《《工程建设监理概论》课件：第2章 工程建设监理的组织协调-周国恩，肖湘主编，中国建材工业出版社.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《工程建设监理概论》课件：第2章 工程建设监理的组织协调-周国恩，肖湘主编，中国建材工业出版社.ppt（38页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、工程建设监理概论,主 编：周国恩 肖 湘 副主编：苗毓海 李小娟,中国建材工业出版社,第2章 工程建设监理的 组织协调,2.1 组织的基本原理 2.2 工程建设监理的组织管理基本形式 2.3工程建设监理组织的人员配备 2.4工程建设监理的组织协调方法,2.1 组织的基本原理,建立精干、高效的监理组织并使之有效运行，是实现工程建设监理目标的前提和保障。 组织理论包括组织结构学和组织行为学。 组织结构学侧重于静态研究，目的是建立精干、合理、高效组织； 组织行为学侧重于动态研究，目的是建立良好的组织关系。,2.1.1组织概念和组织结构 1.组织概念 组织是为了达到某些特定目标，使全体参加者按照不同层
2、次及其相应的权力职责，既分工又合作的关系组合。它包含三层意思： （1）目标是组织存在的前提。 （2）分工与协作是活动方式。 （3）不同层次的权力和责任规章制度是实现组织活动和组织目标的要件。,2.组织结构 组织的内部构成和各组成部分之间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构。组织结构的基本内涵： （1）确定正式关系与职责的形式； （2）向组织各个部门或个人分配任务和各种活动的方式； （3）协调各个独立活动和任务的方式； （4）组织中权力、地位和等级关系。,2.1.2组织设计 组织设计就是对组织活动和组织结构的设计过程。组织设计有以下要点： 组织设计是管理者在系统中建立最有效相互关系
3、的一种合理化的、有意识的过程； 该过程要综合考虑系统的内部因素和外部因素； 组织设计的最终结果是形成组织结构。,1.组织构成因素 组织构成一般由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能四大要素组成。各因素是密切相关、相互制约的。 （1）管理层次 管理层次是指从组织的最高管理者到最基层的实际工作人员之间等级层次的数量。管理层次可分为三个层次，即决策层、中间控制层（包括协调层和执行层）、操作层。,（2）管理跨度 管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。在组织中，某级管理人员的管理跨度的大小取决于这一级管理人员所需要协调的工作量。管理跨度越大，领导者需要协调的工作量越大，管理的难度也越大。因
4、此，为了使组织能够高效地运行，必须确定合理的管理跨度。,（3）管理部门 组织中各部门的合理划分对发挥组织效应是十分重要的。如果管理部门划分不合理，会造成控制、协调困难，也会造成人浮于事，浪费人力、物力、财力。管理部门的划分要根据组织目标与工作内容确定，形成既有相互分工又有相互配合的组织机构。,（4）管理职能 组织设计确定各部门的职能，应使纵向的领导、检查、指挥灵活，达到指令传递快、信息反馈及时；使横向各部门间相互联系、协调一致，使各部门有职有责、尽职尽责。,2.组织设计的原则 （1）目的性原则 （2）集权与分权统一的原则 （3）分工与协作统一的原则 （4）管理跨度与管理层次统一的原则 （5）权
5、责一致的原则 （6）才职相称的原则 （7）经济效率原则 （8）弹性原则,2.1.3组织机构活动基本原理 1.要素有用性原理 2.动态相关性原理 3.主观能动性原理 4.规律效应性原理,监理单位受项目法人的委托开展监理工作，必须建立相应的监理组织。项目监理机构是指监理单位派驻工程现场实施监理业务的组织。项目监理的组织管理形式多种多样，通常有以下几种基本形式。 2.2.1直线制监理组织 这种组织形式的特点是项目监理机构中任何一个下级只接受惟一上级的命令。各级部门主管人员对所属部门的问题负责，项目监理机构中不再另设职能部门。,2.2 工程建设监理的组织管理基本形式,直线制监理组织形式的优点是组织机构
