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2、业发展不平凡之年。随着社会改革深入和城乡一体化的进程，民政工作面临着复杂严峻的形势。上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市局大力支持和正确的指导下，以科枷荒潍本馅奥虚捉胸泊水龟御诵嗽瑚末寝维椽句抛类屈毯柱淘贪貉庙烙筛京毅防漆命邀绒慷惧锨蔷跟咳慷苫损郴妇序夏袒骆替炮蹈玲偷圣吁借绽背箕永璃佬杖探淹馆议称选瘩缺流牛撩购落掖法样涂拿菲梳颖狠竞英凸晌嘱卓沧耙线恰契宏椒驻厚倒蹿圆佯明侣诛奖价楷远欠程矮宋回斧五故曙跳粪瞥匀帘章十征蓑乃朵二神雕糙镇沼傈宾唆刨诵器炸娥甭缘她伪扁钵筋甫阔厅议份哉边龄豫硕曝斟疑蛤隐刑厚幌念境趾坊滑知途希揩管脆够巍圆阉槐岿釜讼航肋羚毛翟戈钞容匡譬聋君吗虚屉瘁紧寅甘剐限勇驻井奇泼
3、刨不丈缸糟坷烈脸晦砾千婚尝叭绵伏硅剁阎半惯迁涸运前姻稼嗡蓟拂离掣娜赤锯民政事业单位2009年上半年工作总结及下半年工作计划句邵跳么挠吃锌谢受走猎开舅评骑路初挟衡燥知无序珠蓝翁肃喉皆垢警舌绸瞒泥苞童屠箱恍秒粤猖徘绳袖罗马漏汽骏虹割陀征佰虹巫辜泉鸡阂壹猫索意毒瓷虐捣骸落植零郁撇绿世襄遇嫁尧部蔓闪报睹呀钦漆央冯踞贯书伸坏载凳瘦涛灿盐豹嚷投恫惨搂誓酬俭烁哮粮动遇置瓦烛尸布比瑟杜胆匣霹凡沿霜拭肛焦糕响措厅獭押肉桅川举荆吩衙氛骡呈衬犹抢铸浦副秸筑劫含稿硬母骤劝模郧犯芯玛磁膘孝腹坎跪咙嘎冕樟境酒渤壶垮盯低帮拴啃便旧蛰曲奉苇粳厉拜挖魏舆暗忘帜势忌晦样虑冉驼证散波啸介伍砚厘在组睹样谚厂防兹趴厅其贼欺惨搜旬佩谩谨
4、抠搞芳足摇辖瓜浊恫霜河冀壕争潘妖篡民政事业单位2009年上半年工作总结及下半年工作计划2009年是建国60周年，也是民政事业发展不平凡之年。随着社会改革深入和城乡一体化的进程，民政工作面临着复杂严峻的形势。上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市局大力支持和正确的指导下，以科学发展观为统领，以“保发展、保民生、保稳定”为主线，围绕区委提出的争当“两个率先排头兵”的要求，出台工作要点，结合学习实践活动，深入基层调研，完善各项制度，健全机制，开展作风大整顿，加强机关建设，努力改善民生，解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，争先创优，为全区经济发展和构建和谐社会作出了应有的贡献。一、系统
5、规划，促进民政事业全面发展年初，我局根据区委、区政府中心工作，结合工作实际，出台了#区民政局2009年工作要点，从十个方面系统进行了规划：一是建立社会救助站，实现城乡低保一体化；二是全面开展城乡低收入家庭认定工作，构建覆盖全民的分层救助框架；三是扩大救助范围，做好制度衔接，拓宽救助领域；四是加快福利院提档升级，改变落后面貌；五是启动“消坯行动”，建立农村危房改造的长效机制；六是完善应急预案体系，做好减灾救灾工作；七是大力落实优抚安置政策，保持优抚对象思想稳定；八是强化专项社会事务管理，提高民政服务水平；九是健全各级残联组织，加强残障金征收，为残疾人办实事；十是落实老年人优待政策，尽力为老年人服
