保护范围应完成划界区域面积 xx2 亩，未完成划界区域面 积 7164.72 亩，其中坝区 6xx 亩，库区 7xx 亩。经测算完全划界尚 需经费 1xxx

6、 万元。 以上所有划界确权工作需要经费共 xxx 万元，其中测量费 429.16 万元，制作和埋设界桩费 xxx4 万元，其他费用 54.01 万元。 详见下表 1-1xx 县河湖及水利工程划界确权情况汇总表 。 3 表 1-1 xx 县河湖及水利工程划界确权情况汇总表 划界确权 完成划界尚需经费（万元）完成划界尚需经费（万元）完成确权尚需经费（万元）完成确权尚需经费（万元） 名名 称称 应完成划应完成划 界面积界面积 （亩）（亩） 已完成已完成 划界面划界面 积（亩）积（亩） 未完成划未完成划 界面积界面积 （亩）（亩） 合计合计 测量测量 费费 制作和埋制作和埋 设界桩费设界桩费 其他其他

7、 费用费用 应完成确应完成确 权面积权面积 （亩）（亩） 已完成已完成 确权面确权面 积（亩）积（亩） 未完成未完成 确权面确权面 积（亩）积（亩）合计合计 征地补征地补 偿费偿费 办理办理 土地土地 证费证费 其他其他 费用费用 长度（千米）河道 （无堤 防）面积 长度（千米）河道 （有堤 防）面积 长度（千米）湖泊 （无堤 防）面积 长度（千米）湖泊 （有堤 防）面积 坝区 库区水库 面积小计 水闸 管 理 范 围 合计合计 长度（千米） 堤防 面积 保 护 范 围水库坝区 4 库区 面积小计 水闸 合计合计 总计总计 5 1.31.3 划界确权的必要性和可行性划界确权的必要性和可行性 1

8、.3.11.3.1 必要性必要性 我国国情水情特殊，解决复杂的水问题，不仅要靠坚实的工程基础、先进 的科技支撑，更要靠健全的制度保障。党的十一届三中全会以来，水利改革不 断推进，水利体制机制逐步完善，保障了水利事业的快速发展。但是，随着经 济结构深入调整和社会持续转型，水利体制机制仍存在与经济社会可持续发展 不协调、不适应的问题，水资源要素对转变经济发展方式的倒逼机制尚未形成， 水价在资源配置节约保护中的杠杆作用还没有充分发挥，全社会投入水利基础 设施建设的活力需要进一步激发，有效保护水生态水环境的社会管理体制尚不 完善，农田水利建设管理体制与农业经营方式变化还不相适应。因此，必须深 化水利改

9、革，加快建立有利于水利科学发展的制度体系。 深化水利改革，是贯彻党的十八届三中全会精神的重大举措，是推进国家 治理体系和治理能力现代化的重要内容，是使市场在资源配置中起决定性作用 和更好发挥政府作用的必然要求，是加快建立生态文明制度的迫切需要。建立 科学完善的水利体制机制，有利于加快水利基础设施建设，提高水利公共服务 水平；有利于水资源的节约保护和优化配置，促进经济发展方式转变；有利于 改善水生态环境，推进生态文明建设。要充分认识深化水利改革的重大意义， 切实增强责任感和紧迫感，不断把水利改革推向深入。 河湖及水利工程划界确权是依法保护水生态环境、水利工程和水资源的重 要措施，是各级水行政主管

10、部门的重要职责，也是加强水利管理的一项基础性 工作。水法及有关法律法规明确规定，河道、湖泊及水利工程管理范围的土地 属国家所有，由水行政主管部门或水利工程管理单位使用管理。由于历史原因， 一些河湖及水利工程管理和保护范围边界不清、水土资源产权不明，由此导致 一些开发建设项目、生产经营活动随意侵占河湖及水利工程管理范围，违法建 设、违法耕种、违法设障等现象时有发生，不仅干扰了正常的水事管理秩序， 影响了水利工程安全，也破坏了河湖水生态环境，导致水事矛盾纠纷多发。因 6 此，开展河湖及水利工程划界确权及其保护工作，为下阶段依法进行河湖及水 利工程管理打好基础，是十分必要且紧迫的。 1.3.21.3

