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1、（三）安全文明施工实施细则目 录第一章 编制总说明21.1 编制目的21.2 编制依据2第二章 安全文明施工管理目标32.1 工程概况32.2安全文明施工管理目标3第三章 安全文明施工组织机构及职责43.1 项目部组织机构43.2 安全管理网络43.3治安消防管理网络63.4 工作职责6第四章 安全文明施工管理措施124.1 进场作业人员素质与技能管理124.2 施工安全管理制度和台帐134.3 “两项费用”的使用管理294.4 安全文明施工标准化管理294.5 作业人员行为管理294.6 施工安全风险管理30第五章 现场安全文明施工要求及实施305.1 现场总平面布置305.3 环境保护48
2、5.4 成品、半成品保护与防止“二次污染”485.5 安全文明施工主要控制点及措施49第一章 编制总说明1.1 编制目的为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高施工现场安全文明施工管理水平，确保本工程安全、文明、优质、高效完成施工建设任务。根据国家有关法律、法规和电力行业的有关安全文明施工规定，结合本工程特点，编制本溧水35kV南门变升压土建工程安全文明施工实施细则。1.2 编制依据1 有关法律法规和标准（1） 中华人民共和国安全生产法；（2） 建设工程安全生产管理条理；（3） 建设工程施工现场供用电安全规范；（4） 建设部行业标准建筑施工安全检查标准、建筑施工高处作业安全技术规范、
3、建筑施工现场环境与卫生标准；（5） 电力建设安全工作规程。2 国家电网公司有关规程、规定（1） 国家电网公司电力建设安全健康及环境管理工作规定；（2） 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定；（3） 国家电网电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行）；（4） 国家电网公司电力安全工作规程；（5） 国家电网公司安全生产工作规定；（6） 国家电网公司安全生产监督规定；（7） 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册（8） 国家电网公司电力生产事故调查规程。3 江苏省电力公司有关安全、消防工作和文明施工的有关规定及制度（1） 江苏省电力公司电力建设安全健康环境评价管理办法（2
4、） 江苏省电力公司输变电工程安全健康环境评价标准（3） 江苏省电力公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理细则（4） 江苏省电力公司输变电工程安全文明施工标准（试行）4、国家、行业、国家电网公司、江苏省电力公司及上级颁发的有关安全文明施工、劳动保护、环境保护的法律、法规、条例、标准、规程、规定、制度以及相关要求。第二章 安全文明施工管理目标2.1 工程概况本工程为35kV南门变升压输变电工程-变电站土建工程-配电装置楼，建筑面积3943.5平方米，占地面积1570m2，建筑高度14.6米，建筑周围设4米宽环形运输及消防车道，钢筋混凝土框架结构，地面以上2层，局部2层，地下1层。工程
5、由“南京电力工程设计有限公司”设计。工程招标范围：综合楼、室外设备、电缆沟、所内外道路、给排水、照明等。所内建筑物 配电装置楼，建筑面积3943.5平方米。所内构筑物本次招标范围为室外设备、电缆沟、所内外道路。本工程拟定于2011年10月1日开工，2012年3月28日竣工，总工期为180日历天。2.2安全文明施工管理目标我们结合工程实际，依据江苏省电力公司及本工程的管理要求，制定出项目部安全文明施工管理目标：不发生人身死亡和重伤事故，控制轻伤事故；不发生一般施工机械设备和电力设备损坏事故；不发生负同等及以上责任的重大交通事故；不发生重大环境污染事故和重大跨（坍）塌事故；不发生重大火灾事故；不发
