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1、中国建筑工程总公司 哈尔滨会展新城金色莱茵国际社区11#大堂目 录一、编制说明2二、工程概况22.1、概述22.2、越冬维护范围及部位3三、越冬维护施工方案编制依据3四、越冬维护施工准备34.1、组织准备34.2、材料准备44.3、施工现场准备44.4、越冬维护期间的组织管理5五、 防冻措施55.1、越冬维护材料55.2、地下室维护措施55.3、地上结构维护措施65.、水管线保温措施75.5、现场材料覆盖75.6、越冬测温措施7六、稻壳覆盖厚度计算8七、 安全防护措施8附表1: 主要材料计划（11#楼）10附表2: 组织机构11一、编制说明：大堂屋盖采用钢结构、在2006年采用桥式脚手架操作平
2、台已安装完毕，计划在2007年冬停复工后进行玻璃采光顶的施工。考虑到大堂毗邻3#、4#楼一旦坠物的冲击荷载，经项目经理部认真研讨确定，编制越冬维护措施方案。二、工程概况：工程名称哈尔滨会展新城金色莱茵国际社区11#楼（大堂）工程地址哈尔滨南岗区闽江路与南直路交叉口建设单位哈尔滨华鸿房地产开发有限公司 设计单位北京中建设计院监理单位哈尔滨工大建设监理有限公司施工单位中国建筑工程总公司工程概况大堂长339m，宽1180m，建筑面积400.02m，下设地下车库一层，人工挖孔灌注桩，桩数32根，桩径800mm带扩大头、桩长11m，基础为承台、梁板基础。主体结构为框架结构。大堂屋盖采用钢结构、玻璃采光顶
3、，南北向两端墙侧采用鱼腹钢架玻璃幕墙，屋盖钢结构、玻璃采光顶拱中心最大高度3.81m，钢结构现场拼装焊接。桥式脚手架施工方案 一工程概况 大堂长33.9m，宽11.80m，建筑面积400.02m，下设地下车库一层，人工挖孔灌注桩，桩数32根，桩径800带扩大头桩长11m，基础为承台，梁板基础。主体结构为框架结构。大堂屋盖采用钢结构玻璃采光顶，南北向两端墙侧采用鱼腹钢架玻璃幕墙，钢结构玻璃采光顶，拱中心最大高度为3.81m。钢结构现场拼装焊接，采光顶钢结构安装，采用桥式脚手架操作平台。桥式架上部设三层：第一层一次性搭设满铺1200900，14厚木夹板，第二、三层3分之1面积搭设满铺木夹板，分段搭
4、设周转使用。 二桥式桁架结构设计理念 根据今年总计划，大堂要在年底投入使用，屋盖钢结构安装脚手架，原考虑地库施工完毕，在地库顶板即一层平面搭设满堂红脚手架，由于地库施工进度问题，不能满足屋盖钢结构采光顶安装工期计划，故而选用悬空作业平台，而悬空作业平台的搭设，由于跨度大，采用型钢结构，制作安装工期长、造价昂贵不经济，采用扣件式钢管桁架既经济又搭设便捷，有利于抢工程工期。桥式架搭设面积38.3m13m水平面积 497.9 m。主要材料48钢管，扣件，每榀桁架由双向桥式排架组成，桁架高1.2m，宽0.8m，两端支座采用井式排架支撑，横向支座两端各设三道斜支撑 ，减少中部悬空跨度，支座根部设扫杆与柱
5、连固。上压杆下拉杆采用在按头处加内套管焊接。本设计桥式脚手架，充分考虑使用价值为两用平台，对大堂钢结玻璃采光顶安装而言是操作脚手架，对大堂车库施工是安全防护栅，因此在搭设时，严格按照方案图搭设，以满足双向使用要求。 三.桥式桁架设计计算 见计算式。 四.搭设施工顺序上压杆下拉杆制作 桁架地面半成品扣件式组装 塔吊就位 两端支点承重井式架搭设 支点剪力区斜杆搭设 纵向上下水平杆施工 桁架横向剪力杆（斜杆）施工 下弘满挂水平安全兜网 满铺木夹板 邻边搭设防护栏杆。 五.施工操作要点 1.搭设 1）桥式脚手架两端支点搭设前，工程技术负责人应按规程向搭设和使用人员做技术交底和安全作业要求交底。 2）交
