第七章公务员考核制度.ppt

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1、第七章 公务员考核制度,一、公务员考核的含义 二、公务员考核的基本原则 三、公务员考核的内容 四、公务员考核的等次和标准 五、公务员考核的方法和程序 六、公务员考核结果的使用,被投诉两次次年不得晋升，连续两年被投诉三次将被辞退，民主评议为末两位的将接受离岗培训。 这几条罕见“严厉”的“硬杠子”，连同另外几十条绩效考核结果直接与公务员的工资、奖金、职务升降和奖惩挂钩的规定条款，都出自浙江省前不久出台的浙江省省级机关国家公务员（机关工作人员）绩效考核实施办法。 2005年1月20日,讨论：,浙公务员考核办法太苛刻?,“三载考绩，三考黜陟。”,尚书,一、公务员考核的含义,公务员考核是指按照管理权限，

2、机关或 公务员管理部门根据有关法律规定所确定的 考核内容、方法和程序，对所管辖的公务员 进行的考察和评价 。,二、公务员考核制度的作用,有利于选拔优秀人才，实现对公务员的合理使用 对公务员的德才表现和工作情况作出公平合理的评价 增强公务员的工作责任感,三、公务员考核的发展趋势,全员优化趋势 不人为的控制“优秀”等次的人数或比例 主动参与趋势 增加半年初评 公开监督趋势 简便易行趋势 目标管理趋势 审计监督趋势,第二节 西方公务员考核制度,英国 （一）考核内容 日常考勤和定期考绩。考核的主要内容包括工作知识、人格性情、判断力、责任心、创造力、可靠性、机敏适应性、监督能力、热心情形、行为道德 （二

3、）考核方法考察报告制 即在考核开始之前制定考绩报告表，依据报告表内所规定的要素和标准，由考绩委员会根据公务员平时成绩记录及有关资料，加以考察评定。核定后，将结果呈报部长核定执行，本人如认为评定不当，可向部长提出证据，申述理由，请求纠正。,英国,（三）考核的实施 评分结果：A（杰出）、B（优良）、C（满意）、D（普通）、E（不良） 考绩报告逐级评审复核后，即存入个人档案，遇有晋升机会，晋升委员会即掉此考核档案作为晋升的参考,美国,(一)考核的内容 包括工作能力、责任、组织能力、合作和依靠程度，遵守纪律情况、以及工作的数量和质量、有无创造性等。1934年制定的考核表，共有16项，1934以后，经过

4、修订增加为31项 （二）考核的方法功绩考核制 小结由公务员本人完成，公务员互相考评、局外专家或团体考评、低级别公务员对监督人员的考评结果进行鉴定。,美国,（三）公务员考核的实施 公务员工作的每一评价期开始的时候，要向本人通报其工作的标准和关键因素，并再评价期结束时运用这些标准和关键因素来评价雇员的工作，要求和鼓励公务员参与工作标准的制定。,法国,（一）考核内容 身体是适应性、专门知识、守时执勤情况、整洁与整饰状况、工作适应能力、合作精神、服务精神、积极性、工作效率、工作方法、理解力、组织协调力、智慧监督能力、观察力等 （二）考核方法打分考核法 改革方向是使考核制度更加富有弹性、弱化学校式的打分

5、方式，将考核标准定的更客观和专业化。,法国,（三）考核内容 20分制，每项考核最低得分是0分，最高得分是20分。然后把各项考分相加，按照所得总分排列优劣等次。 A（优异）140分、B（优良）125分、C（合乎标准）100分、D（不合乎标准）85分、E（低劣）60分 公务员考核每年进行一次，考核工作由本部门行政首长主持，按照公务员的隶属关系，由直接上级担任主考。,西方公务员考核制度的特点,都很重视公务员考核制度的建设 一般都遵循民主公开、客观公正、保障制度 基本上可以氛围综合评价模式、因素分析模式 积极改进考核工作 注意考核的系统工程建设和考核结果的全面实际应用 考核趋于量化,我国公务员考核制度

6、,中华人民共和国公务员法,公务员考核规定（试行）,二、公务员考核的基本原则,三、公务员考核的内容,履行职责的业务素质和能力,思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德,责任心、工作态度、工作作风,工作实绩,廉洁自律,重点考核,形象工程,政绩工程,安徽阜阳白宫式政府办公楼,光明大道12车道的一半6车道,湖北省黄冈市的东方广场,例1：,清理党政机关违规楼 2007年9月23日,新闻调查,政绩考核的重要改革:,中组织部2006年下发了体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，这个“评官”的办法改变了以往单纯强调经济增长的考核方式。 2009年8月，中共中央政治局审议通过关于