6、生因施工原因引起的电网事故；不发生违反治安条例的事件，实现溧水35kV南门变升压土建工程事故零目标。严格安全过程管理、争创江苏省电力公司“文明施工标准化工地”。 “设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，创建江苏省电网工程建设安全文明施工一流水平，树立南京沧溪建设工程有限公司输变电工程安全品牌形象。第三章 安全文明施工组织机构及职责3.1 项目部组织机构溧水35kV南门变升压土建工程由南京沧溪建设工程有限公司体组织机构如下图：项目经理：张海木项目副经理：肖上喜项目经理：王有国项目部各职能部门资料员朱爱亮质检员李来狗安全员王韦民材料员王伦芝施工员张海木钢筋组刘爱民木工组张为名油漆组李来生瓦工组
7、张六宝安装组徐红福后勤组刘六头项目经理：王有国项目副经理：肖上喜项目部各职能部门后勤组刘六头安装组徐红福瓦工组油漆组李来生木工组张为名钢筋组刘爱民施工资料员朱爱亮材料员王伦芝安全员王韦民质检员李来3.2 安全管理网络1、安全保证体系2、技术保证体系3、安全监督体系3.3治安消防管理网络项目经理：张海木防火负责人：肖上喜食堂刘六头施工区赵建兵材料堆放区王伦芝加工区张海木生活区刘六头办公区朱爱亮3.4 工作职责3.4.1 项目经理安全职责：主持本单位安全施工委员会的工作，直接主管本单位安全监督部门。批阅上级有关安全健康与环境保护的重要文件并组织落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。审定本单位年
8、度安全工作目标计划。主持本单位安全工作例会、及时研究解决安全工作中存在的问题。保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。保证本单位安全奖金的建立和使用，确保本单位安全奖惩办法的实施。保证承发包合同中有安全文明施工的要求和奖罚措施，并严格按合同执行。组织并参加本单位安全大检查工作。按“四不放过”的原则，组织并主持人身轻伤、严重未遂事故的调查处理工作。参加人身伤亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作。人身重伤及以上事故发生后，立即向公司主管领导及有关部门报告，并指挥保护现场，抢救伤员，防止事故扩大。3.4.2 项目副经理安全职责：领导和协调各职能部门对安全文明
9、施工的管理，在本单位的生产调度会上布置、安排安全文明施工工作。督促计划部门将安全技术措施计划与施工计划一起同时下达，同时考核，确保现场具备完善的安全文明施工条件。负责组织对重大危险性施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实并签证确认。对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督施工。负责组织安全健康与环境保护的教育工作。组织并参加安全大检查，组织实施整改措施。组织对频发性事故原因的分析，督促防范措施的落实。负责组织实施并协调对分包单位的安全文明施工管理工作。在与分包单位签订承发包合同前，必须组织对其进行施工资质和安全资质的审查。负责组织实施安全工作与经济挂钩的管理办法。参加人身轻伤及严重未遂事
10、故和施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，负责组织防范措施的贯彻执行。3.4.3 项目总工程师安全职责：对本单位安全技术和环境保护技术工作负领导职责。组织编制年度安全技术措施计划。组织安全工作规程、规定的学习与考试。负责组织安全技术教育工作。负责组织编制施工组织设计中的安全文明施工措施和环境保护措施。负责组织编制和审批程序中规定的重大施工项目安全施工措施；审批安全施工作业票；对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督指导。组织技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和批报。负责组织施工安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作。参加安全大检查，负责解决存在的安全技术问题。 参加人身轻伤
11、及严重未遂事故和施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，组织制定技术性防范措施。3.4.4 项目部专职安全员职责：监督、检查工地施工场所的安全文明施工状况和职工的作业行为。有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。参加本项目部重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全交底，并检查开工安全文明施工条件，监督安全施工措施的执行。参加项目部安全工作例会和生产调度会，协助工地领导布置、检查、总结安全文明施工工作。协助项目部领导布置与检查每周的安全日活动；监督检查班组每天的“三交”（交任务、交安全、交
