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1、贯彻落实市委十一届五次全会精神夺取全面建成小康社会新胜利,市委党校副校长、教授：潘占维,建议稿的起草突出把握了以下四点： 一是坚持以中央、省委新理念新部署统领伊春“十三五”发展。 二是坚持更加突出伊春重点生态功能定位。 三是坚持着眼全面建成小康社会科学确定目标任务。 四是坚持注重在放大优势与补齐短板上用力。,一、深刻认识我市全面建成小康社会面临的发展形势 （一）我市全面建成小康社会拥有坚实基础 -转型发展后劲持续提升。 “十二五”末期，预计地区生产总值达到248亿元、人均生产总值20328元、社会消费品零售总额达到108亿元，分别比“十一五”末期增长23.2%、28.9%、91.2%。 全市地
2、方财政收入实现18亿元，比“十一五”末期增长41%。 预计城镇居民人均可支配收入达到20830元，农民人均纯收入达到12530元。,-生态优势不断巩固。 有林地面积增加1.9万公顷，总蓄积增加3600万立方米，覆被率达到84.4%。 2015年空气质量好于和达到国家二级以上标准天数352天。,-经济结构调整步伐加快。 加速构建“3+X”生态主导型产业体系，三次产业结构调整为42.918.538.6 -改革开放有力有序推进。 -城市载体功能大幅提升。 新建棚改住房32万套、1821万平方米，惠及人口67万，人均居住面积翻了一番多。,-民生社会事业显著加强。 城镇新增就业人员18万人。林业职工工资
3、水平比2010年翻一番多。小知青、大集体等历史遗留问题陆续解决。森工企业社会保险实现了应保尽保，应缴尽缴。,（二）我市全面建成小康社会存在的困难和挑战 （1）世界经济和我国经济对我市经济增长的带动力减弱。 （2）经济增速在换挡。 （3）结构调整阵痛期。 （4）增长动能转换。 （5）伊春地域偏僻、欠发达。 （6）社会发展转型带来挑战。 （7）全面停伐和产能过剩的阵痛期。 （8）人口红利消失。,（9）经济结构不优。 （10）体制机制不活，市场化程度不高。 （11）经济总量小，人民生活水平还不高 。 （12）企业创新意识不强，思想解放不够 。,二、准确把握“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想和主
4、要目标 （一）指导思想,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，抢抓新一轮东北老工业基地振兴战略机遇，创新落实“五大规划”，主动融入“龙江丝路带”建设，以全面建成小康社会为总目标，突出生态功能定位，坚持绿色发展、创新驱动、开放引领、统筹协调、成果共享，以绿色化转型升级为主题，以提高发展质量、促进产业升级、深化林区改革、补齐民生短板、增加群众收入、加强党的建设为工作重点，着
5、力向绿色要效益、向改革要红利、向创业创新要收益，坚定不移走转型发展之路，努力在全省生态文明建设和转型发展中发挥带头作用。,（二）必须坚持六大基本原则： （1）坚持保护生态环境。 （2）坚持加快转型升级。 （3）坚持推进改革开放。 （4）坚持增进民生福祉。 （5）坚持强化法治保障。 （6）坚持加强党的领导。,（三）主要目标 经济综合实力实现新发展。 到2020年地区生产总值比2010年翻一番。我市2010年为202.4亿元，到2020年要达到410亿元左右。 城乡居民收入，2015年我们预计城镇常住居民人均可支配收入为20830元，农村常住居民人均可支配收入为12530元，实现到2020年比20
6、10年翻一番，现在来看，分别相差2198元和788元。,生态主体功能作用更加突出。 到2020年全市活立木总蓄积达到3.52亿立方米，森林覆盖率稳定在85%左右，有林地面积达到324万公顷。,绿色化转型取得新突破。 国有林区改革取得决定性成果。 群众生活水平和质量明显提高。 公民素质和社会文明程度显著提升。,（四）贯彻落实中央确定的“五大发展理念”和省委“五个新突破”的总体要求 第一，要坚决贯彻创新发展理念，着力构建转型发展动力机制。 第二，要坚决贯彻协调发展理念，着力增强转型发展整体性。 第三，要坚决贯彻绿色发展理念，着力推动生态与经济深度融合。 第四，要坚决贯彻开放发展理念，着力拓展转型发
7、展新空间。 第五，要坚决贯彻共享发展理念，着力补齐民生短板。,三、全面落实市委确定的“十三五”时期经济社会发展的各项任务和重大举措 （一）坚持主体功能定位，巩固提升整体生态优势。 实施严格生态保护制度。 提升森林生态综合效益。 推进国家公园体制试点。 推进生态（扶贫）移民。 科学高效利用资源。 加强生态环境治理。,（二）坚持绿色发展，推动绿色化转型升级 构建完善新型产业体系。 一是调整产业结构。 二是优化产业布局。 三是做强产业载体。,加快绿色生态产业发展。 一是做强森林食品生产基地，打造“中国森林食品之都”。 二是加快北药种植和精深加工基地建设，打造“中国森林北药之乡”。 三是实施“旅游+”
8、战略，打造国际化生态旅游名城。 四是壮大传统特色产业优势，高品质建设“中国实木家具之乡”、“中国木艺之乡”。 五是推进绿色矿山和冶金建材产业提档升级。,（三）坚持创新驱动，提高转型发展活力 推进体制机制创新。 推进发展模式创新。 推进科技创新。 推进金融创新。,（四）坚持统筹协调，提升转型发展的整体性 优化城镇和人口布局。 推进重大基础设施建设。 推进绿色化城市建设。 加快美丽乡村、林场（所）建设。 强化社会治理创新。 加强公共安全体系建设。 推进精神文明建设。,（五）坚持开放引领，提升转型发展外向度 （六）坚持成果共享，提升群众幸福指数 打好打赢脱贫攻坚战。 增加城乡居民收入。 促进就业创业
9、。 办好人民满意教育。 提升健康保障水平。 提升社会保障能力。 积极应对人口老龄化。,四、坚持转型发展“四个持续发力”，努力实现“十三五”良好开局 （一）在夯实绿色发展根基上持续发力，生态建设取得新突破。 （二）在促进产业升级上持续发力，转方式调结构取得新突破。 （三）在补齐短板上持续发力，民生改善取得新突破。 （四）在培育发展新动能上持续发力，改革开放取得新突破。,五、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证 （一）提升党领导转型发展的能力。 （二）加强党的领导，凝聚全面建成小康社会力量。 （三）加强党的领导，建设法治伊春。 （四）加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。 （五）加强党的领导，确保任务落到实处。,谢谢！,