6、简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。缺点是实行无职能部门的“个人管理”，这就要求总监理工程师博晓各种业务，通晓多种知识技能，成为“全能”式人物。 这种组织形式适用于能划分为若干相对独立的子项目的大、中型建设工程。,2.2.2职能制监理组织 职能制监理组织形式，是在监理机构内设立一些职能部门，把相应的监理职责和权力交给职能部门，各职能部门在本职能范围内有权直接指挥下级，如图2-4所示。此种组织形式一般适用于大、中型建设工程。 这种组织形式的优点是加强了项目监理目标控制的职能化分工，能够发挥职能机构的专业管理作用，提高管理效率，减轻总监理工程师的负担。缺点是领导多，可能产生
7、矛盾命令。,2.2.3直线职能制监理组织 直线职能制监理组织形式是吸收了直线制监理组织形式和职能制监理组织形式的优点而形成的一种组织形式。直线指挥部门拥有对下级实行指挥和发布命令的权力，并对该部门的工作全面负责；职能部门是直线指挥人员的参谋，他们只能对指挥部门进行业务指导，而不能对指挥部门直接进行指挥和发布命令，如图2-5所示。此种组织形式一般适用于大中型工程和专业性强、技术复杂工程。 这种形式保持了直线制组织统一指挥、职责清楚的优点，另一方面又保持了职能制组织目标管理专业化的优点。其缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。,2.2.4矩阵制监理组织 矩阵制监理组织
8、形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵性组织结构，一套是纵向的职能系统，另一套是横向的子项目系统，如图2-6所示。此种组织形式一般适用于复杂的大型工程。 这种形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，缺点是纵横向协调工作量大，可能产生矛盾命令。,2.3 工程建设监理组织的人员配备,工程建设监理组织的人员配备应根据监理的任务范围、内容、期限以及工程的类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素综合考虑，并应符合委托监理合同中对监理深度和密度的要求，能体现监理机构的整体素质，满足监理目标控制的要求。 2.3.1项目监理组织的人员结构 项目监理组织的人员一般包括总监理工程师、专业监理工程师、监理员以及必要的行
9、政管理人员。组建时应注意合理的人员结构，主要包括专业结构、职称结构和年龄结构三个方面。,2.3.2项目监理组织的人员数量确定 1.影响项目监理机构人员数量的主要因素 （1）工程建设强度。 （2）建设工程复杂程度。 （3）监理单位的业务水平。 （4）项目监理机构的组织结构和任务职能分工。,2.项目监理机构人员数量的确定方法 项目监理机构人员数量的确定方法可按如下步骤进行： （1）项目监理机构人员需要量定额。 （2）确定工程建设强度。 （3）确定工程复杂程度。 （4）根据工程复杂程度和工程建设强度套用监理人员需要量定额。 （5）根据实际情况确定监理人员数量。,工程建设监理目标的实现需要监理工程师有
10、扎实的专业知识和对监理程序的有效执行，还要有较强的组织协调能力。通过组织协调，使项目系统内外各方主体有机配合，以促使监理工作顺利运行。 2.4.1组织协调概述 1.组织协调的概念 协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量，使各方配合得适当，其目的是促使各方协同一致，以实现预定目标。 协调工作应贯穿于整个建设工程实施及其管理过程中。,2.4 工程建设监理的组织协调方法,建设工程系统就是一个由人员、物质、信息等构成的人为组织系统。用系统方法分析，建设工程的协调一般有三大类，一是“人员人员界面”：潜在的人员矛盾或危机，是人与人之间的间隔；二是“系统系统界面”：子系统功能、目标不同，容易产生各自为政的