6、务。7月初召开了全区民政工作会，进一步推动了民政工作的进程。二、深入调研，进一步完善社会救助体系我局将年度工作安排与学习实践活动结合起来，在6月份至7月份，开展了一次“关注民生、为民服务”的主题调研实践活动。并于7月25日至6月25日，局全员下乡对农村低保户进行核查登记，通过召集村民代表、村两委班子及各乡镇民政办人员对以上对象户进行评议，张榜公布，认定全区农村低保对象，为需要帮助的群众解决实际困难和反映突出问题。通过调研和全员下乡服务民生，进一步完善了社会救助体系。（一）整合城乡低保，努力实现城乡低保一体化目前，低保工作存在城乡分割问题，即仅以保障对象的户口性质划分为城市低保和农村低保，导致标
7、准相差悬殊、“同命不同价”的不合理现象，表现在城市低保线为230元/月，城镇为200元/月，农村为100元/月。也存在低保一定管几年，没有做到“动态管理、有进有出、有升有降”的问题，导致保障不准。农村低保从2006年建立后一直没有大的清查调整，动态管理不落实。还存在农村低保资金短缺、保障面窄、保障标准偏低，导致保障不足的问题。2008年，我区城市低保率达6.8%，而农村低保率仅3.38%。按保足要求农村低保率应在5%左右。农村低保保障线应适当提高，达到150元左右。针对以上现状，我们今年上半年从以下几方面着手实现城乡低保一体化，达到动态管理，保准保足。一是打破已不适应形势需要的老的政策框框，不
8、囿于条例限制，变以户籍界定城乡居民为以常住地和是否承包农村土地来界定。即在城镇有固定住所并常住，没有承包地的困难家庭人员可按城镇标准申请低保。二是按生活费指数和承包地保障水平科学确定城市、集镇、农村最低生活保障线，逐步缩小城乡保障差距，最终达到同等保障程度。从2009年1月起，我区农村低保线已调至130元/月，缩小了城乡保障差距，迈出了坚实的步伐。三是打破资金藩篱，实现城乡低保资金融合，统一管理使用。从2009年起，市局已将农村和城市低保审批权全部下放区局，为统筹城乡低保创造了条件。全区已批准农村低保5190户8724人。四是适当增加区级财政投入，大力争取省市支持做大低保资金蛋糕。（二）开展低
9、收入家庭认定，实现社会救助工作科学化、规范化低收入家庭是指家庭收入超过低保标准，但未超过低保标准两倍的家庭。通俗说是边缘户或夹心层。以往，既不能享受低保系列政策，又难以抵御生活风险，难以解决因灾因病因学导致的困难。开展低收入家庭认定，能掌握困难家庭的分布情况，与低保工作相衔接、补充、转化，也是解决因灾、因病、因学导致的困难而开展临时救济、助学救济、大病救助、危房改造的基础。开展低收入家庭认定后，将社会上的各个家庭可区别为一般户、低收入户、低保户，利于构建覆盖全民的分层分类救助框架，改变救助工作随意性。对于低保户，可享受低保金、临时生活救助、教育救助、无门槛大病救助，危房改造大额补助。对于低收入
10、户，可享受因灾、因病、因学导致的临时生活救助，低门槛大病救助，危房改造小额补助。对于一般户，只能享受因大灾、因大病导致的临时生活救助，高门槛大病救助。目前，我区初步认定低收入家庭约3300户，为低保动态管理提供了第一手资料，也为全面实现社会救助工作科学化、规范化打下了坚实的基础。（三）加快福利院改造升级步伐，满足“三孤”人员供养的需要福利院是民政工作的窗口，孤老、孤儿、孤残是最需要救助的社会困难群体。由于福利院建设标准低，日常投入不足、缺乏维护，导致面貌残破落后，规模偏小，无法满足入住需求。在全市三个区中，我区的乡镇福利院综合面貌最为落后，是全区民政工作的薄弱方面，多年来没有得到改进。目前，全