11、.2 可行性可行性 江河湖泊具有重要的资源功能和生态功能，是洪水的通道、水资源的载体、 生态环境的重要组成部分。近年来，各地积极采取措施，着力加强河湖管理， 促进了河湖防洪、供水、发电、航运、生态等综合效益的发挥，有力支撑了经 济社会的可持续发展。但是，一些地方在发展过程中，忽视河湖保护，违法围 垦湖泊、挤占河道、蚕食水域、滥采河砂等问题突出，严重威胁着防洪安全、 供水安全、生态安全。河湖管理涉及水域、岸线、采砂、排污口设置、涉河建 设项目等方面，是水利社会管理的核心内容，是确保河湖资源可持续利用的重 要工作，是当前水利工作的一项硬任务。加强河湖管理，实现河畅、水清、岸 绿、景美，是建设美丽中

12、国、建立生态文明制度的迫切需要，是推进工业化、 城镇化、农业现代化和保障经济社会可持续发展的必然要求，是深化水利改革 的重要内容。各地要深入贯彻落实中央决策部署，充分认识加强河湖管理工作 的重要性和紧迫性，把加强河湖管理摆在更加突出位置，纳入重要议事日程， 采取有力措施，切实抓紧抓好。 2 2 指导思想和基本原则指导思想和基本原则 2.12.1 指导思想指导思想 以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的 十八大、十八届三中全会精神，按照中央关于加快水利改革发展的总体部署， 以保障国家水安全和大力发展民生水利为出发点，进一步解放思想、勇于创新， 加快政府职能转变，发挥

13、市场配置资源的决定性作用，着力推进水利重要领域 和关键环节的改革攻坚，使水利发展更加充满活力、富有效率，让水利改革发 展成果更多更公平惠及全体人民。 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央关于加快水利 7 改革发展的决策部署，牢固树立以人为本、人与自然和谐的理念，尊重河湖自 然规律，维护河湖生命健康，科学规划、完善机制、落实责任、强化监管，着 力提升河湖管理的能力和水平，以健康完整的河湖功能支撑经济社会的可持续 发展。 2.22.2 基本原则基本原则 深化水利改革，要处理好政府与市场的关系，坚持政府主导办水利，合理 划分中央与地方事权，更大程度更广范围发挥市场机制作用。处理好顶层

14、设计 与实践探索的关系，科学制定水利改革方案，突出水利重要领域和关键环节的 改革，充分发挥基层和群众的创造性。处理好整体推进与分类指导的关系，统 筹推进各项水利改革，强化改革的综合配套和保障措施，区别不同地区不同情 况，增强改革措施的针对性和有效性。处理好改革发展稳定的关系，把握好水 利改革任务的轻重缓急和社会承受程度，广泛凝聚改革共识，提高改革决策的 科学性。 坚持人水和谐，既要满足经济社会发展对河湖资源合理开发的需求，更要 满足维护河湖健康的基本需求；坚持统筹兼顾，实行保护优先，处理好利用与 保护的关系、当前和长远的关系、区域和流域的关系、水利和其他行业的关系； 坚持依法管理，完善河湖管理

15、保护法规，统筹相关部门执法力量，加大执法监 督力度，严格涉河涉湖建设项目和活动审批，规范河湖开发利用行为；坚持改 革创新，不断探索创新符合本地实际的管理模式，利用科学的管理方式、先进 的管理手段，积极构建长效管理机制。 3 3 目标和任务要求目标和任务要求 3.13.1 划界确权范围划界确权范围 根据第一次全国水利普查成果、河湖及水利工程划界确权情况调查工作成 果等，xx 县河湖管理范围和水利工程管理范围与保护范围划定工作包括 18 条 河，河道总长 xxkm，水库共 2 座，水库均主要由大坝、溢洪道、坝下涵管等组 成，以灌溉为主，兼有发电、防洪、养殖等综合效益。 8 3.1.13.1.1 河

