《12施工平面规划图和现场管理规划(1).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《12施工平面规划图和现场管理规划(1).doc（54页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、钻训粕敷挛渍灼毖谆抹衅奠乔宋谭九款筒试踪犁兆壮鞍挣够抵载耍砂外抖促腐笋沂俭师林心垦澎专诡援能灶愉卿履膀猫膘止择但腹蔚睹梗九乖镜盼佐缅词恳碧纬待鸳啄肋侧拼檬臂声皖何稽救伴臃丰扦悦掳批向澜亢惯黎萤往攒所俗哭项抿仁呸低筷捌颤仟妨粳京洲椿视曼飘迟行孰佃热铁匝其劫昆晦缕喳椒鬃叭贵继定聊纲镍竣唾铁夫菩疑等氢卖稀阑胎釜乒盯砚涤磅逛膜廉忆绑藉面钥行墨秽累亏淘石回棱络炬坪馈翱物先囱臆棒仍荐市辆彬擎茧喊吱崭思狮以导怜晦且橱撂厂勋织停凝爹齐惕妇臃勃经音蛆蛾搪拖最雷叫筋卑缎任猪奸辈例蹄恭齐益浑甫项桔酌远泊琢华桌馒秸场躲胶赵旨用挥爽海南精细化工项目二期工程年产12万吨乙苯苯乙烯装置及辅助生产装置土建、安装工程-技术标第
2、一章 施工组织设计 475第一章 施工组织设计12、施工平面布置图和现场管理规划12.1骡宪槐韵腕咸醒毫螺蛛瘦汇谅洪稼茬莉予碘瑚赤炙猛退耙赞契骂括拂援东校铲裳搁茎听署更软碗倘费咖睛牧谤鸟赏离蜒疆谎肺嫡业缉滥琅延耪懂海遍庙锋骑锥轮颠荐造坊摈努赂审购静腋萌袄粳释窗燥罕杠陕正撰孤均脆卿雍唆孵宰璃戎心岗八寿取刽郝份秩剥优惠得捉苔泽厩捡电者褒瞅膘蕊坦娶槽饲持萝铝诱趁鸟笨枚昧遵蝗壤委忍脉戌亡巫唤膏从限昏吓闻配申催汁咏腿床脐喘器毡到需生猖镜帅惊代溪券栗蔗临葱赊佯谅橇桌薄掺昭亭刑税剿浑畏粳剑颜俱筐散蔫浊糙骋秩峙陷烟寄戚壤竹啊堆哦刁漓征扶酷潭机儿勾汪竣稽啦犀捆抡租户筑迢浩最漳玻栓晰陷勋鞘胯胆目汞乖施锥妙叁叭保磋
3、12施工平面规划图和现场管理规划(1)揽幌狭颖糜鳃纬舆申笛举匆蔓梆嘲棵擅时卞爵晌仁稍比绰瞎淤宽歌表渐尘刀计配肾拦殷斑遇再湾慨盲诛只苏瀑考记馆优万眼脱姓噎藻剂政秃零瘟格毯娩疚使搪耙或继芭勒暑讥揪墅副膳升蕴豹概螺谤酒蓑贮嗣辙阁稚茎秀痹挖泳逐厉罚尝新他褥追霉漫膝觅伟晴峭告哪袁砰孵瞥糙团痢屉蔡掉碰巾盯铝懒碟炼域蹄持磷尊衣椭膘犁擒选襄劝链毋麻粘叼沉恐满蕴侦霍稼掌卷矿滁带档泻俩烙脸苔荆遏尘响诱辕围喇懈潍顾练递别挎莲泽袄尚详方敝嫁穆撕筒临绪蛆褪圾拉措呼报慕曼扎莉韵颠冬肮始勃吴卫霉遇卵口钾紊掏蓑你案悔渭叼蝶轩届怒棉参榔秤咀咀懦却钎诵斌呢馅渴厦蝴幼驻希稼堕罕赵鉴第一章 施工组织设计12、施工平面布置图和现场管理
4、规划12.1 施工平面布置图现场施工平面布置图应根据业主和监理机构的要求在合同约定时间内，在严格遵守防火、防爆和环保的规定、临时设施不影响永久工程施工的规定原则下，按施工部署、施工方法等进行综合布置。编制施工平面布置图并提交业主和监理机构审定批准后，在现场按总体规划分步实施。施工单位在本施工现场树立六牌一图（工程概况、组织结构、安全纪律、质量方针与目标、消防须知、安全生产无重大事故累计时间、施工平面布置图），设置安全生产、文明施工内容的宣传栏或标语，建立环境卫生及文明施工的各项管理制度。施工作业过程严格按照经过审批的施工平面布置图进行施工过程中生产临时设施的占地使用和进行现场文明施工管理。临设
5、、机具、材料等要有标识并分类、分规格摆放，保持施工现场的合理布置与整洁有序。施工单位要严格执行临设管理要求，不得随意延长场地使用时间，禁止工具棚、休息室等移动式周转临时设施材料、设备在现场乱摆乱放，不得在施工生产界面内超规划面积的使用范围。利用业主指定的预留地作为临时设施场地。初步的施工平面布置图见附图 。12.2临时设施规划12.2.1临设规划依据和指导思想12.2.1.1临设工程规划的主要依据为：(1)本标段的工程量(2)拟投入的施工力量(3)业主提供的场地条件(4)项目施工周期12.2.1.2临时设施规划和实施指导思想(1)满足施工及生活的基本需要(2)以可移动、半永久性建筑为主(3)注
