高新技术企业认定管理办法解读000002.ppt

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1、高新技术企业认定管理办法 解 读,吉林省科技厅 行政审批办公室 2008年9月,主要内容,高新技术企业认定管理办法出台的背景 高新技术企业认定管理领导体制和工作机制 高新技术企业认定条件的解读 高新技术企业认定程序 高新技术企业认定评审专家及参与鉴证的中介机构,高新技术企业认定管理办法出台的背景,高新技术企业认定管理办法（国科发火2008 172号）,以下简称认定办法，经国务院批准， 由科技部、财政部、税务总局于2008年4月14日 联合发布。 国家重点支持的高新技术领域,以下简称： 重点领域。 高新技术企业认定管理工作指引 （国科发火 2008362号） ，以下简称工作指引，由科技 部、财政

2、部、税务总局于2008年7月8日联合发布。,高新技术企业认定管理办法出台的背景,1991年由国务院授权开始国家高新区内高新技术企业的认定工作（国发199112号）。 1996年开始国家高新区外认定关于国家高新技术开发区外高新技术企业认定工作有关执行规定的通知（国科发火字1996018号）。 2000年修订国家高新技术开发区高新技术企业认定条件和办法（国科发火字2000324号）。,。,高新技术企业认定管理办法出台的背景,截止2007年底： 高新技术企业共56047家，其中高新区内约32347家 科技经费支出总额4622.8亿元，比上年增长45.1 % 研究开发经费支出1995.4亿元，占全社会

3、研究开发经费支出的54.5 % 完成工业增加值22109.9亿元，占全国工业企业工业增加值的20.6 %;实现利润6684.1亿元;上缴税额4851.4亿元;出口创汇3683.5亿美元,高新技术企业认定管理办法出台的背景,我国的高新技术企业在经历了十几年的发展后，无论在数量上还是在质量上均取得了长足的进展, 对促进科技与经济的结合、推动新兴产业发展、实现经济增长都起到了极为重要的作用。 高新技术企业已成为我国经济发展中最具有活力的产业大军。,高新技术企业认定管理办法出台的背景,胡锦涛总书记在2006年1月召开的全国科学技术大会上明确指出： “当今时代，人类社会步入了一个科技创新 不断涌现的重要

4、时期，也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。面对世界科技发展的大势，面对日趋激烈的国际竞争，我们只有把科学技术真正置于优先发展的战略地位，真抓实干，急起直追，才能把握先机，赢得发展的主动权。” 在党的十七大报告中又明确提出今后我国发展的战略： “提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。”,高新技术企业认定管理办法出台的背景,虽然我国高新技术企业的发展取得了有目共睹的成就。但是，从全国企业科技创新的情况看，形势并不乐观。据统计，目前

5、全国规模以上企业开展科技研发活动的仅占25%，研究开发支出占企业销售收入的比重仅占0.56%，大中型企业为0.76%，高新技术企业平均为2%；只有万分之三的企业拥有自主知识产权。 整体上我国企业研发机构少，研发投入强度低，创新能力明显不足。 自主创新能力是一个国家长远发展的核心竞争力。自主创新能力是内生的，核心技术是买不来的。在发展方式上，我们必须进行战略性调整，必须突出创新能力建设。,高新技术企业认定管理办法出台的背景,总体目标：在建设创新型国家的战略指引下，通过鼓励创新的政策导向和新税制优化产业结构的引导功能，进一步增强我国高新技术企业以自主研发为核心的综合创新能力，促进高新技术产业升级发

6、展。 总体思路：通过进一步明确认定标准、规范操作程序、改革管理体制、加强政策协调，做好高新技术企业认定管理工作，把优惠政策真正落到实处。,高新技术企业认定管理办法出台的背景,新办法的主要特点： 1、贯彻国家自主创新战略，以企业自主研发和创新能力为核心来认定高新技术企业，是新办法最重要的一个特点。 2、新办法明确了研究开发等关键认定指标的测度依据，避免了认定工作的随意性。,高新技术企业认定管理办法出台的背景,3、新办法用国家重点支持的高新技术领域指导认定工作，避免了高新技术产品目录的局限性。 4、新办法根据形势的发展和我国企业的实际情况，对研发费用占销售收入的比例进行了必要的调整。,高新技术企业