12、技术）“三查”（查衣着、查“三宝”、查精神状态）站班会。对施工现场和安全卫生责任区内文明施工、环境保护、环境卫生、成品保护措施执行情况以及生活卫生的管理进行监督、检查。负责施工机械（机具）和车辆交通安全监督工作。负责防火防爆安全监督工作。督促并协助有关人员作好职业防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。组织开展安全健康与环境保护的宣传教育工作。负责对新入厂人员进行第二级安全教育。参加工地安全大检查，对发现的问题，按“三定”原则督促整改。负责对分包单位的安全工作进行监督、检查与指导。负责对班组安全文明施工进行考核与奖惩。协助工地领导组织人身轻伤事故、记录事故中严重未遂事故的调查处理工作，
13、负责统计、分析及上报。3.4.5 施工队长安全职责：对本班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。负责组织本班组人员学习与执行上级有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度及措施。带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。认真组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置班组安全工作，并作好安全活动记录。认真执行每天的“站班会”制度。每天检查施工场所的安全文明施工情况，督促本班组人员正确使用职业安全防护用品和用具。负责进行新入厂人员的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育。在工程项目开工前，负责组织本班组参加施工的人员接受安全技术交底并签字。对未签字的人员，不得安排参加该项目施工。负责本班组
14、施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。对有危险作业的施工点，必须设安全监护人。送变电公司的班组长，应负责安全施工作业票的审批工作。督促本班组人员进行文明施工，收工时及时清扫整理作业场所。贯彻实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚分明。组织本班组人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组安全工作。3.4.6兼职安全员安全职责：协助班组长组织学习、贯彻安全健康与环境工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。协助班组长进行班组安全建设，开展各项活动。协助班组长组织安全文明施工。有权制止和纠正违章作业行为。检查作业场所的安全文明施工情况；检查和督促本班组人员做好安全施工措施及正
15、确使用职业防护用品、用具。协助班组长进行安全健康与环境保护的宣传教育。协助班组长审查安全施工作业票，协助班组长作好安全活动记录；保管好有关安全资料。参加本班组事故的调查分析。3.4.7技术员安全职责：负责本班组的安全技术和环境保护技术工作。协助班组长组织本班组人员学习与执行上级有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度及措施。负责一般施工项目安全施工措施的编制和安全施工作业票的填写以及交底工作，并监督检查措施的执行情况。协助班组长进行安全文明施工检查和施工项目开工前安全文明施工条件的检查。参加本班组的事故调查分析，协助班组长填报事故登记表。3.4.8 施工人员安全职责：认真学习有关安全健康与环境