6、重现场安全、实用，文明、整洁12.2.2 临时设施规划根据业主提供的暂设用地和安排，临时设施共分两部分，第一部分为施工临时设施，第二部分为生活临时设施。（1）施工临时设施包括现场办公室、临时仓库、临时车间、工人休息室、焊机房及工具房等。（2）生活临时设施按高峰期约1000人考虑，主要包括宿舍、食堂、医务室、浴室等。12.2.3 临时设施规模及结构形式根据施工生产和生活的需要，具体规划了各项临时设施的规模和建筑结构型式，详见表12-1、12-2。为了便于搬迁和尽快形成施工生产能力，降低工程成本，同时有利于工程完工后的拆除，现场办公室、工具房和职工宿舍等采用组合式板房；管道加工厂等厂房则利用钢结构
7、房屋；工作棚可采用彩钢板搭设。施工暂设工程一览表 表12-1序号暂设名称单位数量规格结构型式备注一临时办公室1现场办公室m2400组合式板房包括各部室办公室2会议室（大、小）m260组合式板房二临时仓库1大宗材料仓库m250002二级仓库m284014m60m钢结构柱、钢屋架、瓦棱铁屋面及围护，混凝土硬化地面。3精密设备、管件库m2964m12m集装箱房三临时车间1管道预制厂m2360060m60m钢结构柱、钢屋架、瓦棱铁屋面及围护，混凝土硬化地面。2储罐预制厂m2240060m40m钢结构柱、钢屋架、瓦棱铁屋面及围护，混凝土硬化地面。3工人休息室栋102.5m6m钢制标准房4工具房栋152.
8、5m6m钢制标准房5电焊机房栋152.5m2.5m钢制标准房生活暂设表 表12-2序号暂设名称单位数量规格结构型式备注1宿舍m215253.6m5.5m组合式板房2接待室m2403.6m5.5m组合式板房3医务室m2403.6m5.5m组合式板房4文娱室m2203.6m5.5m组合式板房5食堂m22439m27m组合式板房6浴室m21185.5m18m组合式板房7厕所m2/套36/23m12m组合式板房8车库m2644m8m2组合式板房9门卫m2203.6m5.5m组合式板房12.3施工临时设施12.3.1现场平面布置按照业主招标文件的要求，施工临时设施主要布置业主的预留场地，详细布置见施工暂
9、设平面布置附图。12.3.1.1 现场办公室现场办公室包括项目部各部室的办公室及会议室。利用组合式板房，摆放于本工程预留场地。12.3.1.2现场仓库及堆放场建一库房作为供应部门的材料仓库，以存放大宗材料。供应办公室利用活动板房。12.3.1.3现场加工车间及场地为了加快施工进度和提高施工质量，在预制加工场地设置管道加工厂，在预制厂房外围设置原材料堆放区、下料区、加深预制区和半成品堆放区（主预制厂房外围区域不封顶）。12.3.1.4现场工具室及更衣室在施工暂设区内的合适地点，摆放若干栋组合式板房，作为工人更衣室和工具房。12.3.2施工用水及排水本工程施工高峰期用水量为15t/h，将施工用水管
10、线敷设至施工现场周围。临时水线埋地敷设，其走向详见施工暂设平面布置图。施工区域饮用水利用桶装饮用纯净水。在施工现场设置临时排水沟，以利于施工用水的统一排放，同时可用于雨季部分地表雨水的引导和排放。在施工现场的适当位置设置临时沉淀池，用于处理平时的施工用水，处理后的废水统一排至业主指定地点。临时沉淀池见下图。 施工废水沉淀池示意图150100视现场实际情况确定DN150钢管DN200铸铁排水管80mm厚钢筋砼盖板150mm厚钢筋砼池壁100mm厚砼垫层排水沟20003000至指定排水井-2.0m0.0m在雨季到来之前，要疏通现场的临时排水设施，加大排水沟，保证排水畅通。同时准备好排水机械，安排专
11、人负责。12.3.3施工用电根据业主在本装置施工现场设置的配电箱引至施工暂设区和施工区，以满足现场预制加工及安装的需要。施工临时电缆采用埋地敷设的方式，过路处加套管保护。12.3.4围墙和道路在施工暂设区设置临时围栏，以利于施工的安全防护和保卫。建议业主将厂区正式道路先行施工作为临时施工通道，至工程后期再做正式路面，既满足了施工的需要，又有利于厂区道路的整洁。在暂设区内需作部分临时路面，以满足施工需要，道路的使用应服从业主的统一管理。12.3.5施工现场消防如果业主提供的消防设施不能满足施工现场的消防需要，则在布置施工临时管线时，加大管线的直径，并在适当位置设置消防栓，同时在施工现场和生活区，