16、道、湖泊河道、湖泊 xx 县河道（湖泊）管理范围与保护范围划定主要包括河道 xx 条，河道总 长 xxkm，详细名录见下表 3-1。 表 3-1 xx 县河湖管理范围划界确权情况表 河段（湖泊）位置河段（湖泊）位置 序号序号河道河道/堤防名称堤防名称 所在河流所在河流 （湖泊）名称（湖泊）名称起点（经纬度）起点（经纬度）终点（经纬度）终点（经纬度） 备注备注 1xxx 段xxx 段 2xx 河段xxx 段 11528 42“ 256 57“ 11532 38“ 25 31 11“ 3xx 河段xxx 段 115xx9 30“ 257 28“ 11523 35“ 25 9 6“ 4xx 河段x

17、段 1151xx 23“ 25 9 17“ 11515 52“ 25 7 9“ 9 3.1.23.1.2 水利工程水利工程 xx 县水利工程管理范围与保护范围划定主要包括 2 座中型水库，分别为 xx 水库、xx 水库，均为以灌溉为主，兼有发电、防洪、养殖等综合效益详细名录 见下表 3-2。 表 3-2 xx 县水利工程（水库）划界确权情况表 序号水库名称所在河流 总库容 （万 m3） 设计洪水标准 （年一遇） 设计洪水 位（m） 备注 1 x 水库xx 支流 xx xxxxx8 2 xx 水库xx 级支流 xxxxx xx8.24 3.23.2 目标和任务要求目标和任务要求 坚持社会主义市场

18、经济改革方向，充分考虑水利公益性、基础性、战略性 特点，构建有利于增强水利保障能力、提升水利社会管理水平、加快水生态文 明建设的科学完善的水利制度体系。到二二年，在重要领域和关键环节改 革上取得决定性成果。基本建成河湖健康保障体系，建立完善河湖管理体制机 制，努力实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。 4 4 划界确权依据和标准划界确权依据和标准 4.14.1 划界确权依据划界确权依据 水法 ； 土地管理法 ； 河道管理条例 ； 水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的 通知(水建管2014285 号)； 水利部办公厅关于开展河湖及水利工程划界确权情况调查工作的通知

19、10 (办建管2014186 号)； 水利部关于深化水利改革的指导意见(水建管201448 号)； 关于加强河湖管理工作的指导意见 （水建管201476 号） ； 江西省水利厅关于转发河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界 确杈工作调查技术方案的通知（赣水建管函201526 号） ； 江西省水利厅关于转发水利部办公厅河湖管理范围和水利工程管理与 保护范围划定工作实施方案编制大纲 （赣水建管函201545 号） ； 江西省河湖及水利工程划界确权情况调查工作大纲。 4.24.2 划界确权标准划界确权标准 4.2.14.2.1 管理范围划定管理范围划定 4.2.1.14.2.1.1 河道管理范围河

20、道管理范围 河道管理范围顺水流方向划定起点为河口，终点为城市、乡镇、人口密集 区及有堤防、工矿企业等重要基础设施的河段。其中： 有堤防的河道：包括河道两岸或一岸有堤防的河道，其管理范围为两岸 堤防管理范围界线或堤防管理范围界线与无堤岸河道管理范围界线之间的区域。 两岸有堤防的河道：管理范围为两岸堤防管理范围界线之间的水域、沙 洲、滩地（包括可耕地） 、行洪区、堤防及护堤地。 一岸有堤防的河道：管理范围为堤防管理范围界线与无堤防岸河道管理 范围界线之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地） 、行洪区、堤防及护堤地。其 中，堤防工程管理范围按以下原则划定： 赣东大堤、抚西大堤、富大有堤、九江长江大堤（九