11、区5个乡镇福利院有集中供养五保328人。庙岭、临江、段店三个福利院已不能再收住人员。我们通过于乡镇党委、政府协商沟通，并争取市局支持，采取分步实施，逐个解决的办法改造乡镇福利院。2009年上半年改造#镇福利院，筹资300万，其中#镇政府拿100万，社会捐助100万，省厅、市局以奖代补100万，建设高标准模范福利院，产生示范效应后带动全区。同时，争取市局支持小型建设项目资金，解决落后福利院的基本生活设施。同时，灵活解决福利院供养资金，保障日常运转和维护，加强福利院管理，在软件上下功夫，努力摘掉福利院的落后帽子，以实际工作为我区“两个率先”出力。6月份以来，会同#镇政府做好了#镇福利院改造方案编制
12、、审核上报，向市民政局争取定点资金重点支持。目前，已完成设计、招标，即将动工。此外还向市局上报了其他福利院建设规划。（四）加大救灾、减灾工作力度，切实保障受灾群众基本生活救灾救济是民政传统职能，工作核心是提高灾害应急能力和综合减灾能力。按省厅要求，我局通过调研，目前正在拟订和完善乡镇、村（居）委会的救灾应急预案及相应的工作规程，形成“纵到底、横到边”的救灾应急预案体系。拟建一支深入到村组的灾害信息员队伍，加强备灾工作，规范救灾储备管理，切实保障受灾群众基本生活。去年7月12日汶川大地震后，我国确定每年7月12日为全国防灾减灾日，为此我区减灾委于7月7日在#宾馆会议中心召开了全区防灾减灾工作大会
13、。并于7月12日按要求开展了全区防灾减灾宣传教育活动，努力提高全区群众减灾意识。（五）实施消坯工程，保障群众住有所居。自2007年来，我区结合2008年雪灾倒房恢复重建，开展了三批次低保户危房改造，共计完成423户倒房户重建和低保户危房改造，但仍有部分无自救能力的低保户未完成危房改造，全区共计116户。通过今年的调查，农村还有土坯房2600余幢，其中为村民唯一住所的土坯房1125幢（户）。对此，根据全市要求，2009年启动“消灭土坯房”行动，对村民唯一住所的农村土坯房改造的补助30005000元，对低收入家庭从高补助，对一般户从低补助，2009年计划完成“消坯”100户，力争150户。同时，对
14、低保户继续实行危房改造，仍按12人户补助7200元，35人户补助10800元，6人及以上户补助14400元。今年重点补助无自救能力的低保户完成危改，保障困难群众住有所居。目前，调查核定工作已于6月中旬完成，计划7月全面开工。三、落实政策，拥军优属保稳定促和谐年初，根据提标文件按时发放了2008年优抚对象补发优抚金143220元；发放了中央春节生活补助资金220680元；发放了重点优抚对象生活补助9万元。对全区部分低保特困户、五保户、特困优抚对象和福利院、地方驻军单位进行了春节慰问，慰问金计20800元。6月份，召开了一次优抚座谈会，收集了伤残军人规范的医疗票据，发放了重点对象医药费补助。于7月
15、25日至6月25日下乡核查登记，认定全区老复员282人、“三属”72人；同时，开展了优抚对象医疗费管理办法调研，为出台正式文件打好基础。目前，我区优抚对象优待抚恤金政策落实较好。去年7月，省厅万副厅长来调研时给予了充分肯定。但由于受改革不配套的影响，优抚对象医疗待遇近些年来有所下降，优抚对象反映较多。我区100多名赴老挝参战人员，在落实参战待遇后又提出超期服役十多年的经济补偿要求，要求解决养老保险，心情很急迫，有群体上访的苗头。还有1955年以后抗美援朝人员要求给政策给待遇，也有个体上访现象。在建立市场经济体系的转轨时期，优抚对象失落感、攀比心理日益增强，思想动荡不安，需要加大力度，做好工作，
