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1、第十六章 瑞典王国、瑞士联邦和荷兰王 国的政治制度及其变革 青海民族大学 11级中外政治制度 席金莲花,目录,瑞典王国的政治制度 早期瑞典政治 瑞典君主立宪制 瑞士联邦的政治制度 瑞士联邦的政治雏形 瑞士当代民主政治 荷兰王国的政治制度 荷兰王国的政治 荷兰王国的政治民主化,一、瑞典王国的政治制度,前言 瑞典11世纪初形成王国。建立初期，国王由贵族推举产生。随着封建化的发展，王权逐渐扩大。15世纪下半叶,在反对丹麦干涉的运动中,形成了贵族、教士、自由民和农民组成的议会。1523年，议会选举反丹麦统治的民族英雄古斯塔夫一世瓦萨为瑞典终身国王，从此实行王位世袭制。随后，建立和发展了中央集权制度，曾
2、几度实行君主专制制。1809年议会通过政府文约， 对国王权力作了一些限制。 1810、1812和1866年议会又分别通过王位继承法、出版自由法和议会法。这些法律对王权都作了不同程度的限制，逐步确立了瑞典王国的君主立宪制。1974年，议会通过了新的政府文约，规定该文约和王位继承法及1949年的出版自由法为瑞典王国的根本法，从而确立了现行的政治制度。 （一）早期瑞典政治 1. 海盗时期（公元4世纪11世纪） 2. 瑞典王国及其制度雏形 9世纪位于雅典东部的斯维尔王国（部落或者公社）强大，11世纪斯维尔国王奥洛夫斯科特科农兼并了许多各自为政的部落，建立了在中部建立了相对统一的雅典王国。,9世纪瑞典人
3、的“亭”制度。亭是人民大会的意思，即人民有权携带武器自由参加的公社集会。 选举公社领袖（战争期间也为军事领袖） 决定公社的一切重大事物 王国形成之初（大约11世纪），瑞典是个由一些独立性很强的省组成的松散王国。各省通行自己的法律。而国王负责各省之间的协调和组织对外战争等事务。12世纪时王权已经十分强大，形成了了全国统一的税收和法律。公元1157年，瑞典征服了芬兰的沿海地区，并继续向东南扩张。 封建特权的形成：教会、贵族（有许多原来的海盗首领）授予大片土地和特权。 13世纪的韦斯特耶特兰法 参政会,3. 卡尔玛同盟 4.瓦萨王朝时期的政治制度构建 被称为瑞典殖民帝国时期（1611-1718） （
4、1）古斯塔夫瓦萨统治 没收教会财产，将教会占全国21.6%的土地置于王室的管理之下，规定主教由国王任命；改组腐朽的国家机关，提高行政效率，铲除各自为政的与王室对抗的贵族势力；贵族必须向国家交纳贡税。 古斯塔夫政治改革的意义：削弱了教会势力；解决了政府的财政危机；国力增强；权力从教会和贵族转移到王室 （2）古斯塔夫二世：古斯塔夫阿道夫 相继设立最高法院、陆军部、海军部、财政部等一系列中央一级的国家司法和行政机关；地方省县两级制：全国划分为23个省，省下设县；设立土地测量局，整顿税收。 （3）卡尔十一世： 建立君主专制政权，王权至上，宪法，法律参政会，由贵族、教士、自由民和农民代表组成的四等级代表
5、会议等的权力上交于国王一人。,（二）瑞典君主立宪制,1.1720年的瑞典自由宪法 2.政府组织法 卡尔十三世瑞典开始君主立宪 3.瑞典政治制度的沿革 （三） 瑞典议会 1435年：全体贵族会议 1527年：瓦萨国王的四等级代表会议 1865年：上、下两院制议会 1970年至今：瑞典一院制议会 思考： 瑞典“议会监察官”：瑞典监察制度的专业化与中国信访制度的形式化,（二） 瑞士联邦,前言 瑞士联邦的形成经历了漫长的历史过程。1291年,瑞士中部的施维茨、乌里、翁特瓦尔登3州结成永久同盟，奠定了成为独立国家的基础。1416世纪又有一些州先后加入同盟，形成了结构松散的联邦，各州仍长期处于封建割据状态