7、认定管理办法出台的背景,5、建立部门合作与政策协调的长效机制，构建责权分明、监管与操作分离的认定管理工作体系，是高新技术企业认定工作的一次重大改革。 6、取消地域界限，不分区内区外，统一认定高新技术企业，实现了由区域政策向产业政策的转移。,高新技术企业认定管理办法出台的背景,新的认定管理办法 立足于建设创新型国家的要求， 立足于企业主体现状 立足于财税政策的公正公平性原则 立足于认定和管理并重、制度和组织协同 是新世纪、新阶段国家科技政策由区域政策向产业引导政策的一次历史性重大战略调整。,高新技术企业认定领导体制和工作机制 国家层面,国家成立了以科技部部长万钢为组长，科技部副部长曹建林、财政部

8、副部长王军、税务总局副局长王力为副组长的全国高新技术企业认定管理工作领导小组 。 成立了科技部火炬高技术产业开发中心、财政部税政司、国家税务总局所得税司组成的全国高新技术企业认定管理工作领导小组 办公室。,高新技术企业认定领导体制和工作机制 国家层面,领导小组主要职责： 1、确定全国高新技术企业认定管理工作方向，适时 审议修订重点领域和工作指引。 2、裁决高新技术企业认定事项中的重大争议，协调解决认定及相关政策落实中出现的重大问题。,高新技术企业认定领导体制和工作机制 国家层面,3、监督、检查各地区认定管理工作及相关政策的实施；对高新技术企业认定工作出现重大问题的地区提出整改意见，整改期间暂停

9、其认定工作。 4、审议高新技术企业认定管理年度工作报告。 5、发布中国高新技术企业发展报告。,高新技术企业认定领导体制和工作机制 国家层面,领导小组办公室主要职责： 1、向领导小组提交工作报告和发展报告。 2、提出重点领域和工作指引的修订方案。 3、受理认定机构提交的重大争议，并向领导小组报告。 4、受领导小组委托，检查全国高企认定工作及税收优惠政策的实施情况；对高企认定工作出现重大问题的地区提出整改建议报领导小组，并负责落实领导 小组的决议。 5、组建专家咨询委员会，对认定管理工作给予指导。,高新技术企业认定领导体制和工作机制 国家层面,6、对认定过程中违规的企业、中介机构和参与认定的专家等

10、人员予以记录，并建议取消其相应资格。 7、对公示无异议的高新技术企业、承担认定工作的专家及中介机构实施备案管理。 8、负责“高新技术企业认定管理工作网”（网址： ）的建设和日常管理。 9、负责组织全国高企认定工作的宣传、培训等事宜。 10、承办领导小组交办的其他工作。,高新技术企业认定领导体制和工作机制 吉林省层面,成立了以科技厅厅长毛健为组长，科技厅副厅长李建华、财政厅副巡视员周仁杰、地税局副局长王华军、国税局副巡视员蔡克天为副组长的吉林省高新技术企业认定管理工作领导小组。 成立了由科技厅行政审批办、财政厅税政处、国税局所得税处、地税局所得税处组成的吉林省高新技术企业认定工作办公室 。,高新

11、技术企业认定领导体制和工作机制 吉林省层面,领导小组的主要职责： 1、领导全省高新技术企业认定工作，确定认定管理工作中的重要事项； 2、审定发布吉林省高新技术企业认定管理年度工作报告；,高新技术企业认定领导体制和工作机制 吉林省层面,3、协调、解决吉林省高新技术企业认定及相关政策落实中的重大问题； 4、裁决高新技术企业认定事项中的重大争议，监督、检查高新技术企业认定工作； 5、落实全国高新技术企业认定管理工作领导小组交办的工作。,高新技术企业认定领导体制和工作机制 吉林省层面,认定工作办公室的主要职责 ： 1、负责吉林省的高新技术企业认定、复核和复审工作； 2、负责对已认定的企业进行监督检查，