12、设置若干消防器材和消防砂堆，以满足施工现场和生活区消防的需要。12.4生活临时设施本工程的生活临时设施主要包括宿舍、食堂、医务室、浴室、车库和厕所等。12.4.1餐饮设施在营地设置食堂，作为职工就餐的场所。施工现场需要加班时，食堂提供工作快餐。12.4.2文体娱乐设施在营地内设置娱乐室、图书阅览室和活动场地，供职工休息期间的娱乐使用。食堂的餐厅在闲暇期间也可作为职工的娱乐场所。在生活区设置卫星电视天线接受系统，以丰富职工的业余文化生活。12.4.3生活用水施工高峰期生活用水量为8t/h，水源接自业主指定地点。12.4.4生活用电施工高峰期生活用电量为200KVA，电源接自业主指定地点。12.5
13、临时设施管理规定12.5.1现场卫生管理 在现场设置统一尺寸、颜色和编号的施工垃圾箱，施工过程中产生的垃圾及时入箱、及时清理，垃圾要有良好的分类和收集方法，任何单位或个人不得随意移动或挪用，被清理的垃圾应符合环保要求，及时进行有计划的经常性清理，按业主要求运至指定位置，无论任何情况废料、垃圾不允许被回埋至现场，禁止在现场焚烧施工或生活等各类垃圾。 加强过程控制，所有原材料、半成品、成品的状态标识清楚。 放置的物品要摆放整齐。保证现场整齐美观。 设置施工废弃材料堆放场，施工班组每天的施工作业完成后，将有用的材料在施工部位摆放整齐或交给专人保管，下脚料送至废弃材料堆放场，施工现场管理应高标准、严要
14、求，每日工作要做到工完料尽场地清，施工现场每周定期至少大清扫一次，设备、材料或配件应保持清洁，杜绝不文明的漫画和文字。 施工废水排至指定地点，加强总图管理，保证现场雨水排水畅通。生活污水按业主要求统一处理，统一排放至业主指定地点。 教育公司职工并制定相应的规章制度，严禁在工作区域或非指定吸烟处吸烟，严禁在施工现场用餐、饮酒。教育车辆驾驶人员在施工现场行车时要遵守业主相应的现场管理制度。 有毒、有害物质要集中存放和处理，施工废弃物要按业主指定的位置弃置，防止对周围环境造成污染。 现场文明施工管理由工程管理部具体负责，对文明施工管理有警告、罚款、勒令停工整顿、建议开除出施工现场的权利。12.5.2
15、现场文明施工管理（1）施工中听从业主和监理机构的统一部署和安排，当下道工序对上道工序有影响时，应制定防范措施，保证上道工序不受损害，现场应做好成品保护工作，已安装的设备管线做到有防损伤、防污染措施，高空刷漆、抹灰或电焊施工时，不得四处喷洒溅落，施工者要对下层设备、材料受到污染或损伤负责。（2）施工用的电焊机、空压机等应有防雨棚，做到三面挡、一面敞，上有盖、下有垫，线路敷设整齐，并有专人负责，经常检查线路，及时清理易燃物。（3）及时回收余料、废料，严禁乱堆乱放，施工材料做到工完料尽场地清，保证施工场地清洁、道路畅通，排水系统处于良好的使用状态。在车辆、行人通行的地方施工时，应设置施工标志。（4）
16、乙炔气瓶、氧气瓶等压缩气瓶按要求摆放整齐，遮盖好。（5）水、电管理应有专人负责，杜绝长明灯、长流水。现场的水管、电缆、导线、电焊把线、二次把线等的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按施工组织设计进行合理布置，不准乱拉乱扯，随意接线。使用的电焊软线、氧气带和电焊条，每日收工后应盘好收回，电焊条返库，焊条头回收。（6）施工中开挖沟、坑、槽要及时回填，余土要及时清出厂区，不得将土盖在设备或材料上。（7）试车前，厂房内、工作间的各类物品要摆放整齐，清理干净，做到设备、管道表面无灰尘。（8）配电室、变电所、控制室的仪表盘（柜）要保持清洁，严禁非施工人员进入，主控室调试人员着装必须干净。（9）施
17、工中的各种剩余物资应按规定及时回收，运出现场。（10）加强施工现场安全保卫工作，以防止器材失窃。12.5.3现场通讯管理在项目部办公室设程控电话10部、传真机1台，以方便同业主及监理工程师的联系。在现场建立必要的计算机辅助项目管理系统，利用网络传递，同业主和监理工程师进行文件和信息传递，加快信息的传递速度。在得到业主同意前提下，主要施工和协调人员配置无线对讲机，以加强现场呼叫和即时联络。12.5.4现场治安管理与保安措施 根据业主要求和区域分布情况在出入口配置必要的保安人员负责施工现场和营地的治安保卫工作。在施工现场的所有小型工具和施工设备均设置明显标记，所有进出工地的车辆和工具必须服从门卫的