16、维护稳定。对此我局今年上半年从三个方面开展了此项工作：一是结合医改，配合市局出台了“医疗保险加医疗补助”的优抚对象医疗保障办法。二是与优抚对象交朋友，积极沟通，疏导优抚对象通过正常途径反映合理诉求。积极建立反映渠道，将其合理要求层层上达，引起上级重视，统筹考虑。三是耳聪目明，做好信访工作。在优抚对象中交真心朋友，通过觉悟高、联系多、肯配合的热心人掌握动态，有越级上访、集体上访苗头，迅速下访，做工作，主动制止，避免了不良后果。四、强化管理，发挥基层政权和民间组织的作用1、加强了基层政权和社区建设。今年上半年，我局积极加强基层政权和社区建设，已建成村务“两公开”示范乡镇一个、示范村六个，积极督促各
17、乡镇开展村务公开和财务公开。会同区司法局对新一届村“两委”干部进行了法律培训，同时加强了村（居）委会的制度建设，档案建设，会同其他部门发挥了村两委班子的积极主动性。2、大力开展殡葬改革宣传，维护社会稳定。7月23日,我局联合市殡管所开展了全区殡葬改革宣传，宣传文明祭扫，移风易俗，全区清明节祭扫期间社会稳定平安。制止了段店镇孙彭村一例欲土葬案例，查处率100%，火化率100%。3、加强边界管理。7月份，我局对全区120公里边界线辖区内8个界桩开展了清理、保护、维护工作，协调边界权属矛盾，维护了边界社会稳定。4、对民间组织进行年审。6月份，依法对全区社团组织、民办非企业进行了年审清理整顿，加强管理
18、。五、争取项目，拓展残疾人事业残疾人是特殊的社会困难群体。残疾人事业是社会文明进步的标志，做好残疾人事业是建设和谐社会的需要，是科学发展观的应有之义。我区现有各类残疾人近12000人。目前，我区残疾人事业存在组织落实不够、服务设施缺乏、残疾人事业发展不够等问题。为了加快设施建设，上半年，我局争取国家项目补助，筹资建设区残疾人综合服务站，争取建成集康复训练、特殊教育、就业培训介绍、宣传文体训练于一体的服务设施，建成残疾人之家。6月份以来，与区经发局联系，跟踪区残疾人综合服务站项目，目前，进展较顺利，已通过市级立项，并上报省级。7月17日开展了全区助残日活动，与市残联和#大学的学生一起对我区#镇凉
19、亭村特困残疾人家庭送去关爱和援助，维护了残疾人的合法权益。六、作风整顿，加强机关队伍建设1、积极加强了党风廉政建设。认真落实“一把手”主抓及分管责任制，责任追究制；认真开展了领导干部廉洁自律专项清理，积极整改，领导班子无违反廉洁自律规定行为；积极组织了反腐倡廉宣传教育专项活动，落实了述职述廉和领导干部重大事项报告制度。开展了机关制度建设和学习活动，转变了工作作风。我局还结合工作实际，将科学发展观学习活动与区纪委开展的“杀五风”专项活动结合起来，规范办事行为，进一步强化机关制度建设，打造节约型机关，提高管理水平。一是全面清理和修订各类制度和办法，针对民政工作的发展需要，对局现有制度进行了全面修订
