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1、職場危害與管理(II) 環安衛管理系統比較與導入,張書奇Shu-Chi Chang, Ph.D., P.E., P.A. Assistant Professor1 and Division Chief2 1Department of Environmental Engineering 2Division of Occupational Safety and Health, Center for Environmental Protection and Occupational Safety and Health National Chung Hsing University 03/08/200
2、7,ISO 9000s, ISO 14000s, BS 8800, OHSAS 18001, and ILO-OHS 2001,BS 8800, ISO 14001與 ISO 9001,ISO 14001:1996 - 4.1 通則 - 4.2 環境政策 4.3 規劃 4.3.1 環境影響考量面 4.3.2 法規及其他要求 4.3.3 目的與目標 4.3.4 環境管理計畫 4.4 實施與運作 4.4.1 架構與責任 4.4.2 訓練、認知與能力 4.4.3 訊息傳達 4.4.4 環境管理系統文件 4.4.5 文件管制 4.4.6 運作管制 - 4.4.7 緊急狀況之準備與反應,ISO 9001
3、:2000 - 4.2.1 通則 - 5.1, 5.2, 5.3 管理承諾與品質政策 7.1 般要求事項 7.2.1 客戶需求鑑別 7.2.2 客戶需求審查 7.2.3 客戶溝通 5.4 品質規劃 5.5 & 6.2 責任與職權 &人力資源 6.2.2 訓練、認知與能力 4.2.2 品質手冊 4.2 文件需求 4.2.3 文件管制 4.2.2 品質系統程序 4.2.4 紀錄管制 6.3 基礎設施 6.5 工作環境 7.3 設計研發管制 7.4 採購 7.5 生產服務作業 7.6 檢驗、量測與測試設備之管制,BS 8800:1996 4.0 簡介 4.0.1 通則 4.0.2 先期現況審查 4.
4、1 職業安全衛生政策 4.2 規劃 4.2.1 通則 4.2.2 風險評估 4.2.3 法規及其他要求 4.2.4 職業安全衛生管理配置 4.3 執行與運作 4.3.1 組織與權責 4.3.2 訓練、認知及能力 4.3.3 訊息傳達 4.3.4 職業安全衛生管理系統文件 4.3.5 文件管制 4.3.6 運作管制 4.3.7 緊急事件準備與反應,BS 8800, ISO 14001與 ISO 9001 cont.,ISO 14001:1996 4.5 檢查與矯正措施 4.5.1 監看與量測 - - 4.5.2 不符合與矯正及預防措施 4.5.3 記錄 4.5.4 環境管理系統稽核 4.6 管理
5、審查,ISO 9001:2000 8.1 測量分析與改善 8.2 量測與監控 8.3 不合格管制 8.5 改善 8.4 改善之資料分析 5.1 管理審查,BS 8800:1996 4.4 檢查與矯正 4.4.1 監看與量測 - - 4.4.2 矯正行動 4.4.3 記錄 4.4.4 稽核 4.5 管理審查,自護制度, OHSAS 18001, and ILO 2001,自護制度, OHSAS 18001, and ILO 2001,國內OHSAS 18001 通過驗證家數,http:/she.moeaidb.gov.tw/tai/trend_ohsas.asp,事業單位職業安全衛生管理制度,自
6、護制度(83.11.2395.07.21),流 程,人力 能源 資源 化學藥品,氣體、煙 噪音、熱,產品,不良品 報廢品 固體廢棄物 液體,(ISO 14000s),(ISO 9000s),(ISO 14000s),品質管理、環境管理與OHS管理,(ISO 14000s),(BS 8800),(BS 8800),(BS 8800),(BS 8800),(BS 8800),TQM及品質系統,成品檢驗,顧客退貨,災變清除,管末管制,管理系統,品質管理,EHS管理,便宜,早,昂貴,晚,EHS系統與品質系統,標 準,未知領域,現有知識,已知問題,OHS危害,品質,環境,工安衛,管理系統的關係,QU,S