16、保护的规程，规定，制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。正确使用职业安全防护用品用具，并在使用前进行可靠性检查。施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。作业前，检查工作场所，并做安全防护措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。正确使用与爱护安全设施，未经工地专职安全员批准不得拆除或挪用安全设施。施工中发现不安全问题，应妥善处理，或向上级报告，对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目有权拒绝施工，并可越级报告。有权制止他人违章，有权拒绝违章指挥，对危害生命安全和健康的行为有权提出批评检举
17、和控告。认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场，并及时报告，调查事故时，必须如实反映情况，分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。3.4.9工程科安全职责：负责在组织管理施工活动及进行生产调度的同时，把施工安全放在首位，安排有关施工安全工作。负责在编制施工组织设计和施工方案的同时组织编制安全文明施工措施和环境保护措施，并在施工中组织贯彻落实。负责现场总平面的规划布置与管理。负责在生产调度会上检查汇报和安排安全文明施工工作。参加有关安全文明施工的标准，规范，规程的制定和审查。在推行和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时应组织制定安全操作规程，并负
18、责组织培训。参加安全大检查，参加人身轻伤事故、严重未遂事故的调查处理工作。3.4.10经营科安全职责：负责进行施工计划、预算定额管理的同时，把施工安全放在首位，安排有关施工安全工作。确保安全技术措施计划经费的开支，做到专款专用。在招用分包单位时，必须取得安全监督部门对其安全资质的审查结论。不合格者，严禁录用。项目完工未经安全监督部门审核，不得结算对于录用的分包单位，应预留承包合同价款的5%或预留5-10万元作为安全文明施工的保证金，待分包项目完工并经安全监督部门审核后予以结算。3.4.11物资科安全职责：贯彻执行上级有关施工机械（机具）管理和电力建设安全工作规程的有关规定，负责做好施工机械（机
19、具）用、管、修、租过程中的安全管理工作。负责组织编制施工机械（机具）安全操作规程；负责组织机械操作、安装、维修、检验及管理等人员的安全技术教育、培训、考试及取证工作。参与大、中型施工机械新装、拆装、改装安全施工措施的审查和作业过程中的监督。组织施工机械的定期技术检验和性能试验。参加大、中型起重机械的负荷试验工作。负责施工机械（机具）选型购置、修理改造、报废处理过程中的审查、鉴定工作。材料设备供应部门必须贯彻执行国家和上级有关仓储物资及危险品安全管理的有关规定，负责做好剧毒、易燃、易爆物品的安全管理工作，并严格执行防火安全责任制，负责做好物资仓库的防火安全工作。3.4.12协调办安全职责：负责组
20、织新入厂人员的三级安全教育培训工作。凡未经分公司级安全教育培训并取得合格证者，不得分配上岗工作。负责组织职工及新入厂人员的身体健康检查；负责组织有毒有害作业工种人员的职业病普查工作。负责安排调换工种人员进行新岗位安全技术教育培训及考试工作。贯彻落实安全奖惩办法，确保安全奖金的提取和建立。在职工晋级、评奖时，应把安全施工情况作为考评重要内容之一。必须严格执行有关临时工安全管理的规定。在签订计划外用工合同时，应明确有关安全条款的要求。参加人身重伤、死亡事故的调查处理工作。参加医务劳动鉴定委员会的工作。负责职工的体检，对有职业禁忌症者和职业病者，应及时提出处理意见。负责工伤人员的及时抢救和医护，并负
21、责组织鉴定伤情。负责宣传普及心肺复苏等各种急救知识。负责夏季防暑降温药品的供应。将安全技术知识教育纳入全员技术培训计划，并在进行职工技术考核时，同时进行安全技术考核。第四章 安全文明施工管理措施4.1 进场作业人员素质与技能管理 上岗前结合工程特点，对所有员工进行“安规”及相关安全文明施工知识的培训教育；考试不合格的人员不得上岗。 分部分项工程开工前，安技措施交底未履行签字确认的作业人员不得上岗。 每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“三宝”、查精神状态。未参加站班会的作业人员不得上岗。 特殊工种人员全部经过送外培训考试合格，持证（有效期内）方可上岗。 工作人员至少每两年进行