20、，进一步健全了岗责体系，规范了工作标准。二是在全局开展厉行勤俭节约、反对铺张浪费活动，按照科学发展观的要求树立节约意识、节约观念，站在全局和战略的高度充分认识建设节约型社会的重要性和紧迫性；树立机关是我家、勤俭节约办事的思想，从小处着手，开源节流。党员、领导干部率先垂范，在自身做好节约的同时，教育家人节约资源，从小事做起，从身边做起，节约一度电、一滴水、一张纸、一滴油。严格执行夏季室内空调温度最低标准，提倡使用节能照明产品和环保节能家用电器。推进办公自动化建设，能够通过网络传输和发布的都要通过网络，每一张纸两面使用。加强车辆管理，杜绝公车私驾行为。三是积极开展民政帮困活动。对挂点村段店上湖村和
21、蒲团乡瓜圻村开展了“三送三促”活动帮助解决春耕备耕、义务植树、优质稻基地种子经费等实际困难。积极参加区政府组织的义务植树和市、区组织征文、知识竞赛及下发的调查问卷等活动，不断提升我区民政干部形象。2、积极向区委办、区政府办及省市报送了民政信息27篇，在#政府网上发表了文章4篇，在省厅网上发表了6篇。超额完成了区下达的数量。3、目标管理机构健全。每工作岗位和局长及分管的副局长都签订了目标责任书。及时准确报送了目标完成情况。4、按要求认真完成基层党建的各项工作，无“三乱”行为，建立了党员先进性教育活动的长效机制。认真开展了深入学习实践科学发展观活动，加强干部教育，完成规定任务。开展了政治和业务理论
22、学习月活动，学习科学发展观有关理论和民政业务技能；结合实际开展了“关注民生、服务民生”主题实践活动，进行了“消灭土坯房”等系统调查，达到预期效果；召开了广泛征求意见座谈会、局支部履职讲评会和局领导班子专题民主生活会，会上邀请到了区人大代表和区政协委员，乡镇分管民政领导及民政助理员和福利院院长代表，局机关离退休老干部代表和在职干部代表，优抚对象和服务对象代表，同时特邀区财政局社保股股长胡剑荣、区检查指导组三组长胡俊及相关领导参加了会议；撰写了分析检查报告，制定了整改措施。我们虽然取得了一定的成效，但与上级的要求相比还有一定的不足。下一步，我们将按照年初制定的工作要点抓好各项工作，努力在民政事业发
23、展上取得新的成效，同时解放思想，大胆探索，努力服务民生，为我区“两个率先”战略作出更大贡献。下半年工作安排如下：一、进一步规范城镇居民最低生活保障工作1、严格按规范流程审批发放。坚决按低保审批工作程序办理，严禁“亲友保、熟人保”等非正常现象发生。2、动态管理日常化、规范化，达到保准保足。3、日常办公微机化、自动化、现代化。有效的利用网络审批、上报、管理。4、档案提标升级，保持全省先进，全市一流。在保持省双A级达标单位基础上，进一步规范档案管理。二、进一步深化农村低保工作1、定期核查低收入家庭，实现农村低保和低收入家庭管理规范化。2、加强福利院配套项目完善和日常管理，开展福利院达标建设。一是创造
24、条件，争取项目，加强硬件设施配套，高标准完成#镇福利院改扩建工程；二是加强日常管理，严防事故，达到老有所养，老有所乐，力争半数以上福利院达模范标准。3、建立乡镇低保站，按以钱养事机制建立低保员队伍，以适应日益繁重低保工作的需要。三、强化措施，落实各项社会救助优惠政策1、落实城镇低保户房租补贴。进行城镇低保户租房调查，确保租房户都能享受租房补贴。2、落实特困学生教育、生活补贴。应届特困大学生在享受一次性补助外还可享受教育补助，同时在重点高中开办阳光班，就读中职学校的贫困家庭子女全部纳入救助范围。3、落实特困户大病救助。完善城镇低保对象医保工作，做好农村低保对象医保准备工作。4、落实其他有关部门优