12、受理核定并处理有关举报； 3、选择参与认定高新技术企业的专家并报国家高新技术企业认定工作领导小组办公室备案，负责对认定评审专家的信用监督；,高新技术企业认定领导体制和工作机制 吉林省层面,4、负责高新技术企业统计工作； 5、提出吉林省高新技术企业认定管理工作报告草案； 6、负责参与高新技术企业认定的中介机构的条件审核和信用监督； 7、负责领导小组交办的其他工作。,高新技术企业认定条件的解读,定义：高新技术企业是在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展生产经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。 我们只

13、认定在吉林省注册的企业。,高新技术企业认定条件的解读,高新技术企业认定的6个条件 （一）在吉林省注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权。 （二）产品（服务）属于国家重点支持的高新技术领域规定的范围； （三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；,高新技术企业认定条件的解读,（四）企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开

14、发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求： 1. 最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%； 2. 最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%； 3. 最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。 其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算。,高新技术企业认定条件的解读,（五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上； （六）自主知识产权（30分）、科技成果转化能力（30分）、企业研究开发组织管理水平（20分）、销售与总资产成长性

15、（20分）等指标综合加权得分不低于70分。,高新技术企业认定条件的解读 之条件一,在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权。,高新技术企业认定条件的解读 之条件一,自主知识产权定义：是指我国的权利人具有独立支配权或相对控制权的知识产权，即我国的公民、法人单位，所依法拥有的、可以独立地行使知识产权各项权能的知识产权，或虽然不拥有所有权，但在一个较长时期内可以独立行使知识产权各项权能，并能不受他人制约地进行集成创新和引进消化吸收再创新的知识产权。,高新技术企业认定条件的解读

16、 之条件一,自主知识产权的来源方式主要包括： 自主研发或设计； 受让或受赠； 企业并购或重组； 获得5年以上的独占许可。,高新技术企业认定条件的解读 之条件一,技术独占许可： 属于技术转让的范畴。 它是指在约定时间和一定的地区范围内，技术接受方对所购得的技术享有独占的使用权。 供应方和任何第三方都不能在享有独占许可的时间和地区内使用该项技术进行生产和销售活动（排它性）。,高新技术企业认定条件的解读 之条件一,核心自主知识产权包括：发明、实用新型、以及非简单改变产品图案和形状的外观设计（主要是指：运用科学和工程技术的方法，经过研究与开发过程得到的外观设计）、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植

17、物新品种等。 以上自主知识产权须在中国境内注册，并在中国法律的有效保护期内。,高新技术企业认定条件的解读 之条件二,企业的产品（服务）应属于国家重点支持的高新技术领域规定的范围。 国家重点支持的8大高新技术领域226个具体领域,高新技术企业认定条件的解读 之条件二,电子信息技术共56个 软件12个 微电子技术6个 计算机及网络技术6个 通讯技术7个 广播电视技术11个 新型电子元器件4个 信息安全技术6个 智能交通技术4个,高新技术企业认定条件的解读 之条件二,生物与新医药技术共45个 生物医药技术9个 中药与天然药物3个 化学药11个 新剂型及制剂技术4个 医疗仪器技术设备与医学专用软件5个

18、 轻工和化工生物技术6个 现代农业技术7个,高新技术企业认定条件的解读 之条件二,航空航天技术5个 民用飞机技术 空中管制系统 新一代民用航空运行保障系统 卫星通信应用系统 卫星导航应用服务系统,高新技术企业认定条件的解读 之条件二,新材料技术共34个 金属材料10个 无机非金属材料5个 高分子材料7个 生物医用材料7个 精细化学品5个,高新技术企业认定条件的解读 之条件二,高技术服务业10个 共性技术 现代物流 集成电路 业务流程外包 文化创意产业支撑技术 公共服务指信息化共性服务 技术咨询服务 精密复杂模具设计 生物医药技术评价服务 工业设计等,高新技术企业认定条件的解读 之条件二,新能源

