第四讲项目规划与设计.ppt

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1、第四讲 项 目 规 划 与 设 计,1 项目规划概述 2 项目规划的规范 3 项目规划中涉及的标准 4 项目规划的基本原则 5 项目规划的内容 6 项目规划的依据 7 项目规划的程序 8 项目分类及规划 9 项目规划成果 10 项目设计,1 项目规划概述 土地整治是以农村土地整理为核心的综合工程、系统工程。土地整治规划的内容应当更加丰富，更加广泛。包括内容： - 土地整理规划 - 土地复垦规划 - 拆旧建新规划 - 农村道路规划 - 水利工程规划 - 电气规划,由于农村土地整治的提出时间不长，对土地整治项目的规划设计标准还没有形成统一的规范。 由于土地整治项目仍然是以土地整理复垦开发项目为基础

2、，涉及道路、水利、电气等建设工程，所以在项目规划设计时，涉及的各类工程项目仍然采取各自的规划设计标准。涉及土地整理复垦开发工程的，采用土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）。涉及农村水利工程的，采用国家水利工程项目规划设计规范。涉及农村公路建设项目的，采用国家公路工程项目规划设计规范。(井不能超过180米，超过200米时需要当地提供物探报告。) 将一个具体的土地整治项目涉及不同的工程规划设计综合起来，就是一个土地整治项目。也有的土地整治项目就是过去的单纯的土地整理复垦开发项目，那就直接采用土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）。,2 项目规划使用的规范

3、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000），提出了项目设计的原则，对项目规划内容、规划程序、规划方法和成果成果等提出了基本要求。 该规范适用于： - 土地开发整理项目的规划编制与实施 - 土地开发整理项目的初步设计和施工图设计 - 作为与设计有关的概预算的依据、概预算审批的依据,3 项目规划中涉及的标准 GB/T157721995 水土保持综合治理规划通则 GB/T79291995 土地利用现状调查技术规程 GB/T78291995；GB/T579193 地形图图式1:20001：5000，1：10000 GB50188-93 村镇规划标准 GB/T16543.11996 水土

4、保持综合治理技术规范坡耕地治理技术 GB/T16543.31996 水土保持综合治理技术规范沟壑治理技术 GB/T16543.41996 水土保持综合治理技术规范小型蓄排引水工程 GB5028899 灌溉与排水工程设计规范 ,GB5028698 堤防工程设计规范 JTJ021-89 公路涵桥设计通用规范 GB/T50265-97 泵站设计规范 SDJ217-87 水利水电枢纽工程等级划分及设计标准 GBJ789 建筑地基基础设计规范 SL7395 水利水电工程制图标准 GB5016292 道路工程制图标准 LYJ00287 林业工程制图标准 GB5084 农田灌溉水质标准,GB3838 地面水

5、环境质量标准 GB8978 污水综合排放标准 SL/T18 渠道防渗工程技术规范 SL72 水利建设项目经济评价规范 标准使用过程中应注意的问题 在2000年制定土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）时，上面所列举的标准的版本均为有效。所有标准都会被修订，在实际进行项目规划设计时，要采用各项标准的最新版本。,4 项目规划的基本原则 十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地 社会效益、经济效益、生态效益相统一 可持续发展 因地制宜,5 项目规划的内容 确定项目规划的目标和任务 评价土地资源的适宜性 调整土地利用结构和布局 配置工程设施和提出保护生态环境的生物工程措施 项目规划的可

6、行性论证 项目规划方案的实施计划和措施,6 项目规划的依据 项目规划，应当根据项目任务书的要求，在项目所在地区土地利用总体规划和土地整理专项规划的指导下，编制土地开发整理项目规划。 项目规划用地分类以全国土地利用现状调查分类为基础。 项目规划，还应符合国家现行其他行业有关标准和规范的要求。 土地整理专项规划 是国土资源部制定的专项规划，属于部门专项规划。土地整治规划，已经成为国家级规划，由国务院制定。,7 项目规划的程序 项目规划编制的七个步骤： - 规划准备 - 土地利用现状分析及评价 - 确定土地开发整理项目的目标、任务和要求 - 确定土地开发整理项目的总体布局 - 规划编制 - 规划方案

7、评价与确定 - 上报审批与实施 也可以分为九个步骤。, 规划准备 规划准备指在项目规划前期所要进行的工作。包括 - 制订工作计划。根据项目任务书制定。包括指导思想、工作内容、工作步骤与方法、日程安排、人员组成与分工、工作经费预算等。 - 成立领导小组。项目规划在专门领导小组的领导下开展。领导小组确定工作计划，协调部门关系，研究解决规划工作中的重大问题，审查确定规划方案，并以领导小组的名义上报规划。 - 成立规划工作小组。规划工作小组由有资质的专业人员组成，负责土地开发整理项目规划的编制工作。 - 收集整理资料,搜集资料的要求 - 资料要具备真实性 - 资料要具备完整性 - 资料要具备时效性 -