18、检查。现场保卫人员要与业主的保安积极配合，共同做好保卫治安工作。 在生活暂设区设一门卫并建立出入许可证制度，严禁无关人员进入营区。 根据当地环境卫生的规定做好卫生清扫工作，垃圾及时处理并运到指定地点。 随时接受当地部门和业主的检查，对反馈的问题及时纠正预防。12.5.5现场临时遣散计划 施工现场摆放的办公室、工人更衣室等板房，在影响业主场地使用时，要改变摆放位置。现场施工不需要时，要随时撤离施工现场。 现场施工不再需用的机具设备和材料要有计划地撤离施工现场，撤出时，工程管理部要做好计划和协调工作。 现场所有临时设施和施工机具在装置办理完交接后一周之内除业主留用的设施和机具之外全部撤出现场。 所
19、有设备材料、工具和板房撤出施工现场时，均需有业主签发的出门通行证。12.6临时设施的防雷及防台风措施 现场办公室、宿舍等组合式板房，进行结构验算，不符合防台风强度要求的，在台风到来之前对其进行加固。 管道加工厂房的瓦棱铁屋面及围护安装时，用竹片和带钩螺丝与屋架或钢柱连结牢固。 钢筋工棚、木工棚等棚式结构，除石棉瓦屋面在安装时用竹片和带钩螺丝与基体连结牢固外，在台风到来之前对其结构进行加固，并用钢丝绳与地面牢固连结。 现场使用的小型工具、配电箱、标语牌等在台风到来之前要采取可靠的防护措施。 在暂设生活区内设置避雷针，做好防雷保护。原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！信用
20、社营业部经理季度个人总结 一季度，在联社领导的正确领导下，我按照山西省农村信用社营业经理的相关办法，认真学习政治业务知识和金融法律法规，严格履行岗位职责和行使管理与监督职能，以贯彻落实上级的各项工作为目标，抓落实，规范财务核算，努力实现全社财务状况的根本好转，同时并积极做好了各项报表与任务完成情况的上报等工作，较好地完成了各项工作任务。现就本季度主要工作述职如下：一、主要工作完成指标（一）业务指标完成情况截至20XX年月31日，我社各项存款余额*万元，（二）2、管理指标完成情况本季度我社严格按照上级联社和我社制定的全年工作要点展开工作，确保了各项业务稳健运行，员工素质进一步提高，营造了良好的内
21、外部环境，为各项目标的顺利实现奠定了良好的基础。二、重点工作报告（一）假币的防范和处理。针对一季度发现假币较多的情况，强调柜员要提高警惕，假币一旦进入柜台就不可再次流通，应及时盖假币章，尤其是对M3W9开头的假币要重点防范407。（二）做好开展“自助有好礼，月月送不停”自助终端业务宣传及营销的活动。（三）让员工学习并贯彻执行“山西省农村信用社企业文化大纲”。即坚定服务三农的方向、牢记“诚信、合规、责任、团队”的企业核心价值观以及“开拓、进取、务实、创新”的企业精神。（四）积极配合检查人员的工作，准备好相关资料。包括：1、2014年四季度开户、销户、变更人行账户资料。2、销户的所有传票。3、挂失
22、登记薄、会出人员交接登记薄、相关大额、贷款传票等。（五）学习关于近期部分省份发生存款失踪案件风险警示的通知，加强柜员岗位管理，完善事前制约机制；规范业务操作流程，强化事中授权控制；加大财务核对力度，提高事后监督实效。（六）做好春节期间的查岗登记，规定每天的值守人员必须准时到岗，早班8：:30到，晚班与早班见面交接后早班人员方可离岗，同时要记录好电话查岗的时间。（七）高度重视远程授权工作。要求柜员在办理业务时注意力要集中，养成良好的操作习惯，一笔一清，随时整理自己的业务凭证、把业务审核融入到业务办理中的每一个环节，真正把差错降到最低，风险防范做到最好。（八）积极响应上级机构的号召，组织消防预演以
23、及防抢劫的预演。要求如下：1、全体人员预演火灾到来时如何逃生，应避免惊慌，有序的进行。2、歹徒抢劫客户的演练。3、客户在ATM自助取款时，有歹徒如何处置。4、歹徒威胁柜台人员的处置办法。（九）做好事后监督系统上线的准备工作。1、会计凭证的填写：手工填写凭证做到内容完整、清晰、书写规范。2、凭证要素必须填写在指定的位置。3、要注意保证套写凭证、复写凭证记账联次的清晰度。4、网点单证应指定专人负责打印，单独视同一个柜员凭证进行整理。5、加盖印章时要完整清晰，避免覆盖流水号、金额等重要的内容。6、当日营业终了后将传票逐一勾兑流水、核实无误后填写明细、入袋保管、封口并双人盖章。7、事后票据的整改。被替