21、江市区至瑞昌市码头 镇）管理范围为迎水面和背水面堤脚外不少于 50 米（水平距离，下同） ；保护 耕地五万亩以上的其他重点堤防管理范围为迎水面和背水面堤脚外不少于 30 米； 其他堤防管理范围为迎水面和背水面堤脚外不少于 20 米。其中，堤防险段管理 范围自压浸台脚起算。 无堤防的河道：按设计洪水位或历史最高洪水位确定河道管理范围界线。 11 4.2.1.24.2.1.2 湖泊管理范围湖泊管理范围 有堤防的湖泊：以堤防管理范围外缘为界，包括周边界之内的水域、洲 滩、出入湖水道。 无堤防的湖泊：按设计洪水位或历史最高洪水位确定湖泊管理范围界线。 4.2.1.34.2.1.3 水库工程管理范围水库

22、工程管理范围 大中型水库管理范围：水库库区设计洪水以下（包括库内岛屿） ，大坝 两端周边和下游坝脚外，大型水库不少于 100 米，中型水库不少于 50 米（非主 要副坝可适当减少） ，水电站大坝两端、下游坝脚外，厂房周边不少于 50 米， 溢洪道、泄水闸两侧各 1020 米。 小型水库管理范围：参照大中型水库管理范围标准划定。 其中，水库库区有堤防防护的，其管理范围按堤防管理范围外延。 4.2.1.44.2.1.4 水闸工程管理范围水闸工程管理范围 大中型水闸管理范围：大型水闸上下游河道各 200500 米、左右边墩 翼墙外 50200 米，中型水闸上下游河道各 100250 米、左右边墩翼墙

23、外 25100 米。 小型水闸管理范围：参照大中型水闸管理范围标准划定。 4.2.24.2.2 保护范围划定保护范围划定 4.2.2.14.2.2.1 堤防工程保护范围堤防工程保护范围 赣东大堤、抚西大堤、富大有堤、九江长江大堤（九江市区至瑞昌市码 头镇）保护范围：堤防背水面管理范围外缘外延 200 米。 保护耕地五万亩以上的其他重点堤防保护范围：堤防背水面管理范围外 缘外延 150 米。 其他堤防保护范围：堤防背水面管理范围外缘外延 100 米。 12 4.2.2.24.2.2.2 水库工程保护范围水库工程保护范围 大中型水库保护范围：水库管理范围边缘外延 100500 米。 小型水库保护范

24、围：参照大中型水库保护范围标准划定。 4.2.2.34.2.2.3 水闸工程保护范围水闸工程保护范围 大中型水闸保护范围：根据实际需要划定保护范围。 小型水闸保护范围：参照大中型水闸保护范围标准划定。 5 5 主要任务及实施安排主要任务及实施安排 5.15.1 划界工作划界工作 依据水法 土地管理法 河道管理条例等法律法规 规定和有关技术标准，按照水利部关于深化水利改革的指导 意见(水建管201448 号)、 关于加强河湖管理工作的指 导意见 （水建管201476 号）和水利部关于开展河湖管 理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知 水建管 2014285 号)要求。逐条河道、逐座湖泊、逐

25、项工程完成河 湖管理范围和水利工程管理与保护范围的划定工作，按照“发 布公告需完成的地地籍调查测量制图（统计面积）界 桩埋设土地登记权属核定经费测算”的顺序依次完成管 理范围与保护范围的划界工作。 xx 县河湖管理范围和水利工程管理范围与保护范围划定工作包 括 18 条河流分别为 xx 河、xx 河、 ，河道总长 xxkm；水库共 2 座， 分别为 xx 水库和 xx 水库。 13 (一)河道、水库管理范围测量、制图要求 1、可采用 CORS、RTK、全站仪进行地形测量，并采用内外测量 一体化数字测图，测图设站时要求进行检核并作记录，符合规范要 求后方能测图。 2、地形图测（绘）要求应满足两岸