7、H,EN,環境,股東,員工,社會,THE COMPANY,供應商,顧客,企業與環境,QUENSH管理系統的導入與實施,企業面臨的環境壓力,公 司,外部要求 公會/政府機構 員工家屬 壓力團體,內部壓力 員工、工會 營運問題 社會責任,外部壓力 法規/壓力團體 社區大眾,營運需求 顧客壓力 市場潛力 保方/貸方 競爭者,加強市場形象與佔有率 成本損失管制（Loss Control) 有效降低管理成本 節約能源 降低曠工率 加強員工之工作滿意度 整體健康及效率提昇 改善環境及工安衛績效 合作及能力提昇 滿足利害關係人期望 滿足認證標準,實施QUENSH的好處,QUENSH關鍵要素,政策發展,組織發
8、展,發展規劃、 量測及審查 之技術,回饋迴路以改善績效,政策,支持人力資源發展 減輕財務損失 認知事故、健康不良及意外事件是管理控制不良結果，而非員工之責任 認知支持工安衛之政策發展之文化是適當控制風險所必須的 確保風險確認，並配置資源控制之 支持自發性品質規約及持續發展,政策 cont1,非永續性發展 永續性發展 政策 短視近利 長遠規劃 不確定因素造成決策歧見及癱瘓 不確定因素提供研究及思考之新方向 極少量之研發 相當多之研發投入於 環境 技術可能性 政策 預警式之政策已開始 終產物 問題變成危機 問題早已預見 政策未經深思熟慮且內部互相衝突 經深思熟慮之政策已完成 極端主義蓋過專業判斷
9、習慣及業務已經齊備 問題重複發生 新的投資機會產生 利潤及成長 短期獲利較高、長期獲利較低 長期獲利較高 環境方面 清除、復育及維護費用節節升高 整體已改善、維護費極低,政策 cont2,APAU, HSE (1993),Bird (1969) 1,753,498,Tye/Pearson (1974/75) 1,000,000,政策 cont3,工作健康不良之預防,因工作引起之健康損害,工作健康之提昇,因工作引起之健康損害改善,生理、心理、情緒健康,致命事故、致命疾病,損失： 健康不良及損害 財產、工廠、產品及環境之損害 流程損失及法律責任增加,正面助益： 曠工減少 獲改善之工作滿意度 整體健
10、康及效率提昇 合作及能力,組織,主要措施 建立及維持組織內之管制 (Control) 提昇個體間之整合合作 (Cooperation) 確保必要資訊之溝通 (Communication) 確保員工之能力 (Competence) 支援措施 權責配置 員工參與 專家忠告及服務,組織-控制（續）,自我監督,約束監督,High,Low,監督程度,能力,風險,Low,Low,High,High,0%,100%,監督,組織-能力訓練,回饋迴路以改善訓練流程,規劃及執行,規劃 設定工安衛目標 如何設計並執行以營造組織正面之工安衛文化並控制危害及風險 執行 組織管理之績效標準 危害控制之績效標準,規劃及執行
11、 - 設定目標1,目標清單,選定關鍵目標,執行計畫,量化關鍵目標,籌備計畫-訂定標的,審核,標的是否達到 計畫是否全部完成,量測產出指標 關鍵目標是否達成,規劃及執行-績效標準設定1,人員,工作,組織,程序,廠址,工廠 及物質,控制,合作,溝通,能力,第一階段 輸入控制 目標：減少危害進入組織,第三階段 控制輸出 目標：減少組織外因工作活動、產品及服務所引起之風險,第二階段 活動控制 目標：消除或減少組織內之風險 創造支持性之組織文化,規劃及執行-績效標準設定2,組織管理之績效標準 控管 合作 溝通 能力 風險及危害控制績效 危害確認 風險評估 風險控制 控制措施之實行及維持,規劃及執行-審核
12、,計畫是否確實執行,YES,NO,YES,NO,無須矯正行動 但繼續監看,計畫不切實 研擬新計畫,延長計畫時程 繼續量測產出指標,計畫不切實 應探討為何目標可 以達成,目 標 達 成 否,績效量測,主動式系統監看計畫達成及標準符合程度 反應式系統監看事故、健康不良及意外事件 選擇產出指標 績效量測之原則 量測技巧 危險事件之調查,績效量測系統,調查層級及特性評估,調查,結果及分析,審查流程,評估行動需求,急救,立即行動,稽核及審查績效,定義工安衛稽核之目的及本質 查驗如何審查工安衛績效及所需之支援系統,重新界定目的 重新擬定計畫,EHS之持續改善模式,先期審查,STEP 1：確定可以與品質管理