19、及节能技术共27个 可再生能源12个 核能及氢能2个 新型高效能量转换与储存技术2个 高效节能技术11个,高新技术企业认定条件的解读 之条件二,资源与环境技术共25个 水污染控制技术6个 大气污染控制技术5个 固体废弃物的处理与综合利用技术3个 环境监测技术3个 生态环境建设与保护技术1个 清洁生产与循环经济技术4个 资源高效开发与综合利用技术3个,高新技术企业认定条件的解读 之条件二,高新技术改造传统产业共24个 工业生产过程控制系统4个 高性能智能化仪器仪表5个 先进制造技术5个 新型机械2个 电力系统信息化与自动化技术4个 汽车行业相关技术4个,高新技术企业认定条件的解读 之条件二,重要

20、提示 产品（服务）可以是其中一个领域 也可以同时覆盖多个领域,高新技术企业认定条件的解读 之条件三,具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上。 企业科技人员是指在企业从事研发活动和其他技术活动的， 累计实际工作时间在183天以上的人员。,高新技术企业认定条件的解读 之条件三,企业研究开发人员主要包括研究人员、技术人员和辅助人员三类。 研究人员：是指企业内主要从事研究开发项目的专业人员。 技术人员：具有工程技术、自然科学和生命科学中一个或一个以上领域的技术知识和经验，在研究人员指导下参与下述工作的人员： 关键资料的搜集整理； 编制计

21、算机程序； 进行实验、测试和分析； 为实验、测试和分析准备材料和设备； 记录测量数据、进行计算和编制图表；从事统计调查等。 辅助人员：参与研究开发活动的熟练技工。,高新技术企业认定条件的解读 之条件三,如何统计？ 主要统计企业的全时工作人员，可以通过企业是否签订了劳动合同来鉴别。 对于兼职或临时聘用人员，全年需在企业累计工作183天以上。,高新技术企业认定条件的解读 之条件四,企业持续进行了研究开发活动，近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于如下要求：2007年销售收入 小于5,000万元的企业，不低于6%； 5,000万元至20,000万元的企业，不低于4%； 20,00

22、0万元以上的企业，不低于3%。 其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算。,高新技术企业认定条件的解读 之条件三,研发经费的计算？ 企业的研究开发费用应按照各研发项目为基本单位分别进行测度并加总计算。 研究开发项目是指不重复的，具有独立时间、财务安排和人员配置的研究开发活动。企业应完善财务制度，建立研究开发费用支出辅助帐，认真对每个研究开发项目进行费用登记，并以此为基础归集企业年度研究开发费用支出情况。,高新技术企业认定条件的解读 之条件四,是研发活动？ 为获得科学与技术（不包括人文、社会科学）新知识，创

23、造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品和服务而持续进行的具有明确目标的活动，即对本地区（省级）相关行业的技术进步具有推动作用，不包括企业从事的常规性升级或对某项科研成果直接应用等活动。 包括：有计划的调查、分析和实验活动，以及将技术成果转化为质量可靠、成本可行、具有创新性的产品、材料、装置、工艺和服务的系统性活动。,高新技术企业认定条件的解读 之条件四,研发项目的判断？ 行业标准判断法：优先按国家有关部门、全国（世界）性行业协会等具备相应资质的机构提供了测定科技“新 知识”、 “创造性运用科学技术新知识”或“具有实质性改进的技术、产品和服务”等技术参数（标准）判断。,高新技术企业认定条