22、一次体格检查，不适宜变电站施工的病症者不得参加施工。作业人员未学会触电急救法和人工呼吸法等紧急救护法不得上岗。 未满 16 周岁的人员严禁进入现场参加施工作业。新入场人员未经过三级安全教育严禁参加施工作业。 不熟知本岗位上的安全职责，不熟知作业过程中的危险因素及控制措施，不熟悉应急预案的基本内容不得上岗。4.2 施工安全管理制度和台帐为落实安全文明施工的各项规章制度，使安全文明施工做到有章可循，努力做到安全管理制度化；项目部建立并严格执行以下规章制度。4.2.1安全施工责任制度（详见本细则3.4工作职责）4.2.2安全施工教育培训制度经常有计划地组织职工学习安全工作规程和安全管理规定，每道工序
23、施工前，应对所有参加施工人员进行一次安全技术交底并进行考试，考试合格方可上岗。高处作业人员必须考试合格，并办理高处作业证后方可上岗。每个重要工程开工前组织一次有施工技术人员、管理人员、专职安全员等参加的安全教育活动，考试合格后方可上岗。新入工地的人员（包括劳务队伍人员）必须经过二级和三级安全教育，考试合格后，方可分配工作。安全教育率达100%，并填写三级安全教育卡。对施工现场临时录用的当地民工，在施工前必须由施工负责人讲解工作范围，安全注意事项和操作方法，宣讲安全施工作业票和监护制度，并作好安全监护工作。对从事电气、起重、焊接、爆破、爆压、特殊高处作业人员和机械操作手及接触易燃易爆等物品作业人
24、员必须经过专业技术培训和安全规程学习，经有关部门考试合格后方可上岗独立操作。并对上述人员定期进行考核，不合格者，收回证件，停止作业，待重新考试合格后方可上岗工作。4.2.3安全施工检查制度为全面贯“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，及时发现和纠正施工生产过程中存在的安全问题，除项目部和施工班组的日常性检查外，每月由项目部组织对施工班组进行一次安全大检查和有针对性的进行不定期专业性检查。每次安全大检查前应制订检查表，检查结束后由专职安全员攥写检查总结报项目部有关领导，并及时下发安全检查通报。安全检查中发现的隐患由专职安全员填写“职业健康安全环境不符合通知书”送达受检单位限期处理，“职业健康安
25、全环境不符合通知书”应由受检施工班组的施工队长负责接收和组织整改，按时上报“职业健康安全环境检查纠正反馈单”请求复查，并达到复查验收合格。对因故不能立即整改的问题应采取临时措施并制订整改计划报项目部备案。每次安全检查应及时记录和总结安全检查情况，项目部应建立健全安全检查及隐患整改记录。施工班组必须每日对施工现场进行巡查，对发现的问题要及时填写安全环保检查隐患整改记录，并限期整改。4.2.4安全施工措施与安全施工作业管理制度一切施工活动必须有安全施工措施，并在施工前进行交底，无措施或未交底严禁施工。一般施工项目的安全施工措施，必须由项目部专职安全员审查，由总工批准，交底后执行。重大的施工项目、特
26、殊高处作业及带电作业等危险性作业项目的安全技术方案由项目总工组织编写，报公司有关部门及总工程师批准，交底后执行。工程技术人员在编制安全施工措施时，必须明确指出该项施工的主要危险点，并应符合下列要求：针对工程的设计特点，在施工上可能给施工人员带来的危害处，从技术上采取措施加以防范；针对施工所选用的施工机械、工器具可能给施工人员带来不安全因素，从技术上采取措施加以控制；针对所采用的有害人体健康或有爆炸易燃危险的特殊材料的使用特点，从工业卫生和技术措施上加以防护；针对施工场地及周围环境有可能给施工人员或他人以及材料设备运输带来的危险，从基础措施上加以控制消除危害，符合国家环保要求；安全措施必须符合工
27、程实际，具有可操作性，技术上的先进性和经济上的合理性。经审批后的安全施工措施，必须严格贯彻执行，未经审批人同意，任何人无权更改。对无措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，经检查发现应对责任人严肃查处，对造成严重后果应给予行政处分，直至追究刑事责任。安全施工作业票由施工负责人按工作项目的要求，遵照作业指导书或技术措施和安规有关规定进行填写；由施工班组技术员和安全员审查合格，施工队长签发后执行。施工队长在签发安全施工作业票和施工负责人在接受安全施工作业票时，如有安全补充措施的，应填写在补充安全措施栏内。安全施工作业票中的安全措施应使用微机打字填写，其他安全补充措施可用钢笔或碳素