26、河道管理外缘控制线或按该 河段设计洪水位的要求。 3、地形图测绘比例为 1 比 2000。 4、绘图区域范围内的交叉建筑物、附属建筑物、地物应在河道 地形图上表示清楚。堤防护岸、拦河坝、水闸、沿河提、引水建筑 物等应注明名称及有关特征参数。 5、图名按江（河）名及河段编，如：xxx 河流（河流名称） xxx(区县名称+地名)河段河道管理范围地形图。 6、图幅采用 50x50cm 正方形分幅，地形编号采用流水编号法， 一个区域自西向东从北到南编号。 (二)界桩设置 1、完成的地地籍调查确定界址后，界址点及拐点必须埋设界桩 （牌） ，原则上每公里设置界（桩）10 个，告示牌每公里 1 个。在 重要

27、下河通道（车行通道） 、重要码头、桥梁、取水口、电站、河道 拐弯（角度小于 120）处、水事纠纷和水事案件易发地段或者行 政界等地，根据实际情况增设桩（牌） 。 2、界桩（牌）埋设时，必须在双方指界人均在场的情况下，有 调查人员对所指定的界桩点，在实地现场埋设界桩（牌） 。 14 3、所需界桩经水利和国土主管部门协商，可由国土可由国土主 管部门提供也可由水利管理单位或者部门按国土主管部门提供的规 格、标准自行制作。所需划界长度、测量、界桩（牌）埋设工程量 见表 表 5-1 xx 县水利工程划界工作任务表 界桩（牌）界桩（牌） 序号序号河道河道/堤防名称堤防名称 所需测量长度所需测量长度 （km

28、）界桩界桩告示牌告示牌 备注备注 1xx 河段 5.00 255 15 5.25.2 确权工作确权工作 依据水法 土地管理法 河道管理条例等法律法规规定 和有关技术标准，按照水利部关于深化水利改革的指导意见(水 建管201448 号)、 关于加强河湖管理工作的指导意见 （水建 管201476 号）和水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管 理与保护范围划定工作的通知 水建管2014285 号)要求。逐 条河道、逐座湖泊、逐项工程完成河湖管理范围和水利工程管理与 保护范围的划定工作，按照“发布公告需完成的地地籍调查测 量制图（统计面积）界桩埋设土地登记权属核定经费测 算”的顺序依次完成管理范围与保

29、护范围的确权工作。 本次划界确权工作对符合登记发证条件的水利工程设施和工程 用地进行确权发证。具体步骤如下： （一）收集资料。组织人员认真查找各项水利工程有关历史资 料，对照管理现状，全面查清，分类处理，制定确权划界具体方案。 （二）申请确权登记。由水利工程管理单位或者部门向国土主 管部门申请登记，按照土地登记办法等相关规定的要求提供相 关资料、 （三）地籍调查、测绘。根据工程类别依法划定管理和保护范 16 围，进行实地测量，并法律程序由四邻法人代表签字盖章，指界埋 桩。在外业工作的基础上，进行内业资料整理和编绘地图，生成权 属调查表。 （四）审核颁证。由国土主管部门按照规定对申请资料和地籍

30、调查结果进行审核，符合登记条件的有国土主管部门颁发土地使用 证，明确水利工程用地权属。 （五）资料归档。严格按照有关法律法规和正常规定，全面收 集、整理和完善水利工程划界资料，分门别类，整编归档。 表 5-2 xx 县水利工程(水库)管理范围划界工作任务表 序号序号水库名称水库名称 所需测所需测 量划界量划界 面积面积 （亩）（亩） 界桩界桩告示牌告示牌 坝区 6.75 库区 896.79 管理范 围 小计 903.546112 坝区 20.25 库区 2690.37 1 xx 库 保护范 围 小计 2710.627114 坝区 13.73 库区 1470.97 管理范 围 小计 1484.7