13、系統整合的部份 STEP 2：擬訂環境工安衛（ESH）政策（或QUENSH政策） STEP 3：編寫工安衛手卌（或QUENSH手冊），簡述系統欲涵蓋的範圍 STEP 4：指定QUENSH負責人並確定其職責 (QA Manager or EHS MANAGER ?) 決定QUENSH負責人應接受之訓練 STEP 5：完成QUENSH管理系統組織圖 STEP 6：確定QUENSH組織權責(包括正常、異常及緊急措施、建議 解決方案與實施狀況之確認) STEP 7：擬訂程序進行組織之先期審查(包括過去、現在及已規劃 的活動),QUENSH系統實施步驟,-Based on ISO 9000架構,STEP
14、 8： 評估組織之顯著環境影響源及工安衛風險 (包括 正常操作狀況、異常操作狀況及緊急狀況) STEP 9： 擬定界定相關EHS法規及其他要求的程序，包括 設置規劃/操作需遵守之要求 排放監控記錄 許可證照 安全衛生檢查、評鑑及意外記錄 各業通用安全衛生法令 個別產業應遵守之安全衛生法令 特殊作業或作業環境之標準 其他要求 STEP 10： 撰寫設定所有階層之目的及目標之程序 ，選定目的及目標。,QUENSH系統實施步驟cont1,STEP 11：擬定並實施管理計畫(包括職責及方法)以達成所設 定之目的及目標擬定並實施新流程、新產品或服務 之EHS改善計畫，撰寫計畫結果評估程序 STEP 12
15、：撰寫處理環境意外及工安災害之緊急應變程序並預演之 STEP 13：擴充ISO 9000訓練記錄系統使涵蓋訓練需求 排定訓練計畫使所有人員具備環境及工安衛意識 界定會對環境產生顯著影響或有潛在顯著環境影響 的人員，並訓練之 確認應具備之工安衛能力，實施訓練補足之 STEP 14：擴充ISO 9000文件管制系統，將環境工安衛管理系統 文件納入,QUENSH系統實施步驟cont2,STEP 15：審查可能產生或有潛在顯著環境影響的活動或流程 針對未納入管理計畫者撰寫應有的管制程序 設定運作基準及控制方法 STEP 16：擬訂程序以驗證實施狀況是否與工作規範一致、是否 達成目標要求 保存驗證過程及
16、符合狀況記錄 擴充ISO 9000的校正系統以涵蓋EHS的儀器設備 STEP 17：擴充ISO 9000品質記錄管理系統以涵蓋EHS記錄,QUENSH系統實施步驟cont3,STEP 18： 擴充ISO 9000抱怨處理系統使涵蓋EMS的內外部溝 通作業或另外獨立訂定 指定各溝通事項的負責人、並保存記錄 STEP 19： 將環境工安衛政策對大眾公開 STEP 20： 擴充ISO 9000的稽核與不合格品處理程序使涵蓋 EHS之要求（包括權責、發起、調查、矯正與預防 措施） STEP 21： 準備稽核計畫（包括頻率、區域、職責），並將之 與QMS稽核整合 選定稽核小組並訓練之,QUENSH系統實
17、施步驟cont4,QUENSH系統實施步驟cont5,STEP 22：進行QUENSH系統稽核 記錄稽核發現及系統應改變的地方 STEP 23：進行系統調整 STEP 24：三-四個月後進行管理審查並保存記錄,持續改善,EHS政策考慮事項,組織的遠景、任務、價值觀及信念 利害相關團體的需求/溝通 持續改善 經營理念 與組織各方面的政策一致 特殊條件,實施整合性管理程序減少新產品開發所造成的 環境影響及工安衛危害 發展績效評估程序及相關指標 採用產品生命週期之思考模式 透過設計來減少產品在製造、使用及廢棄時造成的 環境影響及工安衛危害 污染防治、減廢、節省能源/資源 風險評估及控制 教育訓練 利
18、害相關團體的溝通與參與 鼓勵供應商實施整合性品質環境工安衛管理,EHS政策涵蓋範圍,.改善我們所有的環境影響來拯救地球太偉大 .將所有運作所造成的環境影響減到零太不可能 .全面禁用揮發性塗料不太可能 .在我們的製程中減少揮發性塗料 .全體員工之健康福祉是公司營運之主要考量 .員工是我們公司的最重要資產 .把環境績效納入供應商選擇標準 .實施符合ISO 9001、ISO 14001、BS 8800的管理系統 .符合法規的要求 .了解我們的產品/服務生命週期內所造成的環境影響,QUENSH政策例,QUENSH管理手冊,一般法規,ISO 9001,ISO 14001,顧客 特殊要求,QUENSH 管理手冊,品質、環境 工安衛法規,BS 8800,