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1、 14 环境管理与监测计划第十四章 环境管理与监测计划环境管理是以环境科学理论为基础，运用经济、法律、技术、行政、教育等手段对经济、社会发展过程中施加给环境的污染和破坏影响进行调节控制，实现经济、社会和环境效益的和谐统一。14.1环境管理环境管理对人类生产、生活和社会活动实行控制性的影响，使外界事物按照人们的决策和计划方向进行和发展。随着我国环保法规的完善及严格执行，环境污染问题将极大地影响着企业的生存与发展。因此，环境管理应作为企业管理工作中的重要组成部分，企业应积极并主动地预防和治理，提高全体职工的环境意识，避免因管理不善而可能造成的环境污染。本项目年产液体减水剂50000t，从其自然环境
2、而言，污染物特别是大气污染物易扩散，因而必须在加强污染物排放控制的基础上，加大环境管理的力度。14.1.1环境管理体系的划分（1）环境计划管理：通过计划协调发展与环境的关系，对环境保护加强计划指导，是环境管理的重要内容，通过制定环境规划，把环境保护纳入到国民经济规划中去。（2）环境质量管理：为了保持区域环境所必需的环境质量而进行的各项管理工作，建设项目环境影响评价和区域性环境质量评价，是环境质量管理的主要工作。（3）环境技术管理：制定技术标准、技术规程、技术发展方向、技术路线、技术政策和污染防治技术，以环境经济评价来协调技术经济发展和环境保护的关系，促进经济不断发展，保证环境质量不断得到改善。
3、14.1.2环境管理的重要性（1）环境是资源，环境管理就是管理资源。保护自然资源合理开发和在生产中避免资源不合理利用而使资源破坏和环境污染。环境管理就是要管理自然资源的开发和保护生态平衡。（2）环境管理必须和生产、生活、社会活动相结合。环境管理要渗透到生产、生活、社会活动的每一个环节中去，环境问题是由于人类活动作用于周围环境引起的，环境保护必须在生产、生活、社会活动过程中解决。（3）环境广泛性，决定了环境管理的综合性。环境问题是由自然、社会和技术等因素产生的，环境管理必须是自然科学和社会科学互相渗透，紧密结合的。（4）环境管理是一项群众工作。环境问题涉及到每个人，要依靠群众管理环境，加强宣传教
4、育，不断提高全民对环境保护的认识水平。（5）适应国际市场对ISO14000环境管理体系认证的要求。14.1.3环境管理体系与职责（1）环境管理体系环评规定企业应建立以公司经理负责，生产副经理兼管环保工作，各职能部门各负其职的环境管理体系，企业设置环保科，设科长一名，科员2名，负责全厂的环境管理工作。企业应建立如下的企业环境管理网络，见图14-1。经理生产副经理、主管环保副经理环保科科长日常环保工作日常环境监测图14-1 企业内部环境管理网络（2）管理机构设置施工建设期，企业环保科应指派专人负责相关的环境保护管理工作，可与工程建设、监理单位协同对此阶段可能产生的环境问题进行控制。生产运行期，环境
5、管理工作由环保科具体负责。环境保护工作是一项政策性、综合性、科学性很强的工作，环保科人员必须经过一定时间的专业培训，取得合格证书，持证上岗。（3）职责和任务A.经理总体负责企业的环境保护工作，领导各级部门执行国家的环境保护政策；负责上报和批准企业环境保护相关的规章制度；从企业管理、人事、计划、生产等方面为环境保护工作提供支持；从全局、长远的角度对本企业的环境保护工作提出拓展性的要求，并协调资金支持；B. 副经理（生产及环保）协同工作，领导和指挥制定各部门的环保方案，同时在环保行动的实施中担任协调、维持、评审和深化的工作；在企业内部推广和宣传环保方案，收集员工意见和合理化建议；监督环保方案的进度