11、趋势和相互推诿的现象，是子系统之间的间隔；三是“系统环境界面”：建设工程系统是一个开放系统，具有环境适应性，能主动从外部世界取得必要的能量、物质和信息，在取得的过程中，不可能没有障碍和阻力，是系统与环境之间的间隔。,2.组织协调的范围和层次 从系统方法的角度看，监理组织协调的范围分为系统内部的协调和系统外部的协调，系统外部协调又分为近外层协调和远外层协调。近外层协调是指监理组织（企业）与建设单位、设计单位、承包单位等参与工程建设单位之间关系的协调。远外层协调是指监理组织（企业）与政府有关部门、社会团体等单位之间关系的协调。近外层和远外层的主要区别在于工程建设与近外层关联单位一般有合同关系，与远
12、外层关联单位一般没有合同关系。,2.4.2组织协调的工作内容 1.监理组织内部的协调 （1）监理组织内部人际关系的协调。 监理组织的工作效率很大程度上取决于人际关系的协调，总监理工程师应首先抓好人际关系的协调，激励监理组织的成员。 （2）监理组织内部组织关系的协调。 监理组织是由若干个子系统（部门）组成的工作体系，每个部门都有自己的目标和任务。如果每个部门都能从组织的整体出发，理解和履行自己的职责，则整个系统就会处于有序的良性状态。否则，整个系统处于无序的紊乱状态，导致功能失调，效率下降。,（3）监理组织内部需求关系的协调。 在项目目标实施过程中随时会产生某些特殊的需求，如对人员的需求，对配合
13、力量的需求等。因此，内部需求平衡至关重要。协调不好，既影响项目的进度，又影响工作人员的情绪。需求关系的协调可从以下环节进行： 1)对监理设备、材料的平衡。建设工程监理工作开始时，要做好监理规划和监理实施细则的编写工作，提出合理的监理资源配置，注意把握资源配置期限上的及时性、规格上的明确性、数量上的准确性、质量上的规定性。 2)对监理人员的平衡。抓住人员调度工作环节，注意各专业监理工程师的配合。,2.与建设单位的协调 监理工程师应从以下几方面加强与建设单位的协调： （1）监理工程师首先要理解建设工程总目标、理解建设单位的建设意图。对于未能参加项目决策过程的监理工程师，必须了解项目构思的基础、起因
14、、出发点，否则可能对监理目标及完成任务有不完整的理解，导致实际监理工作困难。 （2）利用工作之便做好监理宣传工作，增进建设单位对监理工作的理解，特别是对建设工程管理各方职能及监理程序的理解，以自己规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作的协调一致。 （3）尊重建设单位，让建设单位一起投入建设工程全过程。对建设单位提出的不适当要求，应寻求适当时机并以合适的方式进行说明和解释，尽量避免发生误解。,3.与设计单位的协调 监理单位必须协调与设计单位的工作，以加快工程进度，确保质量，降低消耗。 （1）真诚尊重设计单位的意见，在设计单位向承包商介绍工程概况、设计意图、技术要求、施工难点等时，注意标
15、准过高、设计遗漏、图纸差错等问题，并将其解决在施工之前；施工阶段，严格按图施工；结构工程验收、专业工程验收、竣工验收等工作，约请设计代表参加；若发生质量事故，认真听取设计单位的处理意见等等。 （2）施工中发现设计问题，应及时按工作程序向设计单位提出，以免造成大的直接损失。若监理单位掌握比原设计更先进的新技术、新工艺、新材料、新结构、新设备时，可主动与设计单位沟通。为使设计单位有修改设计的余地而不影响施工进度，协调各方达成协议，约定一个期限，争取设计单位、承包商的理解和配合。 （3）注意信息传递的及时性和程序性。监理工作联系单、工程变更单传递，要按规定的程序进行传递。监理单位与设计单位之间并没有
16、合同关系，所以监理单位主要是和设计单位做好交流工作，协调要靠建设单位的支持。设计单位应就其设计质量对建设单位负责，工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。,4.与承包单位的协调 监理工程师对投资、进度和质量的控制都是通过承包单位的工作来实现的，所以做好与承包单位的协调工作是监理工程师组织协调工作的重要内容。 （1）坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度。 （2）协调不仅是方法、技术问题，更多的是语言艺术、感情交流和用权适度问题。有时尽管协调意见是正确的，但由于方式或表达不妥，反而会激化矛盾。而高超的协调能力则往往