7、建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见。,福建省对设区市政府的绩效评估，主要设定了可持续发展水平、构建和谐社会进程、勤政廉政等7个方面的一级指标，以及经济增长率、恩格尔系数、社会保障覆盖率、环境质量指数、依法行政质量等28个二级指标。后来又增加了资源消耗指数、高新技术产业增加值比重等指标。 河北省委出台了全新的市委书记、市长及市级党政领导班子考评办法。考核指标体系中，经济发展、资源环境、人民生活、社会进步四大类指标中，经济发展指标6项，占总权重的30%；而资源环境类占5项，权重为15.5%，人民生活类占4项，权重占34.5%，社会进步类占4项，权重为20%，后三项占到70%

8、。,四、公务员考核的等次和标准,五、公务员考核的方法和程序,公 务 员 考 核 的 方 法,对非领导成员公务员的定期考核,2公务员考核的程序,对拟定为 优秀等次 的公务员 的公示,主管领导 写出评 语，提出 考核等次 建议,个人总结,确定考核 等次,通知,对领导成员公务员的定期考核,1998年5月党政领导干部考核工作暂行规定,2006年7月 体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法,青岛绩效考核引入电话民意调查 让市民“实话实说”,2007年11月15日至28日，山东青岛市实施了目标绩效考核电话民意调查，依托计算机辅助电话调查系统，随机抽取12个区市的4800户市民对

9、所在区市党委政府履行职责情况进行评价。 初步汇总的调查结果表明，受访市民对各区市党委政府总体工作综合评价，满意率达85%以上，比去年提高了3个百分点。广大市民还就区市经济社会发展提出了120多条意见建议，一些建设性的意见进入了各区市党委、政府的决策视野。青岛市此次电话民意调查以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为重点，首次引入了市民幸福感，请市民评价自己的幸福状况。,干部考核注重民意,从今年起，中组部委托国家统计局每年在全国31个省区市以及中央和国家机关、中央企事业单位开展组织工作满意度民意调查，调查内容主要是：干部群众对组织工作、组工干部形象、干部选拔任用、防止和纠正用人上的不正之风等

10、工作的满意程度。调查采用抽样问卷调查方式，从不同层次干部群众中抽取近8万人开展调查。 广东规定，群众满意度成为区党政领导班子和领导干部考核的重要指标。如果领导干部被评为不称职，或连续两年被评为基本称职，就会根据实际情况进行组织调整或者降职。,不堪一晒,六、公务员考核结果的使用及其法律效力,公务员法第37条： “定期考核的结果作为调整公务员职务、级别 和工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。”,优秀,当年给予嘉奖 连续3年，记三等功 连续3年以上，晋升职务时优先考虑,称职,基本称职,累计2年，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次 累计5年，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别,1年内不得晋升

11、职务 不享受年度考核奖金,公务员考核规定（试行）第17条第19条：,不称职,降低一个职务层次任职 不享受年度考核奖金 连续2年，予以辞退,为什么,今年全国“两会”上，来自浙江的全国政协委员叶宏明在自己的提案中呼吁：国家应对公务员的着装标准进行规范，执法人员要有统一制服；其他普通公务员要以正装来表示庄重；在一些特殊的重要场合，中山装、唐装等中国传统服装也可发挥作用。 2007年3月7日浙江日报,讨论：公务员着装规范,“凡工作时间，不得赤脚、穿凉拖（拖鞋），穿吊带装、露脐装、露背装、背心、短裤，浓妆艳抹、奇装异服、衣冠不整，进入办公场所。 有以上不符合公务员着装规定的行为，门卫有权阻止，如有不听劝

12、阻强行进入的，一经查实，将作严肃处理，由此造成的贻误工作等后果由本人自行承担。”6月26日起，乌鲁木齐市水磨沟区人民政府办公楼前贴出一则通知 2006年7月5日新京报,吊带衫、露背装、紧身裤这类性感的衣服，浙江档案系统的女公务员在上班时不允许再穿了。近日，浙江省档案局颁布全系统女公务员办公礼仪规范，在着装、语言、交往、行为4方面对女公务员提出了要求。 2004年9月1日东方早报,统一官服？,随便穿？,OR,国家公务员行为规范第八条： “举止端庄，仪表整洁” 。 2005年7月，香港向全体公务员发出“合宜的办公室衣着”指引。,重点,1公务员考核的内容 2公务员考核的等次 3公务员考核的方法和程序

13、,（一）思想政治素质高； （二）精通业务，工作能力强； （三）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好； （四）工作实绩突出； （五）清正廉洁。,优秀：,（一）思想政治素质较高； （二）熟悉业务，工作能力较强； （三）工作责任心强，工作积极，工作作风较好； （四）能够完成本职工作； （五）廉洁自律。,称职：,（一）思想政治素质一般； （二）履行职责的工作能力较弱； （三）工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足； （四）能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误； （五）能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。,基本称职：,不称职：,（一）思想政治素质较差； （二）业务素质和工作能力不能适应工作要求； （三）工作责任心或工作作风差； （四）不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响； （五）存在不廉洁问题，且情形较为严重。,不孝不可当官 山西省河津市委,“提拔干部不仅要看其德、能、绩等表现，还要再看其孝敬父母的表现，不合格者将被一票否决” 甘肃金昌市,