6、和实施情况；负责与地方环保部门保持联系，及时了解、传达有关环保信息。C. 环保科全面贯彻落实环保政策，监督工程项目的各项环境保护工作；制定本企业环境保护的近、远期发展规划和年度工作计划，制定并检查各项环境保护管理制度及其执行情况；根据环保部门下达的环境保护目标、污染物总量控制指标，制定本企业的环境保护目标和实施措施，并在年度中予以落实；负责建立企业内部环境保护责任制度和考核制度，协助企业完成围绕环境保护的各项考核指标；做好环保设施管理工作，建立环保设施档案，保证环保设施按照设计要求运行，定期检查、定期上报，杜绝擅自拆除和闲置不用的现象发生；负责企业环境保护的宣传教育工作，做好普及环境科学知识和
7、环保法规的宣传，树立环保法制观念；定期组织当地环境监测部门对污染物进行监测检查；负责与地方各级环保部门的联系，按要求上报各项环保报表，并定时向上级主管部门汇报环保工作情况。组织、进行企业日常环境保护的管理、基础设施维护等方面的工作，包括矸石场的管理、绿化维护、环境保护设施日常检查、场地内污染防治设施的操作监督等。D. 具体生产单位与生产人员严格按照设备操作规程进行，防止生产意外事故发生；保证环保设备正常、高效运行，按规定进行日常的维护；积极执行上级领导和环保管理部门提出的相关决定；鼓励提出新方法、新思路、建设议，提倡参与企业环境保护决策；特殊情况、特殊问题要及时汇报，并及时进行解决。14.1.
8、4环境管理制度与环境管理计划14.1.4.1环境管理制度企业在健全了环境管理体制与管理机构的基础上，还必须健全环保管理规章制度，做到“有法可依、有章可循”，才能保证环保工作健康、持续的运转。各项规章制度应体现环境管理的任务、内容和准则，使环境管理的特点和要求渗透到企业的各项管理工作中。相应的环境管理制度包括：（1）环境保护管理条例；（2）环境管理的经济责任制；（3）环保设施运行与管理制度；（4）环境管理岗位责任制；（5）环境管理技术规程；（6）环境保护的考核制度；（7）环境保护奖惩办法；（8）污染防治控制措施实施方法；（9）环境污染事故管理规定；（10）清洁生产审计制度；（11）环境保护质量管
9、理规程。14.1.4.2环境管理计划根据本工程不同的工作阶段，制定有关的环境管理计划。（1）施工期环境管理建设单位与施工单位签定工程承包合同中，应包括有关工程施工期间环境保护条款，包括工程施工生态环境保护（水土保持）、施工期间环境污染控制，污染物排放管理，施工人员环保教育及相关奖惩条款。施工单位应提高环保意识，加强驻地和施工现场的环境管理，合理安排施工计划，切实做到组织计划严谨，文明施工。环保措施逐项落实到位，环保工程与主体工程同时实施、同时运行，环保工程费用专款专用，不偷工减料，延误工期。施工单位应特别注意工程施工中的水土保持，尽可能保护好沿线土壤，植被，弃土、弃渣须运至设计中指定地点弃置，
10、严禁随意堆置，防止对地表水环境产生影响。各施工现场、施工单位驻地及其他施工临时设施，应加强环境管理，施工污水避免无组织排放，尽可能集中排放到施工期设立的旱厕，施工结束后集中处理；扬尘大的工地应采取降尘措施，工程施工完毕后施工单位及时清理和恢复施工现场，妥善处理生活垃圾与施工弃碴，减少扬尘；施工现场应执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-1990）和建筑施工场界噪声测量方法（GB12523-1990）中的有关规定和要求。认真落实各项补偿措施，做好工程各项环保设施的施工监理与验收，保证环保工程质量，真正做到环保工程“三同时”。（2）运营期环境管理管理机构企业成立环保科，负责运营期的环境管理工作