6、。1815年，维也纳会议确认瑞士为永久中立国。此后又有一些州加入联邦，使瑞士成为由23个州(其中3个州又各分为2个半州)组成的统一的联邦制国家。1848年制定了瑞士联邦宪法，加强了中央的权力。1874年，为适应资本主义的发展，对宪法进行了全面修改，确立了现行的政治制度。 （一）瑞典联邦政治的雏形 瑞士联邦以委员会制为政权组织形式，以联邦制为国家结构形成，实行多党制。长期实行委员会制和在立法上允许公民享有某些直接民主权利，是瑞士联邦政治制度的主要特点，瑞典自由、民主、地方自治的思想和社会基础甚至可以追溯到罗马时期。,阿勒曼人 永久同盟 永久中立国（） （二）瑞士民主政治 1874年瑞士联邦宪法
7、富裕瑞士公民直接立法权，即公民“复决权”和立法动议权成为中欧地区的民主国家。 瑞士的直接民主制 瑞士的州和地方政府 瑞士的委员会制 亦称为合议制，其行政组织的决策权及管理权，并不是由单一的领袖所拥有，而是平均由一定数目委员所组成的委员会共同行使。委员会的决策，通常会按协商达到一致的原则来进行。在世界各国中，瑞士是使用委员会制的唯一国家。,瑞士人自己说：“瑞士之所以成为瑞士，是因为有些德意志人不愿做德国人；有些法兰西人不愿做法国人；有些意大利人不愿做意大利人。”于是这些人一起成了瑞士人。,瑞典实行委员会制度的条件,联邦议会,联邦法院,最高权力机关,联邦委员会,最高行政机关,最高司法机关,联邦宪法
8、规定，联邦议会、联邦委员会和联邦法院分别行使联邦的立法权、行政权和司法权。但联邦委员会与联邦议会不是相互抗衡,荷兰王国的政治制度,前言 在罗马帝国时期，荷兰归属高卢行省以及下日耳曼行省，当时这块地区居住了广义的日耳曼部落，而南部居住了高卢人，并建立了-墨洛温王朝。在中世纪时期，成为神圣罗马帝国的领地，之后随着哈布士堡家族的势力兴起，查理五世的儿子菲利浦二世，在1581年七月26日出任西班牙国王，哈布士堡也一分为二，同时荷兰爆发武装起义“八十年战争”(1568年1648年)，在荷兰在脱离西班牙哈布士堡王朝而独立，1795年荷兰被法国入侵而亡国，直到1815年滑铁卢战争之后，维也纳会议确立荷兰由奥
9、伦治家族统治，并确立荷兰王国的建立，在1840年-1848年间荷兰逐步建立议会民主的体制，与此同时南尼德兰爆发革命宣布独立。 （一）荷兰王国的政治 三级会议：荷兰在西班牙统治时期由腓力二世派总督管理，由大贵族组成的国务委员会和贵族、僧侣、市民代表组成的三级会议协助治理，议会有一定的自治权。,联省共和国七省联邦,联省议会最高权力机关； 政务院最高行政机关 省议会高度的自治权 君主立宪制 1848年宪法：宪法确立了荷兰的议会两院制和大臣对议会负责制。标志着荷兰从君主制转向君主立宪制。 但同时宪法赋予了国王极高的权力。,（二）荷兰政治的民主化,宪法作为一个国家的根本大法，荷兰政治民主化主要体现在对1
10、848年宪法的几次修改中。 1.王位继承的严格化，尤其是宪法规定缔结国王婚姻必须由议会两院审核通过。 2.国王尚无能力行使职权时，有议会两院联席会议任命摄政 3.实行大臣负责制，大臣对政府行为负责。 4.地方自治（继承联省共和国地方自治的传统）地方政府分为省、市镇两级。省镇均有议会。,荷兰君主立宪制,大臣,国王,第二院,第一院,公民,任命,负责,直接选举,选举,各省议会,两院制,立法创议权 解散议会权,立 法 权,监 督 政 府,财 政 预 算,圣贤曰：“兴国者先兴思想！” 思考： （从系统论角度出发讨论） 包括瑞士、瑞典、荷兰在内的很多 国家都在1848年进行立宪抑或修宪？（背景） 瑞典、荷兰、瑞士“摇篮到坟墓”的殴 洲乃至世界高福利国家？（贝佛里奇报告） 瑞士：唯一国际法认可的永久中立国；唯一实行委员会制国家？（从政治制度设计、经济、法律、人种血统、地理环境“欧洲心脏”、传统文化方面的影响）,