31、010020 坝区 41.18 库区 4412.92 2 xx 水库 保护范 围 小计 4454.1011723 5.35.3 实施安排实施安排 根据河湖管理范围和水利工程管理范围与保护范围划定工作任务要求，到 二二年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。基本建成河湖健 康保障体系，建立完善河湖管理体制机制，努力实现河湖水域不萎缩、功能不 20 衰减、生态不退化。xx 县逐条河道、逐座湖泊、逐项工程划界、确权进度计划 安排以及责任单位、责任人见下表 5-1、5-2。 18 表 5-1 xx 县河湖管理与保护范围划定工作安排 计划安排计划安排 序号序号 河道河道/堤防堤防 名称名称 所在河

32、流所在河流 （湖泊）名称（湖泊）名称开始时间开始时间 结束时间结束时间 责任单位责任单位责任人责任人备注备注 1xxx 河段xx 段2016.12016.02县水利局xxx 19 表 5-2 xx 县水利工程（水库）管理与保护范围划定工作安排 计划安排计划安排 序号序号水库名称水库名称所在河流所在河流 开始时间开始时间 结束时间结束时间 责任单位责任单位 责任人责任人备注备注 1xxx 库xx 流2016.102016.12 县水利局xx 2xx 水库xx 级支流2017.102017.12 县水利局xxx 5.45.4 成果管理成果管理 xx 县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作成

33、果包括图纸、界 桩、土地使用证及确权成果。项目建成后通过落实责任，层层负责，确保工程 的持久完好，从而有效延长使用期。其中，跨村的工程由当地镇政府负责管护； 跨小组不跨村的工程由村委会选派责任心强、并有一定威望的村民管护；不跨 村小组的小型工程，由村小组派人负责管护。图纸由设计单位提供给县水利局 保管，土体使用证由国土局保管。 6 6 经费测算经费测算 确权征地补偿费用主要包括：征收土地补偿费及安置补助费、青苗费，房 屋及附属建筑物迁建费，新址征地及基础设施费，勘测规划设计科研费、实施 管理费、技术培训费等其他费用，耕地占用税、耕地开垦费、森林植被恢复费 等有关税费。其中： 征收土地补偿费及安

34、置补助费、青苗费：按照大中型水利水电工程建 设征地补偿和移民安置条例 （国务院令第 471 号）规定标准测算，即大中型水 利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前 三年平均年产值的 16 倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，按照 江西省人民政府关于公布全省新征地统一年产值标准和片区综合地价的通 知 （赣府字2010126 号）文件确定的倍数执行。 房屋及附属建筑物迁建费：各类房屋按重置价计算，附属设施补偿单价 参照近期同类工程补偿标准确定。 耕地占用税、耕地开垦费、森林植被恢复费等有关税费：耕地占用税根 20 据江西省耕地占用税实施办法省政府 170 号令

35、所附的各县（市、区）耕 地占用税平均税额表规定计算税费；耕地开垦费根据关于水利水电工程建 设用地有关问题的通知国土资发(2001)355 号和江西省实施中华人民共 和国土地管理法的办法 （2001 年修正）确定；森林植被恢复费根据国家财 政部、国家林业局联合制定的森林植被恢复费征收使用管理暂行办法 （财综 200273 号文）确定。 根据关于河湖水利工程划界确权情况调查工作技术要求的补充说明 ，1 比 2000 地形图测量依据 2002 你那工程勘察标准，每平方公里单价为 43039 元。 依据 2009 年测绘收费标准，界桩制作、定桩、埋设为每公里 17827 元。 xx 县河湖管理范围和水

36、利工程管理与保护范围划定工作所需经费如下表 6- 1、6-2 所示。 21 表 6-1 xx 县河湖管理与保护范围划定工作经费 完成划界尚需经费（万元）完成划界尚需经费（万元） 序号序号 河道河道/堤防堤防 名称名称 所在河流所在河流 （湖泊）名称（湖泊）名称合计合计测量费测量费 制作和埋设制作和埋设 界桩费界桩费 其他其他 费用费用 备注备注 1xxx 段xxx 段22.654.30 17.83 0.52 22 表 6-2 xx 县水利工程（水库）管理与保护范围划定工作经费 完成划界尚需经费（万元）完成划界尚需经费（万元）备注备注 序号序号 水库名称水库名称所在河流所在河流 总库容总库容 （