6、叉作业时，应有防范安全措施或措开作业时间，确保施工安全。 3）桥式脚手架必须设置纵、横向扫地杆，纵向扫地杆应采用直角扣件固定在距底座上皮不大于200mm处的立杆上，横向扫地杆亦应采用直角扣件固定在紧靠纵向扫地杆下方的立杆上。 4）脚手板的铺设应满铺、铺稳，并采用相应固定材料加以固定，严禁脱落下掉。 2.技术要求 1）在工程施工中，加强对脚手架工程的技术管理，保证脚手架工程质量和安全，提高工程施工效率具有重要的作用。 2）桥式桁架剪力撑，横向斜杆应按图施工。 3）扣件规格必须与钢管外径（48）相同，扣件螺栓拧紧扭力矩不应小于40N.m。且不应大于65N.m。 4）桥式桁架要有足够的坚固性和稳定性
7、，施工期间在允许荷载和气候条件的作用下，不产生严重变形，不倾斜、不摇晃，确保施工安全。 5）扣件、钢管应有产品质量合格证，质量检验报告，钢管表面应平直光滑，不应有裂缝、结疤、分层、错位、硬弯，毛刺。 3.拆除 1）拆除桥式桁架前，应清除脚手架上的材料、工具和杂物。 2）应根据检查结果，完善拆除顺序和措施方可实施。 3）拆除作业必须由上而下、由远而近、由次而主，逐步进行。六.安全技术1.桥式架搭设人员必须是经过现行国家标准特种作业人员安全技术考核管理规则（GB5036）考核合格的专业架子工。上岗人员应定期体检，合格者方可持证上岗。2.搭拆桥式脚手架时，地面应设围栏和警戒标志，并派专人看守，严禁非
8、操作人员入内。3.搭拆桥式脚手架人员必须戴安全帽，系安全带，穿防滑鞋。4.要及时按规定设置安全网、安全护栏、安全措施装置等。2.2、越冬维护范围及部位本工程越冬维护工程量为：本工程越冬维护工程量为：0.000以下所有楼梯口、电梯井口、预留洞口、临时用水管线及应该进行越冬保护的部位。三、越冬维护施工方案编制依据3.1、哈尔滨会展新城金色莱茵国际社区7#楼工程施工图纸3.2、冬期维护规范规程：混凝土结构施工及验收规范（GB50204-2002）混凝土强度检验评定标准（GBJ107-87）建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2001）建筑工程冬期施工规程（JGJ104-97）3.3、哈尔滨
9、当地气温资料及历史数据3.4企业标准、质量保证手册以及ISO9002质量体系标准文件四、越冬维护施工准备4.1、组织准备4.1.1、搞好越冬维护措施，越冬计划准备是工作的关键，各有关部门一定要引起足够的重视，必须在冬期施工前做好各项准备工作。4.1.2、由技术部编制越冬维护施工方案。方案确定后，要组织有关人员学习，并向班组长以上人员进行方案交底，工长根据冬期越冬维护方案及施工分项对班组进行书面交底。各部门管理人员根据自己的职责安排，落实在停工之前就做好准备工作。4.1.3、材料部门根据越冬维护所需材料计划提前做好准备，确保冬施所需的材料和设备按时、按计划进场。4.1.4、劳务部门应做好越冬人员
10、安排，并明确职责；4.1.5、工程部门负责实施做好现场冬季维护准备工作，越冬维护期间安排专人进行气温观测记录。及时收听天气预报，防止寒流袭击。以便采取应急措施。做到有备无患。4.2、材料准备4.2.1、对各种物资资源的生产和供应情况、价格、品种等进行详细的市场调查，以便及早进行供需联系，落实供需要求。4.2.2、根据工程实际进度情况准备材料需用量计划，做好材料的申请。订购和采购工作，组织材料按计划进场，并做好保管工作。（见材料计划表）4.3、施工现场准备4.3.1、冬停前将所有机械设备如电焊机、切断机、弯曲机、直筋机、砼输送泵、砼输送管、布料机等设备刷漆入库，大型设备采用彩条布包裹严实；4.3