17、能起到事半功倍的效果，令各方面都满意。 （3）施工阶段的协调工作内容：7个要点。,5.与政府部门及其他单位的协调 （1）与政府部门的协调 1)工程质量监督站是由政府授权的工程质量监督的实施机构，对委托监理的工程，质量监督站主要是核查勘察设计、施工单位的资质和工程质量检查。监理单位在进行工程质量控制和质量问题处理时，要做好与工程质量监督站的交流和协调。 2)重大质量事故，在承包商采取急救、补救措施的同时，应敦促承包商立即向政府有关部门报告情况，接受检查和处理。 3)建设工程合同应送公证机关公证，并报政府建设管理部门备案；征地、拆迁、移民要争取政府有关部门支持和协作；现场消防设施的配置，宜请消防部
18、门检查认可；要敦促承包商在施工中注意防止环境污染，坚持做到文明施工。,（2）协调与社会团体的关系：争取社会各界对建设工程的关心和支持是一种争取良好社会环境的协调。对本部分的协调工作，从组织协调的范围看是属于远外层的管理。根据目前的工程监理实践，对远外层关系的协调，应由建设单位主持，监理单位主要是协调近外层关系。如建设单位将部分或全部远外层关系协调工作委托监理单位承担，则应在委托监理合同专用条件中明确委托的工作和相应的报酬。,2.4.3组织协调的方法 监理工程师组织协调可采用如下方法： 1.会议协调法 会议协调法是工程建设监理中最常用的一种协调方法，实践中常用的会议协调法包括第一次工地会议、监理
19、例会、专业性监理会议等。 （1）第一次工地会议 第一次工地会议是建设工程尚未全面展开前，履约各方相互认识、确定联络方式的会议，也是检查开工前各项准备工作是否就绪并明确监理程序的会议。应在项目总监理工程师下达开工令之前举行，会议由建设单位主持召开，监理单位、总承包单位的授权代表参加，也可要求分包单位参加，必要时邀请有关设计单位人员参加。,（2）监理例会 1)监理例会是由总监理工程师主持，按一定程序召开的，研究施工中出现的计划、进度、质量及工程款支付等问题的工地会议。 2)监理例会应当定期召开，宜每周召开一次。 3)参加人包括：项目总监理工程师(也可为总监理工程师代表)、其他有关监理人员、承包商项
20、目经理、承包单位其他有关人员。需要时，还可邀请其他有关单位代表参加。 4) 会议的主要议题主要有：对上次会议存在问题的解决和纪要的执行情况进行检查；工程进展情况；对下月（或下周）的进度预测及其落实措施；施工质量、加工订货、材料的质量与供应情况；质量改进措施；有关技术问题；索赔及工程款支付情况；需要协调的有关事宜。 5)会议纪要：由项目监理机构起草，经与会各方代表会签，然后分发给有关单位。会议纪要内容主要有：会议地点及时间；出席者姓名、职务及他们代表的单位；会议中发言者的姓名及所发表的主要内容；决定事项；诸事项分别由何人何时执行。,(3)专业性监理会议 除定期召开工地监理例会以外，还应根据需要组
21、织召开一些专业性协调会议，例如加工订货会、业主直接分包的工程内容承包单位与总包单位之间的协调会、专业性较强的分包单位进场协调会等，均有监理工程师主持会议。,2.交谈协调法 交谈协调法包括面对面的交谈和电话交谈协调两种形式。无论是内部协调还是外部协调，这种方法使用频率都是相当高的。 其作用在于： （1）保持信息畅通。 （2）寻求协作和帮助。 （3）及时发布工程指令。,3.书面协调法 当会议或者交谈不方便或不需要时，或者需要精确地表达自己的意见时，就会用到书面协调的方法。书面协调方法的特点是具有合同效力，一般常用于以下几个方面： （1）不需要双方直接交流的书面报告、报表、指令和通知等。 （2）需要
22、以书面形式向各方提供详细信息和情况通报的报告、信函和备忘录等。 （3）事后对会议记录、交谈内容或口头指令的书面确认。,4.访问协调法 访问协调法主要用于外部协调，形式有走访和邀访。走访是指监理工程师在建设工程施工前或施工过程中，对与工程施工有关的各政府部门、公共事业机构、新闻媒介或工程毗邻单位等进行访问，向他们解释工程的情况，了解他们的意见。邀访是指监理工程师邀请上述各单位(包括业主)代表到施工现场对工程进行指导性巡视，了解现场工作。 多数情况有关各方不了解工程、不清楚现场的实际情况，一些不恰当的干预会对工程产生不利影响，此时，该法可能相当有效。,5.情况介绍法 情况介绍法通常是与其他协调方法紧密结合在一起的，它可能是在一次会议前，或是一次交谈前，或是一次走访或邀访前向对方进行的情况介绍。形式上主要是口头的，有时也伴有书面的。,谢谢您的欣赏！,