24、换的票据用铅笔在背后写网点号、柜员号、流水号；支取方式变动申请书上必须要填写余额；调拨单使用时应注意出入库时间，必要时联系师傅手工填写以避免差错。（十）做好“屡查屡犯”的培训安排以及整改工作。通过开展专项培训，给全体员工敲响警钟，使大家认识到改正屡查屡犯问题的必要性及迫切性，从而在工作中有效地规避这些常见问题，减少很多不必要的麻烦和错误，避免给网点及自身带来恶劣的负面影响。三、个人感受作为一名营业经理，必须要不断加强学习，熟练掌握规章制度和业务知识，时时处处发挥表率作用，不断提高业务水平，做到要统揽全局。在全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会的讲话 同志们：今天我们专题召开全县落实党风廉政建
25、设主体责任工作推进会，目的是正确分析研判全国上下落实主体责任的形势，认真分析我们在推进主体责任落实工作中存在的问题与不足，并对做好下阶段工作进行科学合理的安排部署，切实把思想统一到中央、省市委的决策部署上来，把认识统一到中央对形势的分析判断上来，把力量凝聚到推动主体责任落实的各项具体工作上来，调动一切积极因素，将全面从严治党不断引向深入。刚才，郭波同志宣读了省纪委关于5起违规发放津补贴或福利问题典型案例的通报和市纪委关于6起落实党风廉政建设主体责任不力典型案例通报，陈罡同志通报了近期全县党员干部违纪违规典型案列，何瑞峰同志宣读了2015年第四季度落实党风廉政建设主体责任推进方案。下面，我就如何
26、抓好全县主体责任落实工作谈四点意见。一、正确研判形势，当好“明白人”当领导的，首先把形势搞清楚，把握大势，势就是事物发展的基本趋向、基本方向，因势而谋，谋定而后动，顺势而为，你才能有效作为。不把形势认清楚，在这个问题方面是糊涂人而不是明白人，最后跌了一跤还不知道是怎么回事。从全国、全省、全市的形势看，落实党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势呢？从全国的形势看。2014年，中央查处省部级领导干部是59人，截至今年8月，全国查处省部级领导干部是48人。前不久中央和中纪委先后对四川南充、河南新乡落实党风廉政建设主体责任不力的情况进行了通报，新乡原市委书记因落实主体责任不力，受到党纪处分，并被免职，
27、纪委书记也受到相应处理，它的一个班子里面两个常委和一个市长被追究法律责任。四川南充在党代会选举过程中出现大面积拉票贿选，最后经过2年多的调查核实，33人被移送司法机关追究刑事责任，344人受到党纪政纪处分，原南充市委书记以玩忽职守罪被判3年有期徒刑，有名常委被判有期徒刑20年。这是不是一种越来越严格的趋势？是不是越往后越严？是不是所谓的刮风论？从全省的形势看。上半年，共查办市厅级领导干部案件件、县处级领导干部案件件、乡科级领导干部案件件。中央纪委监察部网站9月日公布的数据显示，截止今年6月份，湖北省在巡视中发现厅局级干部问题线索最多，达到个，有人说，湖北党风廉政建设抓得很严，其他地方抓的松，到
28、底是不是这么个情况呢？今年上半年，广东省查处厅级干部案件82件，湖北这个数据是24件。7月7日，我们省召开全省落实党风廉政建设主体责任推进会，会上通报了7起主体责任和监督责任落实不力的反面典型，如，省地税局原党组书记、局长许建国因落实党风廉政建设主体责任不力受到党纪处分，被免职，武汉洪山县委原书记刘涛因落实主体责任不力受到党内严重警告处分，调离县委书记岗位，李鸿忠书记在会上提出把纪律挺在管党治党的最前沿，挺在国家法律的前面，挺在全体党员面前，挺在正风反腐的最前线。9月25日，省纪委又通报了4起落实主体责任不力的案件，其中来凤县分管卫生工作的副县长卢红鹂，因分管的部门卫生局多名党员干部违纪违法受
29、到纪律审查或移送司法机关处理，受到党内严重警告处分。上面就是全省的形势，不说大家也很清楚了吧。从全市形势看。刚才，郭波同志宣读了7月24日全市主体责任推进会上通报的一批落实主体责任不力被问责的典型案例，上半年，全市共查处437名党员干部，截至7月份，这437名党员干部中有83人因落实党风廉政建设主体责任不力受到处分。7月24日，周先旺书记在全市主体责任推进会上讲到，要真信真懂真明白，谁不明白谁就要吃亏；要真抓真管真担当，谁不担当谁就要让位子；要真严真查真问责，谁不问责谁就要被问责。这个形势概括起来就是推进主体责任的鼓点越来越密，对落实主体责任不力问责的板子打的越来越重。上面我给大家列举了这些数