11、.2、对现场材料进行归类堆放整齐，特别是剩余钢筋要用彩条布覆盖，以免受雪水侵蚀生锈，对钢模板要刷好漆用塑料布覆盖，对木方、九夹板堆放覆盖，对现场废料和垃圾进行清理，确实做到工完场清；4.3.3、冬停之前，工人退场后对宿舍食堂的门窗洞口进行封闭维护；4.4、越冬维护期间的组织管理4.4.1、确保越冬维护工作落实到位，树立预防为主的观点。树立为业主服务、负责的观点；建立以数据为依据的观点。 4.4.2、建立以项目经理为领导的越冬质量保证体系。要有组织，有考核，有反馈。同时，做好项目部全员越冬维护的培训、教育、交底工作。4.4.3、加强气象预报工作，建立现场测温制，安排专人测温，及时掌握寒流预报，通
12、知各有关部门、人员加强保温维护。 4.4.4、加强冬歇期间安全工作，建立健全的冬季安全岗位责任制，派专人对冬季脚手架、人马道上的积雪及时清扫工作；4.4.5、加强停工期间消防管理，可燃、易燃材料存放地点远离火源，值班人员在现场严禁明火取暖，动火要经有关部门同意；组织结构图见附表2。 五、 防冻措施5.1、越冬维护材料 根据甲方要求，保温材料采用稻壳、五彩布、加厚塑料布等，上述材料由甲方提供，材料计划由施工单位提供。5.2、地下室维护措施为保证混凝土的质量，防止基础承台、底板下基础土受冻，制定越冬维护措施。地下室0.000以下所有外墙洞口、楼梯口采取封堵严密防护。具体维护方式为：所有外墙洞口采取
13、搭架子支模加袋装稻壳方式，封堵严实，尽量减少冷空气流入室内。明年温度升高后，及时拆除，使室外热空气流入室内，提高室内温度。外墙及根部采用一层黑塑料布，一层袋装稻壳覆盖，再用彩条布包裹严实。电梯口采用钢管架上铺九夹板、铺一层黑色塑料布、一层草垫、再铺一层彩条布覆盖严实。预留洞口采用九夹板将洞口覆盖，然后用稻壳覆盖，再用彩条布包裹严实；楼梯口封堵在0.000楼梯入口处，采用60*100mm松木方做立支架、九夹板封堵，上铺一层黑色塑料布、一层草垫覆盖，然后再用彩条布包裹严实，楼梯口预留门洞，门洞口挂草垫。5.3、地上结构维护措施顶部应考虑电梯井防水封闭，先用水泵将电梯井处积水抽干；用钢管、九夹板铺设
14、，上铺塑料布一层，覆盖袋装稻壳795mm厚，然后用五彩布封闭；5.、水管线保温措施5.4.1、暖卫工程在入冬前要认真检查，严防雨水或现场及水进入器材腔内冻坏。5.4.2、对水井、排水管道做好保温，以防冻坏或堵塞，给水管道埋地处理，排水主管埋置深度不小于2m，保证冬期不受冻，给水直管露出地面部分和漏出地面的接头部位，采用100mm厚岩棉保温。5.4.3、落实电源、水源、水管、管道、消防栓等部位用岩棉裹紧以铁丝绑牢保温。5.4.4、现场临时水管线全部撤除，水源用稻壳覆盖好。.5、现场材料覆盖 停工时，将所有剩余钢筋、木方、模板以及钢管等材料码放整齐，用彩条布进行覆盖，以备来年使用。5.、越冬测温措
15、施冬季需进行防护的效果检查，对防护边缘及中心部位进行测温。每单体设测温预留通道，每天4次（分别为早、中、晚、夜间11点）对地下室上表面的温度以及地下室内温度进行测温。重点做好防护边缘的防护保温措施，防止外界冷空气流入室内。沉降观测基准点用稻壳覆盖保温，防止冻胀上抬，影响观测准确性。六、稻壳覆盖厚度计算覆盖保温材料厚度计算计算公式为： H=hi*i H哈尔滨地区土壤冻结深度取2.0m。土壤保温防冻所需要的保温层厚度。各种材料对土壤冻结影响系数。对粉质粘土采用稻壳覆盖影响系数为2.0、钢筋混凝土冻结影响系数为0.96、素混凝土冻结影响系数1.14。 H=hi*i =0.31*0.96+0.1*1.