28、笔填写，颜色为蓝黑、黑色，字迹应清晰、端正。 每日工作前必须召开站班会，施工负责人按安全施工作业票上的分工布置当天的施工任务，同时把安全注意事项和补充的安全措施逐条向全体施工人员宣读。施工中，施工队长、施工负责人应对全体施工人员的安全负责，应经常检查施工人员是否按安全施工作业票上所列安全要求进行作业。施工班组同时进行二个以上施工项目时，则每个项目均需填写安全施工作业票。在更换工作内容或更换施工负责人时，必须重新更换安全施工作业票。如工作环境、工作内容、参加人员及施工方法不变，可连续使用，但最多不得超过七天。重要施工工序及特殊作业的安全施工作业票由项目部技术部门制定填写，并经项目部专职安全员审核
29、，总工程师签发后执行。安全施工作业票上应写清施工内容、人员分工情况和安全施工措施，标明主要危险点及控制措施，确立责任人。填报和使用安全施工作业票的部门应将作业票妥善保管，不得擅自更改、涂抹和撕扯，不得空项，坚持作业票的完整性和连贯性。签发完的安全施工作业票由施工负责人带到施工现场，严禁折叠；使用完后及时交到班组技术员；待每道工序完工后，班组安全员把安全施工作业票上报项目部安监部门存档。在安全施工作业票填写或实施中若发现下列行为和现象时，属违章行为，安全施工作业票作费票处理。安全施工作业票上填写缺项、漏项，安全措施不详细。安全施工作业票未按规定程序执行或未经签发使用。安全施工作业票超期使用。工作
30、负责人在每日工作前未召开站班会，未宣读安全施工作业票。作业人员对工作内容、人员分工、安全注意事项不清楚。4.2.5事故调查、处理、统计、报告制度；为了及时了解和处理职工在施工（生产）过程中发生的人身伤亡事故（含急性中毒事故），及时采取预防措施和吸取事故教训，及时揭示导致发生事故的必然规律和确定以后安全工作的重点，使各项工作任务顺利完成，根据江苏省电力公司电力建设安全健康与环境管理工作规定的有关要求，特制定本制度事故统计范围由项目部直接支付工资的职工、合同制职工、临时工（不包括分包单位人员），在施工（生产）过程中发生的伤亡事故（以下简称项目部职工）。项目部职工在工作区域内从事与施工（生产）有关的
31、工作所发生的伤亡事故。职工在项目部管理范围内，由于管理不善或安全防护设施不健全而造成的伤亡事故。停薪留职或离退休人员到项目部工作发生的伤亡事故。职工乘坐项目部交通工具执行工作任务或乘坐通勤车辆上下班途中发生负同等及以上责任的交通事故造成的伤亡事故。不符合承包条件或未经安全施工资格审查而录用的不合格的分包队伍发生的伤亡事故。借调外单位职工到项目部工作时发生的事故。企业发生火灾事故及在扑救火灾过程中造成本企业职工伤亡的事故。事故报告程序、时间轻伤事故，由事故当事人或事故现场有关人员向班组长报告，班组长在当日报告项目部领导或专职安全员。重伤事故，由事故现场有关人员立即直接或逐级报告项目部领导或专职安
32、全员，项目部领导或专职安全员接到事故报告后，应立即用快速办法（最迟不超过24小时）报告公司负责人和公司安全环保监察部、当地劳动部门以及主管电力公司安监部门。死亡和重大死亡事故，由事故现场有关人员立即报告项目部领导或专职安全员，项目部领导接到事故报告后，应迅速查清基本情况，并立即报告公司负责人、省电力公司负责人、省电力公司安监部门和工会组织，以及当地市级劳动部门、公安部门、人民检察院和工会。事故调查轻伤事故由项目部领导组织调查和处理，并填写“企业职工伤亡事故登记表”，于事故发生后3日内报送公司安全环保监察部。重伤事故由项目部领导主持调查、处理并填写“企业职工伤亡事故登记表”，于事故发生后1个月内
33、报送公司和当地劳动部门批复结案，同时由公司报送省电力公司安监部门。死亡事故的调查处理工作，由公司经理参加或组织，会同省电力公司安监部门和工会组织，以及当地劳动部门、公安部门、监察部门、工会等有关人员组成事故调查组进行调查。“企业职工死亡事故调查报告书”应在事故发生后1个月内报送省电力公司和劳动部门批复结案，同时应报送公司安监部门,并抄送参加事故调查的有关单位及部门。重大死亡事故及特别重大死亡事故的调查处理工作，由主管电力公司总经理或基建副总经理负责组织，会同有关人员组成事故调查组进行调查。调查内容:事故经过；事故原因；事故性质；经济损失价值；事故责任者；事故中暴露出的问题及预防类似事故重复发生