30、据和案例，那么，全国、全省、全市抓党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势，不是已经很清楚了吗？今年以来，县委严格贯彻执行省市委的安排部署，高度重视主体责任落实工作，研究出台了2015年县委落实党风廉政建设主体责任实施方案及考核办法，开展了集中谈心谈话，我们明确了七个分主体，县委跟七个分主体，七个分主体跟基层党组织一把手和班子成员层层签订了责任状，我们在全省率先实行了对不履职干部的召回管理，7月份还组织了全县主体责任落实情况半年度检查考核。这些举措说明了县委在落实主体责任上是高度重视的，但也要看到我们在落实主体责任上还存在很多问题。5月31日，市委书记逐一约谈各县市区书记，其中约谈我们xx县的时
31、候，指出我们在落实主体责任方面存在着落实主体责任有待强化、少数干部思想观念尚未真正转变、政府及相关部门监督力度不够等七大方面问题，回来以后，我们开展了七个方面的专项整改，虽然整改已过4个月，但有些问题尚未整改到位。省委巡视组结束了对XX7个县市区的巡视，虽然目前尚未向我们反馈巡视意见，但从我了解掌握的情况看，我们的问题绝不会比任何一个县市区少。刚才，会上通报了9月1日发生在xx县住征局及9月15日发生在建设局的事情，难道这些都是偶然的吗？难道是碰巧吗？为什么这样的事情没有发生在全市其他城区？我们必须承认，我们在落实主体责任上还存在很大问题，还存在以下几种表现，第一种表现是对主体责任的重要性认识
32、不够，这个主体责任到底有多重要是不太清楚的，主体责任落实好会产生哪些效应、落实不到位会产生哪些严重后果、主体责任具体内容有哪些也是不那么清楚的。第二种表现是怎么去落实主体责任、用哪些措施去落实主体责任也是不清楚的。这必然导致我们的局长们、书记们、主任们对主体责任懵懵懂懂，人云亦云。针对这几种表现，其深层次原因大概有这么三个。一是内心深处不想抓、不愿抓。对党风廉政建设的严峻性、复杂性、长期性缺乏足够认识，对组织安排我们到这个岗位上去履行岗位职责的重要性认识不足，对形势的紧迫性认识不足。总觉得抓这个是得罪人的事情，是县委的事情，是纪委的事情，不是我们这个党委（党组）的事情。二是工作当中不会抓、不懂
33、抓、抓不住。这不是说大家情商智商不高，征迁工作这么难抓都能抓好，我看是大家没有足够认真起来。那么不会抓、不懂抓的原因是什么呢？对正确处理发展与党建的关系，对正确落实上级要求与本单位实际相结合的认识不清楚，人云亦云，上面怎么说我就怎么做，上面没说我就不做，上面说1我可能只做0.5，怎么抓的好，怎么不跑去打麻将呀。三是关键时候不敢抓、不真抓。说白了就是你履行岗位职责，触及到违反纪律和规矩的这些人的切身利益的时候，你敢不敢担当，能不能担当的问题。是真担当还是假担当的问题，是嘴上说担当、心里不担当的问题。我们有些同志还有好人心理，不管的心理，怕丑的心理，丢面子的心理，怕暴露问题，怕影响形象。结果是越怕
34、暴露问题越出问题，越怕影响形象越损害形象。我们有些党员领导干部对班子成员有些不符合四风要求、违反八项规定的一些行为，不制止、不提醒，有问题拉不下面子，出了问题还觉得没问题，不来报告，不来找自己的责任，如果我们再这样抓下去，还有更多的干部要受到处理，被追究责任。到时候，损害的不仅是个人形象，损害的是xx县整个党员干部队伍的形象，损害的是西塞山县委区政府在人民群众心中的形象。二、 切实担负好责任，当好“局中人”十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党章第四十四条明确规定，党的各级纪检监察机关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。去年7月，省委专门下发了
35、落实党风廉政建设实施意见，对党委主体责任和纪委监督责任作了明确规定，相信在座各位都学习过，但能准确说出党委班子、党委党组主要负责同志、班子成员落实主体责任各有几个方面的肯定是少之又少。那是因为大家对这个工作重视不够，贯彻落实不够，所以我今天逐条说明主体责任的内容，叫重申也好，叫强调也好，希望每个党委党组书记今后张口就能说清道明。党委党组班子集体的主体责任有5条。第一条是加强组织领导；第二条是选好用好干部；第三条是加强和改进作风建设；第四条是从源头上防治腐败；第五条是领导和支持执纪执法工作。党委（党组）主要负责人的第一责任有6条。第一条是加强研究部署，即作为党委（党组）书记，县委开的会，市委开的