16、14+2hh=79.4cm因此，需覆盖保温材料795mm厚。七、 安全防护措施7.1、值班人员每天对地下室进行测温，并作好记录。7.2、留守人员及时清扫场内和脚手架上的积雪。7.3、留守人员轮流值班，严禁无关人员进入。7.4、施工现场除配电室、值班室外，切断其它用电设备。7.5、严格按照消防规定配备和布设消防器具；7.6、易燃易爆物品设专用仓库隔离存放。库房内通风、保温和电源、防爆设置灵敏可靠，电源开关设在库外。 7.7、各种可燃保温材料不许堆放在电闸箱、电焊机、变压器和电动工具周围，防止材料长时间蓄热自燃，同时远离电线，避开线路。7.8、配电室保持干燥通风，不用明火取暖。电工值班室与变配电室
17、分开，变配电室外5m内不存放可燃物品。7.9、明火操作地点设专人看火。7.10、检查燃料，防止燃料内混入爆炸物。7.11、定期检查消防器材，对消防设备做好保温防冻工作。 附表1: 主要材料计划（11#楼）序号冬施主要材料单位数量备注1塑料布10002彩条布 1000保温稻壳1000414号铁丝kg40Kg560100木方4m长383常用周转材料618mm厚九夹板2007483.5钢管6m长根200根8483.5钢管4m长根200根9483.5钢管2.2m长根100根10平扣个10011转扣个12012十字接头扣个15013温度计只514手电只415棉衣、裤套516防寒手套双517灭火器个20型
18、号为10kg1860mm厚脚手板 25019水泥吨0.8本表说明： 1、模板材料、钢管量的确认以实际发生为准；2、进场时间按进度提前23天即可；附表2:组织机构安全领导小组序号组内职务姓名岗位职务职称1组长刘东宝项目经理工程师2副组长袁祥安全员工程师3组员张宏平安全员韩树峰 工长吴士学安全员冬停值班小组 序号组内职务姓名1组长黄根轩 2副组长王万博 3组员李志强、袁森、丁玉国 秦永欣、连凯歌 叶发、高国民 越冬防火值班小组 序号组内职务姓名1组长黄根轩 2副组长王万博 3组员李志强、袁森、丁玉国 秦永欣、连凯歌 叶发、高国民57原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！信用
19、社营业部经理季度个人总结 一季度，在联社领导的正确领导下，我按照山西省农村信用社营业经理的相关办法，认真学习政治业务知识和金融法律法规，严格履行岗位职责和行使管理与监督职能，以贯彻落实上级的各项工作为目标，抓落实，规范财务核算，努力实现全社财务状况的根本好转，同时并积极做好了各项报表与任务完成情况的上报等工作，较好地完成了各项工作任务。现就本季度主要工作述职如下：一、主要工作完成指标（一）业务指标完成情况截至20XX年月31日，我社各项存款余额*万元，（二）2、管理指标完成情况本季度我社严格按照上级联社和我社制定的全年工作要点展开工作，确保了各项业务稳健运行，员工素质进一步提高，营造了良好的内
20、外部环境，为各项目标的顺利实现奠定了良好的基础。二、重点工作报告（一）假币的防范和处理。针对一季度发现假币较多的情况，强调柜员要提高警惕，假币一旦进入柜台就不可再次流通，应及时盖假币章，尤其是对M3W9开头的假币要重点防范407。（二）做好开展“自助有好礼，月月送不停”自助终端业务宣传及营销的活动。（三）让员工学习并贯彻执行“山西省农村信用社企业文化大纲”。即坚定服务三农的方向、牢记“诚信、合规、责任、团队”的企业核心价值观以及“开拓、进取、务实、创新”的企业精神。（四）积极配合检查人员的工作，准备好相关资料。包括：1、2014年四季度开户、销户、变更人行账户资料。2、销户的所有传票。3、挂失
21、登记薄、会出人员交接登记薄、相关大额、贷款传票等。（五）学习关于近期部分省份发生存款失踪案件风险警示的通知，加强柜员岗位管理，完善事前制约机制；规范业务操作流程，强化事中授权控制；加大财务核对力度，提高事后监督实效。（六）做好春节期间的查岗登记，规定每天的值守人员必须准时到岗，早班8：:30到，晚班与早班见面交接后早班人员方可离岗，同时要记录好电话查岗的时间。（七）高度重视远程授权工作。要求柜员在办理业务时注意力要集中，养成良好的操作习惯，一笔一清，随时整理自己的业务凭证、把业务审核融入到业务办理中的每一个环节，真正把差错降到最低，风险防范做到最好。（八）积极响应上级机构的号召，组织消防预演以