37、万（万 m3） 合计合计测量费测量费 制作和埋制作和埋 设界桩费设界桩费 其他其他 费用费用 1 xxxxx 流19.83 1.98 17.46 0.39 2 xx 水库 xx 流18.00 2.80 14.80 0.40 合计 582.01 75.08 491.25 15.68 表 6-3 xx 县水利工程（水库）管理与保护范围征地补偿费用表 表 1 水库确权范围征地实物表 序号项目计量单位XX 水库XX 库 （一）土地亩 1、耕地亩 （1）水田亩 （2）旱地亩 2、园地亩 3、林地亩 （1）用材林亩 （2）灌木林亩 903.54 1484.70 4、住宅用地亩 5、其他草地亩 23 表 2

38、 XX 水库划界确权费用情况表 项目费用标准费用（万元）备注 测量费 430392.59 制定和埋设界桩费 1782727.92 其他费用 0.85 划界 费 小计 31.35 征收土地补偿费及安置补 助费、青苗费 13225.551194.98 房屋及附属建筑物迁建费 新址征地及基础设施费 其他费用：勘测规划设计 科研费、实施管理费、技 术培训费等 304.72 征 地 补 偿 费 有关税费：耕地占用税、 耕地开垦费、森林植被恢 复费等 1234.84 办理土地证费 30.00 其他费用 5.00 确权 费 小计 2769.55 管 理 范 围 合计 2800.90 测量费 430397.7

39、8 制定和埋设界桩费 1782738.65 其他费用 1.25 保 护 范 围 划界 费 小计 47.68 合计 47.68 24 表 3 XX 水库划界确权费用情况表 项目 费用标准（元） 费用（万元）备注 测量费 430394.26 制定和埋设界桩费 1782745.87 其他费用 1.39 划界费 小计 51.52 征收土地补偿费及安置补 助费、青苗费 13225.55（元） 1963.60 房屋及附属建筑物迁建费 新址征地及基础设施费 其他费用：勘测规划设计 科研费、实施管理费、技 术培训费等 500.72 征 地 补 偿 费 有关税费：耕地占用税、 耕地开垦费、森林植被恢 复费等 2

40、029.10 办理土地证费 30.00 其他费用 5.00 确权费 小计 4528.41 管 理 范 围 合计 4579.93 测量费 4303912.78 制定和埋设界桩费 1782763.52 其他费用 2.06 保 护 范 围 划界费 小计 78.36 合计 78.36 25 7 7 责任分工责任分工 流域机构等部有关直属单位、各省级水行政主管部门是所管辖河湖及水利 工程划界确权的责任主体。按照全国统一部署，采取“自上而下、自下而上、 上下联动”的方式，开展全省河湖及水利工程划界确权及其保护工作。按照分 级负责、属地管理的原则，厅直各有关单位、各设区市和省直管试点县水行政 主管部门是本次

41、划界确权及其保护工作的责任主体。 全省河湖及水利工程划界确权情况调查工作由省水利厅建设与管理处会 同计财处统一组织。省水利规划设计院为全省河湖及水利工程划界确权工作技 术支撑单位，负责划界确权及保护工作技术指导、成果汇总等。 各设区市水利（水务）局负责审核和汇总全市划界确权及其保护工作。 各省直管试点县、县（市、区）水利（水务）局负责审核和汇总全县 （区、市）划界确权及其保护工作，调查本辖区内在全省第一次水利普查流域 面积 50km2及以上的河流，常年水面面积在 1km2及以上的湖泊。 国有水管单位负责各自管理的堤防、水库、水闸等水利工程划界确权及 其保护工作。 8 8 保障措施保障措施 8.