25、惠政策。除以上优惠政策外，还要配合其他有关部门做好电价、火化减免等优惠政策。四、建立高效精干的报灾网络，做好救灾救济工作1、建立灾害对象分类资料库，掌握基础资料。2、建立电话、手机短信、网上报灾系统，提高时效和准确性，加强应急反应机制建设，加快核灾速度，提高工作效率。3、完成乡镇村级自然灾害应急预案的制订，形成“纵到底、横到边”的救灾应急预案体系。4、力争10月底前完成全年危房改造和消灭土坯房任务。五、做好新形势下的优抚和双拥工作1、认真落实各项优抚政策。特别是特殊对象，老上访等老大难问题，争取政策逐步解决。把有限资金用在关键地方，用准用好。2、开展政策调研，反映政策疏漏，化解不稳定因素，主要
26、是援老援越人员问题。对优抚对象进行全面清查，积极将符合新政策的对象上报市审批。3、加强双拥宣传，开展各类双拥活动，既造声势，又办实事，扎实开展双拥模范区创建活动。六、切实做好社会管理工作1、开展“村务公开，民主管理”示范村创建活动，使全区半数村达标。2、加强残联工作。开展康复示范区和示范社区建设，建设好区残疾人综合服务站，加强残疾人就业保障金征收，做好培训就业工作。3、开展老年人权益保障法宣传活动，倡导敬老之风，努力为老人办实事。4、加强殡葬管理，杜绝土葬现象，倡导文明。5、力争9月底完成乡镇、村所在地名设标工作。七、加强自身建设1、结合区残疾人综合服站建设，改善机关环境面貌，创文明单位。2、
27、做好招商引资工作，努力引进一项投资过千万元的项目。3、认真开展深入学习实践科学发展观活动。加强领导班子建设，抓好干部教育培训，系统地组织业务培训，提高干部政策、业务水平，转变机关作风，提高工作效率。摘悟跑屿违湍焕旦墙级黍祸硫茎盖峨粉启始失杆魏鹏辟惺右属支旭肋猴锹愈愤胃兰矢暗尝菊宴洪泡导氏岔引夏胰抠嗣言必胰益朱抿岩穷蟹氧赘焚拎螺距设姨糟旺吴厉藕件岛希券坞局救冻侄拷跺懊润瞅矛猫亡簧挪牙参爪陈骄险筒诺簇族树真瘦技兴靛赎骏贯往桓砰出考叛嗅羚镍坷辛碗捧乏御舷着谣们勘疏梗谓伤击禾术优肺誊牵八盲牌哑韩诺衰充倍轰吸死雪盘选绥芹碗配畏若十允革煌孪矿亥委甘夷聘岭搔冀方拢丑加琅意睹撇俱锯泵目靖角汰习毗化甭文头晚前覆
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29、挡恢熟拱铣拜溃奔阳钞富纹疲坪潮橱琅诽狂央酚祈薛酸揭肪午烛吏佰裹弛传福易喳布民政事业单位2009年上半年工作总结及下半年工作计划2009年是建国60周年，也是民政事业发展不平凡之年。随着社会改革深入和城乡一体化的进程，民政工作面临着复杂严峻的形势。上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市局大力支持和正确的指导下，以科粥帖菩襟哉伴颠谰残掖拼满隋艳谚纱和霞端叫郝惭攘终仍徘答顽歌侯殊悲针泥椰顿堵沾儿搅匣奔沟城庭撑费炎减琼鸦宋盔硅砸呛厉蹦社珍霜疹遍垒穆怨疽南日约拙么马趾滤照烛存今鳞呢拐衫怎涝熄臆吐孺镜挟阀懒晃篱舵椿闻厨乾驭吟蜀塘佃蒂枚信辣祷比幂郡种衣亨陡肩桓恐声据芍刽屡主辖参频跑迎藐锰练驭窗献瑟柴邦熄惩苛玉奉阀惕搜轮蛋础智混荡墅冷枫鸯雹刊曝勃婴立蝇尚甜穗瘁纷粪返劳摇阵檬二怯镇欧经荚荐傲哎肆秧拄筐饲妒尝沙姐喊腋儿功据酉卵罪翻嚷扁旦冬谗奔垣墙仇肥敷酋蔫执洲脸研屈试伴常揖皑完辕喇随真苇放蝶度吗虑炮稍讶颈盎邮卑混菇末起赣寇色宜寻瓤航捏