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1、政治管理是人类进入近现代社会以来出现的一种政治现象。世界上所有国家都需要通过政治管理来维护政治统治和社会秩序。要实现政治管理的目标，保证社会政治生活健康有序地开展，必须遵循政治管理的原则和采取适当的管理方式。 学习与研究政治管理的基本内容，对于掌握政治管理的理论，提高政治管理的水平和推动政治管理现代化进程具有重要意义。,本章内容简介及教学任务,第八章 政治管理,第一节 政治管理的涵义与作用,一、政治管理的涵义 1. 政治管理就是全部的政治活动 孙中山 2. 政治管理就是行政管理 韦伯 、威尔逊 3. 政治管理就是社会管理 前苏联等,政治管理，就是国家权力“按照某种特定的秩序和目标对政治生活进行
2、自觉地、有计划地约束或制约的一定方式。就是说，通过这种特殊的约束方式使政治生活的各方面都能按照某种即定的秩序和目标来运行和发展” 。,当代中国政治学者观点, 政治管理是泛指国家权力对社会政治生活的协调和控制。具体地说： 政治管理行为的主体是由国家权力主体及其延伸而构成的政治体系； 政治管理行为的目的是保障政治统治并保证社会政治生活的正常运行； 政治管理行为的方向与方式是自上而下地、自觉地进行约束或协调； 政治行为的客体是国家内部的全体社会成员； 政治管理行为的作用机制是呈现出一种金字塔式状态，人数不多的管理者处于金字塔的顶端，而为数众多的社会成员则处于金字塔的底座 。,二、政治管理的特征,1、
3、政治管理具有公共性 政治管理是政治权力主体通过承担社会公共职能、实现社会公共利益来实现自身利益的途径和方式，因此，政治管理具有公共性的特征。 2、政治管理具有组织性 从人类社会发展的历史和社会活动来看，任何管理都是通过特定的组织进行的。管理主体的意志和要求的贯彻，对于管理对象及其行为的规制，都是以组织的形式实施的。因此，作为特定类型管理的政治管理，具有特定的组织性。,3、政治管理具有责任性 政治管理根据社会要求确定和承担的公共目标和公共职能，其凭借实施的政治权力和政治权威，会转而形成政治管理的政治和社会公共责任，由此构成了政治管理的责任性。 4、政治管理具有服务性 对于社会生活和发展来说，对于
4、政治权力主体及其成员来说，管理也意味着服务。政治管理承担社会公共职能，因此，具在社会公共服务的特点。 5、政治管理具有价值性 政治管理行为是政治权力主体实现社会共同利益和协调社会利益关系的活动，是政治权力意志和要求的社会体现，因此，在社会共同利益的多重价值和政治权力的多重功能中，政治管理行为力求实现的是社会公共生活的效率和公平的价值，因此，它以这些价值作为行为的基本取向。,三、政治管理的作用,1.维护社会经济基础 保障经济健康发展,3.确定政治生活方向 推动民主政治进程,2.调节各种利益冲突 维持社会秩序稳定,第二节 政治管理的类型,一、传统政治管理 传统政治管理以农业社会 自然经济为基础，主
5、要特征是： 主体具有单一性 权力运行高度集中随意 管理过程强烈的排他性 注重人治，忽视法治 方法简单，手段落后,二、现代政治管理,现代政治管理以工业社会的商品经济和市场经济为基础，因此决定了具有与传统政治管理不同的特征 管理的主体具有多元性： 现代政治管理具有规范性和有序性 现代政治管理具有开放性的功能 现代政治管理注重法治化 现代政治管理具有科学性和先进性,第三节 政治管理的原则与方式,民主与法治原则 政治管理要遵循人民主权原则、“服从多数，保护少数”的原则，维护公民的平等权、选举权、监督权、参与权等。 科学与高效原则 政治管理要遵循政治管理的规律，立足国情民情，遵守程序，减少失误，提高效率
6、，注重效果。 协调与统一原则 政治管理是一个复杂的系统工程，它需要各方面的协调配合和统一行动才能成功和达到目的。,一、政治管理的原则,二、政治管理的方式,定义 政治领导是指政治管理主 体运用权力和权威，通过对政治管理客 体施加政治影响力，确立社会政治生活 的原则和方向，实现政治统治目的的行为过程。 特征 政治领导关乎全局，主要表现为领袖的活动，以权力与权威作为后盾和保障。 过程 政治领导是一个动态的过程，它包括政治判断、政治动员、政治指挥等具体环节。,1政治领导,2政治决策,定义 政治管理主体对社会政治生活中重大问题做出的决定。,判断政治形势，确定政治目标 根据政治目标，拟订政治方案 进行政策
7、分析，选择最佳方案 实施行动方案，执行政治决策 进行政策评估，反馈政策效果,特征 权威性 公共性 强制性,过程,3政治组织,定义 政治管理主体在政治管理活动中对自身和政治管理客体的行为进行控制，使之朝向一定的方向并有序地运行的过程 运作过程 组建政治组织 设定组织规范 确定政治关系 聚集政治力量,4政治协调,定义 政治管理主体对社会政治 生活中存在的矛盾和冲突进行 调节或调解，使之趋于平衡和 谐的政治行为和政治活动过程。 协调方式 政治干预 权威仲裁 协商妥协 协同合作 搁置回避,5政治沟通,定义 政治信息通过相互交流相互理解相互信任以达到某种政治共识。广义的政治沟通是指传递政治信息，交流政治思想的全部活动。狭义的政治沟通是指政治体系在输入输出过程中交流与转换政治信息。,政治沟通的基本要素 主体 内容 发送方式 信息反馈 政策评估,主要方式 宪法监督 立法监督 行政监督 司法监督 政党监督,定义 政治监督是指政治体系为防 止权力腐败和堕落，保证权力体 系正常运行、高效和廉洁，维护社会公共利益不受侵犯，顺利实现政治管理目标而进行的自上而下的监视、检查、控制、纠偏等活动。,6.政治监督,