24、件的解读 之条件四,专家判断法：如果企业所在行业中没有发布公认的研发活动测度标准，则通过专家进行判断。原则是：专家所在技术（行业）领域内可被公认的、有价值的进步。 目标或结果判定法（辅助标准）： 检查研发活动（项目） 的立项及预算报告，重点了解 进行研发活动的目的（创 新性）、计划投入资源（预算）；研发活动是否形成了最终成果或中间性成果，如知识产权等形式的科技成果,高新技术企业认定条件的解读 之条件四,高新技术服务业研发活动 企业为支持其在高新技术服务业领域内开发新产品（服务）、采用新工艺等，而在自然科学和工程技术方面取得新知识或实质性改进的活动；或从事国家级科技计划列入的服务业关键技术项目的

25、开发活动。,高新技术企业认定条件的解读 之条件四,研发费用归集？ 研发费用包括研发人员人工、研究开发直接费用、研究开发设施折旧、研究开发设计费、研究开发设备调整费、研发活动无形资产摊销、其他研究开发费用、委托外部研究开发费用支出等。,高新技术企业认定条件的解读 之条件四,一是人员人工。从事研究开发活动人员（也称研发人员）全年工资薪金，包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资以及与其任职或者受雇有关的其他支出。 二是直接投入。企业为实施研究开发项目而购买的原材料等相关支出。如：水和燃料（包括煤气和电）使用费等；用于中间试验和产品试制达不到固定资产标准的模具、样品、样机及一般测试手段购置

26、费、试制产品的检验费等；用于研究开发活动的仪器设备的简单维护费；以经营租赁方式租入的固定资产发生的租赁费等。,高新技术企业认定条件的解读 之条件四,三是折旧费用与长期待摊费用。包括为执行研究开发活动而购置的仪器和设备以及研究开发项目在用建筑物的折旧费用，包括研发设施改建、改装、装修和修理过程中发生的长期待摊费用。 四是设计费用。为新产品和新工艺的构思、开发和制造， 进行工序、技术规范、操作特性设计等发生的费用。,高新技术企业认定条件的解读 之条件四,五是装备调试费。主要包括工装准备过程中研究开发活动所发生的费用（如研制生产机器、模具和工具，改变生产和质量控制程序，或制定新方法及标准等）。为大规

27、模批量化和商业化生产所进行的常规性工装准备和工业工程发生的费用不能计入。 六是无形资产摊销。因研究开发活动需要购入的专有技术（包括专利、非专利发明、许可证、专有技术、设计和计算方法等）所发生的费用摊销。,高新技术企业认定条件的解读 之条件四,七是委托外部研究开发费用。企业委托境内其他企业、大学、研究 机构、转制院所、技术专业服务机构和境外机构进行研究开发活动所发生的费用（项目成果为企业拥有，且与企业的主要经营业务紧密相关）。委托外部研究开发费用的发生金额应按照独立交易原则确定。认定过程中，按照委托外部研究开发费用发生额的80计入研发费用总额。,高新技术企业认定条件的解读 之条件四,提示：独立交

28、易原则是指完全独立的无关联关系的企业或个人，依据市场条件下所采用的计价标准或价格来处理其相互之间的收入和费用分配的原则。独立交易原则目前已被世界大多数国家接受和采纳，成为税务当局处理关联企业间收入和费用分配的指导原则。,高新技术企业认定条件的解读 之条件四,八是其他费用。为研究开发活动所发生的其他费用，如办公费、通讯费、专利申请维护费、高新科技研发保险费等。此项费用一般不得超过研究开发总费用的10，另有规定的除外。 企业在中国境内发生的研究开发费用包括企业内部研究开发活动实际支出的全部费用与委托境内的企业、大学、转制院所、研究机构、技术专业服务机构等进行的研究开发活动所支出的费用之和，不包括委

29、托境外机构完成的研究开发活动所发生的费用。,高新技术企业认定条件的解读 之条件四,该项指标主要体现在企业研究开发项目情况表、企业年度研究开发费用结构明细表中，具有法律效力的是经具有资质并符合工作指引要求的中介机构鉴证的20052007年度研究开发总额与销售收入总额的比例的专项审计报告。 填写企业研究开发项目情况表的意义在于判断该项是否是研发项目，只有研发项目，其对应的支出才能算研发费用。评审专家将对企业提供的材料进行逐一评价。,高新技术企业认定条件的解读 之条件四,企业对研发项目的立项目的与组织实施方式、研发项目的核心技术及创新点、研发项目取得的阶段性成果等情况进行简要说明。 企业年度研究开发