8、 资料要具有法律效力,项目规划应搜集以下资料 - 项目区基本概况 行政辖区、地理位置、四至、总面积、区内人口等。 - 自然条件 包括项目区地形、地貌、土壤、水文、气候、地质、植被、自然灾害等情况。 - 自然资源 包括土地资源、水资源、生物资源、光热资源、矿产资源等。,- 社会经济条件 包括经济状况、市场状况、基础设施、人民生活水平、民族、文化、地方风俗习惯等。 - 土地利用现状 包括各类用地的数量、布局、土地利用的有利及不利因素、土地权属状况等。 - 土地利用潜力状况 包括待开发整理土地的数量、质量、生产潜力、开发整理潜力及布局等。 - 土地政策、法规及相关的规定、标准等资料 包括涉及土地利用

9、的有关各业规划资料，涉及城建、林业、环保、水利、交通、能源、牧业、水产、工业等的规定和标准。,资料分析整理 - 原始资料审核。应审查资料的合法性、真实可靠性、计量单位的规范性等。 - 对原始资料按自然环境、社会经济、土地利用等分类分组。 - 数据资料初步计算、整理、汇总。, 土地利用现状分析及评价 - 对项目区的土地进行现状分析 分析各类用地的数量、布局、土地利用的有利及不利因素、土地权属状况等情况。 分析待开发整理土地的数量、质量、生产潜力、开发整理潜力及布局等。 - 确定土地的适宜用途和适宜程度, 确定土地开发整理项目的目标、任务和要求 根据项目任务书的要求及项目所在区域的自然条件、土地质

10、量、社会需求、经济建设需要、经济发展水平、技术水平等，确定： - 项目规划的目标 - 项目规划的任务 - 项目规划的要求,全国土地整治规划对具体项目的规划目标提出了新的要求。具体项目在规划时要做到： 一是通过项目实施，有序推进田、水、路、林、村综合整治，土地利用结构和布局得到优化。 二是通过项目实施，能够落实补充耕地任务，提高耕地质量，实现耕地数量、质量和生态管护的统一。 三是通过项目实施，推进散乱、废弃、损毁、闲置、低效建设用地集中整治，节约集约用地水平有明显提高。 四是通过项目实施，项目区内的农村生产生活设施逐步完善，农村人居和生态环境显著改善，促进新农村建设和城乡统筹发展。, 确定项目的

11、总体布局 根据项目区的自然条件、资源状况、社会经济条件、交通水利设施状况以及土地适宜性评价结果，确定： - 土地的适宜性用途及其总体布局 - 主干交通线路 - 水利干渠等重点工程设施的位置和规模 - 村镇的位置和发展方向, 规划编制 根据项目目标，当地的社会、经济、自然和技术条件，以及土地适宜用途和总体布局，合理确定： - 各种用地的数量 - 各项工程设施及生物工程措施的布置和用地规模 要将各种用地落实到具体的地块上。, 规划方案评价 规划方案的评价是项目规划设计的重点内容，要进行以下工作： - 技术可行性分析 - 社会效益评价 - 经济效益评价 - 生态效益评价,技术可行性分析 规划技术可行

12、性分析：对规划所采用的各项技术参数和指标是否准确可靠，规划是否符合土地利用总体规划、土地开发整理专项规划要求以及规划方案是否完成规划目标、任务和要求等方面进行分析。 实施项目规划拟采用的技术可行性分析：分析在土地开发整理中投入的人力、物力和技术保障体系（如道路修筑、土地平整、表土处理、排灌工程及其建筑物修筑、生物工程等），对项目规划目标实现的保障程度。,社会效益评价 评价项目规划对社会发展的保障和促进作用。效益指标为： - 农产品人均占有量 - 农产品商品率 - 城乡居住就业条件 - 交通水利等基础设施改善程度 - 每亩耕地供养人数,经济效益评价 分析物质技术要素组合和利用的经济性，分析可能实

13、现的经济目标和实效性。效益指标为： - 土地利用率 - 投入产出率 - 集约度 - 技术措施增产率,生态效益评价 评价项目规划对生态环境的改善作用。效益指标为： - 森林覆盖率 - 水土流失防治 - 土地污染治理 - 土地质量提高 - 人均绿地面积, 规划方案的确定 - 组织有关专家对规划方案进行论证修改 - 确定最佳规划方案 - 提交规划文本、规划说明、规划图件和附件, 项目规划的上报审批 土地开发整理项目规划应由有土地开发整理项目批准权的单位审查批准。, 项目组织实施 经批准后的项目规划方可按照规划要求对项目组织实施。 项目建设工程的顺序安排原则 项目规划的实施应有利于保证工程安全，降低工