22、及防抢劫的预演。要求如下：1、全体人员预演火灾到来时如何逃生，应避免惊慌，有序的进行。2、歹徒抢劫客户的演练。3、客户在ATM自助取款时，有歹徒如何处置。4、歹徒威胁柜台人员的处置办法。（九）做好事后监督系统上线的准备工作。1、会计凭证的填写：手工填写凭证做到内容完整、清晰、书写规范。2、凭证要素必须填写在指定的位置。3、要注意保证套写凭证、复写凭证记账联次的清晰度。4、网点单证应指定专人负责打印，单独视同一个柜员凭证进行整理。5、加盖印章时要完整清晰，避免覆盖流水号、金额等重要的内容。6、当日营业终了后将传票逐一勾兑流水、核实无误后填写明细、入袋保管、封口并双人盖章。7、事后票据的整改。被替
23、换的票据用铅笔在背后写网点号、柜员号、流水号；支取方式变动申请书上必须要填写余额；调拨单使用时应注意出入库时间，必要时联系师傅手工填写以避免差错。（十）做好“屡查屡犯”的培训安排以及整改工作。通过开展专项培训，给全体员工敲响警钟，使大家认识到改正屡查屡犯问题的必要性及迫切性，从而在工作中有效地规避这些常见问题，减少很多不必要的麻烦和错误，避免给网点及自身带来恶劣的负面影响。三、个人感受作为一名营业经理，必须要不断加强学习，熟练掌握规章制度和业务知识，时时处处发挥表率作用，不断提高业务水平，做到要统揽全局。在全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会的讲话 同志们：今天我们专题召开全县落实党风廉政建
24、设主体责任工作推进会，目的是正确分析研判全国上下落实主体责任的形势，认真分析我们在推进主体责任落实工作中存在的问题与不足，并对做好下阶段工作进行科学合理的安排部署，切实把思想统一到中央、省市委的决策部署上来，把认识统一到中央对形势的分析判断上来，把力量凝聚到推动主体责任落实的各项具体工作上来，调动一切积极因素，将全面从严治党不断引向深入。刚才，郭波同志宣读了省纪委关于5起违规发放津补贴或福利问题典型案例的通报和市纪委关于6起落实党风廉政建设主体责任不力典型案例通报，陈罡同志通报了近期全县党员干部违纪违规典型案列，何瑞峰同志宣读了2015年第四季度落实党风廉政建设主体责任推进方案。下面，我就如何
25、抓好全县主体责任落实工作谈四点意见。一、正确研判形势，当好“明白人”当领导的，首先把形势搞清楚，把握大势，势就是事物发展的基本趋向、基本方向，因势而谋，谋定而后动，顺势而为，你才能有效作为。不把形势认清楚，在这个问题方面是糊涂人而不是明白人，最后跌了一跤还不知道是怎么回事。从全国、全省、全市的形势看，落实党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势呢？从全国的形势看。2014年，中央查处省部级领导干部是59人，截至今年8月，全国查处省部级领导干部是48人。前不久中央和中纪委先后对四川南充、河南新乡落实党风廉政建设主体责任不力的情况进行了通报，新乡原市委书记因落实主体责任不力，受到党纪处分，并被免职，
26、纪委书记也受到相应处理，它的一个班子里面两个常委和一个市长被追究法律责任。四川南充在党代会选举过程中出现大面积拉票贿选，最后经过2年多的调查核实，33人被移送司法机关追究刑事责任，344人受到党纪政纪处分，原南充市委书记以玩忽职守罪被判3年有期徒刑，有名常委被判有期徒刑20年。这是不是一种越来越严格的趋势？是不是越往后越严？是不是所谓的刮风论？从全省的形势看。上半年，共查办市厅级领导干部案件件、县处级领导干部案件件、乡科级领导干部案件件。中央纪委监察部网站9月日公布的数据显示，截止今年6月份，湖北省在巡视中发现厅局级干部问题线索最多，达到个，有人说，湖北党风廉政建设抓得很严，其他地方抓的松，到
27、底是不是这么个情况呢？今年上半年，广东省查处厅级干部案件82件，湖北这个数据是24件。7月7日，我们省召开全省落实党风廉政建设主体责任推进会，会上通报了7起主体责任和监督责任落实不力的反面典型，如，省地税局原党组书记、局长许建国因落实党风廉政建设主体责任不力受到党纪处分，被免职，武汉洪山县委原书记刘涛因落实主体责任不力受到党内严重警告处分，调离县委书记岗位，李鸿忠书记在会上提出把纪律挺在管党治党的最前沿，挺在国家法律的前面，挺在全体党员面前，挺在正风反腐的最前线。9月25日，省纪委又通报了4起落实主体责任不力的案件，其中来凤县分管卫生工作的副县长卢红鹂，因分管的部门卫生局多名党员干部违纪违法受