42、18.1 成立项目组成立项目组 8.1.18.1.1 成立项目建设领导小组成立项目建设领导小组 本项目涉及面广、涵盖面宽，为使工作顺利实施，强化项目的统一管理， 在明确分工、落实责任的同时，协调和加强各部门之间协作，规范项目实施和 操作程序，成立项目建设领导小组、项目部和项目村建设小组。 根据项目要求，成立 xx 县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工 作项目领导小组，以分管县长为组长，县水利、国土资源、财政、住房城乡规 划建设、农业、林业、司法、公安等有关部门负责人为成员，负责组织协调河 划界确权工作；领导小组下设办公室，设在县水利局，负责日常各项工作的协 26 调。 8.1.28.1

43、.2 成立项目部成立项目部 由项目实施单位 xx 县水利局局长任项目部法人，下设财务部、工程技术部， 负责项目的日常管理工作。办公室负责前期准备、调度联络、信息反馈、资料 收集。财务部负责资金管理、资金运行、审核结算。工程技术部负责工程施工、 质量管理、竣工验收。 8.1.38.1.3 成立村项目建设小组成立村项目建设小组 在项目建设各自然村成立一个由 35 人组成的项目建设小组，其成员由村 组干部、老党员组成，负责河湖管理范围和水利工程管理与保护划定工作提供 意见，群众意愿供设计参考，负责协调施工队与农户矛盾的调处，负责对工程 质量的监督与举报。 8.28.2 开展深入广泛的宣传活动开展深入

44、广泛的宣传活动 河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作涉及千家万户的利益， 做好宣传发动工作是实施好项目的前提。在项目实施前期，召开项目所在乡 （镇） 、村、组三级干部和党员大会，把项目建设的目的意义讲请讲透，使干部、 群众明确河湖及水利工程划界确权是依法保护水生态环境、水利工程和水资源 的重要措施，是加强水利管理的一项基础性工作，是党和政府为民办事的民心 工程、致富工程。通过层层宣传、发动，召开会议，统一思想，提高认识，变 被动为主动，变要群众搞为群众要求搞。 8.38.3 项目管理项目管理 项目领导小组主要职责是：一是项目计划、决策；二是进行部门间协调； 三是落实项目配套资金；四是监

45、督项目实施、运行。项目领导小组办公室（项 目办）具体负责项目实施工作。项目领导小组办公室下设技术组、财务组和工 程组，其中技术组负责项目前期的准备工作、项目实施调度、宣传联络、技术 27 培训、招投标、材料及设备的选购、信息反馈、资料收集。财务组负责项目的 资金管理、运行、审核、结算。工程组负责组织工程施工、质量管理、竣工验 收。 加强项目工程监管。建立项目管理责任制和追究制，积极推行“项目公示 制、法人负责制、招投标制、合同制及重点项目工程监理制” ，认真执行政府采 购等制度，确保项目的顺利实施。在项目决策阶段、项目准备阶段、项目实施 阶段，制定管理措施，严格项目建设管理。项目建设，依法实行

46、招标，订立书 面合同，同时，委托具有相应资质的工程监理单位进行工程监理。 加强项目资金管理。项目建设过程中要严格执行国家各项规章制度，对项 目资金实行县级报账制，做到专户管理，专款专用，专账独立核算。根据工程 进展制定建设资金使用计划，坚持使用前审批，使用后检查验收，确保建设资 金的安全可靠和合理使用，杜绝挪用、占用、滥用项目资金的现象。 做好项目档案管理。按照国家有关规定建立健全项目档案，及时保管好从 项目提出到竣工验收各环节的文件资料。包括：项目审批文件和年度投资计划 文件，设计、施工、监理文件，招投标合同管理文件，基建财务档案，工程总 结文件，勘察、设计、施工、监理单位签署的质量合格文件，施工单位签署的 工程保修证书，工程竣工图等。 加强项目建设后的运行管理及成果保护。项目建成后通过落实责任，层层 负责，确保工程的持久完好，从而有效延长使用期。其中，跨村的工程由当地 镇政府负责管护；跨小组不跨村的工程由村委会选派责任心强、并有一定威望 的村民管护；不跨村小组的小型工程，由村小组派人负责管护。