14、程成本，优先安排保证防洪、排涝等对生产建设有重大影响的重点工程和道路、水利、电力等基础工程。 农用地整理项目的时间安排原则 应注意不违农时，优先安排不影响农作物生长或影响不大的工程，其他工程尽量安排在农闲季节。,8 项目分类及规划 农用地及村镇用地整理项目 -耕地整理项目 -园地整理项目 -林地整理项目 -牧草地整理项 -水面用地整理项目 -村镇用地整理项目 城市建设用地开发整理项目 土地开发项目 土地复垦项目,针对不同整理项目，土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）提出了相应的规划要求。不同项目在目标确定、总体布局、工程项目、道路规划、田块规划、防护林规划、生态环境保持工

15、程等方面有不同的要求和标准。 在具体项目规划设计时，就根据项目的类型，按照规范的要求进行规划和设计。,9 项目规划成果 土地开发整理项目规划成果包括： 规划文本 规划说明 规划图件 规划附件, 规划文本 规划文本的结构 第一部分 前言 第二部分 项目区基本概况 第三部分 规划目标与方针 第四部分 规划方案 第五部分 规划方案评价 第六部分 实施规划的措施,第一部分 前言 简述规划的目的、任务、依据和规划期限。 第二部分 项目区基本概况 (1) 项目区基本概况 (2) 自然条件 (3) 自然资源 (4) 社会经济条件 (5) 土地利用现状 (6) 土地利用潜力状况 (7) 土地政策、法规及相关的

16、规定、标准,第三部分 规划目标与方针 简述规划目标和开发利用的方针。 第四部分 规划方案 （1）规划标准 （2）项目的总体布局及各项工程规划 （3）各类用地指标调整计算 第五部分 规划方案评价 对规划方案进行社会、经济和生态效益评价，论证规划方案的合理性和可行性。,第六部分 实施规划的措施 根据项目区实际情况和存在问题，为了保证规划的顺利实施，可提出在组织领导、机构、经费、政策、科学研究、技术培训等方面需要采取的具体措施。 所提出措施，要求做到具有 - 针对性 - 现实性 - 可操作性, 规划说明 （1）编制规划的简要过程 （2）规划的指导思想、原则和任务 （3）规划中若干具体问题的说明 -

17、规划方案的可行性研究的说明 - 规划的多方案比较的说明 - 规划的协调情况的说明 - 其他必要问题的说明, 规划图件 土地开发整理项目规划图件包括：主件和附件 （1）主件 土地开发整理项目规划图 土地开发整理项目现状图 （2) 附件 土地利用总体规划图或土地开发整理专项规划图,土地开发整理项目现状图编制要求 （1）比例尺：不小于1：10000。土地开发整理现状图应分幅编制。 （2）土地开发整理项目现状图的主要内容 境界线、土地权属界线。 地类界及符号，线状地物，明显或重要地物点。 现状图例应符合土地利用现状调查技术规程（GB/T79291995）及地形图图式（GB/T579193）。,土地开发

18、整理项目规划图编制要求 （1）比例尺：不小于1：10000。 （2）土地开发整理项目规划图应以土地开发整理项目现状图为基础进行编制。 （3）土地开发整理项目规划图的主要内容： 必要的地理要素 设计高程 水流方向 沟、路、林、渠及建（构）筑物等的位置 居民点及工矿用地布局 权属界线,（4）图面配置内容应包括：图名、图廓、方位座标、坐标系统、指北针、邻区名称、界线、图签栏等。 图签栏应包括图名、图号、核定人、审查人、校核人、规划单位、制图单位、制图者、比例尺、制图时间等内容。 （5）图例图例应符合规范 （注：自2013年8月1日起，制图还必须符合土地整治项目制图规范（TD/T1040-2013）的

19、要求）, 规划附件 - 规划方案审议及重要会议纪要 - 规划数据、图表等基础资料 - 涉及到村镇改造的项目区，应附上村镇建设规划图,10 项目设计 项目设计的依据 设计依据,土地开发整理项目设计以项目规划和设计任务书为依据。 项目设计的原则 - 符合土地利用总体规划、土地开发整理专项规划及土地开发整理项目规划的要求。 - 工程技术可行、经济合理。 - 因地制宜。 - 社会、经济和生态效益兼顾。, 项目设计的类型 九大类型的设计，对应不同的类型的整治项目。 - 耕地整理工程设计 - 园地整理工程设计 - 牧草地整理工程设计 - 养殖水面用地整理设计 - 林地整理工程设计 - 水土保持工程设计 - 城市、村镇用地整理设计 - 废弃地复垦设计 - 土地开发工程设计,耕地整理工程设计 耕地整理工程设计要进行五方面工程的设计： - 农田平整工程设计 - 农田水利设施工程设计 - 排灌电力工程设计 - 农村道路工程设计 - 农田生态防护林设计,自2013年8月1日起，项目设计应当按照土地整治项目设计报告编制规程（TD/T1038-2013）的要求进行。,