28、到纪律审查或移送司法机关处理，受到党内严重警告处分。上面就是全省的形势，不说大家也很清楚了吧。从全市形势看。刚才，郭波同志宣读了7月24日全市主体责任推进会上通报的一批落实主体责任不力被问责的典型案例，上半年，全市共查处437名党员干部，截至7月份，这437名党员干部中有83人因落实党风廉政建设主体责任不力受到处分。7月24日，周先旺书记在全市主体责任推进会上讲到，要真信真懂真明白，谁不明白谁就要吃亏；要真抓真管真担当，谁不担当谁就要让位子；要真严真查真问责，谁不问责谁就要被问责。这个形势概括起来就是推进主体责任的鼓点越来越密，对落实主体责任不力问责的板子打的越来越重。上面我给大家列举了这些数
29、据和案例，那么，全国、全省、全市抓党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势，不是已经很清楚了吗？今年以来，县委严格贯彻执行省市委的安排部署，高度重视主体责任落实工作，研究出台了2015年县委落实党风廉政建设主体责任实施方案及考核办法，开展了集中谈心谈话，我们明确了七个分主体，县委跟七个分主体，七个分主体跟基层党组织一把手和班子成员层层签订了责任状，我们在全省率先实行了对不履职干部的召回管理，7月份还组织了全县主体责任落实情况半年度检查考核。这些举措说明了县委在落实主体责任上是高度重视的，但也要看到我们在落实主体责任上还存在很多问题。5月31日，市委书记逐一约谈各县市区书记，其中约谈我们xx县的时
30、候，指出我们在落实主体责任方面存在着落实主体责任有待强化、少数干部思想观念尚未真正转变、政府及相关部门监督力度不够等七大方面问题，回来以后，我们开展了七个方面的专项整改，虽然整改已过4个月，但有些问题尚未整改到位。省委巡视组结束了对XX7个县市区的巡视，虽然目前尚未向我们反馈巡视意见，但从我了解掌握的情况看，我们的问题绝不会比任何一个县市区少。刚才，会上通报了9月1日发生在xx县住征局及9月15日发生在建设局的事情，难道这些都是偶然的吗？难道是碰巧吗？为什么这样的事情没有发生在全市其他城区？我们必须承认，我们在落实主体责任上还存在很大问题，还存在以下几种表现，第一种表现是对主体责任的重要性认识
31、不够，这个主体责任到底有多重要是不太清楚的，主体责任落实好会产生哪些效应、落实不到位会产生哪些严重后果、主体责任具体内容有哪些也是不那么清楚的。第二种表现是怎么去落实主体责任、用哪些措施去落实主体责任也是不清楚的。这必然导致我们的局长们、书记们、主任们对主体责任懵懵懂懂，人云亦云。针对这几种表现，其深层次原因大概有这么三个。一是内心深处不想抓、不愿抓。对党风廉政建设的严峻性、复杂性、长期性缺乏足够认识，对组织安排我们到这个岗位上去履行岗位职责的重要性认识不足，对形势的紧迫性认识不足。总觉得抓这个是得罪人的事情，是县委的事情，是纪委的事情，不是我们这个党委（党组）的事情。二是工作当中不会抓、不懂
32、抓、抓不住。这不是说大家情商智商不高，征迁工作这么难抓都能抓好，我看是大家没有足够认真起来。那么不会抓、不懂抓的原因是什么呢？对正确处理发展与党建的关系，对正确落实上级要求与本单位实际相结合的认识不清楚，人云亦云，上面怎么说我就怎么做，上面没说我就不做，上面说1我可能只做0.5，怎么抓的好，怎么不跑去打麻将呀。三是关键时候不敢抓、不真抓。说白了就是你履行岗位职责，触及到违反纪律和规矩的这些人的切身利益的时候，你敢不敢担当，能不能担当的问题。是真担当还是假担当的问题，是嘴上说担当、心里不担当的问题。我们有些同志还有好人心理，不管的心理，怕丑的心理，丢面子的心理，怕暴露问题，怕影响形象。结果是越怕
33、暴露问题越出问题，越怕影响形象越损害形象。我们有些党员领导干部对班子成员有些不符合四风要求、违反八项规定的一些行为，不制止、不提醒，有问题拉不下面子，出了问题还觉得没问题，不来报告，不来找自己的责任，如果我们再这样抓下去，还有更多的干部要受到处理，被追究责任。到时候，损害的不仅是个人形象，损害的是xx县整个党员干部队伍的形象，损害的是西塞山县委区政府在人民群众心中的形象。二、 切实担负好责任，当好“局中人”十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党章第四十四条明确规定，党的各级纪检监察机关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。去年7月，省委专门下发了