11、，于当地环保部门及其授权监测部门直接监管本厂污染物的排放情况，并对其逐步实施总量控制；对超标排放及污染事故、纠纷进行处理。运营期环境管理职责由分管环境的厂长负责环保指标的落实，将环保指标逐级分解到车间、班组、个人，下属具体负责其附属环保设备的运转和维护，确保其正常运转和达标排放，充分发挥其作用；配合地方环保部门监测部门进行日常环境监测，记录并及时上报污染源及环保措施运转状态。在项目实施全过程中，本工程都应以中华人民共和国环境保护法及相关环保法律、法规为依据，通过对项目前后的环境审核，设定环境方针，建立环境目标和指标，设计环境方案，以达到“清洁生产”的良好效果，求得环境的长远的持久的发展。因此，
12、它应建立以下环境管理制度：内部环境审核制度；清洁生产教育及培训制度；建立环境目标和确定指标制度；内部环境管理监督、检查制度。本项目工程针对不同工作阶段，制定环境管理工作计划，工程建设管理工作计划见表14-1。14.2环境监测计划环境监测是环境管理的依据和基础，它为环境统计和环境定量评价提供科学依据，并据此制定防治对策和规划。表14-1 环境管理工作计划阶段环境管理工作主要内容管理机构职能根据国家建设项目环境管理规定，认真落实各项环保手续，完成各级主管部门对本企业提出的环境管理要求，对本企业内部各项管理计划的执行及完成情况进行监督、控制，确保环境管理工作真正发挥作用。项目建设前期1、与项目可行性
13、研究同期，委托评价单位进行项目的环境影响评价工作；2、积极配合可研及环评单位所需进行的现场调研；3、针对项目的具体情况，建立企业内部必要的环境管理与监测制度；4、对全厂职工进行岗位宣传和培训。设计阶段1、委托设计单位对项目的环保工程进行设计，与主体工程同步进行；2、协助设计单位弄清楚现阶段的环境问题；3、对污染大的设备，应严格按照环保规范布置在厂区主导风向的下风向；4、在设计中落实环境影响报告中提出的环保对策措施。施工阶段1、严格执行“三同时”制度；2、按照环评报告中提出的要求，制定出建设项目施工措施实施计划表，并与当地环保部门签定落实计划内的目标责任书；3、认真监督主体工程与环保设施的同步建
14、设；建立环保设施施工进度档案，确保环保工作的正常实施运行；4、施工噪声与振动要符合中华人民共和国环境噪声污染防治法有关规定，不得干扰周围群众的正常生活和工作。5、施工造成的地表破坏、土地、植物毁坏应在竣工后及时恢复；6、设立施工期环境监理制度，监督环保工程的实施情况，施工阶段的环保工程进展情况和环保投资落实情况定期（每季度）向环保主管部门汇报一次。试运行阶段1、检查施工项目是否按照设计、环评规定的环保措施全部完工；2、做好环保设施运行记录；3、向环保部门和当地主管部门提交试运行申请报告；4、环保部门和主管部门对环保工种进行现场检查；5、记录各项环保设施的试运转状况，针对出现问题提出完善修改意见
15、；6、总结试运转的经验，健全前期的各项管理制度；生产运行期1、严格执行各项生产及环境管理制度，保证生产的正常进行；2、设立环保设施运行卡，对环保设施定期进行检查、维护，做到勤查、勤记、勤养护，按照监测计划定期组织进行全厂内的污染源监测，对不达标环保设施立即进行寻找原因，及时处理；3、不断加强技术培训，组织企业内部之间的技术交流，提高业务水平，保持企业内部职工素质稳定；4、重视群众监督作用，提高企业职工环境意识，鼓励职工及外部人员对生产状况提出意见，并通过积极吸收宝贵意见，提高企业环境管理水平。5、积极配合环保部门的检查、验收。各污染源排放口应规范设置，在全厂“三废”及噪声排放处设置明显的标志，