34、的防范措施。事故发生后应按事故分级管理的规定组成事故调查组。事故调查组的成员应符合下列条件：a) 具有事故调查所需要的某一方面的专长；b) 与所发生的事故没有直接利害关系。事故调查及处理程序：重伤及以上事故发生后，应按以下程序进行调查。轻伤及未遂事故可参照执行。事故现场处理及勘察事故现场摄影物证搜集绘制事故现场示意图事故事实材料的搜集证人材料的搜集对伤害的归纳分析事故原因分析事故责任分析提出对事故责任者处理意见的建议提出防止事故重复发生的措施。事故调查报告内容:事故单位名称；事故时间、地点；伤（亡）者姓名、性别、年龄、工种、工龄、伤害部位、伤害程度；简要事故经过；事故原因和处理情况。事故处理根
35、据事故调查所确认的事实，按照“四不放过”原则，通过对造成事故发生的直接原因及间接原因的分析，依据相关规定，确定事故的直接责任者、间接责任者和领导责任者。对事故责任者的行政处分按照相关文件执行。及时做好预防类似事故重复发生的措施及实施方案。4.2.6安全奖惩制度必须贯彻重奖重罚的原则，对在安全施工生产中有突出贡献的集体和个人，项目部给予奖励。对工作严重失职、违章指挥、违章作业的人员给予重罚、触犯刑律的提交司法部门追究其刑事责任。在施工的整个过程中，必须严格执行电力建设安全工作规程、作业指导书及本工程安全技术措施，对发生的机械设备、人身、交通、火灾事故必须按规定如实向项目部报告，坚持从严考核。如发
36、现隐瞒虚报者，除追回安全奖金外，视情节对有关责任人进行加倍经济处罚。安全风险抵押金以项目部，按人员在安全施工中的不同职责、岗位交纳不同金额的安全风险抵押金。抵押金以本工程为期限。安全施工特殊贡献奖：奖励条件：a)在施工过程中，认真执行安全操作规程，制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，防止发生人身伤亡事故。b)积极主动查找和发现重大事故隐患，避免发生各类重大事故，使国家及职工的生命财产免受或减少损失。奖励标准：a)避免重大人身伤亡事故奖励10003000元。b)避免人身重伤、机械设备严重损坏、重大火灾爆炸事故奖励3001000元。c)反习惯性违章，制止违章指挥、违章作业，有突出贡献的事迹者奖励
37、200800元。对违章作业人员的处罚：严格执行公司职业健康与环境、文明施工处罚标准。4.2.7分包工程安全管理制度严格对劳务分包单位进安全资质行审查，对未经安全资质审查或审查不合格的单位不录用。开工前对全体施工人员必须经过身体检查，对老、弱、残者，童工决不录用，遵守公司劳务分包单位管理标准中对人员年龄的规定，在项目部已注册的人员不得随意更换，不得冒名顶替。施工人员必须经过安全教育培训，考试合格后方可上岗。劳务分包单位必须和项目部签订职业健康安全管理合同书后，方可进入施工现场。开工前必须参加项目部组织的安全技术交底，全体施工人员均应掌握工程特点及施工安全措施。现场施工中，必须严格执行电力建设安全
38、工作规程和项目部制定的作业指导书及各项安全管理制度。开工前应对施工机械、工器具及安全防护设施进行一次检查，确保符合安全规定并不超过检验周期。劳务分包单位必须接受项目部的监督、管理和指导；发生人身事故或危及生产运行的不安全情况，必须立即报告项目部安全监察部门。开工前必须向项目部交纳30%施工管理费作为安全施工保证金。4.2.8安全工作例会制度为了使安全工作贯穿于整个施工（生产）过程，强化安全管理工作，根据江苏省电力公司电力建设安全健康及环境保护管理工作规定的有关要求，结合项目部的实际情况，特制定本安全工作例会及安全日活动制度。安全管理委员会每月召开一次安全会议,分析、研究、解决项目部各部门、各施
39、工班组安全管理中存在的问题，对各施工班组上个月安全工作进行评比，对下月安全工作进行安排和布置；同时对每道工序的安全工作做出总结，并提出下道工序的安全工作要求。项目部每月召开一次有专、兼职安全员、技术人员、施工队长和劳务队伍负责人参加的安全工作例会。例会可以与每月的生产调度会合并召开。会议内容为：学习上级安全文件、通报、会议精神和有关安全工作要求。检查上次安全例会布置的安全文明施工工作及安全施工方案落实情况。了解各部门、材料站、施工队安全文明施工方面存在哪些问题。听取和采纳来自第一线的安全文明施工合理建议或意见。对存在的问题提出改进措施，并安排进行整改。布置下一阶段的安全工作，提出安全注意事项。