34、落实党风廉政建设实施意见，对党委主体责任和纪委监督责任作了明确规定，相信在座各位都学习过，但能准确说出党委班子、党委党组主要负责同志、班子成员落实主体责任各有几个方面的肯定是少之又少。那是因为大家对这个工作重视不够，贯彻落实不够，所以我今天逐条说明主体责任的内容，叫重申也好，叫强调也好，希望每个党委党组书记今后张口就能说清道明。党委党组班子集体的主体责任有5条。第一条是加强组织领导；第二条是选好用好干部；第三条是加强和改进作风建设；第四条是从源头上防治腐败；第五条是领导和支持执纪执法工作。党委（党组）主要负责人的第一责任有6条。第一条是加强研究部署，即作为党委（党组）书记，县委开的会，市委开的
35、会，你必须将上级要求在所在党组进行研究部署。刚才大家听了市纪委的通报，原团市委书记在落实主体责任检查中被督导组发现迎检材料弄虚作假，同时，更严重的是他今年没有在所在党组对党风廉政建设进行研究部署，这是错误的；第二条是准确把握廉政状况。作为班长和第一责任人，班子队伍党风廉政建设的总体状况和态势必须清楚，否则是不负责任的。单位屡屡出事，经常在八项规定和四风方面出问题，原来出过问题，现在又出事，你们说这样的党委（党组）书记对所在党委（党组）党风廉政建设的状况很清楚吗？认真研究了吗？第三是大力支持纪委工作；第四是高度重视廉政教育；第五是带头开展检查考核；第六是做廉洁从政表率。党委（党组）其他班子成员分
36、管范围内的领导责任有5条。第一条是主动研究部署。这条与党委(党组)主要负责人的第一责任中的第一条是有区别的，前者叫加强研究部署，后者叫主动研究部署，意思是你必须主动，不能等县委给你发通知，不能等纪委跟你说马上检查来了，你再开会，那样迟了；第二条是支持查办案件；第三条是加强督促指导；第四条是参加检查考核；第五条是严格廉洁自律。今天讲了以后，大家回去把这个文件好好学习一下，特别是我们的书记们、一把手们要认真看一看，我们刚才在部署第四季度主体责任落实工作的时候，提到要制定主体责任的规定事项和责任清单，把这些责任落实好，要有一项一项的具体工作内容，落实主体责任，具体要做到三个突出。首先，要突出主体地位
37、、主体作用。这个主体就是党委（党组）班子集体、党委（党组）主要负责人、党委（党组）其他班子成员，而不是其他的，更不是纪委。这个主体责任是对党章规定的重申，是我们各级党委必须承担的政治责任。现在我们在突出主体地位、主体作用上存在三方面问题。一是主体不主，就是党委主体责任由纪委代行，自己只挂个名，当甩手掌柜，转包责任、分流责任；二是责任虚化。还停留在开会、讲话、发文件、签责任状这个层面，检查起来文件制度一大堆，做起来制度形同虚设。原来怎么做，现在还是怎么做，准备以后继续这么做；三是压力层层衰减。突出表现是县委很重视、县委书记很急、纪委很忙、自己反而身上压力轻飘飘。突出主体地位，既要在党言党、在党爱
38、党、在党为党、在党忧党，更要把主体责任的职责履行好，即组织领导之责、监督管理之责、以上率下之责、实施保障之责，回头我们制定责任清单也好，落实责任事项也好，都要紧扣这四个职责，只要把四个职责履行到位了，我想即使你这个单位极少数个别干部出现了不廉洁行为，你这个单位主体责任总体上还是落实到位的。其次，要突出党委（党组）第一责任人的主要责任。我们的书记，要牢记自己的身份是党员，职责是为党工作，大家不仅要履行好推动发展、深化改革、维护稳定的第一责任，更要承担从严治党、推动党风廉政建设的主体责任。在落实主体责任上，党委（党组）书记要负首则、主责、全责，不是说我管好自己就行了，不是说我只管好我们单位8小时以
39、内的工作就行了，这个责任是政治责任，是份内责任，是全面领导责任，也是直接责任。我们要借此纠正只重业务、不抓党风，只看发展数字、不抓惩治腐败，只求独善其身、不抓队伍建设的错误思想认识。要牢固树立抓好党建是最大的政绩的理念，通过全面从严治党，抓好党建，带出一支党和人民信赖的党员干部队伍，用这只队伍推动经济跨越发展，否则的话，取得的所谓业务发展、数字增长都是没有意义的。事实上，抓好党建更加能够促进经济发展。市委书记周先旺讲过，党委（党组）书记如果不抓职责履行，就让敢于担当的人来抓，如果不管党风廉政建设，就换人，如果不担责，就要被问责。第三，要突出层层传到压力。所谓层层，就是每个层次，每个层级都要有责
40、任，都要有压力，压力在传导过程当中不仅不能衰减，并且还要结合本地区、本单位实际，进一步加大责任、压力的传导。对我们四大家班子成员来说，不仅要严于律己，管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，对你分管范围内的党员干部要严格要求。我们二级党委、派出党工委和基层党委（党组）也都要明确各自职责。我们今天印发的文件，提到四个全覆盖、三个到位、五个一，这四个全覆盖就是要改变我们当前责任模糊、具体事项不清楚、措施不具体、工作不到位的现状。下一步，县委主体办要拿出四个全覆盖的具体方案，各级党委都要认真制定责任清单、规定事项，不要指望县委为你们制定，要自己认真思考研究。到时候我们看看是照本宣科好，还是认认真真、实实在