16、标志的设置应严格执行环境保护图形标志排放口（源）（GB15562.1-1995）和一般工业固体废物贮存、处置场控制标准（GB195992001）中有关规定，排放口图形标志见图14-2。排放口废水排放口废气排放口噪声源固体废物堆放场图形符号背景颜色绿色图形颜色白色图14-2排放口图形标志14.2.1环境监测机构环境监测的目的是通过对本企业的污染源和周围环境的监测，为环境统计和环境定量评价提供科学依据，为加强管理，实施清洁生产提供可靠的技术依据，并据此制定防治对策和规划。环境监测是环境管理的基本手段，通过监测可以及时反映企业的环境信息、污染物产生的原因和排放情况、企业的环境质量状况等，为企业提供准
17、确的环境管理依据。14.2.2环境监测14.2.2.1 环境监测计划环境监测计划的制定依据本工程内容和企业实际情况，制定相应切实可行的方案。14.2.2.2废气污染源监测根据本工程的污染特点，结合本企业具体情况，选择下列项目作为监测项目。（1）监测项目：锅炉： TSP、SO2、NOx。厂界：非甲烷总烃（2）监测布点：主要对污染源和厂界无组织放散进行监测，污染源主要为锅炉排气筒。（3）监测时间：运营第一年每季度监测一期（以后每年监测一次），每期连续三天，监测时间在每季度第一个月中旬，从第二年开始，每年采暖期监测一次，连续3天。以连续1h的采样获得平均值，或在1h内，以等时间间隔采集4个或以上样品
18、，计算平均值。14.2.2.3噪声监测（1）监测项目：厂界范围内的各种噪声设备和厂界噪声。（2）监测布点：主要在厂区四周各布置1个点、。（3）监测时间：厂界噪声每半年进行一次监测，每期监测按昼夜各监测一次。对以上监测结果应及时统计汇总，呈报有关领导和上级环保部门，监测结果如有异常，应及时反馈生产管理部门，查找原因，及时解决。14.3环境管理和监测费用预算环境管理和环境监测经费预算包括一次性投资和常规性开支等。14.3.1一次性投资环境监测可委托当地有资质的环境监测站进行监测，本公司不需购置监测设备。14.3.2 常规性开支常规性开支包括环保科人员进行日常工作，开展宣传教育、报刊订阅、维修设备仪
19、器、进行监测等工作的费用；预计每年5万元。14.4环境保护竣工验收本项目试生产三个月后，应向环保管理部门申请竣工验收，开展环境保护验收重点针对以下内容进行，见表14-3。山西大学 14-10 国环评证乙字第1302号 表14-3 建设项目环境保护竣工验收一览表分类污染源污染物治理措施验收标准废气1台2t/h的燃气蒸汽锅炉SO2燃用天然气，锅炉烟气经15m排气筒直接排空执行锅炉大气污染物排放标准(GB13271-2014)NOx烟尘规范废气排放口各排气筒预留采样点、安装规范采样口、设立监测标志牌环境保护图形标志排放口（源）（GB15562.1-1995）废水冷却循环水系统、软水装置和锅炉SS等沉
20、淀后全部回用于厂区洒水抑尘，不外排污水综合排放标准（GB8978-1996）中表4中1级标准生活废水COD、BOD5、SS、氨氮经3m3/d的MBR一体化污水处理装置处理后全部回用于厂区绿化，不外排。食堂废水反应釜冲洗水PH、反应物料全部送中和工段，不外排消防事故水池SS等300m3300m3固废生活垃圾废塑料、果皮纸屑、碎玻璃等厂区内设置收集箱，集中收集后送当地环卫部门指定地点填埋处置一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）。污水处理站污泥在厂区内脱水干化处理后，送当地环卫部门指定地点填埋处置噪声各种泵噪声基础减震、室内布置、隔声门窗厂界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中2类标准给水泵噪声基础减震、室内布置、隔声门窗鼓风机噪声基础减震、室内布置、隔声门窗、消声器引风机噪声基础减震、室内布置、隔声门窗、消声器反应搅拌器噪声基础减震、室内布置生态厂区绿化率不得低于可绿化面积的90%