30、费用结构明细表主要用于了解企业近3年研究开发经费的支出情况，要求企业按年度将每个研究开发项目的费用逐一列示并加计汇总。 在具体认定时，评审专家将根据该表信息，结合对企业研发项目的确认情况，对企业的研发投入强度进行评价 。,高新技术企业认定条件的解读 之条件五,高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上。 高新技术产品（服务）不一定完全是拥有自主知识产权的产品 但必须在国家重点支持的高新技术领域内。,高新技术企业认定条件的解读 之条件五,高新技术产品，要在重点支持的高新技术领域中体现。 法律依据是经具有资质并符合工作指引要求的中介机构鉴证的2007年度高新技术产品与总收入的比例的专项审

31、计报告,高新技术企业认定条件的解读 之条件五,高新技术服务主要包括： 技术转让收入：企业的技术创新成果通过技术贸易、技术转让所获得的收入。 技术承包收入：技术项目设计、技术工程实施所获得的净收入。 技术服务收入：企业利用自己的人力、物力和数据系统等为社会和用户提供技术方案、数据处理、测试分析及其他类型的服务所获得的收入。 接受委托科研收入：企业承担社会各方面委托研究开发中间试验及新产品开发所获得的收入。,高新技术企业认定条件的解读 之条件五,该项指标主要在2007年度高新技术产品（服务）情况表中体现。该表要按单一产品逐一填写。 内容包括：高新技术产品（服务）名称、所属技术领域、形成高新技术产品

32、（服务）的技术来源、2007年度高新技术产品（服务）的销售收入等。 要求企业对高新技术产品（服务）的关键技术及主要技术指标、与同类产品（服务）相比较的竞争优势、产品（服务）获得的知识产权等情况进行简要说明。 评审专家将根据该表提供的信息对企业申报的高新技术产品（服务）逐一进行评价。,高新技术企业认定条件的解读 之条件六,企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合工作指引要求。,高新技术企业认定条件的解读 之条件六,1、四项指标的权重结构？ 企业研究开发组织管理水平20分 科技成果转化能力30分 自主知识产权数量30分 销售与总资产成长性20分 采

33、取加权计分方式，总分需达到70分以上。,高新技术企业认定条件的解读 之条件六,每项指标分数比例分为六个档次（A、B、C、D、E、F），分别是： A档：0.80-1.0； B档： 0.60-0.79； C档：0.40-0.59； D档：0.20-0.39； E档：0.01-0.19； F档：0。,高新技术企业认定条件的解读 之条件六,企业研究开发组织管理水平20分 （1）企业在开展研究开发活动时， 是否制定了研究开发项目立项报告。 （2）企业是否建立了研发投入核算体系。 （3）企业是否开展了产学研合作的研发活动。 （4）企业是否设有研发机构并具备相应的设施和设备。 （5）企业是否建立了研发人员的

34、绩效考核奖励制度。,高新技术企业认定条件的解读 之条件六,评分标准：A档：5项都符合要求；B档：4项符合要求；C档：3项符合要求；D档：2项符合要求；E档：1项符合要求；F档：均不符合要求。 特别提醒：以前没有的要以此为契机，完善相应的研发管理措施。,高新技术企业认定条件的解读 之条件六,科技成果转化能力30分 科技成果转化能力是指企业对技术成果进行应用性开发，形成产品、服务或样品、样机的能力。 在具体认定时，主要考核企业最近3年内科技成果转化的年平均数。,高新技术企业认定条件的解读 之条件六,评分标准：A档：4项以上；B档：3-4项（不含3项）；C档：2-3项（不含2项）；D档：1-2项（不