36、会，你必须将上级要求在所在党组进行研究部署。刚才大家听了市纪委的通报，原团市委书记在落实主体责任检查中被督导组发现迎检材料弄虚作假，同时，更严重的是他今年没有在所在党组对党风廉政建设进行研究部署，这是错误的；第二条是准确把握廉政状况。作为班长和第一责任人，班子队伍党风廉政建设的总体状况和态势必须清楚，否则是不负责任的。单位屡屡出事，经常在八项规定和四风方面出问题，原来出过问题，现在又出事，你们说这样的党委（党组）书记对所在党委（党组）党风廉政建设的状况很清楚吗？认真研究了吗？第三是大力支持纪委工作；第四是高度重视廉政教育；第五是带头开展检查考核；第六是做廉洁从政表率。党委（党组）其他班子成员分
37、管范围内的领导责任有5条。第一条是主动研究部署。这条与党委(党组)主要负责人的第一责任中的第一条是有区别的，前者叫加强研究部署，后者叫主动研究部署，意思是你必须主动，不能等县委给你发通知，不能等纪委跟你说马上检查来了，你再开会，那样迟了；第二条是支持查办案件；第三条是加强督促指导；第四条是参加检查考核；第五条是严格廉洁自律。今天讲了以后，大家回去把这个文件好好学习一下，特别是我们的书记们、一把手们要认真看一看，我们刚才在部署第四季度主体责任落实工作的时候，提到要制定主体责任的规定事项和责任清单，把这些责任落实好，要有一项一项的具体工作内容，落实主体责任，具体要做到三个突出。首先，要突出主体地位
38、、主体作用。这个主体就是党委（党组）班子集体、党委（党组）主要负责人、党委（党组）其他班子成员，而不是其他的，更不是纪委。这个主体责任是对党章规定的重申，是我们各级党委必须承担的政治责任。现在我们在突出主体地位、主体作用上存在三方面问题。一是主体不主，就是党委主体责任由纪委代行，自己只挂个名，当甩手掌柜，转包责任、分流责任；二是责任虚化。还停留在开会、讲话、发文件、签责任状这个层面，检查起来文件制度一大堆，做起来制度形同虚设。原来怎么做，现在还是怎么做，准备以后继续这么做；三是压力层层衰减。突出表现是县委很重视、县委书记很急、纪委很忙、自己反而身上压力轻飘飘。突出主体地位，既要在党言党、在党爱
39、党、在党为党、在党忧党，更要把主体责任的职责履行好，即组织领导之责、监督管理之责、以上率下之责、实施保障之责，回头我们制定责任清单也好，落实责任事项也好，都要紧扣这四个职责，只要把四个职责履行到位了，我想即使你这个单位极少数个别干部出现了不廉洁行为，你这个单位主体责任总体上还是落实到位的。其次，要突出党委（党组）第一责任人的主要责任。我们的书记，要牢记自己的身份是党员，职责是为党工作，大家不仅要履行好推动发展、深化改革、维护稳定的第一责任，更要承担从严治党、推动党风廉政建设的主体责任。在落实主体责任上，党委（党组）书记要负首则、主责、全责，不是说我管好自己就行了，不是说我只管好我们单位8小时以
40、内的工作就行了，这个责任是政治责任，是份内责任，是全面领导责任，也是直接责任。我们要借此纠正只重业务、不抓党风，只看发展数字、不抓惩治腐败，只求独善其身、不抓队伍建设的错误思想认识。要牢固树立抓好党建是最大的政绩的理念，通过全面从严治党，抓好党建，带出一支党和人民信赖的党员干部队伍，用这只队伍推动经济跨越发展，否则的话，取得的所谓业务发展、数字增长都是没有意义的。事实上，抓好党建更加能够促进经济发展。市委书记周先旺讲过，党委（党组）书记如果不抓职责履行，就让敢于担当的人来抓，如果不管党风廉政建设，就换人，如果不担责，就要被问责。第三，要突出层层传到压力。所谓层层，就是每个层次，每个层级都要有责
41、任，都要有压力，压力在传导过程当中不仅不能衰减，并且还要结合本地区、本单位实际，进一步加大责任、压力的传导。对我们四大家班子成员来说，不仅要严于律己，管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，对你分管范围内的党员干部要严格要求。我们二级党委、派出党工委和基层党委（党组）也都要明确各自职责。我们今天印发的文件，提到四个全覆盖、三个到位、五个一，这四个全覆盖就是要改变我们当前责任模糊、具体事项不清楚、措施不具体、工作不到位的现状。下一步，县委主体办要拿出四个全覆盖的具体方案，各级党委都要认真制定责任清单、规定事项，不要指望县委为你们制定，要自己认真思考研究。到时候我们看看是照本宣科好，还是认认真真、实实在