40、施工班组每周召开一次安全活动会，其内容为：总结前一周安全施工文明施工的经验，表扬好人好事，找出存在的问题和教训，批评违章违纪。查找和预测施工生产中存在的隐患及问题，制定整改措施和解决办法，解决不了的向上级报告。传达上级各种安全文件、通报和会议精神。安排下一周安全工作任务。安全日活动要求本施工队全体人员参加，因故没参加者事后由队长或安全员补讲。安全活动会中参加人员要积极发言，禁止一言堂。各级召开的安全工作例行会议，应由各级行政正职组织和主持。安全工作会议应有规范、真实、完整的记录，并妥善保管，施工队的活动记录，参加人员要签字，要接受项目部的检查。4.2.9安全用电管理制度项目部每月要对所有电气设
41、备进行一次安全巡视检查，以专业人员为主，对查出的问题及事故隐患，要按“三定” 原则（定措施、定人员、定期限）进行解决。使用电气设备及电动工具应遵守下列规定：设备的结构形式与用电场所及环境相适应，用电设备及电动工具不得超铭牌使用。同时在电气设备附近应配备适于扑灭电气火灾的消防器材。设备上外部裸露的带电部分要有防护装置，加装防护罩。开关箱负荷侧的首端处必须安装漏电保护装置。设备上安装的开关设施、保险装置、保护装置、控制装置及信号装置，必须随时检查，保证其灵敏可靠程度。设备的相间绝缘电阻、对地绝缘电阻必须保证合格无误。电气设备及电动工具的金属外壳必须接地或接零。在有爆炸危险的场所及危险品库房内，应采
42、用防爆型电气设备，开关必须装在室外。危险区域必须设置安全标志牌，非有关人员不得随意移动、拆卸。在光线不足及夜间工作的场所，应有足够的照明。在特别潮湿及具有腐蚀性气体或蒸汽的用电场所，应采用密闭型电气设备，同时加装防潮、防腐保护设施，敷设导线时必须加装保护套管，同时加装防潮、防腐保护设施，敷设导线时必须加装保护套管，不得使导线裸露。电源线严禁直接勾挂在闸刀上或直接插入插座内使用。移动式电气设备或电动工具应使用软橡胶电缆，电缆不得破损、漏电。户外使用的电气设备及电动工具必须有遮阳、防火与防雨设施。工作中断必须切断电源。任何电气设备在没有验明无电之前，一律认为有电不能盲目触及。禁止带负荷接电和断电，
43、在无带电作业工具或无带电作业安全措施的情况下，禁止带电作业。电气设备检修应在停电后进行，并按规程要求采取停电、放电、验电、接地、设围栏、悬挂标牌等步骤，以保证设备及人身安全。电工所用的绝缘、检验等工器具，应妥善保管，严禁他用，并按规定进行定期校验，不合格的立即报废。电气设备拆除后，不得留有可能带电的部分。电气设备的线路，如需要改动，必须有改动方案，并经技术部门审批后方可改动。用动力配电箱及启动开关箱应遵守下列规定；安门加锁，并定期检查维护。对容量为5kW及以上的电气设备，不允许直接起动，应加装减压启动器。熔丝的规格应按设备容量选用，且不得用其它金属丝代替。熔丝熔断后，必须查明原因、排除故障后方
44、可更换。安装临时电源线路应遵守下列规定：安装临时电源线路要由使用单位申请、主管部门审查批准后方可由专职电工进行安装，严禁私自安装。临时电源线路的使用期限不得超过三个月。超过三个月期限的，应装设正式线路。户内临时电源线路应采用四芯或三芯橡胶绝缘软线，布线应整齐，长度不宜超过10米，距离地面不应低于2.5米。户外架空临时电源线路的长度不得超过50米，距离地面不得低于5米，与建筑物、树木及其他导线的有效距离不小于2米。户外架空电源线路的对地电压超过250伏时，不得于电讯线路同杆架设；不超过250伏则允许与电讯线路同杆架设，但电力线路应高于电讯线路，垂直距离不得小于1.5米。临时电源线路上的每台电气设
45、备，无论本身是否具有控制开关，均应加装控制开关和保险熔丝。4.2.10安全防保装备管理制度安全帽、安全带、安全网等安全防护装备是施工中必备的安全防护用品。在施工中正确使用可以避免或减少人身事故的发生，确保人身安全。安全帽、安全带、安全网及其它安全防护用品、用具必须经公司安全环保监察部指定的厂家进行选购。新购的安全防护用品在使用前必须按规定进行试验，不合格产品严禁使用。安全防护用品、用具必须设专人保管，并按规程规定定期进行试验和外观检查。每次使用前必须进行外观检查。有下列情况者严禁使用：安全帽：帽壳破损、缺少下颚带、缺少帽衬（帽箍、顶衬、后箍）等。安全带（绳）：断股、霉变、损伤或连接环有裂纹、挂钩变形、缝线脱开等。操作平台：加工后未经试验、焊接有裂纹等。验电器：未经耐压试验、指示灯不亮或无音响等。绝缘用品：受潮、破损或被击穿等。安全防护用品、用具不得接触高温、明火、化学腐蚀物及尖锐物体，不得移作他用。凡进入施工现场的所有人员必须正确佩戴安全帽。坠落有效高度达2米及以上的