35、含1项）；E档：1项；F档：0项。 特别提醒：A、同一科技成果在国内外申请只计1项。B、购入或出售的科技成果以正式技术合同为准。C、可计入技术诀窍，但价值较小的不计。 科技成果转化的判断依据：企业以技术成果形成产品、服务、样品、样机等。,高新技术企业认定条件的解读 之条件六,自主知识产权数量30分 企业拥有的专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等核心自主知识产权的数量。 评分标准：A档：6项以上，或1项发明专利；B档：5项；C档：4项；D档：3项；E档：1-2项；F档：0项。,高新技术企业认定条件的解读 之条件六,特别提醒： A、核心知识产权按工作指引定义的范围。 B、同一知识

36、产权在国内外申请登记只计为1次。 C、知识产权的创造人与权属人分离，在计算知识产权数量时可分别计算。 D、专利以获得授权证书为准。,高新技术企业认定条件的解读 之条件六,销售与总资产成长性20分 总资产增长率（10）分： 计算公式：1/2（2006年总资产除以2005年总资产加上2007年总资产除以2006年总资产）-1 销售增长率（10分）： 计算公式：1/2（2006年销售额除以2005年销售额加上2007年销售额除以2006年销售额）-1,高新技术企业认定条件的解读 之条件六,评分标准：A档：0.35以上；B档：0.25分；C档：0.15分；D档：0.05分；E档：小于0.05分。 特别

37、提醒：得值为负的按零计算。2005年销售收入为0的，按两年计算。2006年销售收入为0的，都按0计算。 此指标计算所依据的数据依据有资质的中介机构鉴证的企业财务报表为准。,高新技术企业认定程序,自我评价 地方初审 注册登记 网上提交材料并报送纸质材料 专家审查 审查认定、公示 公告、颁发证书 高新技术企业资格自颁发证书之日起生效，有效期为三年。,高新技术企业认定程序,自我评价。企业对照认定办法进行自我评价，认为符合条件的，按照认定办法、工作指引有关规定准备申报材料。,高新技术企业认定程序,地方初审。市（州）、县（市）及国家高新技术产业开发区、长春经开区科技局、财政局、国税局、地税局对企业申报材

38、料是否完整与符合认定条件、申报企业有无重大安全质量事故、有无环境等违法违规行为、企业主要产品是否属于国家重点支持的高新技术领域等提出初审意见，并加盖四部门公章。 地方初审的时限为10个工作日。,高新技术企业认定程序,注册登记。通过地方初审的企业登录“高新技术企业认定管理工作网”（网址：）进行注册登记，按要求填写企业注册登记表，并通过网络系统上传至省高新技术企业认定管理工作办公室。,高新技术企业认定程序,网上提交材料并报送纸质材料（一式五份）。企业根据获得的用户名和密码进入网上认定管理系统，填报相关信息，同时向认定办公室提交如下材料： 1、地方初审意见表； 2、高新技术企业认定申请书； 3、企业

39、营业执照副本、税务登记证书（复印件）；,高新技术企业认定程序,4、经具有资质并符合工作指引规定相关条件的中介机构鉴证的企业2005年至2007年研究开发费用总额占销售收入总额比重（实际年限不足三年的按实际经营年限）、2007年企业高新技术产品（服务）收入占当年总收入比重的专项审计报告，并附研究开发活动情况说明； 5、企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工的比例说明，并加盖企业印章；,高新技术企业认定程序,6、经具有资质的中介机构鉴证的2005年至2007年的企业年度财务报表（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限）； 7、技术创新活动证明材料，包括知

40、识产权证书、独占许可协议、生产批文，新产品或新技术证明（查新）材料、产品质量检验报告，省级（含计划单列市）以上科技计划立项证明，以及其他相关证明材料； 8、中介机构提供的符合出具鉴证报告条件的申明书。,高新技术企业认定程序,材料装订 1、申报企业按照认定办法及工作指引有关要求，如实填报高新技术企业认定申请书并与其他申报材料合订成册。 2、所有申报材料应按装订顺序逐页编制总页码，并在每份申报材料内提供材料总目录和相应的页码范围。,高新技术企业认定程序,3、材料装订顺序为： 材料总目录； 企业注册登记表： 高新技术企业认定申请书（含：企业基本信息表、企业研究开发项目情况表、上年度高新技术产品（服务