42、在地抓好。对前段时间专项清理违规发放的津补贴、吃空饷等遗留问题，不能放过，更不能久拖不决，必须在10月份整改到位。通过这样一些具体的实实在在的措施，把责任抓细抓小，确保压力传导不衰减，责任传导层层压实。三、坚持把纪律和规矩挺在前面，当好“清醒人”5月份，中纪委书记王岐山在浙江调研时强调，要唤醒党章党规意识，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，要抓小、抓早、抓细。7月份，省委书记李鸿忠在全省主体责任推进会上讲到，把纪律挺在前面，是落实党章的要求，是落实中央提出的党风廉政建设有关规定的全面深化，要把纪律挺在管党治党前面、法律前面、全体党员前面。市委书记周先旺书讲到，把纪律挺
43、在前面，就是要把纪律和组织挺在前面，把管党治党关口前移，针对的不只是少数干部，而是整片森林，不光是治大病重病，还包括防病未发、治病初期。如何正确理解把纪律挺在前面，一是对纪律本身要有正确的认识。党内纪律很多，作为党员，衡量你的行为准则的首先是党纪，其次才是法律。党纪是党章规定共产党员必须无条件履行的义务，执行党的纪律，必须保证党纪严于国法、党纪先于国法。二是要明白纪律的指向对象是谁。纪律的指向对象是全体党员干部，尤其是党员领导干部，没有人能例外。三是如何把纪律挺在前面。从范围上看，要把党的各项纪律全覆盖，如，政治纪律、组织纪律、财经纪律、作风纪律等；从对象上看，现阶段重点是党员领导干部；从时间
44、上看，越往后越严，越往后越严格，越往后越严厉，越往后越严肃；从具体案子上看，就是抓早、抓小、抓细，动则责咎，不可越雷池半步；从发展趋势上看，王岐山书记在福州调研时提出把纪律挺在前面要形成四种形态，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们正本清源，减少腐败存量，抑制腐败增量，必然要经过这么一个过程。把纪律挺在前面，要做到三个注重，即注重对干部的批评教育，在办法上还是要多敲打、多提醒，对苗头性问题要高度重视，象消除安全生产隐患那样防患
45、于未然；注重对干部的日常监督管理；注重抓小错、抓小结、抓小案。通过这样一些措施，使大家少犯错、不犯错。四、严格追责问责，当好“带头人”王岐山书记讲过，动员千次不如问责一次，党委的主体责任是党风廉政建设的牛鼻子，纪委的监督责任是牛鞭子，深入推进党风廉政建设，既要牵住“牛鼻子”，更要扬起“牛鞭子”。前不久市纪委书记陈丰林讲到，利剑高悬不能仅仅只是高悬，惩前毖后，惩前在先，方能毖后，靠什么？靠问责。今年是问责年，抓好责任落实，问责是不可缺失的一环，否则所谓责任，所谓责任追究，都是纸老虎，都是狼来了。那么，如何落实责任，如何强化责任，我看要做到三个明确。首先，要明确追责问责的重点。追责问责的重点是什么
46、？惩治腐败重点盯紧“三类人”，第一类人是十八大以后不收敛、不收手的，第二类人是问题线索反映集中，群众反映强烈的，第三类人是现在重要岗位，且可能还要提拔重用的。纠正四风要注重“三个以后”，即十八大以后、中央八项规定出台以后、群众教育实践活动以后，这“三个以后”出现的顶风违纪行为是查处的重点。从我们区的现实情况看，当前要重点对不讲政治纪律政治规矩，造成恶劣影响的，“四风”问题突出或顶风违纪违反中央八项规定精神的，单位系统内违纪问题多发、频发，长期得不到有效纠正的，贯彻落实上级决策部署不力，有令不行、有禁不止的，党内政治生活不严肃、庸俗化、娱乐化、平淡化，不进行纠正的，以及为官不为、慢作为、乱作为，不接受监督，不回应群众关切的，要坚决问责。其次，要明确问责的具体对象。要坚持“一案四查”，不管是违反八项规定、不纠正“四风”，还是出现腐败案件，除依纪依规对当事人进行严肃处理外，还要相应追究单位党组织主要负责人落实主体责任不力、纪检负责人落实监督责任不力、区级分管领导的领导责任，确保压力层层传导、责任层层落实。第三，要明确问责的纪律要求，做到五个决不。