41、在地抓好。对前段时间专项清理违规发放的津补贴、吃空饷等遗留问题，不能放过，更不能久拖不决，必须在10月份整改到位。通过这样一些具体的实实在在的措施，把责任抓细抓小，确保压力传导不衰减，责任传导层层压实。三、坚持把纪律和规矩挺在前面，当好“清醒人”5月份，中纪委书记王岐山在浙江调研时强调，要唤醒党章党规意识，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，要抓小、抓早、抓细。7月份，省委书记李鸿忠在全省主体责任推进会上讲到，把纪律挺在前面，是落实党章的要求，是落实中央提出的党风廉政建设有关规定的全面深化，要把纪律挺在管党治党前面、法律前面、全体党员前面。市委书记周先旺书讲到，把纪律挺
42、在前面，就是要把纪律和组织挺在前面，把管党治党关口前移，针对的不只是少数干部，而是整片森林，不光是治大病重病，还包括防病未发、治病初期。如何正确理解把纪律挺在前面，一是对纪律本身要有正确的认识。党内纪律很多，作为党员，衡量你的行为准则的首先是党纪，其次才是法律。党纪是党章规定共产党员必须无条件履行的义务，执行党的纪律，必须保证党纪严于国法、党纪先于国法。二是要明白纪律的指向对象是谁。纪律的指向对象是全体党员干部，尤其是党员领导干部，没有人能例外。三是如何把纪律挺在前面。从范围上看，要把党的各项纪律全覆盖，如，政治纪律、组织纪律、财经纪律、作风纪律等；从对象上看，现阶段重点是党员领导干部；从时间
43、上看，越往后越严，越往后越严格，越往后越严厉，越往后越严肃；从具体案子上看，就是抓早、抓小、抓细，动则责咎，不可越雷池半步；从发展趋势上看，王岐山书记在福州调研时提出把纪律挺在前面要形成四种形态，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们正本清源，减少腐败存量，抑制腐败增量，必然要经过这么一个过程。把纪律挺在前面，要做到三个注重，即注重对干部的批评教育，在办法上还是要多敲打、多提醒，对苗头性问题要高度重视，象消除安全生产隐患那样防患
44、于未然；注重对干部的日常监督管理；注重抓小错、抓小结、抓小案。通过这样一些措施，使大家少犯错、不犯错。四、严格追责问责，当好“带头人”王岐山书记讲过，动员千次不如问责一次，党委的主体责任是党风廉政建设的牛鼻子，纪委的监督责任是牛鞭子，深入推进党风廉政建设，既要牵住“牛鼻子”，更要扬起“牛鞭子”。前不久市纪委书记陈丰林讲到，利剑高悬不能仅仅只是高悬，惩前毖后，惩前在先，方能毖后，靠什么？靠问责。今年是问责年，抓好责任落实，问责是不可缺失的一环，否则所谓责任，所谓责任追究，都是纸老虎，都是狼来了。那么，如何落实责任，如何强化责任，我看要做到三个明确。首先，要明确追责问责的重点。追责问责的重点是什么
45、？惩治腐败重点盯紧“三类人”，第一类人是十八大以后不收敛、不收手的，第二类人是问题线索反映集中，群众反映强烈的，第三类人是现在重要岗位，且可能还要提拔重用的。纠正四风要注重“三个以后”，即十八大以后、中央八项规定出台以后、群众教育实践活动以后，这“三个以后”出现的顶风违纪行为是查处的重点。从我们区的现实情况看，当前要重点对不讲政治纪律政治规矩，造成恶劣影响的，“四风”问题突出或顶风违纪违反中央八项规定精神的，单位系统内违纪问题多发、频发，长期得不到有效纠正的，贯彻落实上级决策部署不力，有令不行、有禁不止的，党内政治生活不严肃、庸俗化、娱乐化、平淡化，不进行纠正的，以及为官不为、慢作为、乱作为，
46、不接受监督，不回应群众关切的，要坚决问责。其次，要明确问责的具体对象。要坚持“一案四查”，不管是违反八项规定、不纠正“四风”，还是出现腐败案件，除依纪依规对当事人进行严肃处理外，还要相应追究单位党组织主要负责人落实主体责任不力、纪检负责人落实监督责任不力、区级分管领导的领导责任，确保压力层层传导、责任层层落实。第三，要明确问责的纪律要求，做到五个决不。一是决不减压力。始终保持高压态势，层层传导压力，逐级落实责任。要按照市委的要求，形成人人担责、事事尽责、层层督责的工作局面。二是决不降调子。对出现的问题，要始终从严、从真、从狠问责，决不以批评教育代替诫勉谈话，以诫勉谈话代替党纪处分，该免职的要免职，该调整的要调整，该降级的要降级，该党纪政纪处分的要党纪政纪处分。三是决不留情面。毛主席说，公交论理，私交论