41、）情况、近3年内获得的自主知识产权汇总表、企业年度研究开发费用结构明细表）； 企业营业执照副本、税务登记证书（复印件）； 其他证明材料。对照高新技术企业的6个认定条件，归类有关证明材料并按次序逐一进行证明。,高新技术企业认定程序,专家审查。认定办公室按技术领域从专家库中随机抽取5名以上专家，并将电子材料（隐去企业身份信息）通过网络工作系统分发给所选专家评审；,高新技术企业认定程序,审查认定、公示。认定办公室根据专家评审意见，提出拟认定高新技术企业名单，并在“高新技术企业认定管理工作网”上公示15个工作日； 公告、颁发证书。公示期内无异议的，报领导小组签发文件。填写高新技术企业认定办公室审批备案

42、汇总表，报国家领导小组办公室备案后，在“高新技术企业认定管理工作网”上公告认定结果，并由认定办公室颁发“高新技术企业证书”（加盖省科技厅、财政厅、国税局、地税局公章）。,评审专家与中介机构,（一）专家条件 1、具有中华人民共和国公民资格，在大陆居住工作 2、具有高级技术职称，并具有重点领域内相关专业背景和实践经验，对该技术领域的发展及市场状况有较全面了解。 3、具有良好的职业道德，坚持原则，办事公正。 4、了解国家科技、经济及产业政策，熟悉高新技术企业认定工作有关文件要求。,评审专家与中介机构,（二）专家职责 根据重点领域和工作指引的要求，运用专业技术领域方面的知识和经验，对企业申报的研究开发

43、项目、高新技术产品（服务）和自主知识产权情况进行审查，提出评价意见，作为认定机构对企业提出认定意见的重要依据。专家评审3方面内容： 1、研发项目 2、高新技术产品与服务 3、自主知识产权,评审专家与中介机构,（三）专家纪律 1、应按照认定办法、工作指引和认定机构的要求，独立、客观、公正地对企业进行评价，提出有关评价意见。 2、不得压制不同观点和其他专家意见，不得做出与客观事实不符的评价。 3、不得披露、使用申请企业的技术经济信息和商业秘密不得复制保留或向他人扩散评审材料，不得泄露评审结果。 4、不得利用其特殊身份和影响，采取非正常手段为申请企业认定提供便利。 5、不得收受申请企业给予的任何好处

44、和利益。,评审专家与中介机构,（四）中介机构的条件 1、具备独立执业资格，成立3年以上，近3年内无不良记录。 2、财务中介机构承担认定工作当年的注册会计师占职工总人数的比例不低于20%，年平均职工人数在20人以上。 3、熟悉高新技术企业认定工作相关政策。,评审专家与中介机构,（五）中介机构的职责 1、主要业务工作：接受企业委托，对企业的研究开发费用、高新技术产品（服务）销售收入以及财务报表进行审计并出具审计报告。 2、参与资格：中介机构要向当地认定机构提交自身的背景材料，经审查符合条件的（在网上公布），即可参与高新技术企业认定工作。 3、中介机构要接受认定机构的业务指导和相应的监督，应据实出具专项审计报告，发现有弄虚作假等行为的，将取消其参与认定工作资格，并在网上予以公告。,评审专家与中介机构,参与企业研发费用、高新技术产品（服务）收入专项审计的中介机构应提供营业执照（复印件）、全年月职工平均人数、注册会计师人数的证明材料；参与企业财务报表审计的中介机构应提供营业执照（复印件）。中介机构资质证明材料单独提供，不与企业申报材料合订。,高新技术企业认定管理办法解读,谢谢大家 祝大家申报成功 感谢长春高新区管委会,